對(duì)照職能職責(zé)+看作用發(fā)揮好不好發(fā)言稿
對(duì)照職能職責(zé)+看作用發(fā)揮好不好發(fā)言稿
深入開(kāi)展 群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng) 是一項(xiàng)重要的政治任務(wù),時(shí)間緊,任務(wù)重,要求高。全站要按照 站里的方案, 統(tǒng)籌安排,精心組織,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)、推進(jìn)活動(dòng)的深入開(kāi)展,務(wù)求取得實(shí)效。下面是小編整理的對(duì)照職能職責(zé)+看作用發(fā)揮好不好發(fā)言稿,歡迎借鑒。
對(duì)照職能職責(zé)+看作用發(fā)揮好不好發(fā)言稿
黨的十八屆三中全會(huì)指出“必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。”作為政府參事,我們有義務(wù)有責(zé)任為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)牢記使命、恪盡職守、敬業(yè)奉獻(xiàn)。
要明確工作職責(zé)。建立政府參事制度,是新中國(guó)在國(guó)家政權(quán)建設(shè)和社會(huì)主義民主政治建設(shè)方面的一個(gè)創(chuàng)舉,為推進(jìn)政府決策科學(xué)化民主化作出了重要貢獻(xiàn)。國(guó)務(wù)院頒布的《政府參事工作條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),是我國(guó)政府推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要舉措,標(biāo)志著政府參事工作邁入規(guī)范化、制度化、法治化的軌道。在社會(huì)主義建設(shè)及改革開(kāi)放過(guò)程中,參事工作主要發(fā)揮著參政議政、建言獻(xiàn)策、咨詢國(guó)是、民主監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼的職責(zé),為政府決策提供信息及咨詢意見(jiàn),發(fā)揮著“謀”的作用。改革開(kāi)放新時(shí)期,強(qiáng)調(diào),要充分發(fā)揮參事、館員在國(guó)家科學(xué)民主決策中的特有作用,為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
把握好工作原則。堅(jiān)持解放思想。只有堅(jiān)持解放思想,所提的意見(jiàn)和建議才能閃爍出智慧光芒、創(chuàng)造出實(shí)際效益。我們?cè)趨⑹鹿ぷ髦袌?jiān)持解放思想,就是圍繞自治區(qū)黨委和政府的中心工作,研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),為不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面提供智力支持,同時(shí)努力把參事事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。參事工作堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的目標(biāo)非常明確,就是要有利于決策、有利于發(fā)展、有利于落實(shí)、有利于解決問(wèn)題。在履行職能過(guò)程中要針對(duì)區(qū)情、貼近區(qū)情,在研究解決本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的過(guò)程中提出自己的看法,形成真知灼見(jiàn),要注意側(cè)重于應(yīng)用,以用立說(shuō),以用立論,以用立業(yè),堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,著眼解決實(shí)際問(wèn)題。
要敢于直言。參事工作既要圍繞黨委和政府的中心工作建言獻(xiàn)策,但不能只是簡(jiǎn)單地為黨委、政府的決策作注釋、作論證,又要以深入實(shí)際、聯(lián)系群眾,客觀公正地反映社情民意為職責(zé),反映的情況要客觀真實(shí)。只有掌握和反映了真實(shí)情況,才能促進(jìn)科學(xué)民主決策,真正發(fā)揮“謀”和智囊作用,有效履行黨和政府賦予的職責(zé)。
發(fā)揮好參事工作的作用,必須貼近寧夏實(shí)際,做好專(zhuān)題調(diào)研和研究。參事工作中,要充分發(fā)揮各類(lèi)人才的智慧,圍繞國(guó)家及地方改革發(fā)展中的重大理論及現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研及深度研究,特別是要深入基層深入群眾,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)來(lái)自一線具有生命力的新鮮經(jīng)驗(yàn),從廣大群眾中汲取營(yíng)養(yǎng),使提出的對(duì)策建議立得住、能見(jiàn)效。
立足科學(xué)發(fā)展,更好發(fā)揮參事工作在推進(jìn)科學(xué)民主決策中的作用??茖W(xué)發(fā)展需要科學(xué)決策,科學(xué)決策需要民主參與,這是參事工作的主要著力點(diǎn)。寧夏發(fā)展既面臨重大挑戰(zhàn),又欣逢千載難逢機(jī)遇,這對(duì)參政咨詢工作無(wú)疑提出了新要求。參事工作要把握時(shí)代脈搏,立足寧夏實(shí)際,既要切實(shí)抓好反映社情民意、解決具體問(wèn)題的“短、平、快”選題,又要著力組織好戰(zhàn)略性、前瞻性的重點(diǎn)課題。
著眼改進(jìn)工作,更好地發(fā)揮參事工作在推進(jìn)民主監(jiān)督中的作用。要充分發(fā)揮聯(lián)系實(shí)際緊密、體現(xiàn)民意充分、反映問(wèn)題便捷的優(yōu)勢(shì),圍繞黨委政府政策措施的貫徹落實(shí),圍繞群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題,深入實(shí)際、深入群眾,本著言之有理、持之有故和知無(wú)不言、言無(wú)不盡的態(tài)度,對(duì)黨委政府工作提出意見(jiàn)、建議和批評(píng),從而保證我們的工作聽(tīng)取民聲、尊重民意、吸納民智,不斷地改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧。
致力交流合作,更好地發(fā)揮參事工作在推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼中的作用。當(dāng)今世界是一個(gè)開(kāi)放的世界,經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,科技進(jìn)步日新月異。在這樣的大背景下,加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,具有良好的外部條件和較多的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。寧夏需要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,充分借鑒更多有益經(jīng)驗(yàn),廣泛利用更多外來(lái)優(yōu)秀成果。參事工作應(yīng)充分發(fā)揮自身聯(lián)系面廣、代表性強(qiáng)、影響力大的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系,深化交流合作,為推進(jìn)寧夏科學(xué)發(fā)展凝心聚力。
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領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、思想覺(jué)悟、道德水平不會(huì)隨著黨齡的積累而自然提高,也不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然提高,需要終生努力。指出,好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。對(duì)照的要求,我們要不斷改造主觀世界、加強(qiáng)黨性修養(yǎng),不斷陶冶品格、錘煉意志、提升境界,“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”,努力做一個(gè)高尚的人,一個(gè)純粹的人,一個(gè)有道德的人,一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人,一個(gè)有益于人民的人。
信念堅(jiān)定,做“一個(gè)高尚的人”。“革命理想高于天”,有崇高的理想,才有高尚的人格,才能成就偉大的事業(yè)。堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求,始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。有了堅(jiān)定的理想信念,站位就高了,眼界就寬了,心胸就開(kāi)闊了,就能堅(jiān)持正確政治方向,在勝利和順境時(shí)不驕傲不急躁,在困難和逆境時(shí)不消沉不動(dòng)搖,經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和困難考驗(yàn),自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
敢于擔(dān)當(dāng),做“一個(gè)純粹的人”。“順境逆境看襟度,大事難事看擔(dān)當(dāng)”。擔(dān)當(dāng)是一種純粹的精神境界,是一種不辱使命的精神氣概,是一種催人奮進(jìn)的精神力量。黨的干部必須堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé),面對(duì)大是大非敢于亮劍,面對(duì)矛盾敢于迎難而上,面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出,面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任,面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。只有夙夜在公、心無(wú)旁騖的人,才能在關(guān)鍵時(shí)刻豁得出來(lái)、頂?shù)蒙先?,成為帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、渡難關(guān)的主心骨。
清正廉潔,做“一個(gè)有道德的人”。“名節(jié)如璧不可污”,心中無(wú)名節(jié)操守,下手就失了法度。清正廉潔是一種道德行為,是一種道德情操,也是一種道德覺(jué)悟。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)有所畏,有所止,心清如水、志堅(jiān)如鋼,敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力,守住自己的政治生命,保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。要恪守老老實(shí)實(shí)做人、清清白白為官的道德信條,以一身正氣、兩袖清風(fēng)的浩然之氣,自上而下、以上率下,營(yíng)造清朗清明的政治生態(tài)。
勤政務(wù)實(shí),做“一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人”。“不受虛言,不聽(tīng)浮術(shù),不采華名,不興偽事”。實(shí)干是一種作風(fēng),是一種態(tài)度,也是一種道德境界。對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō),最高品位、最大趣味就是要追求如何做好工作,更好地為人民服務(wù)。心中裝著黨和人民的事業(yè),腳踏實(shí)地開(kāi)展工作的人,其格調(diào)自高、情趣自雅。埋頭工作的人,就能遠(yuǎn)離燈紅酒綠;鉆研業(yè)務(wù)的人,就能親近書(shū)本,在讀書(shū)學(xué)習(xí)中知心養(yǎng)性。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須把“真干”作為本分,“實(shí)干”作為責(zé)任,“苦干”作為追求,勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、精益求精,自覺(jué)抵制低俗、庸俗、媚俗之風(fēng),追求積極向上健康的生活情趣,真正做到德才兼?zhèn)?、德才相適,不辱使命、不負(fù)重托。
為民服務(wù),做“一個(gè)有益于人民的人”。“百代興盛依清正,千秋基業(yè)仗民心”。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,全心全意為人民服務(wù),是我們黨的立身之本、成事之基。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論職務(wù)高低,都是人民的公仆。這不僅是一種稱(chēng)謂,更是一種責(zé)任和要求。做人民公仆,就要時(shí)刻牢記“為政不移公仆之心”,把公仆意識(shí)滲透到執(zhí)政觀、利益觀、權(quán)力觀中,保持一顆公仆心、一份公仆情,以公仆之心鞠躬盡瘁,以赤子之心執(zhí)政為民,把權(quán)力看作是為人民服務(wù)的責(zé)任,而不是享受;把職位看作是為人民服務(wù)的崗位,而不是一種待遇。樂(lè)民之樂(lè)者,民亦樂(lè)其樂(lè);憂民之憂者,民亦憂其憂。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn),扎實(shí)踐行群眾路線,我們就能獲得人民群眾的擁護(hù)和支持。
“不矜細(xì)行,終累大德。”加強(qiáng)道德修養(yǎng)、提升精神境界不可能一蹴而就,更不可能一勞永逸。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己,檢點(diǎn)自己,修正自己,提高自己,持之以恒、堅(jiān)持不懈,防微杜漸、善始善終,以堅(jiān)如磐石、純?nèi)缃鹩竦牡赖铝α口A得群眾信任、成就事業(yè)輝煌。
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同志們:
今天這次會(huì)議是進(jìn)入2010年后全市農(nóng)村信用社監(jiān)察保衛(wèi)系統(tǒng)召開(kāi)的第一次會(huì)議。這次會(huì)議主要任務(wù)是總結(jié)回顧2009年監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作情況,研究分析當(dāng)前面臨的形勢(shì),部署2010年工作任務(wù)。2009年,全市農(nóng)村信用社監(jiān)察保衛(wèi)系統(tǒng)廣大干部員工認(rèn)真履行職責(zé),愛(ài)崗敬業(yè),扎實(shí)工作,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),充分發(fā)揮監(jiān)察保衛(wèi)工作在農(nóng)村信用社改革發(fā)展中“保駕護(hù)航”的作用。在此,我代表辦事處黨委向在座的各位,并通過(guò)你們向全市農(nóng)村信用社監(jiān)察保衛(wèi)系統(tǒng)的干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!剛才,馬雷同志總結(jié)回顧了2009年全市監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作開(kāi)展情況并對(duì)近期工作作了安排,下面,根據(jù)辦事處黨委研究的意見(jiàn),我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作的責(zé)任感和緊迫感
200x年,全市農(nóng)村信用社共立查各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件2起,涉案總金額813.51萬(wàn)元,分別是淄川聯(lián)社黑旺信用社會(huì)計(jì)主管蒲貽業(yè)侵占資金案件和周村聯(lián)社建國(guó)分社涉嫌客戶利用存折詐騙案件。全市農(nóng)村信用社共發(fā)生4起安全保衛(wèi)案件事故,分別是張店合行成功防范一起變?cè)旖鹑趹{證詐騙案件,博山聯(lián)社成功防范一起冒充空調(diào)維修人員伺機(jī)作案案件,淄川聯(lián)社北關(guān)分社發(fā)生一起突發(fā)安全事故,沂源聯(lián)社成功堵截一起利用詐騙客戶的存單支取存款案件。這些案件和事故的發(fā)生,反映出我們必須對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況,新特點(diǎn)予以高度重視和深入研究,促使監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作在更高層次上,走向科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行軌道。分析當(dāng)前信用社監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作面臨的新情況、新特點(diǎn),主要有以下幾個(gè)方面:
(一)從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)看,監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在繼續(xù),部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)和出口型企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難,資金鏈瀕臨斷裂,資金需求意愿極其強(qiáng)烈,導(dǎo)致針對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的各類(lèi)違法違規(guī)案件尤其是詐騙案件有所增加。二是下崗失業(yè)、春節(jié)返鄉(xiāng)人員增多,維護(hù)安全穩(wěn)定面臨的壓力明顯增大,案件防控任務(wù)十分繁重。三是隨著農(nóng)村信用社改革的不斷深入,各項(xiàng)業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展,現(xiàn)金庫(kù)存量、流通量聚增,一些犯罪分子把目光集中在農(nóng)村信用社身上,給金融營(yíng)運(yùn)安全帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(二)從日常工作情況看,部分單位對(duì)監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作的重視程度仍需提高。一是少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作認(rèn)識(shí)不深、重視不夠,存在著重經(jīng)營(yíng)、輕防范的思想,而沒(méi)有遵循和堅(jiān)持內(nèi)控優(yōu)先的原則,缺乏案件防控和風(fēng)險(xiǎn)防范的緊迫感、危機(jī)感。二是部分單位雖然成立了監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控機(jī)構(gòu),但人員、辦公設(shè)施配備敷衍了事。截止12月底,全市5家縣級(jí)聯(lián)社案防辦沒(méi)有按要求配齊配足專(zhuān)職人員,2家縣級(jí)聯(lián)社監(jiān)保部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)用車(chē)輛,1家縣級(jí)聯(lián)社監(jiān)保部門(mén)負(fù)責(zé)人不足2人,護(hù)衛(wèi)隊(duì)員超齡問(wèn)題在各單位都不同程度存在。三是部分人員認(rèn)為監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控僅是案防辦或者監(jiān)保部門(mén)的工作,缺乏全員防控意識(shí),沒(méi)有形成全員參與、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局,影響了工作的深入、持久、有效開(kāi)展。
(三)從檢查及通報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題看,監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作任重道遠(yuǎn)。一是案件防控排查及責(zé)任追究效果不理想。部分單位排查走過(guò)場(chǎng),工作被動(dòng)應(yīng)付,檢查只覆蓋表面,缺乏針對(duì)性和深入性,缺乏有效檢查手段,增大了案件風(fēng)險(xiǎn)。在責(zé)任人員處理尺度上,普遍存在只追究員工責(zé)任不追究管理層責(zé)任,追究當(dāng)事人責(zé)任較重,對(duì)信用社管理人員責(zé)任追究較輕的問(wèn)題,在處罰方式上以經(jīng)濟(jì)處罰為主,基本不涉及紀(jì)律處分,在一定程度上縱容、助長(zhǎng)了違法違規(guī)行為,導(dǎo)致同質(zhì)同類(lèi)問(wèn)題屢查屢犯。二是安全管理工作中還存在一些較為突出的問(wèn)題。在自助設(shè)備及自助銀行達(dá)標(biāo)方面,周村、博山、沂源聯(lián)社已基本完成達(dá)標(biāo)建設(shè),其他5家單位仍未完成達(dá)標(biāo)任務(wù),甚至個(gè)別聯(lián)社自助設(shè)備和自助銀行達(dá)標(biāo)率為零;在值班守庫(kù)方面,各聯(lián)社(合行)均未按要求執(zhí)行雙人雙槍24小時(shí)輪流坐班守庫(kù)制度;在視頻監(jiān)控方面,鏡頭逆光、監(jiān)控范圍存在盲區(qū)等現(xiàn)象普遍存在,部分營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)信貸內(nèi)勤區(qū)、主管會(huì)計(jì)區(qū)、票據(jù)交換區(qū)等二三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域無(wú)法有效監(jiān)控;三是信訪工作壓力明顯加大。5月以來(lái),隨著全市農(nóng)村信用社協(xié)理員清理工作逐漸深入,協(xié)理員群體上訪事件也逐漸增多,且具有涉及面廣、人員眾多、發(fā)生頻率高等特點(diǎn)。12月份以來(lái),淄川、周村聯(lián)社先后出現(xiàn)協(xié)理員到省聯(lián)社越級(jí)上訪事件,省聯(lián)社最近通報(bào)的16起越級(jí)訪中,淄博占4起,全為協(xié)理員上訪。隨著春節(jié)臨近,協(xié)理員上訪勢(shì)頭有可能進(jìn)一步抬升,維穩(wěn)工作形勢(shì)嚴(yán)峻。部分單位存在信訪處理程序不規(guī)范,調(diào)查處理資料不完善或保存不當(dāng),對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦、督辦信訪件回復(fù)不及時(shí)等問(wèn)題,基層基礎(chǔ)信訪工作仍然比較薄弱。
(四)從制度落實(shí)情況來(lái)看,執(zhí)行力建設(shè)仍需下大氣力。一是貫徹落實(shí)上級(jí)政策、監(jiān)管政策與要求不到位,對(duì)上級(jí)制定的制度規(guī)定不能及時(shí)下發(fā)和組織實(shí)施,存在想執(zhí)行就執(zhí)行、不想執(zhí)行就將文件束之高閣,被動(dòng)執(zhí)行或簡(jiǎn)單化執(zhí)行的問(wèn)題。二是部分單位負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)主管人員授意、指使、強(qiáng)令下屬違反規(guī)章制度辦理業(yè)務(wù)。員工存在嚴(yán)重的盲從心理,有時(shí)懾于權(quán)威而違反原則違規(guī)操作,致使一些違規(guī)違法行為暢行無(wú)阻,甚至于見(jiàn)怪不怪、習(xí)以為常。三是有章不循、違規(guī)操作、內(nèi)控監(jiān)督制約不到位。四是在抓工作部署,協(xié)調(diào)配合,服務(wù)基層等工作作風(fēng)方面,存在辦事拖拉、效率低下,不給好處不辦事,違反規(guī)定辦事、不顧大局維護(hù)小團(tuán)體利益、工作不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。
(五)從2009年以來(lái)發(fā)案情況看,深挖陳案、嚴(yán)防新案的任務(wù)依然艱巨。一方面在案件專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”深度排查活動(dòng)及堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)大量問(wèn)題,涉及各業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié),傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中的違規(guī)問(wèn)題得不到根治,新業(yè)務(wù)開(kāi)辦過(guò)程中又出現(xiàn)新問(wèn)題,同質(zhì)同類(lèi)問(wèn)題屢屢發(fā)生。另一方面,前幾年違規(guī)問(wèn)題隱藏著許多嚴(yán)重的案件風(fēng)險(xiǎn)隱患,隨著案件防控工作的深入,新的案件線索可能被發(fā)現(xiàn)或暴露,陳案暴露的可能性依然存在。
二、精心組織,狠抓落實(shí),努力做好一季度重點(diǎn)工作
一季度是一年的開(kāi)始,好的開(kāi)始是成功的一半。2009年第一季度,全市農(nóng)村信用社監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控系統(tǒng)要緊緊圍繞辦事處“調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展首季業(yè)務(wù)開(kāi)門(mén)紅”活動(dòng)總體部署,開(kāi)拓思路、積極進(jìn)取,認(rèn)真履行工作職責(zé),充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)保障和促進(jìn)全市農(nóng)村信用社健康穩(wěn)定發(fā)展!
(一)多措并舉,認(rèn)真做好春節(jié)期間安全穩(wěn)定工作。一是強(qiáng)化員工安全教育。各單位要在節(jié)前有針對(duì)性的集中對(duì)員工進(jìn)行一次安全防范教育,開(kāi)展一次突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案演練,通過(guò)教育演練,使員工充分了解當(dāng)前安全形勢(shì),克服麻痹思想和僥幸心理,增強(qiáng)處置各種突發(fā)事件的能力。二是加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。要關(guān)心關(guān)注轄內(nèi)員工生活工作情況,對(duì)員工工作生活中遇到的困難,及時(shí)提供力所能及的幫助。對(duì)有賭博等不良行為、負(fù)債較多、鬧家庭矛盾、情緒不穩(wěn)定的員工,要密切掌握其動(dòng)向,嚴(yán)重者要堅(jiān)決調(diào)離重要崗位,切實(shí)防范內(nèi)部安保案件和事故的發(fā)生。三是加強(qiáng)槍支彈藥管理,杜絕涉槍案件事故發(fā)生。各單位要認(rèn)真抓好對(duì)槍支彈藥管理,從現(xiàn)在到節(jié)后上班期間,監(jiān)保部門(mén)負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持槍彈一日兩查制度,嚴(yán)密槍彈領(lǐng)取、交回、使用、管理和交接登記手續(xù),確保按制度規(guī)定管槍、用槍。及時(shí)了解和掌握護(hù)衛(wèi)隊(duì)員的思想和行為狀況,發(fā)現(xiàn)不安全因素和不良苗頭,能夠迅速采取有效措施,消除隱患。四是加強(qiáng)節(jié)日期間值守力量。節(jié)日期間要嚴(yán)格落實(shí)值班、帶班、守庫(kù)制度,單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)保部門(mén)負(fù)責(zé)人必須保證24小時(shí)聯(lián)系暢通。五是認(rèn)真組織安全自查。春節(jié)前,各單位要安排好對(duì)轄內(nèi)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)、金庫(kù)和槍支彈藥進(jìn)行安全自查,發(fā)現(xiàn)不安全隱患和問(wèn)題要立即進(jìn)行整改。各單位自查情況于2月5日前報(bào)辦事處。
(二)突出重點(diǎn),切實(shí)抓好當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。歲末年終,各種矛盾相對(duì)集中,各單位要始終高度重視信訪穩(wěn)定工作,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,堅(jiān)持接待上訪與主動(dòng)下訪、被動(dòng)接訪與主動(dòng)排查、思想教育疏導(dǎo)與提高群眾法治觀念相結(jié)合的方式,立足疏導(dǎo),防患于未然,從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作,組織開(kāi)展一次拉網(wǎng)式排查,對(duì)排查出的問(wèn)題要制定嚴(yán)密可行的處置預(yù)案。吸取已發(fā)生的重大群體上訪事件教訓(xùn),對(duì)已到省聯(lián)社或可能到省聯(lián)社上訪的協(xié)理員,要全部納入視線,采取必要措施,做好勸解工作,對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)對(duì)象要派專(zhuān)人做好工作,使大量的矛盾問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài),決不能方法簡(jiǎn)單,激化矛盾,更不能出現(xiàn)越級(jí)訪、集體訪和非正常上訪的情況。認(rèn)真做好節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,嚴(yán)格執(zhí)行省聯(lián)社和各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)關(guān)于嚴(yán)禁在節(jié)假日期間到上級(jí)部門(mén)走訪、送禮的各項(xiàng)規(guī)定,干干凈凈做事,清清白白做人,確保過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、廉潔的春節(jié)。
(三)強(qiáng)化措施,做好當(dāng)前案件防控各項(xiàng)工作。一是做好“回頭看”和“堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞”專(zhuān)項(xiàng)治理檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作。2009年“回頭看”和“堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)檢查活動(dòng)已全部結(jié)束,各單位要重點(diǎn)做好“堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞”專(zhuān)項(xiàng)治理檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改及責(zé)任人落實(shí)工作。將整改責(zé)任落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、具體崗位和人員,明確整改時(shí)限、整改措施和整改標(biāo)準(zhǔn),努力做到邊整改、邊完善、邊處理,確保專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)取得實(shí)際效果。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,各單位能整改的要及時(shí)進(jìn)行整改;暫時(shí)不能整改的,要制定切實(shí)可行的整改方案,力爭(zhēng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改;對(duì)不能整改的時(shí)點(diǎn)性業(yè)務(wù),要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),舉一反三,避免屢查屢犯。二是認(rèn)真做好相關(guān)責(zé)任人的處理工作。要以事實(shí)為依據(jù),逐筆逐項(xiàng)落實(shí)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,符合省聯(lián)社、辦事處下發(fā)的有關(guān)處理辦法要求的,要嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行責(zé)任人處理,對(duì)于文件中沒(méi)有涉及的問(wèn)題,各單位要結(jié)合本單位實(shí)際對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。三是提高員工案件防控意識(shí)。各單位要采取有效措施,督促員工日常案防知識(shí)學(xué)習(xí)。近期,辦事處將組織各單位中層以上管理人員進(jìn)行案件防控知識(shí)考試,考試情況進(jìn)行全市通報(bào)。以后每季度辦事處將對(duì)員工進(jìn)行案件防控知識(shí)抽查,并對(duì)抽查情況進(jìn)行通報(bào)。
三、明確思路,統(tǒng)籌部署,全力做好2010年監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作
2010年是全市農(nóng)村信用社新三年規(guī)劃的的開(kāi)局之年,2010年全市農(nóng)村信用社監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作總的指導(dǎo)思想是:圍繞全市農(nóng)村信用社2010年工作總的指導(dǎo)思想,以實(shí)現(xiàn)新“三年發(fā)展規(guī)劃”為目標(biāo)和方向,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,進(jìn)一步健全和理順監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作體系,不斷加大案件防范和查處工作力度,堅(jiān)持靠管理促內(nèi)控建設(shè),完善服務(wù)功能,加大創(chuàng)新力度,確保監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作邁入全省第一方陣,為全市農(nóng)村信用社的健康發(fā)展提供和諧、安全的環(huán)境。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察保衛(wèi)和案件防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為案件防控、安全保衛(wèi)、信訪穩(wěn)定工作第一責(zé)任人制度,分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)承擔(dān)分管的具體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)“一票否決制”。2010年底前縣級(jí)聯(lián)社監(jiān)察保衛(wèi)部門(mén)至少配備1名副職,指定1名負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)監(jiān)察工作,設(shè)置2名以上專(zhuān)(兼)職信訪人員,護(hù)衛(wèi)隊(duì)員超齡率控制在35%以內(nèi),案件防控辦公室設(shè)置2名以上專(zhuān)職人員。
(二)繼續(xù)深入開(kāi)展案件防控治理工作。2010年全面強(qiáng)化2009年實(shí)施的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,構(gòu)建制度流程體系和內(nèi)部治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、責(zé)任追究、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、培訓(xùn)教育“五項(xiàng)機(jī)制”,實(shí)現(xiàn)案件防控工作的規(guī)范化、制度化。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高全員案防意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)員工警示教育、合規(guī)教育,樹(shù)立合規(guī)理念,強(qiáng)化案件防控意識(shí)。加強(qiáng)廣大干部員工對(duì)《處理辦法》的理解學(xué)習(xí),制定印發(fā)學(xué)習(xí)方案,通過(guò)在線考試、書(shū)面測(cè)試、知識(shí)競(jìng)賽等方式,采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)及其他形式相結(jié)合的方式,發(fā)動(dòng)員工深入學(xué)習(xí)、全面掌握,切實(shí)提高合規(guī)意識(shí),強(qiáng)化案件防控意識(shí)。二是以條線管理為主線,認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展案件防控治理工作。牽頭指導(dǎo)、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)把案件防控與業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)合起來(lái),切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)條線管理,嚴(yán)格落實(shí)案防責(zé)任,從根本上解決同質(zhì)同類(lèi)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生,推動(dòng)全市農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展。確立全市農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)主管部門(mén)案件防控目標(biāo)任務(wù),推行一崗雙責(zé)制度,將業(yè)務(wù)管理與案件防控緊密結(jié)合,在強(qiáng)化內(nèi)部管理中做好案件防控工作,加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)檢查輔導(dǎo),健全各專(zhuān)業(yè)案件防控規(guī)章制度,完善案件防控專(zhuān)業(yè)條線考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,將案件防控納入業(yè)務(wù)管理考核,建立案件防控目標(biāo)責(zé)任制,不斷增強(qiáng)案件防控工作的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,檢查監(jiān)督部門(mén)隨時(shí)將檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按地市、按業(yè)務(wù)條線梳理向有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)通報(bào),各業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題跟蹤檢查,督促整改。各專(zhuān)業(yè)部門(mén)按年度對(duì)各自專(zhuān)業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)檢查、分析和評(píng)估,從專(zhuān)業(yè)角度分析研究如何更好地防控案件風(fēng)險(xiǎn)。三是切實(shí)加強(qiáng)問(wèn)題整改工作,夯實(shí)案防基礎(chǔ)。針對(duì)2009年各項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,強(qiáng)化工作措施,加大整改力度,確保整改到位,防范同質(zhì)同類(lèi)問(wèn)題屢查屢犯,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,夯實(shí)案防基礎(chǔ)。四是做好已發(fā)案件總結(jié)分析工作。針對(duì)2009年發(fā)生案件,深入剖析發(fā)案原因,改善業(yè)務(wù)操作流程,堵塞制度漏洞,及時(shí)通報(bào)責(zé)任人員處理情況,警示教育廣大員工。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)部位的防范。組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)轄內(nèi)各部門(mén)、各信用社在案件防控治理檢查和整改完善等階段所做的工作進(jìn)行全方位的總結(jié)、考核和評(píng)價(jià)。重點(diǎn)總結(jié)不足和違規(guī)特點(diǎn),分析原因,并抓住重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員和高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),有針對(duì)性提出加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的措施。按照制度規(guī)定,繼續(xù)做好重大事項(xiàng)報(bào)告和案件統(tǒng)計(jì)信息的報(bào)送工作。五是建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制,營(yíng)造案件防控工作良好氛圍。把案件防控治理作為一項(xiàng)全局性工作,逐漸形成全市上下聯(lián)動(dòng)、各部門(mén)齊抓共管、全員積極參與的工作格局,逐步建立深入開(kāi)展案件治理、打造合規(guī)文化的長(zhǎng)效機(jī)制。指導(dǎo)單位主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府、監(jiān)管部門(mén)、公檢法、宣傳等機(jī)關(guān)匯報(bào)溝通,大力爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)心與支持。
(三)努力推動(dòng)安全管理工作再上新臺(tái)階。一是做好日常安全管理工作。進(jìn)一步明確人員責(zé)任,落實(shí)規(guī)章制度,細(xì)化防范措施,加大工作力度,確保安全無(wú)事故。二是加大安全檢查力度。創(chuàng)新檢查模式,豐富檢查內(nèi)容,依法合規(guī)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理,下大力氣加大檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改力度,確保安全隱患發(fā)現(xiàn)一個(gè),整改一個(gè),增強(qiáng)檢查工作實(shí)效。三是加強(qiáng)安全防范設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)。中心金庫(kù)未達(dá)標(biāo)的單位要嚴(yán)格按照省聯(lián)社、辦事處相關(guān)要求,加快中心金庫(kù)建設(shè)進(jìn)度,健全完善相關(guān)制度,配齊配好安防設(shè)施,確保2010年年底前全部達(dá)標(biāo)。做好自助設(shè)備和自助銀行達(dá)標(biāo)工作,轄內(nèi)自助設(shè)備未全部達(dá)標(biāo)的單位,要切實(shí)提高對(duì)達(dá)標(biāo)工作的認(rèn)識(shí),按照省聯(lián)社、公安部門(mén)要求,因地制宜,制定有針對(duì)性的改造方案,把設(shè)施達(dá)標(biāo)和提高防范水平結(jié)合起來(lái),從人員、技術(shù)、資金等方面保障達(dá)標(biāo)工作順利開(kāi)展。2010年6月底前,各單位自助設(shè)備及自助銀行安全防范設(shè)施達(dá)標(biāo)率必須達(dá)到100%。四是加強(qiáng)視頻監(jiān)控管理和改造。張店合行監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)完成后,要立即進(jìn)行試運(yùn)行,著手準(zhǔn)備驗(yàn)收。周村、博山、沂源聯(lián)社要積極加強(qiáng)與監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)施工企業(yè)的溝通聯(lián)社,在對(duì)轄內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)視頻監(jiān)控基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,制定和完善聯(lián)網(wǎng)實(shí)施計(jì)劃,同時(shí)做好監(jiān)控中心的裝修改造工作。各單位要借聯(lián)網(wǎng)之機(jī),認(rèn)真檢查視頻監(jiān)控范圍,需增加視頻監(jiān)控探頭的要及時(shí)增加,需調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整,確保不存在監(jiān)控死角。加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),要及時(shí)做好相關(guān)安防設(shè)施產(chǎn)品的驗(yàn)收工作,核清數(shù)量,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格或與合同所列明事項(xiàng)不符的,要堅(jiān)決予以退換或調(diào)整。2010年底前,全市各縣級(jí)視頻監(jiān)控要全部實(shí)現(xiàn)二級(jí)聯(lián)網(wǎng)。四是大力提高人防水平。各單位要結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案演練,創(chuàng)新演練模式,提高演練的真實(shí)性、針對(duì)性和實(shí)效性,切實(shí)提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件技能。加大對(duì)護(hù)衛(wèi)隊(duì)員的培訓(xùn)力度,2010年,各聯(lián)社(合行)都要組織一次護(hù)衛(wèi)隊(duì)員實(shí)彈射擊演練。今年,辦事處將對(duì)現(xiàn)行的安全保衛(wèi)規(guī)章制度、操作規(guī)程進(jìn)行梳理和完善,建立行之有效的監(jiān)察保衛(wèi)人員培訓(xùn)和激勵(lì)考核機(jī)制,拉大縣級(jí)聯(lián)社考核等級(jí),統(tǒng)一組織對(duì)全市100%的監(jiān)察保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。
(四)進(jìn)一步做好信訪穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制、協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制、舉報(bào)查處機(jī)制、群眾合法權(quán)益保障機(jī)制。建立科學(xué)合理的信訪工作激勵(lì)考核機(jī)制。對(duì)重要信訪件,對(duì)群眾意見(jiàn)大、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和經(jīng)營(yíng)管理混亂、違法違紀(jì)問(wèn)題,單位領(lǐng)導(dǎo)要親自部署并組織調(diào)查。二是規(guī)范信訪工作機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《山東省農(nóng)村信用社信訪工作管理規(guī)定》、《信訪工作規(guī)程》等制度,規(guī)范來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題的受理、轉(zhuǎn)辦和督辦,提高工作效率。注重加強(qiáng)自上而下的信訪組織體系建設(shè),在各基層信用社(支行)配備兼職信訪聯(lián)絡(luò)員,組建人員精干、反應(yīng)迅速的信訪信息網(wǎng)絡(luò),為做好信訪工作夯實(shí)基礎(chǔ)。三是落實(shí)工作責(zé)任,提高各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理信訪問(wèn)題的能力。按照逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則,重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)聯(lián)社對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪工作的調(diào)查處理工作,明確職責(zé)范圍,加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)工作,盡量將問(wèn)題消化處理在基層。四是認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題的核查工作。查辦環(huán)節(jié)是信訪工作重中之重,要按照“處置迅速、措施有力、解決有效”的原則,有針對(duì)性地做好工作。突出重點(diǎn),妥善處置協(xié)理員清理期間上訪事件,努力將基層產(chǎn)生的信訪問(wèn)題解決在當(dāng)級(jí)。五是加強(qiáng)對(duì)信訪工作的分析。加強(qiáng)信訪件的督辦,定期對(duì)信訪件核實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查,研究分析工作中的苗頭和傾向性問(wèn)題,采取有效措施,源頭上預(yù)防和減少侵害群眾利益行為的發(fā)生,促使信訪工作走向標(biāo)本兼治的良性軌道。六是注重預(yù)防排查。牢固樹(shù)立“大信訪”和“超前信訪”的觀念,不就單純的信訪抓信訪,而是跳出信訪抓信訪,通過(guò)做好同客戶、員工息息相關(guān)的事情來(lái)穩(wěn)定他們的情緒,消化信訪苗頭。按照處理問(wèn)題“抓大不放小、抓早不麻痹”的思路,進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制的建設(shè),健全日常排查、集中排查、重點(diǎn)排查相結(jié)合的排查制度,每季度定期組織集中排查,重大節(jié)日活動(dòng)期間組織經(jīng)常性排查,對(duì)個(gè)別老上訪戶,進(jìn)行定期回訪談心,從生活上關(guān)心他們,了解他們的生活狀況和思想動(dòng)態(tài),做好針對(duì)性的釋疑解惑工作。
同志們,做好今年各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨,意義重大,希望大家提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心,明確要求,落實(shí)責(zé)任,緊緊圍繞辦事處黨委確定的任務(wù)目標(biāo),突出重點(diǎn),加大力度,全力以赴做好各項(xiàng)工作,為保障和促進(jìn)全市農(nóng)村信用社健康穩(wěn)定發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)!
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