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市長重點項目工作會議講話(2)

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  市長重點項目工作會議講話篇3

  同志們:

  今天,我們在這里召開全市重點項目建設(shè)動員大會,主題非常明確,就是要動員全市上下,牢固樹立“抓大項目、促大發(fā)展”的思想,凝聚一切力量,全力以赴推進(jìn)我市重點項目建設(shè),以大項目帶動大投入,以大投入推動大發(fā)展,確保今年我市國民經(jīng)濟增長和社會發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。市委、市政府對這次會議十分重視,對重點項目建設(shè)工作也非常重視,今年的重點建設(shè)項目的計劃,包括每一個項目的具體責(zé)任人,都是由楊剛書記和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定的。剛才,王新華同志宣讀了調(diào)整后的市重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單,市發(fā)改委、建委公布了今年全市的重點建設(shè)項目計劃,有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志也做了很好的發(fā)言。特別是殷宇霖同志圍繞推進(jìn)重點項目建設(shè),就解決機關(guān)服務(wù)效能特別是行政不作為的問題,提出了具體的措施和要求。殷宇霖同志的講話很重要,希望大家下去以后認(rèn)真抓好落實。下面,我再講幾點意見。

  一、統(tǒng)一思想,自加壓力,充分認(rèn)識推進(jìn)重點項目建設(shè)的重要意義

  今年是我市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的開局之年,做好今年的各項工作意義十分重大。不久前召開的市委八屆七次全委(擴大)會議和剛剛閉幕的市人大政協(xié)“兩會”對今年的全市工作進(jìn)行了全面部署,明確提出了全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長*%、工業(yè)增加值增長*%、社會固定資產(chǎn)投資增長15%的發(fā)展目標(biāo)。實現(xiàn)這些國民經(jīng)濟增長的主要目標(biāo)任務(wù)十分繁重,其中一項非常關(guān)鍵的工作就是要抓好重點項目的建設(shè)。多年來的實踐證明,重點項目建設(shè)是拉動我市經(jīng)濟增長的主要動力,直接關(guān)系全市社會固定資產(chǎn)投資的增長,關(guān)系城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展后勁的增強。抓住重點項目建設(shè),就抓住了全市經(jīng)濟增長的“牛鼻子”,找準(zhǔn)了全市經(jīng)濟工作的突破口。當(dāng)前,從全市重點項目的準(zhǔn)備情況來看,應(yīng)該說開局良好,形勢喜人。一是今年確定的重點項目總數(shù)明顯增多。去年,經(jīng)面向社會反復(fù)動員,確定重點建設(shè)項目只有*項,后經(jīng)調(diào)整僅為*項。而今年企業(yè)上報項目的積極性非常高,企業(yè)自報和政府投資的重點項目達(dá)到*多項,經(jīng)篩選確定的第一批重點建設(shè)項目就有*項。二是項目年度計劃投資額大幅上漲。去年全市*項重點建設(shè)項目年度計劃投資*億元,而今年確定的第一批重點項目涉及年度投資達(dá)*億元,比上年增長了42%。三是重點項目投資方向?qū)β?。今年確定第一批重點項目共*類,其中工業(yè)類項目*項,涉及交通、能源、新材料開發(fā)、外向型加工和都市工業(yè)各個門類,這些項目與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向相吻合,將對我市新型工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生重要影響。四是投資項目亮點很多。在已確定的重點項目中,如*工程、*項目、*項目,以及*等項目,都是發(fā)展前景非常好、對我市投資增長和經(jīng)濟發(fā)展有重要拉動作用的項目。總之,從目前確定的項目來看,今年的重點建設(shè)項目不僅形勢喜人,而且形勢逼人。如果抓不住這個大好形勢,推動這些重點項目大干快上,盡早開工建設(shè),就會影響到我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,影響到國民經(jīng)濟增長和社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。全市各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識重點項目建設(shè)的重要意義,把抓好重點項目建設(shè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的總抓手,與貫徹市委*屆*次全委(擴大)會議精神、實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來,與加快新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,與推進(jìn)宜居生態(tài)城市建設(shè)結(jié)合起來,切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感,帶著目標(biāo)往前趕,帶著責(zé)任抓項目,全面抓好重點項目建設(shè)的各項工作,盡快掀起一個重點項目建設(shè)的新高潮,為我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展注入強大動力。

  二、突出重點,落實責(zé)任,確保重點建設(shè)項目順利實施

  關(guān)于今年全市重點建設(shè)項目的基本內(nèi)容、責(zé)任單位、計劃進(jìn)度等情況,下發(fā)的項目表中已規(guī)定得很明確。這些重點項目,都是我們力保力促的重要工程,必須不折不扣、保質(zhì)保量地按進(jìn)度完成。在具體工作中,要重點抓好以下幾個方面。

  一是要嚴(yán)格落實重點項目責(zé)任制。重點建設(shè)項目事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局,無論是政府投資的,還是企業(yè)投資的,推動其早日上馬、開工建設(shè)都應(yīng)當(dāng)是各級黨委政府和相關(guān)部門的重要責(zé)任。近年來,對于市級重點建設(shè)項目,我們堅持實行市級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,積極做好項目的跟蹤服務(wù)工作,為重點建設(shè)項目的順利實施起到了重要推動作用。今年要繼續(xù)堅持和完善好這一制度,在進(jìn)一步明確責(zé)任分工、細(xì)化責(zé)任要求的同時,全面實行項目幫辦制度,真正使每一個重點項目有領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有部門跟蹤、有業(yè)務(wù)人員幫辦。市屬各相關(guān)部門都要對實行項目幫辦制作出具體安排,對于企業(yè)投資的重點項目都要主動迎上去、靠上去,幫助他們解決項目前期和建設(shè)中遇到的各種問題。剛才,市屬各職能部門對做好重點項目服務(wù)工作提出了一些具體、好的措施。特別是規(guī)劃局等部門提出的一系列制度和措施很值得其他部門借鑒。但是也要看到,個別部門提出的措施還僅停留在表面上,缺乏實質(zhì)性的有力措施,下去以后必須抓緊進(jìn)行完善。重點項目建設(shè)能否順利推進(jìn),各級項目負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重大。主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要真正樹立“抓項目就是抓發(fā)展,抓項目就是抓落實”的思想,時刻把注意力放在負(fù)責(zé)的重點項目上,親自抓好協(xié)調(diào)服務(wù),親臨一線解決實際問題,不能把抓項目僅停留在一般性的號召上,要切實拿出促進(jìn)項目建設(shè)的具體辦法和過硬措施。市重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮重點建設(shè)項目綜合管理的作用,對每個項目都要會同相關(guān)單位制定工作完成時間表,采取倒計時的辦法,激發(fā)各方面的緊迫感,保證項目如期推進(jìn)。要加大各部門協(xié)調(diào)配合的力度,實行重點項目建設(shè)工作例會制度,每季度至少要組織召開一次項目檢查、協(xié)調(diào)工作例會。要加強重點項目建設(shè)的督促檢查工作。對各部門提出的服務(wù)重點項目的各項措施,不能說完了就算完了,必須要落實到具體工作中去,必須要強化督促檢查。市目標(biāo)管理部門和市委辦公廳、市政府辦公廳要把推進(jìn)重點項目建設(shè)列為今年督查督辦的重點工作,定期通報項目建設(shè)進(jìn)展情況,對不能按進(jìn)度推進(jìn)的重點項目要及時向市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)反映。紀(jì)檢監(jiān)察部門也要派專人督辦,涉及部門承諾措施不落實、服務(wù)工作不到位的要進(jìn)行通報批評。

  二是要突出抓好重點建設(shè)項目的資金保障。資金是推進(jìn)重點項目建設(shè)的基本保障。對于今年的政府投資項目,各相關(guān)部門和單位要按照“節(jié)約資金、注重效益、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度”的要求,嚴(yán)格控制投資預(yù)算,加強項目資金管理,認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)程序,重點抓好投資計劃審批、概預(yù)算審查、招投標(biāo)和竣工驗收等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作,最大限度地節(jié)約使用好資金,切實提高政府投資項目的投資效益。政府的各類專項扶持資金是撬動企業(yè)和社會資本的有力杠桿。要發(fā)揮好我市政府專項扶持資金“四量撥千斤”的作用,把握專項資金的投資方向,重點扶持當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需和項目資金困難的重點建設(shè)項目,提升政府投資對社會資本投向的引導(dǎo)作用。要主動加強與各類金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)和溝通,積極爭取銀行信貸支持,挖掘民間投資的潛力,引導(dǎo)民間資本和外資參與重點工程建設(shè)。金融系統(tǒng)各銀行特別是市商業(yè)銀行要針對存貸差比例高的狀況,堅持支持地方經(jīng)濟發(fā)展的方針和“雙贏”的原則,進(jìn)一步擴大放貸規(guī)模,最大限度地支持我市重點項目建設(shè)。投資肯定有風(fēng)險,銀行放貸也有風(fēng)險,但不能因為有風(fēng)險就不放貸和少放貸,不放貸的銀行自身也難以維系。因此,我們希望各銀行要堅持從實際出發(fā),既要依法辦事,提高規(guī)避風(fēng)險的能力,認(rèn)真研究企業(yè)發(fā)展的實際,增強放寬信貸的信心。各類投資企業(yè)要堅持“多條腿走路”,采取加強合作、完善股份制等多種途徑,努力拓寬項目融資渠道,創(chuàng)新融資方式,構(gòu)建符合自身實際的融資平臺,為投資建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。今天我市重點項目的企業(yè)法人或代表也來參加會議,希望大家能夠了解市委、市政府對企業(yè)項目的關(guān)心和支持,抓住有利時機,提前做好項目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作,提前辦理各項相關(guān)手續(xù)。我們做過一些調(diào)查,企業(yè)建設(shè)工程一般都集中在*月份辦理手續(xù),而我市四月份就進(jìn)入了施工建設(shè)期,*月辦理手續(xù)就明顯錯過了開工建設(shè)的時機。所以,希望各投資企業(yè)一定要把工作往前趕,要有緊迫感,提前做好項目的前期工作,不要都等到*月份才倉促上陣。要加快項目建設(shè)進(jìn)程,集中精力、人力、物力、財力,搶時間、促進(jìn)度,確保項目按計劃開工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。同時在實施重點項目建設(shè)過程中要信守承諾,申報的年度投資計劃要千方百計地去完成,確保項目按期建設(shè)竣工、投產(chǎn)見效。

  三是要充分發(fā)揮各園區(qū)的優(yōu)勢。我市兩個國家級開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)是重點建設(shè)項目的主要落戶地。各園區(qū)要充分把握重點項目投資機遇,發(fā)揮自身體制和機制創(chuàng)新方面的優(yōu)勢,以更靈活和有效的措施為企業(yè)重點項目投資建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要適應(yīng)烏昌經(jīng)濟一體化發(fā)展的需要,加快區(qū)外園和各專業(yè)園區(qū)建設(shè),不斷拓展發(fā)展空間,全面改善園區(qū)內(nèi)外部環(huán)境,切實增強承接大項目的能力。要在完善園區(qū)規(guī)劃的同時,強化企業(yè)發(fā)展要素的協(xié)調(diào)能力,在項目規(guī)劃、人員培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)配套、人才服務(wù)等各方面做好全方位服務(wù)工作,全力推動園區(qū)由過去單純依靠政策招商向依靠服務(wù)招商轉(zhuǎn)變。要注重培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效應(yīng),超前規(guī)劃,提前入手,有針對性地做好配套項目的招商工作,盡快形成以骨干企業(yè)和重點建設(shè)項目為主相對配套的產(chǎn)業(yè)鏈。各工業(yè)園區(qū)要把眼光放長遠(yuǎn),想在前、做在前,努力在改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件上下功夫,提前為重點項目建設(shè)好各方面的配套建設(shè)。同時,按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求,合理分工園區(qū)功能和發(fā)展重點,注重環(huán)保和生態(tài)建設(shè),為重點建設(shè)項目的落戶發(fā)展創(chuàng)造一切有利條件。

  四要是狠抓項目供地和土地拆遷工作。重點項目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計、施工及物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié),其中征地拆遷工作是難點中的難點,而且工作難度將越來越大。去年,我市就因為征地的不落實導(dǎo)致很多重點項目無法按計劃開工建設(shè)。但從今后的發(fā)展考慮,重點項目不能不上,征地工作必須落實到位。重點項目建設(shè)用地,能爭取自治區(qū)計劃指標(biāo)的要積極爭取,列不進(jìn)自治區(qū)計劃的,要想辦法解決,盡最大努力滿足重點建設(shè)項目用地的需要。這方面一年解決不了的可以分幾年,一次解決不了的可以分幾次,有關(guān)部門不僅要在土地指標(biāo)的安排上予以保障,而且要在辦理供地手續(xù)等方面予以照顧。拆遷也是當(dāng)前項目建設(shè)的一個老大難問題。各縣、各部門要堅持全局觀念,積極做好重點項目建設(shè)的土地拆遷工作,重點做好群眾思想政治工作,把工作做深、做細(xì)、做透,努力取得群眾的理解和支持。對個別以不正當(dāng)和不合理的要求阻撓項目建設(shè)實施的人,要依法及時進(jìn)行處理,保證重點工程建設(shè)的進(jìn)度?,F(xiàn)在拆遷過程中,都不可避免要影響到部分群眾的實際利益。項目建設(shè)單位要在政策許可范圍內(nèi),充分考慮群眾的實際,照顧群眾的利益,對于群眾的合理要求,要認(rèn)真考慮,盡可能地加以解決。

  五是切實抓好重大項目前期工作。做好項目前期工作,對推進(jìn)項目建設(shè)至關(guān)重要,甚至具有決定性意義。前期做得好,項目就能真正啟動,后期建設(shè)也才能順利。今年的重點前期項目計劃已經(jīng)下發(fā),要重點抓好烏昌軌道交通、藍(lán)天工程、都市圈城市發(fā)展規(guī)劃、中亞會展中心等一批關(guān)系提升城市整體功能、對烏昌經(jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的項目儲備工作。要按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、儲備一批”的前期工作思路,動員各部門和社會各行業(yè)企業(yè)積極上報和發(fā)掘有前景、有收益、能促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟良性循環(huán)、加快發(fā)展的重大項目。各縣、各項目業(yè)主要結(jié)合各自實際,選擇高起點、高水平、大手筆的前期項目充實完善前期項目儲備庫,做到重大項目滾動管理、分年度安排,確保我市年年有重大項目實施,年年有重大項目跟進(jìn)。同時這次會后,大家要抓緊把重點項目排排隊,續(xù)建項目要加大建設(shè)資金投入,在確保工程質(zhì)量的前提下,按期推進(jìn)實施。新建項目要加緊落實各項前期準(zhǔn)備工作,促其盡快開工建設(shè);對于備選項目,相關(guān)縣和行業(yè)主管部門也要積極配合業(yè)主落實各項前期準(zhǔn)備工作,一旦條件成熟,即可調(diào)整為市級重點建設(shè)項目。

  三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效率,為重點項目建設(shè)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境

  今年我市第一批安排的重點建設(shè)項目數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣、工作難度大。確保這些重點項目順利實施,一個非常關(guān)鍵的因素就是看機關(guān)辦事效率和服務(wù)態(tài)度如何。近年來通過“萬人評議”等一系列措施,全市各級機關(guān)的工作作風(fēng)和服務(wù)效率有了較大改善。但是,從最近了解和企業(yè)反映的情況來看,一些影響投資環(huán)境的不良現(xiàn)象和問題依然存在。有的部門之間相互不協(xié)調(diào),彼此不買賬,工作扯皮推諉,不負(fù)責(zé)任;有的長期養(yǎng)成了松散和拖拉的習(xí)氣,沒有一點時效觀念,對企業(yè)亟待辦理的事情,仍是久拖不決,長期不給答復(fù);有的不考慮企業(yè)的實際情況,辦什么事都要死摳條文,一點不合適就將人拒之門外;還有的仍對企業(yè)吃拿卡要,雖然不敢明目張膽,但以種種借口暗中使絆,軟磨硬拖的現(xiàn)象仍然存在。這些現(xiàn)象和問題令企業(yè)和群眾深惡痛絕,嚴(yán)重影響了我市投資發(fā)展環(huán)境,影響了各類建設(shè)項目推進(jìn)。對此,市委、市政府今年將繼續(xù)下決心予以重點整治,切實撥掉影響投資環(huán)境的“軟釘子”。

  要繼續(xù)全面整頓機關(guān)工作作風(fēng),圍繞建設(shè)服務(wù)型和效率型政府的目標(biāo),通過有效的宣傳教育措施,引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員進(jìn)一步樹立親商、重商、敬商的思想,改進(jìn)工作作風(fēng),增強服務(wù)意識,全方位為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、超前服務(wù)、高效服務(wù)。要結(jié)合重點建設(shè)項目的實施,有針對性地開展好投資軟環(huán)境的綜合整治工作,堅持用硬措施治理軟環(huán)境,通過強化機關(guān)效能投訴處理等辦法,嚴(yán)肅查處影響我市投資環(huán)境和項目建設(shè)的人和事。每項重點建設(shè)項目的前期工作和建設(shè)實施,都是對機關(guān)服務(wù)效能和工作作風(fēng)的一次考驗。各職能部門的干部要以服務(wù)于項目建設(shè)為己任,設(shè)身處地為企業(yè)著想,及時協(xié)調(diào)解決重點項目的征地、拆遷、施工用電、用水等問題。要深入企業(yè)主動為企業(yè)排憂解難,需要哪個部門幫助辦理手續(xù)、協(xié)調(diào)關(guān)系的,要義不容辭、積極配合。主要負(fù)責(zé)同志不能親自跑的,要安排專人靠上去幫助辦理各項手續(xù),為項目落戶、開工、投產(chǎn)提供一切便利。要不折不扣地兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策和各項承諾,規(guī)范各項收費行為。堅持依法行政,杜絕行政不作為和吃、拿、卡、要等行為。對項目建設(shè)中可能涉及的法律法規(guī)政策和收費處罰項目,有關(guān)部門要提前介入,變事后處罰為提前指導(dǎo),幫助企業(yè)按規(guī)定按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),全力為重點項目建設(shè)創(chuàng)造條件、鋪平道路、營造氛圍。

  要切實提高行政效率。嚴(yán)格首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制,建立便捷高效的工作機制,凡是企業(yè)需要辦理的事,各相關(guān)部門能當(dāng)場辦的立即辦,能當(dāng)天辦的當(dāng)天辦。要對重點建設(shè)項目實行辦事“直通車”制度,相關(guān)單位和企業(yè)就重要事項可直接提請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)解決,可辦理的事情有關(guān)部門要在限定的時間內(nèi)高效地加以辦理,堅決克服公文旅行、層層設(shè)卡、手續(xù)繁鎖、推諉扯皮等弊端。要加強各部門協(xié)調(diào)配合,對同一個項目實行聯(lián)單審批,統(tǒng)一出現(xiàn)場,不要各行其是,增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)已明確要求,今年開工的重點項目必須要在4月底前全部辦理完前期規(guī)劃、土地等相關(guān)手續(xù)。各部門“一廳式”辦公大廳對符合條件的社會投資項目要嚴(yán)格執(zhí)行45個工作日辦結(jié)所有手續(xù)的規(guī)定。各項目管理部門在重點建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的辦事程序上,也要落實辦理時間的要求,制定出各自的項目辦結(jié)制度,如果在規(guī)定的時間內(nèi)項目手續(xù)超時未辦就視為同意。今后,如果企業(yè)投資項目手續(xù)辦不完,問題出在哪個部門,出在哪個領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員身上,要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。

  同志們,重點項目建設(shè)是事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務(wù),是拉動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭工程,抓好這項工作意義重大、任務(wù)艱巨。全市各級各部門要迅速行動起來,以只爭朝夕的精神,使合力、用實勁,同心同德,萬眾一心,堅決打好重點項目建設(shè)的攻堅戰(zhàn),為推進(jìn)經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展,圓滿完成今年的改革發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。

 
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