在全市公文處理會議上的發(fā)言
自年我縣全面實施電子政務以來,在公文處理工作方面,我縣除涉及經費和密級文件外,全部使用電子政務處理。從近一年來的工作情況看,全縣電子政務運行狀況總體良好,未發(fā)生較大的工作失誤,公文處理工作平穩(wěn)發(fā)展。從紙質文件的辦理到電子政務無紙化辦公,對文秘部門來說是一次公文處理方式的一場重要變革,對文秘工作來說,也是一次重要的挑戰(zhàn),有很多的工作還需要我們去探索、去完善。下面,我就新形勢下公文處理工作談幾點看法,請領導和同志們批評指正。
一、 整合各類網絡資源,構建電子政務統(tǒng)一平臺。
由于電子政務的推廣已是大勢所趨,各級各部門均在本系統(tǒng)本區(qū)域進行電子政務的實踐,但是由于沒有統(tǒng)一的電子政務公文處理辦法,各級各部門的網絡平臺不同,辦理規(guī)定也不同。目前我縣有市政府內網、縣委公文傳輸網、電子政務網三類,條條部門尚有部門網,這種現(xiàn)狀既是對網絡資源的一種重復,同時也對工作造成極大不便,有的甚至要從一個網絡平臺轉到另一個網絡平臺進行辦理,如電信部門正常使用是全省的電信內部局域網,因數(shù)據不能共用,需要先關掉一個,再打開另外一個。因此,作為政府系統(tǒng)公文處理指導部門,我們需要深入調研,摸清情況,積極向上級匯報,與有關部門加強協(xié)作,把橫向的、縱向的各類網絡平臺進行整合,構建統(tǒng)一的電子政務處理平臺,全面推進公文處理方式變革。
二、 不斷適應新形勢,打造專業(yè)化文秘工作隊伍
文秘工作者相當于軍隊中的“輔兵”,是決定戰(zhàn)爭勝利的必要保障,其工作貫穿于公文處理各個環(huán)節(jié),作用不可忽視。同時,文秘人員總是默默無聞,因此建立一支意志堅定、素質一流、敬業(yè)勤奮的文秘工作隊伍十分必要。
一要經得起磨煉。文秘工作人員加班加點、上下班不分,工作繁忙還要思維敏捷、頭腦靈活,善于及時準確的領會領導意圖,又要嚴守本分,適應性強、原則性又不能差。既要勤勤懇懇、吃苦耐勞、盡心盡力,又要能忍受怨言,經得起委屈和挫折。還要有奉獻精神,不怕麻煩,急件及時處理、適時提醒,印章管理堅持原則,嚴格把關,不同種類和字號的文件審核更要認真細致,準確無誤。
二要提升綜合素質。信息文秘知識兼通的人才缺乏,現(xiàn)在的文秘工作人員必須要熟悉電腦、熟悉政務活動,從電子政務開展以來,相當一部分文秘人員已經由電腦操作員兼任,文秘知識相對缺乏,同時,一部分原來的文秘人員電腦知識缺乏,處于半懂不懂之間。而信息中心負責管護,文秘人員具體操作,運行中發(fā)現(xiàn)的問題由信息中心負責處理,雙方都存在工作上的盲點,溝通、協(xié)調、處理時間長,難度大,這種狀況嚴重制約了公文處理工作的開展,需要進一步加強培訓,提高業(yè)務水平,提升綜合素質。
三要進行專業(yè)化培訓。目前,我縣已初步建立了一支能正常使用電子公文的人才隊伍,自今年月日全面實行電子政務以來,我們加強與電信等部門的技術合作,多次舉辦了培訓會。在我縣電子政務運行中,我們已經解決oa辦公系統(tǒng)運行中存在的 個問題,還有 個問題正在聯(lián)系解決中,如聯(lián)合發(fā)文單位從文頭上看不出來是聯(lián)合發(fā)文,以兩辦名義的發(fā)文看不到發(fā)了哪些單位,發(fā)文目錄不能編輯打印,圖片格式的文件太大不能上傳等等。實踐證明,電子政務操作人員的業(yè)務越強,提出的問題就會越多,就更有利于系統(tǒng)的完善,促進電子辦公水平的提高。電子政務本身也是在不斷發(fā)展的,所以在新形勢下,需要我們制定長期的系統(tǒng)的應用培訓計劃,通過多種形式對工作人員進行專業(yè)培訓,不斷更新知識,在實踐中不斷探索、完善、總結經驗,加快電子政務建設的步伐。
三、規(guī)范崗位職責,建立科學合理的評價機制
首先,要統(tǒng)一電子政務公文處理標準。文秘人員工作雜,頭緒多,只有科學界定各個崗位和人員的工作責任,使人人都能按照統(tǒng)一分工有條不紊地開展工作,整部機器才能協(xié)調一致地運轉。因此要在文秘部門內部制定明確的工作目標、嚴格的辦事程序和必要的規(guī)章制度,就需要制定一個較高層次的電子公文處理辦法,以便全省或者全市對電子公文處理有統(tǒng)一的標準,使文秘工作人員有章可循,對日常工作進行合理分工,實行分級負責,規(guī)范崗位責任,做到人人頭上有指標,個個肩上有擔子,以便更好的完成工作。
其次,要建立公平合理的考核機制。文秘部門是單位的辦公室和窗口,面廣事雜。要想充分調動文秘工作人員的積極性和創(chuàng)造性,在整個文秘隊伍中形成一種競爭、向上的活力,就需要建立科學合理的評價機制。通過近一年的實踐,現(xiàn)已逐漸摸索出一套行之有效的方法,如:收、發(fā)文進行短信提示后沒有閱批的,要抓住時機及時提醒,發(fā)件則要電話催辦;組織督查時我們可以看看其他單位的發(fā)文在電子政務網上有沒有走審核、簽發(fā)、分發(fā)等全部程序,收件后是不是電子政務網處理的,辦理是否及時,有沒有履行催辦程序,電子印章管理是否規(guī)范等等。我縣將針對以上情況研究制定考核方案,量化指標,堅持公平、公開、公正的原則,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位進行評比,表彰先進、鞭策后進,確保全縣電子公文處理工作平穩(wěn)、有序、健康的發(fā)展。
四、關注網絡辦公安全,加強電子檔案管理。
無紙化辦公的安全問題,包括網絡安全和保密安全等方面。雖然我們在各方面都做了努力,但是網絡尤其是網速方面還是存在問題,有時還出現(xiàn)斷網現(xiàn)象,需要進一步與電信
部門聯(lián)系,盡快解決。在保密方面,雖然規(guī)定了涉密文件使用紙質,但在實際操作中,許多單位在文件運行初期就不注意定密,需要我們加強與機要部門聯(lián)系,進一步規(guī)范文件的審查制度,尤其是對電子文件保密方面的審查。
檔案管理在全縣來說不是辦公室的主要職責,但是政府辦公室檔案量大面廣,很快全年的檔案就要歸檔,我們現(xiàn)在的做法是紙質和電子雙存檔,但這不是永久的辦法。今年以來多次與檔案部門進溝通,縣檔案局也與上級檔案局做了匯報,目前省市都還沒有作出新的檔案管理規(guī)定。希望市辦能將我們的建議向市檔案局和省政府辦公廳有關部門反映,盡早實現(xiàn)檔案管理的法制化、規(guī)范化。