縣領(lǐng)導(dǎo)人口計生工作講話稿
縣領(lǐng)導(dǎo)人口計生工作講話稿
隨著社會變革腳步的加快,人口計生工作也面臨新情況,新問題,如何做好人口計生工作的轉(zhuǎn)型,也成為了每個從事人口計生工作者思考的問題。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的縣領(lǐng)導(dǎo)人口計生工作講話稿，僅供參考。
縣領(lǐng)導(dǎo)人口計生工作講話稿篇1
同志們：
今天，縣委、縣政府召開全縣人口和計劃生育工作會議，主要內(nèi)容是認(rèn)真貫徹落實全省、全市人口計生工作會議精神，總結(jié)當(dāng)前全縣人口計生工作，分析存在問題，通報_年度人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核情況，部署下一步的工作。下面，我先講兩點意見。稍后，縣委黃書記和市人口計生局黃局長還要作重要講話。
一、對_年全縣人口和計劃生育工作的基本估價
_年，全縣人口計生工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市人口計生部門的大力支持指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹執(zhí)行人口計生法律法規(guī)和政策，真抓實干，銳意進(jìn)取，大力推進(jìn)綜合改革，著力于穩(wěn)定低生育水平，人口計生工作取得了較好成績。據(jù)統(tǒng)計，_年全縣戶籍人口出生率控制在9.68‰，自然增長率為4.97‰，政策生育率達(dá)95.56%，圓滿完成上級下達(dá)的人口計劃指標(biāo)。在最近召開的全省、全市人口計生工作會議上，我縣人口計生工作再一次受到省委、省政府和市委、市政府的通報表彰和獎勵。至此，我縣已連續(xù)17年完成了上級下達(dá)的人口計劃控制指標(biāo)，連續(xù)12年被省、市評為人口計生工作先進(jìn)單位。回顧一年來，主要做法和成效表現(xiàn)如下：
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，“親自抓、負(fù)總責(zé)”機(jī)制得到落實。縣委、縣政府高度重視人口計生事業(yè)發(fā)展，始終堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖。各級黨委、政府堅持把人口計生工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問人口計生經(jīng)常性工作落實情況，及時協(xié)調(diào)研究解決新情況和新問題;一年來還先后多次到工作任務(wù)重、推進(jìn)較慢的鎮(zhèn)進(jìn)行專題調(diào)研和檢查指導(dǎo);分別多次主持召開縣委擴(kuò)大會議和縣府常務(wù)會議專題研究人口計生工作;對我縣進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)常性工作作了重要批示。全縣上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制格局，確保了各項工作的順利推進(jìn)。
(二)亮點紛呈，婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動再創(chuàng)佳績。我縣作為全國、全省婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范縣，緊緊圍繞國家、省賦予的示范任務(wù)，不斷創(chuàng)新宣傳理念和模式，大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)地打造出一批獨具_(dá)特色的宣傳品牌。一是在縣民政局設(shè)立“婚育知識宣教大廳”，開展“婚育知識天天講”活動;二是在縣人民醫(yī)院、婦幼保健院等開展“育兒知識天天傳”活動;三是在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)廠場設(shè)立婚育新風(fēng)“禮品/知識自助餐”;四是在各中小學(xué)開展“十萬家庭齊參與”婚育知識有獎競賽活動;五是以構(gòu)建新家庭文化屋為主體的“婚育新風(fēng)與新農(nóng)村建設(shè)同行”活動;六是以人口計生大型電子熒屏為主體的廣場人口文化建設(shè);七是以人口計生網(wǎng)站為主體的網(wǎng)絡(luò)人口文化建設(shè)。我縣開展的“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”得到了國家、省、市的充分肯定和高度評價。去年12月，“十萬家庭齊參與”婚育知識競賽活動獲評“全省人口計生十佳創(chuàng)新宣教項目”，“婚育知識宣教大廳”獲評“全省人口計生創(chuàng)新宣教項目”。
(三)創(chuàng)新機(jī)制，經(jīng)常性工作和“兩無”活動穩(wěn)步推進(jìn)。_年是我縣人口計生經(jīng)常性工作改革創(chuàng)新和強行入軌年。縣委、縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我縣人口和計劃生育經(jīng)常性工作的意見》，確立了新思路，提出了新舉措，推出了“四個50%”的做法，建立健全了經(jīng)常性實名制“四術(shù)”落實制度、以“千名干部結(jié)萬家親”活動為載體的層級動態(tài)管理責(zé)任制、計生例會制度、協(xié)管員制度、督查制度等長效機(jī)制。全縣上下以鮮明態(tài)度和巨大決心，以鐵的紀(jì)律強勢推進(jìn)，經(jīng)常性工作和“兩無”活動取得較好成效。特別是實行縣每月向各鎮(zhèn)下達(dá)實名制手術(shù)任務(wù)、每月結(jié)算、每月通報制度后，從根本上扭轉(zhuǎn)了各鎮(zhèn)平時不抓“四術(shù)”、等待搞高潮的被動局面，對提高節(jié)育手術(shù)的落實率和及時率，遏制政策外生育起到了非常重要的作用。從一年來的實踐看，實行“四個50%”的做法是切實可行的。全縣無一個鎮(zhèn)因連續(xù)兩個月沒有完成任務(wù)而受到“提醒注意”和通報批評。我縣強力推進(jìn)經(jīng)常性工作的做法也得到了省、市的充分肯定。省以《“四抓”促“兩無”，強力推進(jìn)計生經(jīng)常性工作》為題進(jìn)行了推介。市也專門發(fā)文要求其他縣(區(qū))借鑒。
(四)加大投入，基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強。一是計生服務(wù)站、所的規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?？h計生服務(wù)站按國家新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造，并建立起數(shù)字化管理系統(tǒng)。平山街道服務(wù)所進(jìn)行了改造，梁化、吉隆、多祝、稔山等鎮(zhèn)服務(wù)所進(jìn)行了重建并將于今年6月投入使用，白花、鐵涌、安墩、平海、高潭等鎮(zhèn)服務(wù)所正著手重建或擴(kuò)建。二是隊伍建設(shè)得到加強。狠抓干部隊伍的培訓(xùn)教育，縣先后舉辦了多個專題培訓(xùn)班。9-10月，分13期對鎮(zhèn)級計生干部和村級全體干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2000多人。從去年1月起向村級計生專干發(fā)放每人每月100元的崗位津貼;給各鎮(zhèn)服務(wù)所增加20個縣財政供給指標(biāo)解決醫(yī)技人員的工資待遇問題。根據(jù)市的要求，切實做好流動人口計生協(xié)管員的招聘和培訓(xùn)上崗工作。
(五)上下聯(lián)動，利益導(dǎo)向新機(jī)制全面落實。一是優(yōu)先優(yōu)惠政策落到實處。縣直相關(guān)部門認(rèn)真落實對農(nóng)村獨生子女戶和二女結(jié)扎戶的優(yōu)先優(yōu)惠措施，使實行計劃生育的家庭享受到許多實惠。二是獎勵扶助政策得到落實。目前全縣共有958名農(nóng)村部分計生家庭獎勵對象領(lǐng)取到每人每月80元的獎勵金，有1931名農(nóng)村節(jié)育獎對象領(lǐng)取到每人每月100元的獎勵金，有1117名農(nóng)村獨生子女和純生二女結(jié)扎夫婦辦理了基本養(yǎng)老保險，有32名老年津貼對象領(lǐng)取每月100元的津貼。三是社會撫養(yǎng)費征收取得一定成績?？h下發(fā)了《關(guān)于切實加大工作力度依法征收社會撫養(yǎng)費的通知》，把嚴(yán)格依法征收社會撫養(yǎng)費工作擺上重要位置狠抓落實。_年全縣共征收社會撫養(yǎng)費261.8萬元，同比增長49.6%。
(六)配合有力，綜合治理卓有成效。全縣各有關(guān)單位以狠抓職責(zé)落實為重點，加強協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管、綜合治理人口問題的強大合力?？h人口計生局分別與縣衛(wèi)生局、縣公安局聯(lián)合發(fā)文，制定了孕檢和接生實名制及通報制度、憑計生證明施行終止妊娠手術(shù)和報告制度、派駐聯(lián)絡(luò)員制度、憑《入戶證明》辦理入戶審批制度等，有效地堵塞了管理漏洞，促進(jìn)經(jīng)常性工作的落實。
(七)依法行政，流動人口服務(wù)管理水平進(jìn)一步提高。按照國家人口計生委《關(guān)于促進(jìn)形成全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局的意見》、《廣東省流動人口計劃生育管理和服務(wù)規(guī)范》精神，不斷完善流動人口“屬地化管理，市民化服務(wù)”工作新機(jī)制，流動人口政策外生育得到了一定的控制。
我縣的人口計生工作取得了新進(jìn)展，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在:
一是重視不夠，抓落實的力度不足。有個別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作未引起足夠的重視，對縣委、縣政府關(guān)于人口計生的工作部署和要求沒有很好地抓落實。有的主要領(lǐng)導(dǎo)平時極少過問人口計生工作，連基本情況都不掌握。有的對工作中的困難和問題沒有采取有力措施予以解決。尤其是抓責(zé)任落實的力度不足，沒有實行責(zé)任追究，沒有真正動起真格來兌現(xiàn)獎懲，導(dǎo)致“干與不干一個樣”。據(jù)調(diào)查，有的鎮(zhèn)包干干部連自己包干哪個對象都不清楚;有的包干干部從來沒有上過包干對象的家門。包干只是形式上的包干。“千名干部結(jié)萬家親”活動停留在口頭上、文件上。
二是措施不力，政策執(zhí)行不到位。第一是生育節(jié)育政策執(zhí)行不到位。有的鎮(zhèn)對已生育一男孩的已婚育齡婦女沒有及時落實上環(huán)，沒有抓好環(huán)情孕情監(jiān)測，導(dǎo)致超生第二孩者為數(shù)不少。有的政策外懷孕對象大搖大擺出現(xiàn)在公眾場合，卻無人過問。有的鎮(zhèn)抓二女戶結(jié)扎的力度嚴(yán)重不足，導(dǎo)致超生第三孩、甚至四孩。去年一年來巽寮區(qū)沒有完成一例二女戶結(jié)扎，而大嶺、鐵涌、港口、吉隆、安墩、高潭、白盆珠等鎮(zhèn)也僅完成一例二女戶結(jié)扎。目前全縣二女戶結(jié)扎嚴(yán)重落后，已被市多次提醒。第二是處罰政策執(zhí)行不到位。主要表現(xiàn)在社會撫養(yǎng)費征收力度不足。有的群眾公然超生，卻沒有受到任何懲處。我縣社會撫養(yǎng)費征收工作已被市多次點名批評。
三是制度不落實，經(jīng)常性工作的推進(jìn)不夠理想。第一是查環(huán)查孕制度不落實，有相當(dāng)部分村的季度查環(huán)查孕率達(dá)不到30%，對無參查對象又沒有跟蹤管理。第二是例會制度不落實。有的鎮(zhèn)、村沒有按照要求每月召開例會，對生育節(jié)育情況不掌握。第三是經(jīng)常性實名制“四術(shù)”落實制度執(zhí)行不到位。有的鎮(zhèn)抓“四術(shù)”任務(wù)完成的力度嚴(yán)重不足，滿足于突破50%上。第四是流動人口管理制度不落實。有的鎮(zhèn)沒有開展經(jīng)常性的清理清查驗證，流動人口處于無人管理的狀態(tài)，政策外生育問題相當(dāng)突出。
四是投入不足，宣傳陣地和技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)不達(dá)標(biāo)。有的村宣傳欄、讀報欄、公開欄多年未更新，破爛不堪。有的新建、改造(擴(kuò)建)服務(wù)所進(jìn)展緩慢，長時間未能投入使用，嚴(yán)重影響了經(jīng)常性工作的開展。
五是綜合治理力度不夠，機(jī)關(guān)管理仍有漏洞。督查發(fā)現(xiàn)，有的兼職成員單位沒有很好地履行職責(zé)，把關(guān)不嚴(yán)。有的單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人口計生管理規(guī)范，甚至連最基本的孕情檢查制度都沒有落實，導(dǎo)致有個別干部職工違法超生直至被舉報后才知道。近年來，有的干部職工以假離婚、請長假等手段超生的苗頭有所抬頭。
二、20_年全縣人口和計劃生育工作的主要任務(wù)
20_年是全省人口計生工作力爭基本達(dá)到全國先進(jìn)水平的關(guān)鍵年和沖刺年。全縣人口計生工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實干，為我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境?？傮w思路是：“圍繞一個目標(biāo)，突出兩個重點，深化三項活動，推進(jìn)四項工作”。
(一)圍繞一個目標(biāo)：全縣各級各部門要緊緊圍繞上級下達(dá)的人口計劃控制指標(biāo)和力爭到20_年基本達(dá)到全國先進(jìn)水平這一總目標(biāo)，全力推進(jìn)計生工作。
(二)突出兩個重點：
1、狠抓新《條例》學(xué)習(xí)宣傳，確保生育節(jié)育政策落到實處。新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》已于20_年1月1日起正式施行。全縣各級要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好新《條例》作為當(dāng)前和今后一段時期人口計生工作的頭等大事，擺上重要議事日程。一要抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要把新《條例》列入各級黨委學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部牢固掌握其精神實質(zhì)。各鎮(zhèn)要舉辦好新《條例》培訓(xùn)班，認(rèn)真組織鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部、村民小組計生宣傳員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。二要抓社會化大宣傳。通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體及張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳小冊子等多種渠道，把新《條例》送進(jìn)各家各戶和每個育齡群眾手中，使之家喻戶曉、人人皆知。特別是要使廣大群眾知道，我省的基本生育政策并沒有改變。三要抓政策落實。要穩(wěn)妥做好生育政策的銜接過渡工作，把新《條例》規(guī)定的各項政策措施不折不扣地貫徹到基層、落實到廣大群眾中去。
2、狠抓實名制“四術(shù)”落實，確保“四術(shù)”任務(wù)月清月結(jié)。繼續(xù)加大力度，確保當(dāng)月的手術(shù)任務(wù)當(dāng)月完成，最大限度地掃清“四術(shù)”庫存?？h委、縣政府決定，從6月5日至25日，全縣上下相對集中時間、集中精力，精心組織開展為期20天的計生“小突擊”活動。這次“小突擊”活動的目標(biāo)是完成庫存任務(wù)的70%以上，重點是抓好一孩上環(huán)、二孩結(jié)扎特別是二女戶結(jié)扎等長效節(jié)育措施的落實。各鎮(zhèn)要采取以往行之有效的各種強有力的超常措施對難通戶、頑固戶、釘子戶等進(jìn)行集中突擊，著力解決經(jīng)常性工作中的遺留問題?？h將加強督查，對活動開展不力、進(jìn)展緩慢、效果不明顯的予以通報批評，必要時召開“小灶會”?；顒悠陂g，各鎮(zhèn)要逢五逢十日向縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報“四術(shù)”進(jìn)度。
(三)深化三項活動：
1、進(jìn)一步深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，著力打造新型生育文化品牌。要圍繞國家的要求，加快創(chuàng)新步伐，在打造有鮮明特色、有震動效應(yīng)的宣傳品牌上狠下功夫，把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動不斷推向深入。一是打造“婚育新風(fēng)與新農(nóng)村建設(shè)同行”、“人口文化進(jìn)校園”、“政企聯(lián)手傳計生”活動等三個新品牌。今年各鎮(zhèn)至少要建好兩個“新家庭文化屋”。二是提升“婚育知識天天講”、“育兒知識天天傳”、婚育新風(fēng)“知識自助餐”和“禮品自助餐”活動等四個品牌的檔次，提高實用性和互動性。三是加強廣場人口文化、戶外大型宣傳牌、網(wǎng)絡(luò)人口文化、企業(yè)婚育文化、人口計生新聞欄目等五項建設(shè)，使之成為一道更具特色的風(fēng)景線。
2、進(jìn)一步深化“兩無”活動，著力提高人口控制能力。要繼續(xù)把“兩無”活動作為落實各項工作的重要抓手和工作目標(biāo)，切實加大創(chuàng)建力度。要確保全鎮(zhèn)沒有一個政策外多孩生育、全村沒有一個政策外生育，必須逐個村民小組、逐對育齡夫婦過關(guān)，對每一個育齡婦女從結(jié)婚到懷孕到生育到落實避孕節(jié)育措施到查環(huán)查孕實行一條龍跟蹤管理服務(wù)。切實做到生育有指標(biāo)、不生有措施，應(yīng)落實節(jié)育措施的對象及時落實，應(yīng)參加查環(huán)查孕的對象按時參查。今年要在鞏固好去年“兩無”鎮(zhèn)、村的基礎(chǔ)上，力爭再創(chuàng)建一批“兩無”鎮(zhèn)、村。
3、進(jìn)一步深化“千名干部結(jié)萬家親”活動，著力強化責(zé)任制的落實。“千名干部結(jié)萬家親”活動能否得到落實、能否取得實效，關(guān)鍵在于是否動真格、是否真正兌現(xiàn)獎懲。各鎮(zhèn)要切實做到逐月清理結(jié)算、逐月考評和兌現(xiàn)獎懲、逐月張榜公布。要建立獎懲基金，做到重獎重罰。只有敢動真格，敢獎敢罰，責(zé)任制才不會成為一紙空文。當(dāng)前，各鎮(zhèn)要結(jié)合實際調(diào)整充實好“結(jié)親”方案。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭“結(jié)親”，帶頭完成任務(wù)?？h人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對各鎮(zhèn)開展“千名干部結(jié)萬家親”活動特別是兌現(xiàn)獎懲情況的督促檢查，并及時對檢查結(jié)果進(jìn)行通報。
(四)推進(jìn)四項工作：
1、推進(jìn)綜合改革，大力創(chuàng)新工作機(jī)制。要按照國家、省、市關(guān)于開展人口計生綜合改革的要求，在工作理念、管理手段、服務(wù)內(nèi)容、考核方式等方面取得新突破，不斷探索、創(chuàng)新、完善人口計生各項工作機(jī)制，創(chuàng)造出更多具有自身特色的新鮮經(jīng)驗。綜合改革不求面面俱到，關(guān)鍵是要創(chuàng)出自身特色。今年各鎮(zhèn)都要結(jié)合實際在某一方面取得新突破，特別是平山街道要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面、吉隆鎮(zhèn)和黃埠鎮(zhèn)要在流動人口計生管理方面、大嶺鎮(zhèn)和白花鎮(zhèn)要在利益導(dǎo)向方面取得新突破。
2、推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，大力提升服務(wù)能力。一要狠抓技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)服務(wù)所都必須按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)抓好規(guī)范化建設(shè)。其中平山街道、梁化、吉隆、多祝、稔山等鎮(zhèn)服務(wù)所務(wù)必確保在6月投入使用;白花、鐵涌、安墩等鎮(zhèn)服務(wù)所必須在9月底前擴(kuò)建(改建)好投入使用;平海、高潭等鎮(zhèn)新建服務(wù)所必須在12月底前投入使用。以上10間服務(wù)所必須開展結(jié)扎和上(取)環(huán)手術(shù)，其余鎮(zhèn)服務(wù)所也要在今年9月底前按國家標(biāo)準(zhǔn)改造成能開展上(取)環(huán)手術(shù)的甲級所。二要狠抓干部隊伍建設(shè)。要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，大力加強人口計生干部隊伍的思想和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高能力素質(zhì)和工作水平。凡是計生辦人員不足、服務(wù)所無執(zhí)業(yè)醫(yī)師的鎮(zhèn)要在今年9月底前予以解決。要切實抓好流動人口計生協(xié)管員的培訓(xùn)和使用工作，打造出一支真正能夠做好流動人口計生工作的專業(yè)隊伍。
3、推進(jìn)綜合治理，大力加強機(jī)關(guān)計生管理?？h直各有關(guān)單位特別是計生兼職成員單位要圍繞自身職責(zé)，制定更多的共同把好計劃生育關(guān)的新舉措，形成從各個方面、各個窗口共同把關(guān)的強大合力，堅決堵塞漏洞?？h衛(wèi)生、公安部門要認(rèn)真執(zhí)行與縣人口計生部門聯(lián)合出臺的文件。嚴(yán)格把好憑《計劃生育服務(wù)證》孕檢、接產(chǎn)關(guān)，憑《入戶證明》辦理出生入戶、戶口遷移關(guān)。今后，發(fā)現(xiàn)有哪個單位不把關(guān)的，要堅決實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。要加大打擊“兩非”力度，綜合整治出生人口性別比偏高問題，力促性別比平衡。縣直各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要抓好內(nèi)部規(guī)范化管理，落實好查環(huán)查孕和查驗證明及節(jié)育措施等工作。同時，要加強對重點人群特別是請長假、下崗、停薪留職、掛靠人員及離婚人員的計劃生育監(jiān)管，堅決堵塞干部職工超生的漏洞。
4、推進(jìn)依法行政，大力提高執(zhí)法水平。一要嚴(yán)格執(zhí)行人口計生政策和法律法規(guī)，認(rèn)真落實獎勵、幫扶和優(yōu)先優(yōu)惠政策措施。要堅持規(guī)范執(zhí)法，力戒工作方式方法的簡單粗暴。對計劃生育家庭戶，要采取“獎、優(yōu)、扶、補、免、加、保”等多管齊下的措施進(jìn)行大力幫扶，確保他們得到實實在在的好處。縣已出臺了縣直副科以上單位在職領(lǐng)導(dǎo)干部與農(nóng)村純二女結(jié)扎戶結(jié)對幫扶方案，所有副科以上在職領(lǐng)導(dǎo)干部人人都有幫扶任務(wù)。要切實幫扶農(nóng)村純二女結(jié)扎戶解決生產(chǎn)、生活、就業(yè)、教育等方面的實際困難，使其勞動致富。要認(rèn)真抓好省、市關(guān)于獨生子女傷殘死亡扶助、計生低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼和農(nóng)村獨生子女家庭政府津貼的落實，確保按時足額發(fā)放給獎勵扶助對象。二要大力加強社會撫養(yǎng)費征收工作。社會撫養(yǎng)費征收工作分兩步走：第一步，先對全縣各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部職工及村(居)委會干部中應(yīng)繳交社會撫養(yǎng)費的對象來一次大清理、大征收。鎮(zhèn)、村兩級干部職工(含延伸到鎮(zhèn)的單位)以鎮(zhèn)為單位進(jìn)行清理及征收，縣直機(jī)關(guān)由本單位進(jìn)行清理及征收。凡是應(yīng)繳交社會撫養(yǎng)費的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部職工都必須一次性交清，村級干部確有經(jīng)濟(jì)困難的可分期繳交。征收工作實行單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，凡是干部職工欠繳社會撫養(yǎng)費的，該單位要促其按期繳交。第二步，由縣、鎮(zhèn)兩級組建執(zhí)法隊伍，全面開展上門征收。要像龍門縣那樣，采取上門征收、聯(lián)合執(zhí)法、發(fā)給《律師函》、申請法院強制執(zhí)行等多管齊下的辦法，全面征收違法超生者的社會撫養(yǎng)費。縣法院、縣司法局、縣公安局等對此項工作要給予大力支持。三要切實加強流動人口管理服務(wù)工作。流出人員較多的山區(qū)鎮(zhèn)要嚴(yán)格把好節(jié)育措施落實關(guān)、服務(wù)證發(fā)放和信息反饋關(guān)，加強季度查環(huán)查孕工作，強化跟蹤管理和服務(wù);流入人員較多的平山街道和大嶺、白花、吉隆、黃埠等鎮(zhèn)要做好計劃生育服務(wù)證的查驗和建檔立冊、節(jié)育措施落實、查環(huán)查孕和信息通報工作。各有關(guān)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮流動人口計生協(xié)管員隊伍的作用，對外來流動人口聚集地實行分塊、分區(qū)管理，落實管理責(zé)任人。堅持開展經(jīng)常性的信息采集、清查驗證、建立檔案、通報反饋等工作，堅決遏制流動人口政策外生育。當(dāng)務(wù)之急，要切實抓好5、6月份全省統(tǒng)一開展的流動人口計生管理服務(wù)專項活動，確保經(jīng)得起省于6月中下旬組織的專項考核。
同志們，人口計生事業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。全縣各級必須以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，真抓實干，開拓進(jìn)取，為我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境而努力奮斗!
縣領(lǐng)導(dǎo)人口計生工作講話稿篇2
同志們：
今天，縣委、縣政府專門召開如此規(guī)格高、規(guī)模大的全縣人口和計劃 生育工作會議，目的很明確，就是傳導(dǎo)壓力，統(tǒng)一思想，壓實責(zé)任，合力攻堅，完成任務(wù)，確保“出籠”。剛才，_傳達(dá)了全省計劃生育工作電視電話會議精神，回顧了20_年我縣人口計生工作，全面部署了今年工作;_宣讀了中共_縣委辦公室、_縣人民政府辦公室《關(guān)于對20_年度全縣人口與計劃生育工作省檢查考核結(jié)果的通報》;講得很具體、很全面，希望大家深刻領(lǐng)會、抓好落實?？h衛(wèi)計局、_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)_村分別作了表態(tài)發(fā)言，對存在的問題分析透徹，采取的措施切實可行。我還與相關(guān)鎮(zhèn)、單位簽訂了責(zé)任書。等會，_還將作重要講話 ，請大家按照會議特別是_提出的要求，迅速傳達(dá)、落實責(zé)任，強化措施、狠抓落實。下面，就如何做好今年人口計生工作，我先講三點意見。
一、正視問題，提高認(rèn)識
過去的一年，全縣各鎮(zhèn)、各單位在人口計生方面做了大量工作，但由于各方面的原因，成效并不明顯，只能用勉強完成了市下達(dá)我縣的人口計生目標(biāo)任務(wù)來表達(dá)。從剛才_通報情況來看，我縣人口計生事業(yè)仍相當(dāng)落后，存在諸多問題，特別是政策外多孩生育、出生人口統(tǒng)計不實、避孕節(jié)育落實不到位等問題比較突出，導(dǎo)致我縣在20_年全省人口計生目標(biāo)責(zé)任考核中綜合排名第116名，全省倒數(shù)第5名，被省委、省政府通報批評。對此，縣委、縣政府高度重視，專門召開了縣委擴(kuò)大會議專題研究，_親自帶隊到縣衛(wèi)計部門召開分析會議，分管領(lǐng)導(dǎo) _多次深入鎮(zhèn)村實地了解、查找問題。我也多次與縣衛(wèi)計局_、_等同志商量討論，查找問題根源，研究整改措施。經(jīng)過這段時間的思考，綜合分析起來，造成我縣人口計生工作如此被動的原因，我認(rèn)為主要有如下四個方面：
一是思想認(rèn)識不到位。造成我縣計生工作后進(jìn)的原因很多，但是思想認(rèn)識是根源。第一種是松懈思想。部分干部對計劃生育基本國策的認(rèn)識不足，特別是受放開“單獨二孩”政策等因素影響，部分干部群眾認(rèn)為計生政策已變動，計生工作可以放松了，思想上出現(xiàn)了松懈。第二種是存在僥幸心理。部分干部對我縣計生工作形勢的嚴(yán)峻性認(rèn)識不足，總覺得全省121個縣，檢查不一定會到我們縣，即使到我們縣也不一定會到我們鎮(zhèn)，即使到我們鎮(zhèn)也不一定到我們村，這種僥幸心理的存在，造成工作不實，作風(fēng)飄浮，對計生工作停留在一般號召上，一旦遇到檢查就匆匆忙忙應(yīng)付，找關(guān)系、找人，沒有扎扎實實落實到具體的工作中。第三種是畏難思想。部分鎮(zhèn)村干部認(rèn)為計生工作是天下第一難，畏難情緒嚴(yán)重，認(rèn)為現(xiàn)在計生工作的環(huán)境不比從前，計生工作抓與不抓都一個樣，把精力放在應(yīng)付檢查上，對在新形勢下如何抓好計生工作無所適從、無所作為。以上三種思想的存在，在一定程度上影響了計生工作的落實，必須馬上克服。同時，由于去年縣計生與衛(wèi)生部門改革合并，工作上未能實現(xiàn)無縫對接，對我縣計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢預(yù)判不足，沒有及時發(fā)現(xiàn)問題，加予糾正，造成人口計生工作不實在。
二是工作責(zé)任未靠實。雖然建立了縣、鎮(zhèn)、村層級動態(tài)管理責(zé)任制，但各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在具體工作過程中沒有真正落實到位，任務(wù)不夠細(xì)化，責(zé)任不夠明確，未把工作定到點、定到人、定到時、定到責(zé)，未能有效地解決好責(zé)任落實“最后一公里”問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了干與不干、干好與干壞一個樣的工作狀態(tài)。
三是日常管理不實在。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位對查環(huán)查孕、落實節(jié)育手術(shù)、打擊“兩非”現(xiàn)象、征收社會撫養(yǎng)費等日常工作管理相當(dāng)不夠到位。特別是對外出務(wù)工育齡青年的管理存在較多漏洞，盲點較大，造成了政策外生育問題仍然較為突出。
四是“一票否決”執(zhí)行不堅決。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在執(zhí)行計劃生育工作“一票否決”過程中，還存在老好人的思想，有時礙于情面或怕得罪人，沒有做到真正“否決”。具體表現(xiàn)在整個考核、督查過程中安排不嚴(yán)密、考核不嚴(yán)格，最后追責(zé)不嚴(yán)肅。
以上分析表明，當(dāng)前我縣的人口計生工作形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，如果再不高度重視，勢必影響人口計生工作的推進(jìn)，甚至?xí)?dǎo)致被“黃牌警告”或者“紅牌出局”。如果真的這樣，不僅我們的干部要付出沉重的政治代價，將會有一批干部受到黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)處分，更會嚴(yán)重影響我縣抓經(jīng)濟(jì)工作的精力，給全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對人口計生工作務(wù)必有一個正確的認(rèn)識，絕不能心存僥幸、消極懈怠;務(wù)必時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊人口計生工作這根弦;務(wù)必以有力的工作措施、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律、扎實的工作作風(fēng)抓好計生工作，全面提升人口計生工作整體水平，確保我縣在全省年度考核中取得優(yōu)良成績 ，確保“出籠”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。
二、抓住關(guān)鍵，強力整改
面對我縣當(dāng)前計生工作中存在的問題，我們必須抓住以下五個關(guān)鍵，強力推進(jìn)整改。
一要著力抓好百日集中活動?？h委、縣政府決定，從現(xiàn)在開始，開展為期100天的計生集中服務(wù)活動。各鎮(zhèn)、各單位務(wù)必以高度的政治覺悟、強烈的工作責(zé)任感，在科學(xué)統(tǒng)籌安排好日常工作的基礎(chǔ)上，集中人力、物力、財力，組織本單位人員全身心投入到活動中去，嚴(yán)格按照《_縣20_年人口計生工作方案 》要求做好各項工作。掛鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo) 要深入掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)，親自督導(dǎo)百日集中活動，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各鎮(zhèn)、各單位一把手要克服一切困難、排除一切干擾、想盡一切辦法，竭盡全力推進(jìn)工作，確保全面掃清手術(shù)庫存和查環(huán)查孕任務(wù)，堅決做到不完成任務(wù)決不收兵。同時，要嚴(yán)把手術(shù)質(zhì)量關(guān)，在服務(wù)活動期間，縣將組織檢查組對各鎮(zhèn)完成任務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行督查，如發(fā)現(xiàn)假手術(shù)、假數(shù)字的，堅決從嚴(yán)查處相關(guān)責(zé)任人。
二要強化綜合治理。在全力抓好百日計生集中服務(wù)活動的基礎(chǔ)上，縣人口計生兼職成員單位要嚴(yán)格履行職責(zé)，健全各項管理制度。縣衛(wèi)計局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照人口信息共享工作要求，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)信息電子文件的及時交換，切實提高人口統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量。同時，要按照全國流動人口計劃生育“一盤棋”的工作要求，加大流動人口管理工作，縣公安、工商、人社、衛(wèi)計等部門要通力協(xié)作，在全縣集中開展流動人口“拉網(wǎng)式”清理排查活動，實現(xiàn)“底子清、情況明、信息靈、服務(wù)細(xì)、管控實”的管理目標(biāo)，確保不出現(xiàn)計劃生育管理的漏洞和死角。各鎮(zhèn)和縣衛(wèi)計部門要加強與流入地的協(xié)作配合，繼續(xù)完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，力爭流動人口管理基本覆蓋、不留空白。
三要夯實基層基礎(chǔ)工作。加強基層基礎(chǔ)工作，是解決好計生工作“最后一公里”問題，更好地為群眾服務(wù)、讓群眾滿意的迫切需要。為此，各鎮(zhèn)、各部門要協(xié)調(diào)推進(jìn)計劃生育體制機(jī)制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運行規(guī)范的計生工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、保障有力的基層工作隊伍。縣衛(wèi)計部門要提高認(rèn)識，加強思想政治工作，嚴(yán)肅各項紀(jì)律，按照職責(zé)要求，落實好指導(dǎo) 監(jiān)督協(xié)調(diào)責(zé)任;要指導(dǎo) 鎮(zhèn)村認(rèn)真梳理、調(diào)整計生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，按標(biāo)準(zhǔn)要求完善各級計生服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實一線服務(wù)人員，健全隊伍建設(shè)。同時，要迅速開展全縣計生干部業(yè)務(wù)大輪訓(xùn)，全面加強對縣、鎮(zhèn)、村三級人口計生干部和工作人員的培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，大力支持和鼓勵計劃生育技術(shù)服務(wù)干部參加以醫(yī)學(xué)專業(yè)為主的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人，實行獎優(yōu)罰劣，進(jìn)一步調(diào)動技術(shù)干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力提升技術(shù)服務(wù)的能力和水平。各鎮(zhèn)、村要重視基層計生服務(wù)站(所)的建設(shè)，縣衛(wèi)計局要做好預(yù)算報縣委縣政府，縣將拔出?？钣糜诖隧椆ぷ?，切實夯實基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平。
四要抓實經(jīng)常性工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這個中心，堅持抓好計生經(jīng)常性工作?？h人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員會議，互通信息、加強合作?？h衛(wèi)計局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育工作層級動態(tài)管理機(jī)制，不斷完善“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村(居)幫促工作制度，幫助薄弱村(居)解決困難和問題。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，廣泛開展基本國情、計生基本國策、法律法規(guī)宣傳，及時掌握生育信息，積極引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀念。同時，要認(rèn)真抓好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策與計劃生育政策的有效銜接，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切問題，為“單獨二孩”等政策實施營造良好輿論氛圍。
五要健全計劃生育激勵機(jī)制。要認(rèn)真落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，并以政策為引導(dǎo)，建立和完善人口和計劃生育激勵機(jī)制，使計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果?？h衛(wèi)計部門要依法依規(guī)征收不符合規(guī)定生育子女的社會撫養(yǎng)費，引導(dǎo)生育觀念轉(zhuǎn)變，維護(hù)計生法規(guī)的尊嚴(yán)，并落實好全縣“節(jié)育獎”對象獎勵標(biāo)準(zhǔn)提高到100元的發(fā)放工作?？h人社部門要通過多種途徑，制定相關(guān)措施，建立健全有利于人口和計劃生育的社會保障制度。縣民政部門要完善社會救助政策措施。縣農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門要優(yōu)先為農(nóng)村獨生子女和計劃生育“二女扎”家庭安排扶貧資金和項目。同時，縣委、縣政府將制定計生工作獎勵制度，對在省、市、縣年終考核中獲得好成績 的鎮(zhèn)給予1—10萬元獎勵、兼職成員單位給予5000-20000元獎勵，以此激發(fā)各鎮(zhèn)、各單位開展計劃生育的工作熱情。
三、狠抓落實，確保“出籠”
去年我縣人口計生工作被省委、省政府通報批評，就意味著我縣的人口計生工作已經(jīng)被省、市盯住了、盯緊了。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須高度重視，要采取強有力的措施抓好各項整改工作的落實，務(wù)必取得實實在在的效果，確保年底省考核中成功“出籠”。對如何抓好工作落實，我認(rèn)為主要做好下面幾方面：
一要嚴(yán)格責(zé)任落實。縣委、縣政府將今年定為“計劃生育工作年”，成立以_為總指揮，我為第一副總指揮，_、_為副總指揮的打贏人口計生工作翻身仗指揮部。各鎮(zhèn)各部門必須始終堅持把人口計生工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程，絕不能有絲毫麻痹和松懈。各鎮(zhèn)要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包對象的層級動態(tài)管理責(zé)任制，鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、促落實，切實做到底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細(xì)節(jié);要有抓高速公路征地拆遷的那種干勁來抓好計生工作?？h衛(wèi)計部門要建立督查、預(yù)警制度，加大對人口計生日常管理工作的督查指導(dǎo)。
二要加大資金投入。各鎮(zhèn)各部門要加大對人口計生工作的投入力度，保障人均事業(yè)費嚴(yán)格按省的標(biāo)準(zhǔn)投入到位。今年，我縣將新增計生專項經(jīng)費用于加快完善縣、鎮(zhèn)、村計生基礎(chǔ)設(shè)施，縣財政部門必須將這筆經(jīng)費按時足額劃撥到位，決不能打折扣;各鎮(zhèn)要摒棄“等、靠、要”的思想，積極主動拓寬籌資渠道，調(diào)整本級財政支出結(jié)構(gòu)，千方百計保障計生經(jīng)費投入。同時，要咬緊牙關(guān)，勒緊腰帶，精打細(xì)算，把有限的資金用到刀刃上，保障計生日常管理工作順利開展。
三要形成工作合力。人口計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合?？h人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，完善相關(guān)措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動人口管理、出生缺陷干預(yù)、出生性別比治理、社會撫養(yǎng)費征收等重點難點工作上，要切實轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮作用?？h衛(wèi)計部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用，及時查找問題，提出整改方案，加強對孕產(chǎn)婦生育證的查驗，要按照昨天下午_帶隊到衛(wèi)計局調(diào)研工作時提出的要求抓好落實?？h公安部門要加強對暫住人口的管理。縣工商部門要加強對個體從業(yè)人員的計劃生育管理。各類企事業(yè)單位、各種社會組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口計生工作，進(jìn)一步形成推動人口計生工作的強大合力。
四要強化督查問責(zé)。縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，“一票否決”制必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能打半點折扣?？h衛(wèi)計局要嚴(yán)格執(zhí)行人口計劃目標(biāo)管理責(zé)任制，深入研究，組織實施好半月一次調(diào)度分析、一月一次督查通報和半年、年終的考核工作。對計生工作抓不上去的，堅持實行“一票否決”，決不手軟;對在計劃生育工作中的違紀(jì)違法行為，將一查到底，堅決整治?？h紀(jì)委監(jiān)察部門要加強對國家公職人員計劃生育情況的調(diào)查，各鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真查實本鎮(zhèn)、本單位公職人員的計劃生育情況。要繼續(xù)將抓計生工作的實績同干部的考核任用掛鉤，嚴(yán)格落實鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期計生責(zé)任審計制度，審計不過關(guān)的，實行“一票否決”，不得提拔重用。各鎮(zhèn)在對村級綜合考核中，要把計劃生育作為第一指標(biāo)，堅決落實“一票否決”，充分調(diào)動鎮(zhèn)村班子抓計生工作的主動性和積極性，促進(jìn)全縣人口計生工作整體水平進(jìn)一步提升。
同志們，抓好人口計生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府工作部署上來，消除厭倦情緒，提振精神，扎實工作，攻堅克難，把各項人口計生工作抓緊、抓實、抓出成效，為今年底摘掉計劃生育后進(jìn)地區(qū)的“帽子”，走出“籠子”，促進(jìn)_經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展?fàn)I造良好的人口計生環(huán)境而努力奮斗。
縣領(lǐng)導(dǎo)人口計生工作講話稿篇3
同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣計劃生育工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志對人口與計劃生育工作的重要指示、批示精神和中、省、市對實施全面兩孩政策的各項決策部署，全面深入推進(jìn)我縣計劃生育各項工作扎實開展。
總結(jié)過去的一年,計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持基本國策不動搖，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)管理改革，鞏固提高“國優(yōu)”創(chuàng)建成果，提升基層服務(wù)能力，全面完成了計劃生育各項指標(biāo)。在全市考核中被授予“目標(biāo)責(zé)任完成獎”和“流動人口基本服務(wù)均等化示范單位”。但從實際工作來看，一些鎮(zhèn)還存在著認(rèn)識不到位、領(lǐng)導(dǎo)重視程度下滑、計生隊伍力量減弱等問題。特別是市衛(wèi)計局在今年上半年抽查督辦反饋我縣要整改的四個問題(一是工作質(zhì)量隱患較大、二是出生人口統(tǒng)計誤差嚴(yán)重、三是鎮(zhèn)村經(jīng)常性工作開展很差、四是基層基礎(chǔ)工作依然薄弱)，所反饋問題中有三項指標(biāo)都處在“一票否決”線以下。這些問題，雖然有體制機(jī)制改革、生育政策調(diào)整等客觀原因，但從根本上講，還是各鎮(zhèn)思想重視不夠、政策不清晰、責(zé)任未落實，請大家務(wù)必引起重視，衛(wèi)計局要跟蹤指導(dǎo)整改到位。
下面,我就做好今年的人口計生工作講三點意見：
一、全面領(lǐng)會中央精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前計劃生育工作形勢，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省決策部署上來
黨的十八屆三中、五中全會相繼作出實施單獨兩孩政策和全面兩孩政策、改革計劃生育機(jī)構(gòu)、完善計劃生育服務(wù)管理等系列決策部署，這是黨中央站在新的歷史起點，科學(xué)研判我國人口形勢，準(zhǔn)確把握人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律做出的重大決策。5月18日，在中國計劃生育協(xié)會第八次全國會員代表大會暨先進(jìn)表彰會上，作出重要指示：人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。在未來相當(dāng)長時期內(nèi)，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力不會根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會根本改變。這三個不會根本改變就說明計劃生育基本國策還必須長期堅持。強調(diào)：堅持計劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，關(guān)系國家發(fā)展和民族未來，關(guān)系億萬家庭幸福。兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，深化了我們對人口問題和計劃生育基本國策的認(rèn)識，為我們新時期做好人口計生工作指明了方向，各鎮(zhèn)各部門要堅定信心，切實把思想和行動統(tǒng)一到中、省、市決策部署上來。
一要充分肯定計劃生育工作取得的巨大成就。計劃生育工作始于上個世紀(jì)70年代，是黨中央為積極有效應(yīng)對急劇增長的人口態(tài)勢、奮力實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)而做出的戰(zhàn)略決策。40多年來，計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成績，遏制了急劇增長的人口態(tài)勢，實現(xiàn)了從高出生、高死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，人口對資源環(huán)境的壓力得到有效緩解，有力改善了人民群眾生存發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，走出了一條中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路。廣大人民群眾積極響應(yīng)黨和國家號召，自覺實行計劃生育，作出了巨大貢獻(xiàn);廣大計劃生育工作者付出了心血和汗水。實踐證明，實行計劃生育符合我國國情，是正確的，得到了廣大人民群眾的理解和支持，是利國利民的偉大事業(yè)。
二要深刻認(rèn)識調(diào)整完善生育政策戰(zhàn)略的必然性。進(jìn)入21世紀(jì)特別是“十二五”末期，我國人口發(fā)展的內(nèi)在動力和外部條件發(fā)生了顯著變化。人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深;群眾生育觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)生已成為社會生育觀念的主流，這些變化對人口安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。為此，黨中央在十八屆五中全會作出了堅持計劃生育基本國策、實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。全國人大會修訂了《人口與計劃生育法》，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的《決定》，下發(fā)了《關(guān)于堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》，為繼續(xù)落實計劃生育基本國策，做好新時期計劃生育工作提供了政策、法律保障。國家針對計劃生育政策進(jìn)行了一系列的重大調(diào)整,有利于均衡廣大群眾的生育需求，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、減緩人口老齡化壓力，有利于更好地落實計劃生育基本國策、促進(jìn)家庭幸福和社會和諧，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)“中國夢”的宏偉目標(biāo)?？梢哉f，實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理，是遵循規(guī)律、順應(yīng)民意的一項戰(zhàn)略舉措。
三要深刻認(rèn)識計劃生育改革是全面深化改革的重要組成部分。全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，計劃生育政策作為關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略工程和民生工程，與所有政策一樣都不應(yīng)該是一成不變的，必須改革不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和人口自身發(fā)展規(guī)律的政策措施。就我縣來講，打贏脫貧攻堅戰(zhàn),2020年同步全面小康社會的任務(wù)異常艱巨，這些都與人口問題息息相關(guān)。如果不統(tǒng)籌抓好人口總量調(diào)控、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口素質(zhì)提升和促進(jìn)家庭發(fā)展等工作，“十三五”規(guī)劃就無法落地生根開花結(jié)果，廣大人民群眾就不能更好的享受改革開放的成果。因此，各鎮(zhèn)各部門一定要站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和貫徹五大發(fā)展理念的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識扎實做好計劃生育工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，堅持計劃生育基本國策不動搖，按照中、省要求積極推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，不斷提高全縣計劃生育工作水平。
二、轉(zhuǎn)變方式，突出重點，扎實做好計劃生育各項工作
20_年工作指標(biāo)是：人口出生率穩(wěn)定在11.7‰以內(nèi)、自然增長率穩(wěn)定在5‰以內(nèi)、政策外多孩率控制在3%以內(nèi)、出生統(tǒng)計準(zhǔn)確率達(dá)到96%以上、“一證通”綜合應(yīng)用率達(dá)到80%以上，母親健康工程和優(yōu)生促進(jìn)工程檢查率分別達(dá)到50%和90%以上，群眾對計劃生育工作滿意率達(dá)到95%以上。實現(xiàn)上述目標(biāo)，要做好以下六項工作：
一要扎實穩(wěn)妥實施全面兩孩政策。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實中央《決定》、重要指示和的重要批示精神，加強宣傳引導(dǎo)，做好全面實施兩孩政策解讀，引導(dǎo)群眾按政策生育，為實施全面兩孩政策營造良好氛圍。要建立出生人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，利用戶籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享數(shù)據(jù)，開展人口變動情況調(diào)查，科學(xué)判斷人口變動趨勢，積極做好分析研判，制定應(yīng)對措施，確保全面兩孩政策順利實施。
二要依法推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革。深入貫徹落實新修改的《人口與計劃生育法》和《陜西省計劃生育條例》，進(jìn)一步深化衛(wèi)生計生行政審批制度改革。全面落實兩孩以內(nèi)生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。對特殊情形再生育的要優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，切實將計劃生育服務(wù)納入便民服務(wù)中心重要服務(wù)內(nèi)容。要嚴(yán)格控制政策外多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育。認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，解決好群眾反映的問題，特別是失獨家庭上訪，杜絕集體上訪、越級上訪和計劃生育惡性案件的發(fā)生。要整合衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)格控制政策外多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育。
三要扎實推進(jìn)出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比偏高，是一個重要的社會問題。要切實加大性別比平衡的宣傳力度，加大關(guān)愛女孩成長和“兩非”違法行為打擊力度，始終保持依法打擊“兩非”違法行為的高壓態(tài)勢，創(chuàng)造有利于女孩成長的社會環(huán)境，促進(jìn)出生人口性別比平衡和社會性別平等。要落實再生育對象全程監(jiān)測服務(wù)措施，實行終止妊娠手續(xù)審批查驗和出生人口實名登記制度,確保完成市上下達(dá)的查處“兩非”案件任務(wù)。
四要切實加大對計劃生育家庭的幫扶力度。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，全面落實計劃生育優(yōu)惠政策。深入開展貧困計生家庭精準(zhǔn)扶貧工作,按照平政辦發(fā)〔20_〕6號文件要求，完成487戶貧困計生家庭精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。同時,全力做好失獨家庭關(guān)愛服務(wù),貫徹落實《安康市失獨家庭扶助關(guān)懷工作實施意見》精神，解決好失獨家庭政策補償、生活補助、精神撫慰、醫(yī)療救助和養(yǎng)老保障，抓好失獨家庭志愿者服務(wù)隊伍建設(shè)、完善失獨家庭傾訴交流平臺，通過綜合措施解決計生特殊家庭生產(chǎn)生活困難和健康服務(wù)、精神慰藉等問題。
五要切實提升計劃生育服務(wù)管理水平。精心組織實施，把“兩項工程”作為提高出生人口素質(zhì)、促進(jìn)家庭和諧幸福的一項重大民生工程來落實，各鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)做好宣傳組織，計劃生育醫(yī)療機(jī)構(gòu)要抓好技術(shù)服務(wù)，確保年內(nèi)第五輪農(nóng)村已婚育齡婦女健康檢查率達(dá)到50%以上，國家免費孕前優(yōu)生健康檢查率達(dá)到90%以上。加強優(yōu)生優(yōu)育宣傳、咨詢、指導(dǎo)，完善出生缺陷三級預(yù)防機(jī)制，提高出生人口素質(zhì)。加快資源整合，6月底前完成縣婦幼保健院和計劃生育服務(wù)站的優(yōu)化整合，推進(jìn)婦幼保健服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，提升縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力和綜合服務(wù)能力建設(shè)，設(shè)置高危孕產(chǎn)婦門診，適當(dāng)增加產(chǎn)科、兒科床位。
六要切實加強基層基礎(chǔ)工作。認(rèn)真做好省市計劃生育精細(xì)化管理示范鎮(zhèn)和流動人口衛(wèi)生計生網(wǎng)格化管理社區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化,促進(jìn)網(wǎng)上信息核查和共享。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用,切實加強縣、鎮(zhèn)級計生協(xié)會的組織和能力建設(shè)。同時要廣泛動員工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和其他社會組織共同做好計劃生育工作。要統(tǒng)籌衛(wèi)生計生資源，健全村級計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，提高村級計生專干、中心戶長、社區(qū)協(xié)管員的報酬待遇。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任，確保工作取得實效
一要落實黨政責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步落實黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和一票否決“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅決克服部分黨政領(lǐng)導(dǎo)同志思想上存在的實施全面兩孩政策就是放松計劃生育工作的錯誤認(rèn)識，堅決糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作重視程度下降、工作力度減弱、經(jīng)費投入減少和削弱計生行政管理、技術(shù)服務(wù)、計生協(xié)會組織機(jī)構(gòu)編制人員等錯誤做法。要繼續(xù)堅持把計劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局統(tǒng)籌推進(jìn)，納入黨委、政府重大督查范圍，按規(guī)定保持計劃生育事業(yè)經(jīng)費穩(wěn)定增長，確保責(zé)任落實到位、措施落實到位、經(jīng)費落實到位、獎懲落實到位。要穩(wěn)定和加強縣、鎮(zhèn)兩級計生行政管理工作力量，解決好縣、鎮(zhèn)兩級計劃生育協(xié)會組織機(jī)構(gòu)不健全、編制人員緊缺等問題，切實落實鎮(zhèn)辦計劃生育管理職能，配齊配強工作人員。
二要促進(jìn)齊抓共管。要發(fā)揮好縣、鎮(zhèn)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)作用，定期分析研究人口計生工作，加強協(xié)作配合，發(fā)改、財政、人社、審計等部門要統(tǒng)籌解決好人、財、物投入保障問題，扶貧、民政、國土、農(nóng)林等部門要統(tǒng)籌解決好公共政策配套傾斜問題，公、檢、法、司等部門要統(tǒng)籌解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)問題，民政、公安、統(tǒng)計、市監(jiān)等部門要統(tǒng)籌解決好人口信息資源共享問題，宣傳、教育、文旅等部門要弘揚科學(xué)婚育文化，堅持正面宣傳教育引導(dǎo)，端正輿論導(dǎo)向，住建、市監(jiān)、教育等部門要將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)范圍，促進(jìn)流動人口依法按政策實行計劃生育。
三要強化督查考核。認(rèn)真貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》文件精神，建立完善督查與考核相結(jié)合、指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合、調(diào)研與評估相結(jié)合、獎勵與懲處相結(jié)合的考核評估機(jī)制，實行平時督查和年終考核并重的目標(biāo)管理考核機(jī)制。繼續(xù)實行計劃生育獎勵與“一票否決”制度，加強督查檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
同志們，計劃生育基本國策關(guān)系到國家的持續(xù)健康發(fā)展和千家萬戶的切身利益，我們要緊跟形勢，扎實工作，全面完成各項任務(wù)，以新的工作成果為全面建設(shè)小康社會和脫貧攻堅作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
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