2016年縣委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(3)
2016年縣委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話
2016年縣委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇3
同志們：
這次全委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)了市委七屆十三次全委擴(kuò)大會(huì)議、省委王書(shū)記8月16日在白銀調(diào)研指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的講話和全市“保民生、促三農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議精神，聽(tīng)取了縣委會(huì)工作報(bào)告，通報(bào)了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，部署了下半年全縣經(jīng)濟(jì)工作，審議通過(guò)了《中共靖遠(yuǎn)縣委落實(shí)黨委(黨組)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任辦法》，10位鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(單位)黨政主要負(fù)責(zé)同志向縣委作了“三述”報(bào)告。劉縣長(zhǎng)在通報(bào)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，安排了下半年經(jīng)濟(jì)工作。我完全同意，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全面貫徹市委七屆十三次全委擴(kuò)大會(huì)議和這次縣委全委擴(kuò)大會(huì)議精神，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、強(qiáng)化“四種意識(shí)”，奮力加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐
7月底至8月初，市委組織市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)、5個(gè)縣區(qū)委書(shū)記、縣區(qū)長(zhǎng)和部分市直部門主要負(fù)責(zé)人到各縣區(qū)進(jìn)行了項(xiàng)目觀摩，在我縣主要觀摩了劉川、銀三角、金三角三個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及入駐企業(yè)發(fā)展，從觀摩后市縣領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)看，我縣這幾年確實(shí)干了一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，目前全縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。8月7日至8日，市委召開(kāi)全委擴(kuò)大會(huì)議，報(bào)告了市委會(huì)工作，通報(bào)了全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署了下半年經(jīng)濟(jì)工作。通過(guò)項(xiàng)目觀摩和聽(tīng)取張書(shū)記的報(bào)告，我們?cè)趯W(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)抓發(fā)展抓項(xiàng)目的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法的同時(shí)，也進(jìn)一步明確了我們的優(yōu)勢(shì)和不足。從上半年的發(fā)展來(lái)看，和其他四縣區(qū)相比，我們目前“壓力”和“動(dòng)力”并存。
“壓力”，就是盡管我們的發(fā)展勢(shì)頭很好，但由于底子薄、基礎(chǔ)差，發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和不足：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與區(qū)域化布局、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展需求相比還有很大差距，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育與群眾需求也存在一定差距;二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、效益低，工業(yè)園區(qū)仍處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，工業(yè)“短板”、“短腿”問(wèn)題短期內(nèi)很難得到有效解決;三是城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)繁重，縣城整體開(kāi)發(fā)規(guī)模小，“北擴(kuò)東進(jìn)”步伐緩慢，舊城區(qū)改造力度不大，縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng);四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠賬大，與公共服務(wù)普惠共享的要求還有較大差距;五是開(kāi)放開(kāi)發(fā)氛圍不濃，招商引資雷聲大、雨點(diǎn)小，資金到位率不高;六是部分干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和動(dòng)力不足，缺乏迎難而上、爭(zhēng)先趕超的奮進(jìn)意識(shí)和一抓到底的“釘釘子”精神。
“動(dòng)力”，就是我們也面臨著諸多發(fā)展機(jī)遇，中央大力支持西北地區(qū)擴(kuò)大向西開(kāi)放，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，繼續(xù)實(shí)行差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策，有利于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造開(kāi)放開(kāi)發(fā)新優(yōu)勢(shì);將轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜，投資重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域傾斜，為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目投資、改善基礎(chǔ)條件指明了主攻方向;國(guó)家加快集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，全省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的深入實(shí)施，必將為我們深化雙聯(lián)行動(dòng)、全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大支持;全省經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)三大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)批復(fù)實(shí)施，多種利好效應(yīng)必將集中釋放;全市“一區(qū)六園”的開(kāi)發(fā)建設(shè)，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更大空間和平臺(tái)。特別是近三年來(lái)我們打造的三個(gè)園區(qū)，為我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
基于以上的不足和優(yōu)勢(shì)、壓力和動(dòng)力，我們要切實(shí)強(qiáng)化“四種意識(shí)”，即憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，以堅(jiān)定的信心、堅(jiān)決的態(tài)度、堅(jiān)韌的干勁，奮力加快全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展進(jìn)程。
一是項(xiàng)目建設(shè)要趕進(jìn)度。今年是市委市政府確定的“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”，也是我縣的“產(chǎn)業(yè)升級(jí)推進(jìn)年”。全縣共確定新續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目171項(xiàng)，截至8月10日，開(kāi)工建設(shè)124項(xiàng)，開(kāi)工率72.51%，完成投資36.97億元，占年度計(jì)劃的36.33%。這些數(shù)據(jù)直觀地反映出全縣項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的速度不夠快，與全年目標(biāo)任務(wù)還存在很大差距。要解決這個(gè)問(wèn)題，第一，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照“擬開(kāi)工項(xiàng)目抓協(xié)調(diào)、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、問(wèn)題項(xiàng)目抓整改”的要求，繼續(xù)落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目包抓責(zé)任制，集中攻堅(jiān)100天，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地、及早開(kāi)工、快速推進(jìn)。第二，開(kāi)展專項(xiàng)督查。從8月底開(kāi)始，縣督查考核局和重大項(xiàng)目稽察辦要加大督查力度，對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，每周一通報(bào)、半月一小結(jié);由縣級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包抓項(xiàng)目每月一點(diǎn)評(píng)，點(diǎn)評(píng)情況報(bào)送縣委、縣政府。第三，集中現(xiàn)場(chǎng)觀摩。初步定在10月份以后，縣委、縣政府組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩，與項(xiàng)目企業(yè)面對(duì)面進(jìn)行一次對(duì)接，著重解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。第四，培育工作亮點(diǎn)。全省第三次項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)將于10月份召開(kāi)，這輪觀摩會(huì)重點(diǎn)是看高不看低。我們要以此為契機(jī)，抓督查、抓進(jìn)度、抓協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取全省現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我縣有看點(diǎn)、有亮點(diǎn)。
二是工業(yè)發(fā)展要增強(qiáng)度。要在加快打造工業(yè)園區(qū)平臺(tái)的同時(shí)，大力培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)，著力延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局。一要加快園區(qū)開(kāi)發(fā)。要按照適度舉債發(fā)展的原則，集中力量、集中智慧，以更高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善三個(gè)園區(qū)的道路、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提升工業(yè)園區(qū)吸引力和承載力。二要強(qiáng)化招商引資。要以三個(gè)園區(qū)為載體，繼續(xù)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，采取企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等有效方式，緊盯500強(qiáng)企業(yè)，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商，努力將市場(chǎng)機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展效益。特別是要深化行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，努力營(yíng)造高效率、低成本、無(wú)障礙的開(kāi)放環(huán)境。三要做強(qiáng)骨干企業(yè)。要鼓勵(lì)和支持縣內(nèi)骨干企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新和“二次創(chuàng)業(yè)”，推動(dòng)電石、煤炭、化工等產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造，努力形成生產(chǎn)、創(chuàng)新、銷售、再造等為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。
三是“三農(nóng)”工作要提高度。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為夯實(shí)“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)、加快新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，努力在興產(chǎn)業(yè)、促增收，配設(shè)施、強(qiáng)基礎(chǔ)，抓改革、建機(jī)制上下功夫，切實(shí)提升“三農(nóng)”工作水平，真正使農(nóng)業(yè)“強(qiáng)”起來(lái)、農(nóng)民“富”起來(lái)、農(nóng)村“美”起來(lái)。一要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)“1235”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程，推動(dòng)蔬菜、畜禽、林果三大特色富民產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、提質(zhì)增效。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極扶持發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)等多種經(jīng)營(yíng)體系，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作組織搭橋、農(nóng)戶積極參與、基地支撐發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。要以開(kāi)展土地確權(quán)試點(diǎn)為契機(jī)，支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村土地向家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)承包大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社有效流轉(zhuǎn)，真正讓農(nóng)民在特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展中增加收入。平堡、大蘆2個(gè)鄉(xiāng)要認(rèn)真組織好試點(diǎn)工作，為全縣開(kāi)展土地確權(quán)工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型。二要扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。著眼建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，以規(guī)劃組團(tuán)化、建設(shè)生態(tài)化、功能配套化、服務(wù)社區(qū)化、管理民主化、農(nóng)民新型化為方向，高標(biāo)準(zhǔn)抓好中心示范村建設(shè)。劉川鄉(xiāng)張灘村、大蘆鄉(xiāng)莊口村要按照省市要求標(biāo)準(zhǔn)年內(nèi)全面建成美麗鄉(xiāng)村。要充分利用通暢通達(dá)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、危房改造等項(xiàng)目，加快農(nóng)村水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，開(kāi)展聯(lián)戶包段、聯(lián)戶清掃、聯(lián)戶保潔和垃圾集中清理的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，大力整治村莊環(huán)境，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。三要扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。要在不折不扣落實(shí)好中央、省、市各項(xiàng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，搶抓省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的機(jī)遇，全力爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金和人才支持。要大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)扶貧工作方式由過(guò)去的“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，確保扶貧資源真正落到貧困人群頭上，不斷增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾的自我發(fā)展能力。今年縣上確定整體脫貧的1個(gè)鄉(xiāng)12個(gè)村的任務(wù)必須全面完成。
四是城鎮(zhèn)建設(shè)要加力度。要按照縣城、小城鎮(zhèn)、中心村“三位一體”和城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的格局,立體謀劃,梯次推進(jìn)，重點(diǎn)在設(shè)施配套、品位提升、商業(yè)聚集、功能完善上集中突破，抓實(shí)見(jiàn)效。一要科學(xué)規(guī)劃布局。積極融入靖遠(yuǎn)豐富的文化、生態(tài)資源、歷史元素和時(shí)代特征，加快推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，著力形成城鄉(xiāng)有機(jī)融合的規(guī)劃體系。二要加速推進(jìn)建設(shè)。從國(guó)際城鎮(zhèn)化一般規(guī)律看，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，才會(huì)進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)的發(fā)展階段。靖遠(yuǎn)要從目前的31%邁向70%，這本身就蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ殉擎?zhèn)建設(shè)作為重要投資方向，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和新型城鎮(zhèn)化的有利契機(jī)，實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，把縣城和劉川鄉(xiāng)納入白銀中心城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展格局中，把三灘、糜灘、大蘆、東灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入縣城組團(tuán)發(fā)展格局中，下大力氣拉大城市格局，壯大城郊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三要強(qiáng)化城市管理。把規(guī)劃執(zhí)法和城市綜合執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，以市容市貌、污染治理、交通秩序和社會(huì)治安為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立科學(xué)有效的管理機(jī)制，實(shí)行精細(xì)化管理，切實(shí)解決臟亂差的問(wèn)題，提高城市管理水平，鞏固衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。進(jìn)一步加大對(duì)城市居民宣傳教育力度，提高居民綜合素質(zhì)，增強(qiáng)“住在城市、熱愛(ài)城市、管護(hù)城市”的主人翁責(zé)任感，培育文明、整潔、守紀(jì)、安全、有序的城市新風(fēng)尚，有效提升城市整體形象。
五是深化改革要抓深度。要緊扣縣委關(guān)于貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的《實(shí)施意見(jiàn)》，按照 中央、省市要求，有序漸進(jìn)推進(jìn)改革，立足實(shí)際找準(zhǔn)全面深化改革的著力點(diǎn)和突破口，對(duì)中央統(tǒng)一部署的不超前推進(jìn)，對(duì)需要?jiǎng)?chuàng)造條件的在深入研究后再穩(wěn)妥推進(jìn)，對(duì)條件成熟的積極推進(jìn)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，必須著眼于群眾最期盼、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題，把握全局、密切配合、協(xié)同推進(jìn)，力爭(zhēng)取得最大綜合效益。
二、堅(jiān)持“三個(gè)始終”，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效
8月16日，省委王書(shū)記深入白銀調(diào)研指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)，在肯定全市教育實(shí)踐活動(dòng)前段工作的基礎(chǔ)上，對(duì)開(kāi)展好當(dāng)前和今后一個(gè)階段教育實(shí)踐活動(dòng)提出了“三有四心”、“四個(gè)終端顯示”和“四導(dǎo)”的明確要求。8月17日上午，市委召開(kāi)(擴(kuò)大)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了王書(shū)記調(diào)研講話精神，省委第七督導(dǎo)組第一組長(zhǎng)邵克文、市委書(shū)記張智全分別作了重要講話。目前，全縣教育實(shí)踐活動(dòng)已逐步轉(zhuǎn)入整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)，各級(jí)黨組織要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹省委王書(shū)記和市委張書(shū)記的重要講話精神，堅(jiān)持做到“把學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)始終、把即知即改貫穿活動(dòng)始終、把整章建制貫穿活動(dòng)始終”，扎實(shí)深入推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)，以活動(dòng)的實(shí)際成效取信于群眾，贏得群眾滿意。
(一)圍繞深化思想認(rèn)識(shí)抓好學(xué)習(xí)教育。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)焦裕祿精神作為一條紅線，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神和“三嚴(yán)三實(shí)”要求;學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委王書(shū)記關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、參加臨夏州委、和政縣委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話、在白銀調(diào)研指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的重要講話精神;學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委張書(shū)記在參加縣委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省市教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議和省委十二屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議、市委七屆十三次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，不斷解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，切實(shí)打牢轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)發(fā)展的思想基石。同時(shí)，要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞活動(dòng)方向是否聚焦“四風(fēng)”、活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是不是達(dá)到規(guī)定動(dòng)作要求、即知即改是否有效和一把手履職是否到位“四個(gè)重點(diǎn)”，繼續(xù)深入開(kāi)展“回頭看”工作，及時(shí)全面準(zhǔn)確地掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題和不足，真正做到查漏補(bǔ)缺，改進(jìn)提高。
(二)圍繞贏得群眾滿意抓好整改落實(shí)。要按照省委王書(shū)記“四個(gè)終端顯示”的要求，認(rèn)真制定完善整改方案，將查擺出的問(wèn)題，逐條列出整改清單，一項(xiàng)一項(xiàng)靠實(shí)整改責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)整改措施。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出解決就業(yè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的問(wèn)題，以整改的實(shí)際成效取信于群眾。一是著力提高群眾收入水平。要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實(shí)扶持政策，積極發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，發(fā)展壯大中小企業(yè)，更廣泛地吸納就業(yè)，不斷提高群眾收入水平。二是著力提升教育教學(xué)質(zhì)量。對(duì)群眾反映突出的教育質(zhì)量下滑問(wèn)題，要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)校硬件建設(shè)、加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、強(qiáng)化師德師風(fēng)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)新機(jī)制大力引進(jìn)高學(xué)歷人才、健全完善考核管理機(jī)制等具體措施，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量。三是著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作水平，真正使群眾方便就醫(yī)、健康生活。四是著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。要建立以養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和組織為主體、信息化為紐帶，覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居家老年人提供更加良好的服務(wù)。加快完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，積極拓展適合老年人特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)范圍，提高老年人的生活質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為。五是著力推動(dòng)“平安靖遠(yuǎn)”建設(shè)。始終把群眾的生命安全放在第一位，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。不斷強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管工作，全面排查安全隱患，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，確保公眾飲食用藥安全。強(qiáng)化社會(huì)治安管理，著力構(gòu)建打防控有機(jī)銜接、網(wǎng)上網(wǎng)下立體互動(dòng)的治安防控新格局，提升對(duì)社會(huì)治安局勢(shì)的掌控能力。深入開(kāi)展禁毒斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，著力營(yíng)造安定有序的良好社會(huì)環(huán)境。六是持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)的新精神、新要求，按照省委、市委的統(tǒng)一部署，在持續(xù)開(kāi)展好15項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展以清理規(guī)范城鄉(xiāng)低保、加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管和整頓軟弱渙散基層黨組織為重點(diǎn)的“專項(xiàng)整治月”行動(dòng)，著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題和服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。
(三)圍繞扎緊制度籠子抓好整章建制。要按照中央“四個(gè)回應(yīng)”的要求，針對(duì)查找出的“四風(fēng)”問(wèn)題，突出問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、治理“四風(fēng)”問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈和社會(huì)關(guān)注度高的問(wèn)題，有針對(duì)性地研究出臺(tái)一些關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的新制度和新規(guī)定，從體制機(jī)制上保證作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性和有效性。制度建設(shè)要?jiǎng)?wù)實(shí)管用，確?？蓤?zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問(wèn)責(zé)，防止制度建設(shè)中的形式主義。要把教育實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法用制度形式固定下來(lái)、堅(jiān)持下去，防止短期效應(yīng)。同時(shí)，要以改革思維和法治思維抓好制度建設(shè)，堅(jiān)持立破并舉、扶正祛邪，把制度的籠子扎得緊一些、密一些、牢一些，進(jìn)一步明確“哪些可以做、哪些不能做、違反了怎么辦”等問(wèn)題，形成既“治病”又“防病”的長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)村、社區(qū)專題組織生活會(huì)。目前，全縣村、社區(qū)等其他基層黨組織專題組織生活會(huì)正在陸續(xù)召開(kāi)，要統(tǒng)籌安排，把握節(jié)奏，注重壓茬推進(jìn)的時(shí)序進(jìn)度，確?；鶎狱h組織專題組織生活會(huì)于8月底前基本結(jié)束。要深入學(xué)習(xí)宣傳省委王書(shū)記“三有四心”要求，抓實(shí)談心談話，引導(dǎo)基層黨員摒棄和糾正“四風(fēng)”問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)干部的事、與己無(wú)關(guān)的模糊認(rèn)識(shí)。要強(qiáng)化指導(dǎo)引導(dǎo)，對(duì)村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、非公企業(yè)等方面的黨員，有針對(duì)性地提出對(duì)照檢查的具體要求。要強(qiáng)化把脈復(fù)診，掌握住真實(shí)情況，掌控好會(huì)議氛圍，引導(dǎo)基層黨員開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)。要按照所有黨員都要參與民主評(píng)議的要求，采取靈活多樣的方式，廣泛征求外出流動(dòng)黨員、困難黨員、年老體弱黨員的意見(jiàn)，確保實(shí)現(xiàn)支部民主評(píng)議黨員全覆蓋。要始終把質(zhì)量放在第一位，不趕時(shí)間、不比進(jìn)度，特別是要把握好談心談話、對(duì)照檢查、開(kāi)展批評(píng)等關(guān)鍵步驟，確保取得群眾滿意的成效。
(五)切實(shí)深化雙聯(lián)行動(dòng)這一載體。7月31至8月1日，省委召開(kāi)全省深化聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)慶陽(yáng)片區(qū)會(huì)議，省委王書(shū)記對(duì)全省雙聯(lián)行動(dòng)提出了“四個(gè)一”的新要求。8月13日，市委召開(kāi)雙聯(lián)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議，就貫徹慶陽(yáng)片區(qū)會(huì)議精神和扎實(shí)推進(jìn)全市雙聯(lián)工作做出了具體安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)省市會(huì)議特別是省委王書(shū)記的重要講話精神，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，認(rèn)真組織“回頭看”工作，穩(wěn)步推進(jìn)“六大任務(wù)”和“三大工程”，扎實(shí)做好富民產(chǎn)業(yè)培育、土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)、“三項(xiàng)貸款”發(fā)放、農(nóng)民技能培訓(xùn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“六個(gè)結(jié)合”意見(jiàn)的制定等重點(diǎn)工作。縣委分管領(lǐng)導(dǎo)和雙聯(lián)辦要對(duì)全縣雙聯(lián)工作進(jìn)行定期督查、專項(xiàng)督查、行業(yè)督查和明查暗訪，及時(shí)通報(bào)情況，總結(jié)推廣典型，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)整改，確保雙聯(lián)行動(dòng)有序有效開(kāi)展。
三、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
黨的十八屆三中全會(huì)明確的“兩個(gè)責(zé)任”，是黨中央推進(jìn)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵舉措。我們要深刻領(lǐng)會(huì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
一要切實(shí)履行表率示范之責(zé)。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的政治意識(shí)，既當(dāng)好廉政表率，又加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好自己，全面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。班子其他成員要嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與分管業(yè)務(wù)工作擺在同等重要的位置，認(rèn)真落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作部署。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要積極發(fā)揮廉潔從政的表率作用，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，不該去的地方堅(jiān)決不去，不該干的事情堅(jiān)決不干，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。
二要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)支持之責(zé)。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)聽(tīng)取匯報(bào)，專題研究部署，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，切實(shí)解決重大問(wèn)題。要從人力、物力、財(cái)力各個(gè)方面對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門開(kāi)展工作給予充分保障，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，加大查辦案件工作力度，確保黨的執(zhí)政體系形成完整的責(zé)任鏈條和防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)效應(yīng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦中心任務(wù)，突出主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，既要協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，認(rèn)真履行好黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)職能，確保監(jiān)督責(zé)任真正落實(shí)。
三要切實(shí)履行選人用人之責(zé)。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?以德為先，真正把信念堅(jiān)定、一心為民、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部選拔出來(lái)，不斷夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的組織基礎(chǔ)。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法、“一把手”約談機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部“三述”制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管制約，有效防控權(quán)力運(yùn)行中出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
四要切實(shí)履行源頭預(yù)防之責(zé)。要堅(jiān)持把案件警示教育作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來(lái)抓，以反面典型案例的剖析曝光，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的榮辱觀。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)和法律知識(shí)的教育培訓(xùn)，使各級(jí)黨員干部明白什么是“雷池”，哪里有“高壓線”，真正把牢做事界限，守住做人底線。要健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌力量、整合資源，堅(jiān)持將紀(jì)律防線和法律底線有機(jī)銜接，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，把各項(xiàng)規(guī)定和要求落到實(shí)處，著力形成不敢腐、不能腐、不易腐的機(jī)制。要深入推進(jìn)“保民生、促三農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化檢察陣地建設(shè)、惠農(nóng)政策信息平臺(tái)和涉農(nóng)制度監(jiān)督體系三項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步加大涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防和查處工作力度。各涉農(nóng)部門要主動(dòng)接受監(jiān)督，配合落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要將黨內(nèi)監(jiān)督同人大、司法、審計(jì)、輿論以及群眾監(jiān)督相結(jié)合，全面推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。昨天，市委召開(kāi)了全市警示教育視頻會(huì)議，貫徹落實(shí)張書(shū)記講話精神，我們要對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行全面審計(jì)監(jiān)察，切實(shí)解決資金管理使用中存在的突出問(wèn)題，建立健全資金安全有效使用的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，維護(hù)好群眾的根本利益。
五要切實(shí)履行正風(fēng)肅紀(jì)之責(zé)。要進(jìn)一步鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以扎實(shí)有力舉措抓好整改，在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫，持之以恒落實(shí)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。要自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，抵制各種錯(cuò)誤思潮和不良風(fēng)氣的侵蝕，努力以正己立信、以廉潔樹(shù)威、以務(wù)實(shí)興業(yè)，不斷開(kāi)辟作風(fēng)建設(shè)的新境界。要以刮骨療毒、壯士斷腕的魄力，堅(jiān)定不移懲治腐敗，既嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗問(wèn)題，又嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要鐵面執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持抓早抓小、治病救人的方針，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題及時(shí)了解核實(shí)、誡勉談話，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。要盡快建立“兩個(gè)責(zé)任”追究的制度體系、工作程序和保障機(jī)制，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，做到有錯(cuò)必究，有責(zé)必問(wèn)。要建立“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。
四、緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，狠抓重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)
今年時(shí)間已經(jīng)過(guò)去近8個(gè)月，我們的一些重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目還存在較大欠賬。全縣上下要緊緊盯住“全面或超額完成全年工作任務(wù)”這一目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“真、實(shí)、穩(wěn)”的實(shí)干精神,把精力傾注在抓落實(shí)上，把活力展現(xiàn)在抓落實(shí)上，把能力表現(xiàn)在抓落實(shí)上，全縣各級(jí)干部要大力發(fā)揚(yáng)多干少說(shuō)、干成再說(shuō)的精神，以真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)把全年各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、干出成效。
一要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、華而不實(shí)的作風(fēng)，提倡說(shuō)老實(shí)話，做老實(shí)人，撲下身子，真抓實(shí)干，做求真務(wù)實(shí)的帶頭人和實(shí)干家。要積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性，切實(shí)解決棘手問(wèn)題，牢牢把握工作的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)的各項(xiàng)政策要求，統(tǒng)一思想、跟緊步子，找準(zhǔn)下半年工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，搞清楚工作該怎么干、具體措施有哪些、目的效果是什么，把思路進(jìn)一步理清、措施進(jìn)一步定準(zhǔn)、責(zé)任進(jìn)一步靠實(shí)，抓到一線、抓好全程，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作有力有序推進(jìn)，確保全縣整體工作上層次、上水平。
二要統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要抓好當(dāng)前，要善于“彈鋼琴”。對(duì)事關(guān)全縣整體、涉及發(fā)展大局的改革事項(xiàng)，對(duì)夯實(shí)基礎(chǔ)、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作，要集中力量抓緊抓好、抓出成效，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的具體工作，對(duì)社會(huì)關(guān)注關(guān)心、涉及群眾切身利益的實(shí)事好事，要以小帶大、小中見(jiàn)大，抓實(shí)抓細(xì)，抓出變化，抓出民心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在推動(dòng)落實(shí)上，要分清本末主次，理清輕重緩急，抓組織、抓協(xié)調(diào)、抓配合，制定好推進(jìn)措施，擺布好工作力量，確保各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
三要善做善成抓落實(shí)。要大力發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，圍繞全縣中心工作和各項(xiàng)部署，對(duì)鎖定的目標(biāo)不動(dòng)搖，對(duì)分擔(dān)的任務(wù)不推諉，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事情不懈怠，不打折扣地干，做到敢負(fù)責(zé)、真干事，確保既定的各項(xiàng)工作有始有終、保質(zhì)保量全面完成。
四要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)。要從嚴(yán)督查考核，對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的每項(xiàng)任務(wù)定人員、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限，隨時(shí)督查、現(xiàn)場(chǎng)辦公、定期考核，考出差別和變化、考出能力和水平。要把工作落實(shí)情況、任務(wù)完成效果作為考核班子和干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為提拔任用干部的重要依據(jù)，作為部門和個(gè)人評(píng)優(yōu)的重要條件。要嚴(yán)明獎(jiǎng)懲措施，依據(jù)考核結(jié)果重用能干事的、重獎(jiǎng)干成事的、亮牌不干事的，特別是對(duì)任務(wù)不落實(shí)、工作無(wú)起色、群眾意見(jiàn)大的干部，要從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅懲處，確保各項(xiàng)工作快節(jié)奏、高效率推進(jìn)。
五要凝心聚力抓落實(shí)。要有全局觀念、大局意識(shí)，做到目標(biāo)同向、思想同心、工作同步，形成推動(dòng)落實(shí)的合力。對(duì)本級(jí)本部門的工作要積極履職、主動(dòng)作為、爭(zhēng)創(chuàng)一流;對(duì)需要共同推進(jìn)的工作要緊密配合、通力協(xié)作、干成精品。要下決心轉(zhuǎn)文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)，開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文、講短話，騰出更多的時(shí)間謀發(fā)展抓落實(shí)、辦實(shí)事求實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級(jí)干部要身體力行，帶頭搞調(diào)研、帶頭解難題、帶頭抓落實(shí)，凝聚各方力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，使各級(jí)干部和廣大群眾把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上，把勁頭用在發(fā)展上，切實(shí)形成凝心聚力、團(tuán)結(jié)一心共推發(fā)展的良好局面。
同志們，當(dāng)前各項(xiàng)工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，全面完成全縣預(yù)定工作目標(biāo)，任務(wù)繁重而艱巨。只要我們團(tuán)結(jié)一心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，就一定能夠圓滿完成年初既定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
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