園林廳長在林業(yè)工作會議上的講話(3)
園林廳長在林業(yè)工作會議上的講話篇3
同志們：
這次全市林業(yè)工作會議，是經(jīng)市領導同意召開的一次重要會議。主要任務是：深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實市委十二屆十二次全會、全市農(nóng)村工作會議和全省林業(yè)局長會議部署，總結(jié)回顧20xx年工作，安排部署20xx年工作任務。市委、宣傳部長郭忠，副市長沈?qū)W軍對這次會議很重視，會前專門聽取了匯報，并作了重要指示。
剛才，會議表彰了20xx年度全市林業(yè)先進單位、市直林業(yè)系統(tǒng)先進集體和先進個人，在此，我代表局黨組，向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!南漳縣等5個單位作了交流發(fā)言，亮點很多，特色突出，經(jīng)驗值得肯定。市林業(yè)局與各縣(市)區(qū)林業(yè)局、高新區(qū)林業(yè)局和東津新區(qū)社會事務局、五道峽自然保護區(qū)管理局和谷城漢江、宜城萬洋洲國家濕地公園管理處簽訂了20xx年度林業(yè)工作目標責任書，明確了今年林業(yè)工作的目標任務。下面，根據(jù)市領導指示要求和局黨組研究情況，我講三點意見。
一、肯定成績，堅定加快林業(yè)發(fā)展的信心和決心
過去的一年，在市委、市政府的堅強領導和省林業(yè)廳的大力支持下，全市林業(yè)部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持“三位”工作理念、“三量”工作思路、“三抓”工作方法，深入實施“綠滿襄陽”行動，積極推進林業(yè)改革創(chuàng)新，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷強化資源保護管理，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，全市林業(yè)工作取得顯著成效。繼20xx年全市林業(yè)工作榮獲國牌十張、四項工作在全省全國做經(jīng)驗交流基礎上，20xx年全市林業(yè)工作又獲得十張國牌、八項工作在全省全國領先。可以說20xx年全市林業(yè)工作亮點多、特色多，成效顯著、令人鼓舞?？偨Y(jié)20xx年林業(yè)工作，呈現(xiàn)出“五進五升”的發(fā)展態(tài)勢。
(一)“綠滿襄陽”行動穩(wěn)步推進，生態(tài)功能不斷提升。以實現(xiàn)“綠色全覆蓋”為目標，深入推進“綠滿襄陽”行動，大力實施綠色城市、綠色鄉(xiāng)村、綠色通道、綠色屏障“四綠工程”，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化，讓森林進城、入村、繞路、依水、圍田，充分彰顯山水園林城市風貌。全市完成造林27.5萬畝，完成骨干道路補植補造750公里、植樹40萬株，綠化鄉(xiāng)村道路1200公里、植樹70萬株，建設省市級綠色示范村539個，完成四旁植樹1000萬株，全面完成林業(yè)重點工程營造林任務，“綠滿襄陽”行動呈現(xiàn)出“道路成線、一路一景，節(jié)點成園、一園一景，村莊成蔭、一村一景，基地成林，一林一景”的襄陽特色。去年1月，省委書記李鴻忠、省委副書記張昌爾等領導作出重要批示，要求在全省推廣“綠滿襄陽”行動經(jīng)驗;4月12日，《湖北日報》頭版頭條報道了“綠滿襄陽”行動取得的成效;9月23日，《湖北日報》第13版整版報道了“綠滿襄陽”行動取得的成績和經(jīng)驗。
(二)林業(yè)改革全力推進，內(nèi)生動力不斷提升。以創(chuàng)建國家集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)為契機，堅持頂層設計與實踐探索、整體謀劃與抓住關鍵相結(jié)合，制定《襄陽市創(chuàng)建國家集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)工作方案》，加快推進“三權(quán)分置”、金融支持制度、社會化服務體系、森林可持續(xù)經(jīng)營四項改革;按照“政府引導、企業(yè)主體、部門監(jiān)管、市場化運作”運行機制，引入民間資本投資5000萬元，建立全省首家民營區(qū)域性林權(quán)交易平臺——鄂西北林權(quán)交易中心，加快推進林權(quán)交易，實現(xiàn)資源變資本、葉子變票子;建立全國首家“中國林業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”，采取“項目+金融+產(chǎn)業(yè)”的運營模式和“資產(chǎn)+基金+投資+產(chǎn)業(yè)+銀行+交易”的金融模式，運作9支基金在湖北募集資金;圍繞十大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以“湖北宏林集團等樣本”為代表，探索形成了一批具有代表性的“三權(quán)分置”新模式，目前全市流轉(zhuǎn)林地247萬畝;以谷城縣“全國森林資源管理可持續(xù)經(jīng)營管理試點”為抓手，構(gòu)建可持續(xù)性的科學管理體系，取得明顯成效;出臺《襄陽市林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證管理辦法》，在全國地市州率先建立林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，打造獨具襄陽特色的改革亮點?！度嗣袢請蟆?、中央電視臺、《中國經(jīng)濟導報》專題推介了襄陽林改經(jīng)驗。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扎實推進，林業(yè)實力不斷提升。以打造“千億級林業(yè)產(chǎn)業(yè)”為目標，深入推動“林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃”，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，20xx年全市林業(yè)產(chǎn)值達到720億元。一是培育壯大林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。大力實施龍頭企業(yè)培育工程，創(chuàng)建國家級林業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級林業(yè)龍頭企業(yè)12家，評審認定市級林業(yè)龍頭企業(yè)30家。建成了全球首套竹纏繞復合壓力管項目。二是加快發(fā)展林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。組建華中林苗產(chǎn)品交易所，打造互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)產(chǎn)業(yè)的交易平臺。12月9日，市政府常務會議審查通過交易所組建方案，華中林苗產(chǎn)品交易所建成后將實現(xiàn)全市交易所零的突破。三是著力實施林業(yè)品牌戰(zhàn)略。打造國家級地域品牌、龍頭品牌、產(chǎn)品品牌16個。襄陽市被授予“國家森林生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，華中綠谷有限公司被授予“中國生態(tài)環(huán)境建設十大貢獻企業(yè)”榮譽稱號，湖北香芝源公司被授予“中國油茶產(chǎn)業(yè)示范基地”，倪氏國際玫瑰和漢家劉氏茶業(yè)榮獲“中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎”。四是不斷強化林業(yè)市場培育。成功舉辦首屆“中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)高峰論壇”，來自全國各地500多名代表參加論壇;組團參加“第二屆中國森林食品交易博覽會”、“第二屆漢江流域(襄陽)農(nóng)業(yè)博覽會”、“20xx中國森林旅游節(jié)暨生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)博覽會”，收到很好效果。加快發(fā)展林產(chǎn)品電子商務，建成漢江流域森林生態(tài)產(chǎn)品展銷中心。
(四)資源保護強力推進，管理水平不斷提升。牢固樹立“綠色決定生死”的發(fā)展理念，加強森林資源保護管理，嚴守林業(yè)生態(tài)紅線。一是加強森林資源管理。嚴格執(zhí)行林木限額采伐和林地限額管理制度，全年采伐林木18.3萬立方米,遠低于81.13萬立方米的采伐限額;使用林地面積205.33公頃，控制在270公頃以內(nèi)。二是加強森林案件查處。組織開展了野生動物、林地、木材經(jīng)營加工等專項行動，嚴厲打擊破壞森林資源違法行為。全年受理林業(yè)案件1659起，查處1657起，其中行政案件1584起，刑事案件73起;行政處罰1760人次，刑事處罰82人。三是加強林業(yè)災害防控。認真落實森林防火措施，夯實防火責任。全年發(fā)生森林火災22起，過火面積39.386公頃，受害森林面積5.43公頃，受害率0.005‰，我市森林防火工作在全省作經(jīng)驗交流。初步建成市級林業(yè)有害生物防控中心，強化應急防治能力建設，抓好監(jiān)測預報，全市林業(yè)病蟲害發(fā)生面積33.96萬畝，防治面積30.9萬畝，防治率91%。
(五)自身建設全面推進，服務能力不斷提升。以“三嚴三實”為標準，加強自身建設，提升服務能力，著力建設一支高素質(zhì)的林業(yè)隊伍。一是強化思想武裝。深入學習系列重要講話和黨十八屆五中全會精神，扎實開展“三嚴三實”、“兩嚴”專題教育活動，深化以“忠誠、責任、干凈，爭做好干部”為主題的“假如我是服務對象”大討論活動。二是強化能力建設。建成全省首個森林資源信息管理平臺，實現(xiàn)森林資源管理動態(tài)監(jiān)測;加強林業(yè)信息化建設，南漳縣、老河口市被確定為第二批全國林業(yè)信息化示范縣。三是強化目標管理。將全市9個縣(市)區(qū)林業(yè)局和五道峽自然保護區(qū)管理局、谷城漢江國家濕地公園管理處、局直8個單位、局機關9個內(nèi)設科室和局領導班子成員全部納入目標考核范圍，構(gòu)建“橫到邊、縱到底、全方位、全覆蓋”的目標考評機制，林業(yè)系統(tǒng)干部隊伍作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。
過去的一年，各地在林業(yè)改革發(fā)展中作了大量卓有成效的工作，也取得了可喜可賀的成績，全市“綠滿襄陽”行動和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設在全省領先，林業(yè)綜合改革在全國領先。同時，各地因地制宜，突出特色，打造亮點。襄城、樊城、襄州在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)上取得明顯成效;棗陽市在部門和社會造林綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得可喜成績;宜城市在濕地公園建設和森林資源管理、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)宣傳信息上措施得力、成效顯著，特別是宜城市政府將依法使用林地和林地確權(quán)工作納入各鎮(zhèn)年度工作考核內(nèi)容，收到很好效果;南漳縣在林業(yè)生態(tài)示范縣和綠色示范村建設、林業(yè)產(chǎn)業(yè)特別林業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設上取得顯著成效;?？悼h在自然保護區(qū)建設和核桃、油用牡丹、藍梅基地建設上有特色、有效果;谷城縣在造林綠化、林業(yè)改革、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有亮點、有經(jīng)驗、有成效，省林業(yè)廳、國家林業(yè)局和有關領導給予了充分肯定;老河口市在整體推進城鄉(xiāng)造林綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和林業(yè)信息化建設上取得明顯成效，林業(yè)信息化工作在全國林業(yè)信息化會議上作典型發(fā)言。當然，各地林業(yè)工作的特色、亮點和經(jīng)驗還有很多，希望大家相互學習、相互借鑒、取長補短、共同進步。
以上成績的取得，是市委、市政府堅強領導、高度重視的結(jié)果，是全體林業(yè)干部職工齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，是社會各界大力支持、積極參與的結(jié)果。在此，我代表市林業(yè)局向大家，并通過你們向全市廣大林業(yè)工作者致以誠摯的問候和衷心的感謝!
回顧過去一年的工作，我們深切體會到，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設生態(tài)文明，必須堅持以人為本，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，把增進人民群眾福祉作為林業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點;必須堅持奮發(fā)作為，緊緊圍繞市委市政府工作大局，在建設生態(tài)一流的漢江流域中心城市大局中勇挑重擔，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中奮勇爭先;必須堅持解放思想，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，以改革創(chuàng)新的舉措集聚加快林業(yè)發(fā)展新動能，創(chuàng)造新業(yè)績;必須堅持高點定位，在全市經(jīng)濟發(fā)展大局和全省全國林業(yè)發(fā)展大局中定坐標、樹標桿，科學謀劃，爭先創(chuàng)優(yōu)。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，新常態(tài)下林業(yè)改革發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，存在一些問題和差距。主要是：林業(yè)生態(tài)建設任務繁重，建設生態(tài)一流的漢江流域中心城市、滿足廣大人民群眾的生態(tài)需求，還需要加快造林綠化步伐、不斷擴綠提質(zhì)增效;林業(yè)改革任務很重，進一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力、充分釋放林業(yè)發(fā)展?jié)摿?，還需要深化改革、不斷創(chuàng)新;林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設任務艱巨，實現(xiàn)千億級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、發(fā)揮林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展的更大作用，還需要加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、做強做大林業(yè)產(chǎn)業(yè);森林資源管理困難重重，有效協(xié)調(diào)資源增長與合理利用、發(fā)展經(jīng)濟與保護林地的矛盾，還需要加強保護、規(guī)范管理。對于這些問題，我們要引起高度重視，認真研究解決。
二、科學謀劃，明確今年林業(yè)工作的目標和任務
當前，林業(yè)建設迎來了大好發(fā)展形勢和重大發(fā)展機遇。黨的以來，等中央領導同志對林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)文明建設作出了一系列重要論述和指示批示。近年來，黨中央、國務院制定出臺了一系列政策措施，將森林覆蓋率和蓄積量作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標，將林業(yè)建設和生態(tài)保護作為黨政領導干部政績考核的重要內(nèi)容。十八屆五中全會將林業(yè)建設納入“五位一體”的總體布局，融入到經(jīng)濟、政治、社會和文化建設的各方面和全過程。1月26日，中央財經(jīng)領導小組第十二次會議研究了森林生態(tài)安全工作，發(fā)表重要講話，強調(diào)森林關系國家生態(tài)安全，提出了“四個著力”要求，即要著力推進國土綠化，著力提高森林質(zhì)量，著力開展森林城市建設，著力建設國家公園。省委、省政府高度重視林業(yè)，提出并踐行“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”三維綱要，在全省深入開展“綠滿荊楚”行動，把生態(tài)文明建設作為湖北的“第一建設”。市委、市政府非常重視林業(yè)，把加快林業(yè)發(fā)展作為建設生態(tài)一流的漢江流域中心城市的重要舉措和生態(tài)保障;市委十二屆十二次全會對林業(yè)作出全面部署，明確了目標任務，提出了更多更高要求。各級黨委、政府越來越重視林業(yè)生態(tài)建設，越來越重視林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)資源保護，越來越善于運用生態(tài)文明理念統(tǒng)籌謀劃解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，林業(yè)工作有機地融入到黨委政府中心工作中。林業(yè)已經(jīng)成為一個地方生態(tài)環(huán)境的重要標志，成為一個地方綜合實力的重要體現(xiàn)，成為國家之間、地區(qū)之間競爭的新籌碼、新陣地。這些都為林業(yè)改革發(fā)展提供了堅強后盾和前所未有的優(yōu)越條件。這些新形勢、新變化，既是林業(yè)發(fā)展的重大機遇，也是林業(yè)必須擔當?shù)闹卮笫姑?。我們務必以積極進取的姿態(tài)、奮發(fā)有為的精神，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，迎接新挑戰(zhàn)，搶抓新機遇，實現(xiàn)新作為。
20xx年全市林業(yè)工作總體思路是：深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實市委十二屆十二次全會和全市農(nóng)村工作會議部署，認真領會關于生態(tài)文明建設重大戰(zhàn)略思想，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大”發(fā)展理念，圍繞漢江流域中心城市建設大局，深入推進“綠滿襄陽”行動，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展體制機制，強化森林資源保護，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，全力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快依法治林步伐，加大林業(yè)精準扶貧力度，挖掘特色生態(tài)文化，充分釋放林業(yè)發(fā)展活力，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供生態(tài)保障和強大動力。
20xx年全市林業(yè)工作主要目標任務是：全市完成人工造林21.81萬畝，封山育林17.8萬畝，中幼林撫育43萬畝，四旁植樹842萬株,林業(yè)苗木花卉3.28萬畝;建設綠色鄉(xiāng)村1204個，其中新增市級綠色示范鄉(xiāng)村201個，省級綠色示范鄉(xiāng)村121個;森林采伐限額控制在73.23萬立方米以內(nèi)，林地定額控制在260公頃以內(nèi);森林火災受害率控制在1‰以內(nèi);自然保護區(qū)面積(含濕地公園)占版圖面積比例達到8%以上，濕地保護率達40%以上;林業(yè)有害生物防治成災率控制在4.2‰以內(nèi);深化林業(yè)改革，加快推進國家集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設;爭取林業(yè)項目投資2.1億元以上，全市林業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元以上。
圍繞實現(xiàn)上述目標任務，要突出做好以下重點工作：
(一)堅持 “三量”工作思路，切實增強工作的全局性
去年，我們結(jié)合加快林業(yè)改革發(fā)展的實際，提出了“生態(tài)林業(yè)求存量、民生林業(yè)求增量、觀光林業(yè)求流量”的“三量”工作思路，進一步明確了全市林業(yè)發(fā)展方向、目標定位和工作重點，統(tǒng)一了思想，深化了認識，凝聚了人心，提振了士氣，各項林業(yè)工作取得了驕人業(yè)績。在2月24日全市農(nóng)村工作會議上，秦市長對我局提出了“三量”工作思路給予了肯定。今年，我們要堅持“三量”的工作思路，加快發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)和觀光林業(yè)，確保交出一份精彩的答卷
1、以“綠滿襄陽”行動為抓手，不斷增加生態(tài)林業(yè)資源存量
1月14日，市委、市政府召開了全市“綠滿襄陽”行動現(xiàn)場推進會，對20xx年“綠滿襄陽”行動攻堅戰(zhàn)進行了再動員、再部署。當前，正是植樹造林的關鍵時期，各地要深入貫徹落實市委、市政府的決策部署，搶抓當前有利墑情，大力推進“綠滿襄陽”行動，確保到今年底在全省率先實現(xiàn)綠色全覆蓋目標。要按照“山上抓提升、山下抓延伸”的思路，將“綠滿襄陽”行動與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與新型城鎮(zhèn)化建設相結(jié)合，與美麗鄉(xiāng)村建設相結(jié)合，與精準扶貧相結(jié)合，突出“四個重點”，大力開展造林綠化，不斷增加生態(tài)林業(yè)資源存量。
一是抓好荒山造林。要加快推進宜林荒山荒地荒灘及采伐跡地、火燒跡地等無立木林地造林綠化，結(jié)合國家林業(yè)工程項目，大力發(fā)展生態(tài)防護林、速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)濟林;要切實抓好新一輪退耕還林工程、造林補貼、長江防護林等林業(yè)重點工程建設，確保完成國家下達的年度計劃任務;按照宜造則造、宜封則封、綜合治理的原則，以宜林荒山荒坡和“一江一河”(漢江、沮漳河)流域生態(tài)脆弱區(qū)為重點，切實抓好生態(tài)脆弱區(qū)治理，增加森林資源，提高生態(tài)保障水平和經(jīng)濟效益。
二是抓好生態(tài)景觀林帶建設。重點抓好沿路、沿江、沿河綠化，加快建設生態(tài)景觀林帶。要切實抓好骨干道路綠化，對境內(nèi)去年綠化的高速公路、國省道和縣道綠化進行全面補植補造，同時抓好境內(nèi)新建的麻竹高速、保宜高速公路綠化，確保20xx年全市4條高速、2條國道、15條省道和99條縣道實現(xiàn)全線綠化，真正建設成綠色生態(tài)廓道;要切實抓好鄉(xiāng)村道路綠化，按照應綠盡綠的要求，對20xx年已綠化的鄉(xiāng)村道路進行補植補造，對1407公里還沒有綠化的路段按照每側(cè)不少于1-2排的綠化標準,進行新造、完善和提升;要切實抓好以“綠滿引丹”工程為重點的水系綠化，全面完成水系綠化任務，確保今年底前水岸林木綠化率達到85%以上，實現(xiàn)綠色全覆蓋。
三是抓好綠色鄉(xiāng)村建設。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對生活質(zhì)量的要求也越來越高，人們過去盼溫飽、現(xiàn)在盼環(huán)保，過去求生存、現(xiàn)在求生態(tài)。造林綠化工作也要順應和滿足人民群眾對良好生態(tài)的需求，要在綠化美化上下功夫，扎實抓好綠色鄉(xiāng)村建設，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。20xx年全市完成1204個行政村綠化任務，實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色全覆蓋。各縣(市)區(qū)要結(jié)合實際，扎實抓好2—4個綠色示范村建設。要深化、豐富、創(chuàng)新綠色示范村內(nèi)涵，打造兼?zhèn)滢r(nóng)村風味和城市品味、具有襄陽地方特色、滿足人民群眾需求的新型綠色示范鄉(xiāng)村。要以園林化理念引領綠色示范鄉(xiāng)村建設，因地制宜地建設小果園、小花園、小游園、小菜園;要以鄉(xiāng)土文化為內(nèi)涵指導綠色示范鄉(xiāng)村建設，充分發(fā)掘鄉(xiāng)土文化元素，并有機融入綠色鄉(xiāng)村建設，形成林路相依、林水相依、林田相依和房在園中、園在村中、村在景中的鄉(xiāng)村風貌;要以自然村落為單位推進綠色示范鄉(xiāng)村建設，因村制宜，因灣就勢，因房就景，打造各具特色的綠色鄉(xiāng)村風光;要以“三點”方法保障綠色示范鄉(xiāng)村建設，采取上級部門支持一點、村集體籌一點、農(nóng)戶出一點的方法，籌集建設資金，保障綠色鄉(xiāng)村建設有序推進。
四是抓好單位庭院綠化。要充分發(fā)揮綠化委員會的職能，組織各單位各部門抓好單位庭院造林綠化。按照“屬地管理、見縫插綠、見地植樹”的原則，扎實做好單位內(nèi)外空閑地造林綠化，力爭綠地率達到35.5%以上。同時，大力開展全民義務植樹活動，栽植紀念樹，營造紀念林，提高義務植樹盡責率和植樹實效。
2、以“十大產(chǎn)業(yè)”為支撐，不斷拓展民生林業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值增量
圍繞“千億級林業(yè)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展目標，以十大林業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐，深入實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃，加快推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，努力做強做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷拓展民生林業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值增量，加快我市從林業(yè)資源大市向林業(yè)產(chǎn)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。
一是堅持“三大戰(zhàn)略”。堅持大基地戰(zhàn)略，依托龍頭企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作社，大力發(fā)展用材林、經(jīng)濟林、苗木花卉、核桃、油茶、油用牡丹、玫瑰等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，用大基地支撐林業(yè)大產(chǎn)業(yè)。堅持大龍頭戰(zhàn)略，因地制宜、因企施策，大力培育林業(yè)龍頭企，推動優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)聚集，做強做大龍頭企業(yè)，力爭20xx年新省級林業(yè)龍頭企業(yè)8家，新增國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)1—2家。堅持大園區(qū)戰(zhàn)略，加快推進老河口森林食品、南漳林產(chǎn)品和宜城食用菌等三個省級現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園和棗陽倪氏國際玫瑰產(chǎn)業(yè)園、襄陽(襄城)省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)建設，大力吸引社會資源、資金、技術(shù)和人才向園區(qū)聚集，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
二是打造“三大平臺”。組建華中林苗產(chǎn)品交易所，通過線上與線下相結(jié)合的模式，進行苗木花卉和重點農(nóng)林產(chǎn)品交易，為企業(yè)開拓市場、為市場提供信息、為商品制定標準;以交易所為中心，引導證券公司、律師事務所、會計師事務所、資產(chǎn)評估機構(gòu)及其他中介服務機構(gòu)依法依規(guī)為交易所提供服務，共同搭建林業(yè)要素市場交易平臺。建成漢江流域森林生態(tài)產(chǎn)品展銷中心，將油茶、核桃、茶葉、食用菌等特色林產(chǎn)品的展示、體驗、營銷有機結(jié)合起來，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，組織林業(yè)企業(yè)組團進超市、進社區(qū)、建立網(wǎng)絡旗艦店，共同搭建漢江流域森林生態(tài)產(chǎn)品營銷平臺。依托林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，遵循企業(yè)自愿、管理規(guī)范、利益共享、風險共擔的原則，發(fā)起設立襄陽市第一支林業(yè)產(chǎn)業(yè)互助基金，著力解決林業(yè)企業(yè)融資難、融資貴、周轉(zhuǎn)資金籌措困難的問題;加強與長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金和漢江產(chǎn)業(yè)基金的對接，建成全市第一個林業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資平臺。
三是做好“三項服務”。做好政策支持服務，引導林業(yè)企業(yè)申報林業(yè)貼息貸款、外國銀行貸款、林業(yè)重點項目和林業(yè)產(chǎn)業(yè)補助項目，積極爭取市政府萬億級工業(yè)強市十項措施的獎補政策。做好品牌戰(zhàn)略服務，幫助林業(yè)企業(yè)申報中國馳名商標、湖北省著名商標和國家地理標志保護認證、森林生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和供應商認定，提高林業(yè)企業(yè)和林特產(chǎn)品的知名度和影響力。做好金融政策服務，協(xié)調(diào)發(fā)改委、財政局、金融辦等相關機構(gòu)，幫助林業(yè)企業(yè)申報長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金、漢江產(chǎn)業(yè)基金等，幫助林業(yè)企業(yè)在新三板、四板市場開展股權(quán)融資，為企業(yè)開展私募基金和企業(yè)債券發(fā)售提供服務。
3、以“三園一區(qū)”為載體，不斷提高觀光林業(yè)旅游人員流量
森林公園、濕地公園、生態(tài)公園和自然保護區(qū)是我市發(fā)展觀光林業(yè)的最大優(yōu)勢。但是全市觀光林業(yè)發(fā)展不夠理想，這也說明發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｒ浴叭龍@一區(qū)”為載體，堅持保護與發(fā)展并舉，做好“與自然生態(tài)、歷史文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三個結(jié)合，加快推進資源整合和景區(qū)景點建設，大力發(fā)展生態(tài)旅游，努力提高觀光林業(yè)旅游人流量。
一是加快推進森林公園建設。目前，全市有森林公園10個，其中國家級4個，省級6個。但是存在管理機構(gòu)不到位、基礎設施建設不完善、管理服務水平不高、景區(qū)景點建設質(zhì)量不高、入園旅游人數(shù)不理想、旅游收入不多等“六不”問題，急需引起高度重視，切實研究解決。①要落實管理機構(gòu)。機構(gòu)沒落實的，要積極爭取黨委政府重視，盡快把機構(gòu)配置到位。②要加快開發(fā)建設。創(chuàng)新投融資體制機制，廣泛籌集建設資金，按照規(guī)劃加快推進景區(qū)景點和基礎設施建設，促進森林公園提檔升級。③要加大宣傳力度。整合旅游資源，加大公園品牌創(chuàng)建、宣傳推介力度，打造富有襄陽特色的森林公園旅游品牌。峴山、鹿門寺、薤山、白竹園寺4個國家森林公園要發(fā)揮龍頭帶動作用;其它地方要創(chuàng)造條件，積極申報創(chuàng)建國家森林公園。
二是加快推進濕地公園建設。目前全市有濕地公園8個，其中國家級5個。但是我市濕地公園存在著建設速度慢、提高質(zhì)量壓力大、通過驗收壓力大等“一慢二大”問題。前不久，國家林業(yè)局下文首次取消了四川一家國家濕地公園的試點資格，發(fā)出了不進則退的明確信號。對此我們務必高度警醒，千萬不能延誤有限的建設時期。去年國家林業(yè)局對谷城漢江國家濕地公園進行檢查驗收時發(fā)現(xiàn)存在很大差距，經(jīng)多方做工作協(xié)調(diào)，才將驗收時間延遲一年。今年，國家林業(yè)局要對谷城漢江、樊城長壽島國家濕地公園進行驗收，這兩個濕地公園要爭取當?shù)攸h委、政府強有力支持，落實有效措施，制定路徑圖，倒排工期，按照驗收標準完成建設任務，確保通過國家林業(yè)局驗收。襄陽漢江、宜城萬洋洲、南漳清涼河三個國家濕地公園要抓緊做好管理機構(gòu)的組建和人員到位工作，按照提前一年通過驗收的標準做好驗收各項準備工作。濕地面積較大但尚未建立國家濕地公園的地方，要引起重視，搶抓機遇，抓緊申報。
三是加快推進生態(tài)公園建設。去年12月，在堯治河省級森林公園的基礎上國家林業(yè)局批準建設?？悼h堯治河國家級生態(tài)公園，在我市屬第一家。?？悼h林業(yè)局要指導、督促堯治河按照總體規(guī)劃加快推進生態(tài)公園建設，早日建成集資源保護培育、科普教育展示、公眾休閑娛樂等多功能為一體的名符其實的國家生態(tài)公園。其它地方要學習借鑒?？到?jīng)驗，搶抓國家加快建設國家生態(tài)公園的機遇，積極申報建設國家生態(tài)公園。
四是加快推進自然保護區(qū)建設。自然保護區(qū)是自然資源最豐富、自然景觀最優(yōu)美、瀕危物種最集中、生態(tài)功能最完善的區(qū)域，是觀光林業(yè)的重點品牌和發(fā)展?jié)摿λ?。全市現(xiàn)有自然保護區(qū)13個，其中國家級1個，省級2個。我市自然保護區(qū)普遍存在著劃而不建、質(zhì)量不高、管理不嚴、社會影響力不大，吸引力不強等問題，可以說是一塊好玉還沒有琢成器。要重點抓好自然保護區(qū)的提檔升級、示范創(chuàng)建、質(zhì)量管理三項工作。谷城南河國家級自然保護區(qū)要盡快組建機構(gòu)，配強干部，爭取第一期建設項目獲得批準。?？滴宓缻{晉升國家級自然保護區(qū)去年通過了環(huán)保部的評審，完成了關鍵一步，今年要繼續(xù)做好工作，確保獲得國家審批。南漳漳河源省級自然保護區(qū)要啟動晉升國家級自然保護區(qū)的申報工作，并要取得明顯進展。爭取通過3—5年的努力，打造具有較高知名度、生態(tài)一流、建設管理規(guī)范、經(jīng)濟效益良好、示范帶動強的自然保護區(qū)品牌。谷城南河、?？滴宓缻{要先行一步，學習外地經(jīng)驗，高標準開展示范自然保護區(qū)創(chuàng)建工作。
(二)堅持“三項”改革，切實增強林業(yè)改革的創(chuàng)新性
改革創(chuàng)新是引領林業(yè)發(fā)展的根本動力，只有深化改革，大膽實踐探索，才能激發(fā)林業(yè)的內(nèi)在活力，為林業(yè)持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力。今年我們要扎實抓好“三項改革”。
1、扎實抓好林業(yè)綜合改革。20xx年國家林業(yè)局確定我市為國家集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)，建設期限為3年，去年開始建設，明年要驗收。市委市政府對此項改革非常重視，作為全市七項深化改革內(nèi)容之一，并積極推進。我們搶抓這一重大機遇，緊緊圍繞打造“全國一流的集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)”的目標，大膽實踐探索，辦好試點示范。經(jīng)過一年的改革，形成了一批具有引領性、開創(chuàng)性、示范性的重大改革舉措，取得了很好效果，受到省林業(yè)廳、國家林業(yè)局的充分肯定，全省全國推介我市林改經(jīng)驗。1月25日，在全市林業(yè)局長培訓會議上對20xx年林業(yè)綜合改革工作進行了全面部署，請大家切實抓好落實。在這里強調(diào)三點：一是按照全省林改現(xiàn)場會議的要求，扎實做好各項準備工作，特別是谷城縣、南漳縣、襄城區(qū)要認真做好參觀現(xiàn)場準備。二是按照《林改工作方案》部署，扎實推進“三權(quán)分置”、金融支持制度、社會化服務體系、森林可持續(xù)經(jīng)營等改革，加快推進國家集體林業(yè)綜合試驗示范區(qū)建設。三是要按照《襄陽市集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證管理辦法》及《實施細則》的規(guī)定，加快推進集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證工作，確保取得顯著成效。四是各地要結(jié)合實際扎實做好林改自選動作，突出特色、打造亮點，爭取多出經(jīng)驗、多出成果。
2、扎實抓好國有林場改革。20xx年2月8日，中共中央、國務院印發(fā)了《國有林場改革方案》，全面啟動我國國有林場改革，要求各省2017年底前全面完成改革任務。20xx年11月30日，省政府常務會議審議通過了《湖北省國有林場改革實施方案(送審稿)》，目前《方案》已上報國家審批。按照全省部署，20xx年我省將全面啟動國有林場改革，一旦《方案》審批實施，各地要按照省、市統(tǒng)一部署，扎實抓好宣傳發(fā)動、核實改革成本、擬定具體改革方案、組織實施等環(huán)節(jié)工作，不折不扣的完成年度改革目標任務。
3、扎實抓好生態(tài)文明體制改革。去年12月底，市生態(tài)文明體制改革領導小組印發(fā)了《襄陽市生態(tài)文明體制改革實施方案》，明確了改革的主要目標和20xx—20xx年、2017—2018年、2019—2010年的改革重點，林業(yè)部門涉及林業(yè)生態(tài)示范試點創(chuàng)建、林業(yè)生態(tài)紅線劃定、森林資源保護、森林和林地確權(quán)登記、林地保護制度、完善自然保護區(qū)和森林公園及濕地公園管理體制等許多方面。我們要按照《襄陽市生態(tài)文明體制改革實施方案》部署，積極探索，扎實抓好涉林方面的生態(tài)文明體制改革。
(三)堅持“五條”底線，切實增強資源保護的嚴肅性
20xx年以來，我們在全市組織開展了占用征收征用林地、野生動物、木材經(jīng)營加工“三項清理”行動，取得了很好效果，得到了省林業(yè)廳的充分肯定。今年，要加大執(zhí)法力度，強化依法治林，堅守“五條”底線，全面加強森林資源保護管理。
1、堅持林地保護底線，嚴厲打擊非法占用林地行為。加強林地保護管理是森林資源管理工作的首要和核心任務。我們必須牢固樹立林地保護意識，全面落實縣級《林地保護利用規(guī)劃》，嚴格林地用途管理和林地定額管理制度。繼續(xù)組織開展清理非法侵占林地專項行動，堅決依法嚴厲打擊非法占用林地行為，切實守住林地保護底線，確保全市年使用林地面積控制在260公頃以內(nèi)，占用征收征用林地辦證率達到100%。
2、堅持林木采伐底線，嚴厲打擊亂砍濫伐行為。要嚴格執(zhí)行林木限額采伐制度，確保森林采伐限額控制在省林業(yè)廳下達的采伐限額計劃以內(nèi)。要加強采伐監(jiān)管，確保不出現(xiàn)超限額采伐現(xiàn)象。要實行差別化采伐管理，進一步放活商品林采伐，逐步探索以限額管理為主的采伐管理模式。要加大執(zhí)法打擊力度，嚴厲打擊亂砍濫伐、偷砍盜伐行為。
3、堅持野生動物保護底線，嚴厲打擊亂捕濫獵行為。野生動物保護很容易成為新聞關注的焦點和社會關注的熱點，稍有疏忽可能影響林業(yè)部門形象。當前我市野生動物保護形勢比較嚴峻，央視記者在短期內(nèi)能發(fā)現(xiàn)的違法事實而此前林業(yè)執(zhí)法部門未能及時發(fā)現(xiàn)，說明野生動物保護工作還存在問題和差距。為此，我們要加大“三個”力度：一是加大宣傳力度，市林業(yè)局印制了2000份禁獵通告和5000份野生動物保護法律法規(guī)宣傳牌發(fā)給大家，請各地按要求廣為張貼，大力宣傳。二是加大監(jiān)管力度，對馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用的單位和個人進行清理整頓，對有合法證件的進行規(guī)范，對無證的堅決取締，凡不是100%人工養(yǎng)殖的野生動物品種一律禁止出售，對打著合法幌子從事違法活動的要按照規(guī)定堅決注銷養(yǎng)殖經(jīng)營資格。三是加大打擊力度，組織野保、林政稽查、森林公安對酒店、賓館、飯店等單位進行稽查，依法查處非法經(jīng)營野生動物行為;對非法獵捕、收購、出售、運輸野生動物等違法行為進行重點打擊。同時，及時與工商、公安、鐵路、交通、高管等部門建立聯(lián)防聯(lián)動快速反應機制，形成合力，提高執(zhí)法管理能力。
4、堅持森林防火底線，嚴格防控森林火災。目前林內(nèi)可燃物干燥易燃，很容易造成森林火災。隨著春暖花開，上山游玩人員增多，加之清明節(jié)期間人們掃墓燒紙燃放鞭炮，對森林防火安全構(gòu)成了極大威脅。各地一定要認清森林防火工作面臨的嚴峻形勢，深入落實《森林防火條例》和春節(jié)前召開的全國森林防火工作調(diào)度會議精神，層層落實防火責任和防火措施，堅守森林防火底線，確保把森林火災受害率控制在1‰以內(nèi)，確保無重特大森林火災發(fā)生。同時要加強森林防火項目建設，國家林業(yè)局去年已批準我市實施森林重點火險區(qū)綜合治理二期項目，除宜城市和老河口市外，其它縣(市)區(qū)都有建設任務，項目資金也落實到各縣(市)，各地一定要按照項目規(guī)劃完成建設任務，確保順利通過驗收。
5、堅持林業(yè)有害生物防控底線，嚴格防控林業(yè)有害生物。林業(yè)有害生物對森林資源構(gòu)成很大威脅，森林病蟲害是無煙的森林火災，我們務必引起高度重視。一是加強防治能力建設。去年，市政府投資450萬元支持市級林業(yè)有害生物防控中心建設項目已基本建成，防控能力得到提升。各地也要積極爭取地方黨委、政府的重視和支持，切實加強機構(gòu)和防控能力建設。二是加強預測預報和防治工作。切實抓好以松樹、楊樹為主的森林病蟲害預測預報，重點做好高速公路、國省道沿線以及楊樹片林食葉害蟲防治。認真做好林業(yè)有害生物普查和美國白蛾防控工作。三是堅決做好高度疑似松材線蟲病除治工作。目前在我市發(fā)生的高度疑似松材線蟲病已對市區(qū)生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，要按照1月25日在全市林業(yè)局長培訓會議上的部署抓好落實。要嚴格按照《襄陽市高度疑似松材線蟲病除治方案》實施，徹底做好疫木清理工作，必須在3月底以前完成疫木清理任務。要嚴格加強對采伐、運輸、加工利用、疫木處理等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。認真做好春秋兩季松材線蟲病普查工作，全面調(diào)查枯死松樹，查清死亡原因。市森防站和襄城、襄州區(qū)林業(yè)局要抓緊做好飛機防治工作，在5月份對襄城區(qū)、襄州區(qū)以及市直10萬余畝松林實施飛機噴灑藥劑防治。
三、強化保障，確保全面完成今年林業(yè)工作任務
1、堅持“三位”工作理念，切實增強工作的主動性
理念影響思路，思路決定出路。今年，我們要繼續(xù)堅持“三位”工作理念，主動把襄陽林業(yè)放在全市、全省乃至全國的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作找準林業(yè)位置，尋求切入點，積極作為，奮勇爭先，力爭有更多林業(yè)工作走在全省、全國先進行列。一是要用“爭位”理念提升襄陽林業(yè)在行業(yè)中的影響力。在工作中，我們不僅要學先進、趕先進，更要超先進、爭當先進。要以實際行動、優(yōu)異成績在全省林業(yè)系統(tǒng)爭第一，在全國同行中、在市直部門中有名次、有地位，努力提升襄陽林業(yè)的地位和形象，提升襄陽的知名度和美譽度。二是要用“謀位”理念提升林業(yè)在地方經(jīng)濟發(fā)展中的地位作用。要主動把林業(yè)放在地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃，主動作為、積極作為，以作為謀地位。要圍繞建設省域副中心城市和漢江流域中心城市發(fā)展目標，加快林業(yè)改革發(fā)展，切實擔當起林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)的重任，提升部門地位，實現(xiàn)自身價值。三是要用“提位”理念推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和服務水平提升。要不斷提升林業(yè)部門服務水平，加快傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，打造襄陽林業(yè)的升級版。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要結(jié)合我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色、比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，大力發(fā)展森林食品、苗木花卉、木材深加工、茶葉、玫瑰、生物質(zhì)能源、中藥材、木本油料、森林旅游、野生動物馴養(yǎng)繁殖利用及林下經(jīng)濟等“十大林業(yè)產(chǎn)業(yè)”，努力提升林業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位，為加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展、促進襄陽建設漢江流域中心城市提供有效生態(tài)支撐和經(jīng)濟活力。
2、堅持“三抓”工作方法，切實增強工作的開創(chuàng)性
觀念指導行動，方法決定效果。去年，局黨組結(jié)合工作實際，明確提出了“謀劃亮點抓亮點、突出重點抓重點、爭取重視抓落實”的“三抓”工作方法，取得了很好效果，“綠滿襄陽”行動、林業(yè)綜合改革八項工作在全省全國領先。今年，我們要繼續(xù)堅持“三抓”工作方法，創(chuàng)造性地開展工作，爭取有更多工作走在全省全國前列。一是要以謀劃亮點抓亮點的工作方法增強工作的創(chuàng)新性。如何謀劃亮點?我認為要體現(xiàn)“三大”，即大政策、大背景、大范圍。只有在“三大”背景下謀劃的亮點才能得到領導的重視，才都有生命力。同時，要注重“五個在”，即在學習中啟發(fā)，在啟發(fā)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中總結(jié)，在總結(jié)中認可，在認可中推廣。二是要以突出重點抓重點的工作方法增強工作的針對性。在工作中，我們要善于抓重點和主要矛盾，學會抓重點，實現(xiàn)重點突破，推動全局。三是要以爭取重視抓落實的工作方法增強工作的務實性。做任何工作，只有爭取領導重視，得到領導支持，工作就能夠更好開展。在具體工作中，不僅要創(chuàng)新、突出重點，更要爭取領導重視和支持，扎扎實實把工作抓落實，確保取得實效。
3、堅持“三線”法紀意識，切實增強工作的紀律性
事業(yè)成敗，關鍵在人。新時期面對新常態(tài)，領導干部責任大了、壓力大了，處處面臨著考驗。在新常態(tài)下，要認真落實全面從嚴治黨的責任，認真落實黨風廉政建設責任制，履行好“一崗雙責”，注意“規(guī)范社交圈、穩(wěn)定生活圈、和諧工作圈”;要牢固樹立“三線”法紀意識，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒、心中有林。一是把握“生命線”。堅定理想信念，保持頭腦清醒，與中央、省、市委保持一致，把握好“生命線”。二是遠離“高壓線”。 認真學習黨章黨規(guī)黨紀和反腐倡廉重要論述，嚴格遵守黨紀國法，做到“知責、守責、盡責”，對權(quán)力和黨紀國法心存敬畏，遠離“高壓線”。三是不越“警戒線”。嚴格遵守中央八項規(guī)定、《廉潔自律準則》和各項廉政規(guī)定，“不以善小而不為，不以惡小而為之”，做到“自重、自省、自警、自勵”，不越“警戒線”。
“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同。” 同志們!發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設生態(tài)文明，責任重大、使命光榮、任重道遠。我們必須以改革創(chuàng)新的精神、求真務實的作風，同心協(xié)力、奮力作為，不斷開創(chuàng)全市林業(yè)工作新局面，為建設生態(tài)一流的漢江流域中心城市作出新的更大貢獻!
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