國資委工作會(huì)議上的講話(2)
國資委工作會(huì)議上的講話
(三)控制風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建出資企業(yè)法律防范體系
一是構(gòu)建法規(guī)制度體系。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)無時(shí)無刻不在，只有從自身做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，規(guī)范公司管理，做到有章可循，才能把國有資產(chǎn)監(jiān)管好。我委先后制訂《武漢市市屬國有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)指導(dǎo)意見(試行)》、《武漢市國有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)暫行辦法》、《武漢市市屬國有獨(dú)資公司章程指引》(試行)、《武漢市國資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》等一系列規(guī)章制度。各區(qū)國資部門、各出資企業(yè)也積極開展制度建設(shè)。江夏區(qū)出臺了《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作意見》等五個(gè)規(guī)范性文件。經(jīng)發(fā)投公司領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)法制工作高度重視，一手抓組織、制度和隊(duì)伍建設(shè)，一手抓法制工作和依法治企。這幾年，集團(tuán)的合同、制度文本做到規(guī)范操作，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx-20xx年，集團(tuán)公司法制工作機(jī)構(gòu)累計(jì)起草各類文件229份，達(dá)40多萬字;審查合同、協(xié)議312份，共有2860多處修改;審查文件、承辦法律事務(wù)并出具書面法律意見178份。國資公司20xx—20xx年度修訂、出臺了以主要工作職能為主導(dǎo)內(nèi)容的制度體系，包括資本營運(yùn)管理、黨務(wù)工作管理、紀(jì)檢監(jiān)察管理、人力資源管理、安全信訪管理、行政工作管理等六大部分，共62項(xiàng)制度。
二是加強(qiáng)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)。根據(jù)省國資委的統(tǒng)一要求和部署，我委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，20xx年在部分出資企業(yè)開始實(shí)行企業(yè)法律總顧問制度。下發(fā)了《關(guān)于在我市國有大型企業(yè)開展總法律顧問制度建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(武國資法規(guī)[20xx]1號)，對總法律顧問制度建設(shè)試點(diǎn)的工作要求、工作職責(zé)、實(shí)施步驟進(jìn)行了明確，并將企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)納入了《武漢市國有資產(chǎn)調(diào)整與發(fā)展“十一五”規(guī)劃》目標(biāo)。我委聘請的專業(yè)律師事務(wù)所作為我委的專職法律顧問，對涉及出資企業(yè)的重大法律問題、合同文本、改制方案等提出法律意見書，為出資企業(yè)解決了一系列法律上的問題。在總法律顧問建設(shè)方面，武漢重型機(jī)床集團(tuán)公司、武漢市政集團(tuán)公司設(shè)立了企業(yè)總法律顧問，并取得了初步成效。在23家出資企業(yè)中有8家在其子公司里設(shè)立了總法律顧問。13家企業(yè)設(shè)立了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)法律工作人員達(dá)到56人。城投集團(tuán)公司明確了法律顧問的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，要求法律顧問提前介入公司事務(wù)的相關(guān)環(huán)節(jié)，參加公司董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)及相關(guān)專題會(huì)議并提出法律意見。工業(yè)控股，建立了公司法律事務(wù)信息活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，公司92戶企業(yè)參加，經(jīng)常交流法律風(fēng)險(xiǎn)防范、重大經(jīng)濟(jì)糾紛的應(yīng)訴、國有資產(chǎn)保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及普法學(xué)習(xí)教育等方面的信息。
三是建立法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)法律總顧問和法律工作人員的作用，要求各出資企業(yè)在做出重大決策前必須聽取法律工作人員的意見，從而有效避免決策中的法律風(fēng)險(xiǎn)。對企業(yè)來講，把好合同關(guān)是重要的防范風(fēng)險(xiǎn)工作之一。中央商務(wù)區(qū)擬簽訂的每份合同，都由法規(guī)審計(jì)處提出法律意見和修改建議，20xx-20xx年度，共計(jì)評審合同文本約700份。僅20xx年，就參與評審合同180余份，為公司較好地控制了對外經(jīng)濟(jì)合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)。市政集團(tuán)，為了管理好合同，制定統(tǒng)一的合同范本，及時(shí)下發(fā)各公司，要求各項(xiàng)目部參照執(zhí)行，大大提高了簽訂合同的效率。同時(shí)，嚴(yán)格評審合同，對于每份書面合同，由集團(tuán)公司、各子分公司或項(xiàng)目部按權(quán)限組織評審，評審率達(dá)100%，從源頭上為企業(yè)把好風(fēng)險(xiǎn)關(guān)。自20xx年至20xx年，集團(tuán)公司法律事務(wù)部共審查合同近300份，合同標(biāo)的金額達(dá)100億元。所有項(xiàng)目未發(fā)生一起因合同簽訂不完善所導(dǎo)致的訴訟，有效預(yù)防了企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。武港集團(tuán)公司在總結(jié)過去好的合同管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺了《武漢港務(wù)集團(tuán)有限公司合同管理辦法》，對合同的訂立、履行、變更、終止、結(jié)算、清理等全過程進(jìn)行了規(guī)范，按照合同的不同性質(zhì)和標(biāo)的數(shù)額大小規(guī)定了合同管理的審批流程，審批權(quán)限。幾年來，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理辦法規(guī)定程序和權(quán)限，使合同管理辦法得以順利實(shí)施。
四是積極協(xié)調(diào)處理重大法律糾紛。今年，我委先后積極協(xié)調(diào)處理了武漢長江動(dòng)力集團(tuán)與武漢長州電力發(fā)展有限公司欠款糾紛案，武漢恒信集團(tuán)股份有限公司與東西湖區(qū)政府行政賠償糾紛案，武漢公交集團(tuán)、武漢建設(shè)投資公司、武漢管道煤氣公司借款擔(dān)保糾紛案，武漢恒信集團(tuán)股份有限公司租用辦公樓騰退案，原武漢國營新漢塑料廠國有債權(quán)追索案等糾紛。通過我委與相關(guān)出資企業(yè)的共同努力，上述案件糾紛均得到了妥善處理，依法維護(hù)了出資企業(yè)的合法權(quán)益，取得了良好的社會(huì)效果。自20xx年以來，我委及各出資企業(yè)參與協(xié)調(diào)處理的法律糾紛528件，涉案金額2.23億元，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失1.32億元。農(nóng)業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)嚴(yán)格按照依法治企的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營和對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，近四年來，企業(yè)法律顧問參與協(xié)調(diào)處理的法律糾紛有11件，涉案金額達(dá)2000萬元，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失500萬元，維護(hù)了國家利益、減少了經(jīng)濟(jì)損失。商貿(mào)控股集團(tuán)在鄂鋼案件中，解決了2398.56萬元的法律隱患問題。武建集團(tuán)近幾年共處理各類法律咨詢1520余件(次)，審查并修改各類經(jīng)濟(jì)合同679份，合同總金額117億元，辦理及協(xié)助辦理各類訴訟及仲裁案件110件，直接訴訟標(biāo)的額9.5億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失額3.2億元，有效地運(yùn)用法律手段維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。
二、明年工作的思路和要求
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全市國資工作距離市委、市政府的要求還有差距，也面臨不少困難和問題。一是部分企業(yè)對法制工作的重要性認(rèn)識不足。部分企業(yè)，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對法律事務(wù)工作重視不夠，企業(yè)法制工作相對薄弱。二是部分企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不到位。少數(shù)出資企業(yè)沒有設(shè)立專職法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或明確責(zé)任部門，缺乏專業(yè)事務(wù)工作人員。三是總法律顧問制度建設(shè)步伐緩慢。截止到目前，市國資委出資企業(yè)僅有2戶設(shè)立總法律顧問，與全國國有企業(yè)法制建設(shè)工作形勢和國務(wù)院國資委、省國資委提出的工作目標(biāo)要求相差甚遠(yuǎn)。四是部分企業(yè)處置重大法律糾紛的能力比較弱，缺少協(xié)調(diào)機(jī)制，造成國有資產(chǎn)流失或追繳不力。
明年國資法制工作總的思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以國資立法和建章立制為重點(diǎn)，以提升監(jiān)管質(zhì)量為核心，進(jìn)一步規(guī)范出資人行為，防范和化解企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。
(一) 繼續(xù)認(rèn)真做好“五五”普法工作
一是加強(qiáng)法制宣傳教育。要依托出資企業(yè)普法骨干，層層舉辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)職工培訓(xùn)班，在出資企業(yè)干部職工中開展普法教育工作。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)與國資監(jiān)管、國企改革發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。要大力提倡和學(xué)習(xí)通過法律途徑、運(yùn)用法律手段對企業(yè)進(jìn)行管理，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識。要普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)企業(yè)尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進(jìn)形成有利于推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的良好氛圍。
二是要注重普法工作的實(shí)效。要以法制宣傳教育為契機(jī)，在企業(yè)建立一系列依法治企制度，形成高效快捷企業(yè)管理的運(yùn)行機(jī)制。培訓(xùn)、宣傳等活動(dòng)，既要注重聲勢，但更要注重目的性、針對性和實(shí)際效果。企業(yè)的法制工作還是要在制度建設(shè)上下功夫，要確定長效機(jī)制，一以貫之。首先是要增強(qiáng)法制觀念和遵紀(jì)守法、依法辦事的自覺性，同時(shí)我們要在學(xué)習(xí)制度、工作制度、業(yè)績考核制度和薪酬分配制度、法人治理結(jié)構(gòu)制度、法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度等等上下功夫，為依法治企提供制度保障，促進(jìn)全市國資系統(tǒng)“五五”普法工作上新臺階。
三是作好“五五”普法驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。“五五”普法工作已經(jīng)進(jìn)入尾聲，按照市“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，明年主要是總結(jié)驗(yàn)收，對此，各有關(guān)企業(yè)要做好以下四個(gè)方面的工作：一要毫不松懈地做好后一年的總結(jié)收尾工作，認(rèn)真按照年度計(jì)劃抓好落實(shí)。二要從明年初開始深入開展前段普法“回頭看”工作，做到“三個(gè)對照”：對照要求，尋找差距;對照規(guī)劃，抓好落實(shí);對照成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。三要落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)搞好自查，針對不足問題及時(shí)“補(bǔ)課”。四要積極做好迎接檢查的工作。要認(rèn)真按照檢查要求準(zhǔn)備總結(jié)材料，形成一份軌跡清晰、規(guī)范完整的檔案資料，有條件的單位要準(zhǔn)備視頻資料，充分利用多媒體技術(shù)展現(xiàn)普法工作的經(jīng)驗(yàn)成果。
(二)積極推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)
一是設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)、配備法律人員。根據(jù)國務(wù)院國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》，國有大型企業(yè)必須設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)總法律顧問。按照這一要求，我市大型國有骨干企業(yè)必須盡快設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和總法律顧問，符合條件的重要子企業(yè)、子公司也要建立健全總法律顧問制度，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部法律顧問工作網(wǎng)絡(luò)。中小企業(yè)應(yīng)明確專職法律顧問人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作。力爭到20xx年底出資企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到100%，總法律顧問專職率超過50%，出資企業(yè)全系統(tǒng)法律工作人員中具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的比例達(dá)到70%。
二是建立健全制度、落實(shí)工作職責(zé)。各出資企業(yè)應(yīng)建立和完善合同管理、糾紛處理、知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)、外聘律師選擇、企業(yè)法律顧問參與企業(yè)決策和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面的工作制度，規(guī)范企業(yè)法律顧問工作的各種程序，健全企業(yè)法律顧問工作責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲制度。按照國務(wù)院國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步明確企業(yè)總法律顧問和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，確保企業(yè)法律顧問工作的順利開展。出資企業(yè)報(bào)請國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、重大投融資等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法律顧問出具法律意見書。出資企業(yè)發(fā)生涉及出資人重大權(quán)益的法律糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市國資委報(bào)告，并接受有關(guān)法律指導(dǎo)和監(jiān)督。對出資企業(yè)法制工作，市國資委擬出臺考核評價(jià)辦法，也要建立激勵(lì)約束機(jī)制。
(三)加快推企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)
一是建立和完善企業(yè)規(guī)章制度。各企業(yè)要認(rèn)真分析研究在企業(yè)改革發(fā)展中面臨的新情況新問題，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，根據(jù)市場競爭的內(nèi)外部環(huán)境，對涉及法律風(fēng)險(xiǎn)的重要事項(xiàng)，要以企業(yè)規(guī)章制度的形式作出明確規(guī)定。對企業(yè)規(guī)章制度也要進(jìn)行審核把關(guān)，保障企業(yè)規(guī)章制度依法合規(guī)、科學(xué)高效。同時(shí)，對已有的規(guī)章制度，要適時(shí)作出相應(yīng)的修改，處理好“立、改、廢”的關(guān)系。
二是創(chuàng)新企業(yè)法律管理體系模式。實(shí)現(xiàn)從防范到管理的轉(zhuǎn)變，就是要從被動(dòng)的補(bǔ)救到主動(dòng)的防范。因此，不僅要提高集團(tuán)公司的管控能力，更重要的是從體制、機(jī)制上創(chuàng)新，逐步建立相關(guān)的組織和制度體系。當(dāng)前，要通過實(shí)行企業(yè)總法律顧問制度，建立上下聯(lián)動(dòng)的法律工作機(jī)制。要進(jìn)一步指導(dǎo)和推動(dòng)下屬企業(yè)法制工作，完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，推進(jìn)法律工作管理信息化建設(shè)，強(qiáng)化對重要子企業(yè)的法律監(jiān)控。要加快推行集團(tuán)公司總法律顧問領(lǐng)導(dǎo)下的多層次的法律顧問工作體系建設(shè)，建立健全企業(yè)重大法律問題“集體會(huì)診、集體論證”制度，逐步形成全系統(tǒng)、大范圍、廣覆蓋的法律工作網(wǎng)絡(luò)。
三是完善企業(yè)重大法律糾紛案件的管理制度。出資企業(yè)抓緊建立重大法律糾紛案件管理制度。定期分析重大法律糾紛案件的發(fā)案原因，建立健全重大法律糾紛案件的預(yù)警機(jī)制。通過總結(jié)重大法律糾紛案件暴露的管理漏洞和存在問題，及時(shí)完善企業(yè)有關(guān)經(jīng)營管理制度和機(jī)制。對前些年在企業(yè)改革改制中遺留下來的問題，要高度重視，要積極參與，用法律眼光認(rèn)真審視，認(rèn)真處理好，維護(hù)社會(huì)和企業(yè)穩(wěn)定。
同志們，國有資產(chǎn)監(jiān)管法制工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我委將進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，扎實(shí)工作，依法推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展，提高依法履行出資人職責(zé)的能力和水平，促進(jìn)我市國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
國資委工作會(huì)議上的講話篇3
同志們：
這次會(huì)議是管理局系統(tǒng)總結(jié)上半年工作，分析形勢，交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署下半年工作的一次重要會(huì)議。上午，文宏同志代表管理局作的工作報(bào)告，我都贊同。
上半年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的不利局面，中央企業(yè)和各級國資委認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決落實(shí)、關(guān)于國企國資改革發(fā)展的重要指示批示精神，緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的總體要求，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，各項(xiàng)工作取得了積極成效。1—6月，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入19.9萬億元，同比增長0.8%;實(shí)現(xiàn)增加值4.9萬億元，同比增長2.9%;實(shí)現(xiàn)利潤1.1萬億元，同比下降4.5%;上繳稅金1.7萬億元，同比增長6.3%。其中，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入10.8萬億元，同比下降1.8%;實(shí)現(xiàn)增加值3萬億元，同比增長0.6%;實(shí)現(xiàn)利潤6234.7億元，同比下降3%，較上年同期收窄2.4個(gè)百分點(diǎn);上繳稅金1.1萬億元，同比增長3.2%。
這些成績的取得離不開黨中央、國務(wù)院的正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開國資委和中央企業(yè)干部職工的共同努力，同樣也離不開管理局系統(tǒng)各單位的辛勤付出和離退休老同志的關(guān)心支持。上半年，全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，積極推進(jìn)改革發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)管理，很好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，確保了“兩支隊(duì)伍”的穩(wěn)定，為保障全委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)的完成做出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表國資委和國資委黨委，代表張毅書記、亞慶主任，向你們并通過你們向全體干部職工和廣大離退休老同志表示衷心的感謝!下面，我講兩個(gè)方面意見：
一、充分肯定管理局系統(tǒng)上半年所取得的成績
上半年，全系統(tǒng)各單位和廣大干部職工緊緊圍繞國資委工作大局，按照管理局年初工作會(huì)議部署，強(qiáng)化管理，主動(dòng)服務(wù)，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。
(一)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入推進(jìn)。今年4月，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育部署開展以來，管理局黨委迅速貫徹中央和委黨委的決策部署，在全系統(tǒng)廣泛動(dòng)員，把學(xué)習(xí)教育覆蓋到每個(gè)黨支部、每名黨員。管理局黨委和各單位黨組織精心制定學(xué)習(xí)教育方案及計(jì)劃，以“三會(huì)一課”等基本形式，深入組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列重要講話，教育和引導(dǎo)廣大黨員切實(shí)做到講政治、顧大局、尊核心、真看齊。以建黨95周年和紅軍長征勝利80周年為契機(jī)，廣泛開展主題黨日和老黨員講黨課等活動(dòng)，引導(dǎo)在職干部黨員堅(jiān)定理想和信念。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對巡視反饋意見，認(rèn)真分析存在的問題及原因，狠抓整改落實(shí)，確保取得實(shí)效。通過努力，全系統(tǒng)廣大黨員干部的“四個(gè)意識”不斷筑牢，團(tuán)結(jié)一心干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(二)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)又有新的加強(qiáng)。管理局黨委堅(jiān)決貫徹中央和委黨委要求，全面從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任。在全系統(tǒng)開展黨委書記抓黨建述職評議工作，完善黨建工作責(zé)任制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，推動(dòng)符合條件的單位完成了黨委換屆工作，協(xié)助委黨委完成了14名班子成員和局級干部的調(diào)整配備。強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒地貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對部分違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化干部日常監(jiān)督和從嚴(yán)管理，對部分未如實(shí)申報(bào)個(gè)人事項(xiàng)的干部進(jìn)行了約談和函詢誡勉，對違規(guī)兼職取酬和違規(guī)超發(fā)薪酬等問題按要求進(jìn)行了督促整改。高度重視中央專項(xiàng)巡視反饋結(jié)果，通報(bào)違紀(jì)案例，督促巡視整改落實(shí)，目前有明確整改時(shí)限的任務(wù)已全部完成，剩余任務(wù)在持續(xù)整改中，有效推動(dòng)了管黨治黨責(zé)任落實(shí)。
(三)“兩個(gè)服務(wù)”工作又有新的進(jìn)步。委黨委和委領(lǐng)導(dǎo)非常重視離退休干部工作，十分關(guān)心老同志，堅(jiān)持向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志傳達(dá)重要文件精神，多次看望和探視老部長、老同志。各局(辦)按照中組部要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》，不斷加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)和黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)老同志“兩項(xiàng)待遇”，扎實(shí)推進(jìn)為黨的事業(yè)增添正能量活動(dòng)，“暢談以來變化”主題活動(dòng)以及老紅軍、老部長、老干部講黨課等活動(dòng)開展得有聲有色，老同志自編自演的《過雪山草地》節(jié)目獲得高度評價(jià)，有關(guān)局及老同志在支部工作法推廣暨“支部書記談黨建”征文活動(dòng)中取得好成績。管理局和各服務(wù)中心從全委工作大局出發(fā)，主動(dòng)服務(wù)，高效服務(wù)，全力完成各項(xiàng)服務(wù)保障任務(wù)。積極推動(dòng)和促進(jìn)后勤事業(yè)單位改革，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)央企培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革和行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤改革工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)管理工作，努力打造各辦公區(qū)間綠色出行網(wǎng)絡(luò)，不斷改善機(jī)關(guān)辦公條件。強(qiáng)化規(guī)范管理和服務(wù)創(chuàng)新，千方百計(jì)為職工工作和生活提供便利。周密部署，精心組織，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治、人防及防汛、能源資源節(jié)約以及干部住房清理等工作，后勤服務(wù)保障各項(xiàng)工作有效落實(shí)。在上半年中央對我委開展的專項(xiàng)巡視中，管理局和系統(tǒng)有關(guān)單位按照委里統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)，周密安排，及時(shí)為巡視組提供辦公用房、辦公設(shè)備及用品、交通、安保、通訊、醫(yī)療等方面的服務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效地完成了保障工作，得到了巡視組的認(rèn)可和委領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。
(四)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理水平又有新的提高。管理局和各單位持續(xù)加強(qiáng)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，為全委綜合管理和專項(xiàng)任務(wù)的開展提供了有力保障。不斷加強(qiáng)預(yù)算管理及執(zhí)行，持續(xù)強(qiáng)化決算和財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，我委在財(cái)政部年度部門預(yù)算管理考核評比中榮獲一等獎(jiǎng);認(rèn)真配合做好各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，積極推進(jìn)委屬單位內(nèi)部審計(jì)，主動(dòng)溝通，以高度負(fù)責(zé)的精神協(xié)調(diào)配合完成了委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、20xx年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計(jì)、穩(wěn)增長等政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。不斷加強(qiáng)和規(guī)范基建管理，積極開展國有資產(chǎn)管理及統(tǒng)計(jì)，依法依規(guī)開展產(chǎn)權(quán)管理和資產(chǎn)處置，離退休副部級干部公務(wù)用車清理、行業(yè)協(xié)會(huì)資產(chǎn)清查核實(shí)等工作順利完成，資產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提升。各服務(wù)中心面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，堅(jiān)持“穩(wěn)健經(jīng)營、特色發(fā)展”，進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化資產(chǎn)配置，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。各服務(wù)中心去年共上交國有資本收益1316萬元;今年1—6月共上交稅金2.4億元，四項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、完成任務(wù)過半，經(jīng)營工作總體呈平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
(五)定點(diǎn)扶貧等社會(huì)事務(wù)工作又有新的進(jìn)展。各單位在加強(qiáng)黨的建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時(shí)，還積極履行責(zé)任，做好各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作。上半年，國資委首次召開了直屬機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧暨“五委會(huì)”工作會(huì)議，對扶貧等社會(huì)事務(wù)工作進(jìn)行了全面部署。機(jī)關(guān)扶貧工作辦公室和掛職干部發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極整合資源，在兩縣大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，一批央企投資扶持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特色項(xiàng)目正在謀劃推進(jìn)，黨建及公益組織教育扶貧項(xiàng)目惠及了重點(diǎn)貧困村和眾多的農(nóng)村家庭。各扶貧協(xié)作組根據(jù)結(jié)對幫扶對象實(shí)際，為貧困村修建道路、為貧困群眾提供農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施，受到了稱贊和感謝。同時(shí)，各單位還不斷加強(qiáng)安全管理，積極推動(dòng)“五委會(huì)”等社會(huì)事務(wù)工作，主動(dòng)參加首都精神文明建設(shè)，充分展示了國資委干部職工的良好形象和精神風(fēng)貌。
二、做好下半年工作的幾點(diǎn)要求
在剛剛結(jié)束的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上，張毅書記、亞慶主任對當(dāng)前國有企業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢作了全面客觀的分析。總的來看，我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)，符合預(yù)期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，但國際國內(nèi)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，發(fā)展仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。從國有企業(yè)運(yùn)行情況看，效益下滑壓力還在加大。管理局系統(tǒng)肩負(fù)著為全委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)完成提供服務(wù)保障的職責(zé)，同時(shí)還要謀劃和推動(dòng)自身的改革發(fā)展，責(zé)任十分重大，各單位要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和委黨委的部署要求上來，自覺融入國企國資改革發(fā)展事業(yè)中，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和巡視整改為契機(jī)，全力做好下半年各項(xiàng)工作。
(一)履職盡責(zé)做好“兩個(gè)服務(wù)”。管理局系統(tǒng)承擔(dān)著為離退休干部服務(wù)和為機(jī)關(guān)服務(wù)的重要職責(zé)。做好6000多名老同志的服務(wù)管理工作，是黨中央、國務(wù)院交給我委的重要政治任務(wù)，是管理局系統(tǒng)的“第一任務(wù)、第一責(zé)任”。這一點(diǎn)要經(jīng)常講，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，使之真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想共識和行動(dòng)自覺，這在全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子新老更替加快之際尤其必要。各離退休干部局(辦)和服務(wù)中心要牢記使命，不忘初心，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“一家人、一條心、一股勁”的優(yōu)良作風(fēng)，落實(shí)好老同志“兩項(xiàng)待遇”，維護(hù)好廣大老同志的利益。繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷豐富和完善聯(lián)席會(huì)議制度，提高離退休干部局(辦)和服務(wù)中心共同做好離退休干部服務(wù)工作的合作能力和水平。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)管理理念，拓展服務(wù)管理方式和空間，使老同志享受到更好的服務(wù)，得到更有效的管理。要深入推進(jìn)正能量活動(dòng)，發(fā)揮老同志的特點(diǎn)和優(yōu)勢，為改革發(fā)展獻(xiàn)策、點(diǎn)贊，服務(wù)黨和國家工作大局。要深化機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障體系建設(shè)，培育創(chuàng)新精神，強(qiáng)化服務(wù)意識、成本意識、質(zhì)量意識，高效保障機(jī)關(guān)運(yùn)行。貼近機(jī)關(guān)工作實(shí)際和職工需求，主動(dòng)開展工作，力求在改善機(jī)關(guān)辦公條件、解決職工實(shí)際困難等方面再有新突破。深入做好老舊小區(qū)綜合整治、能源資源節(jié)約等工作，努力建設(shè)安全節(jié)能的職工工作和生活環(huán)境。管理局要進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，不斷適應(yīng)財(cái)政和稅收政策變化，認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)資產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度及厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，抓好規(guī)范化、精細(xì)化管理，全力保障全委各項(xiàng)工作任務(wù)的順利開展。
(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。當(dāng)前，全系統(tǒng)改革發(fā)展的任務(wù)很重。經(jīng)營工作方面，十余年來管理局完善和加強(qiáng)經(jīng)營業(yè)績考核，各中心堅(jiān)持“穩(wěn)健經(jīng)營，特色發(fā)展”，取得了很大成績，但目前也遇到了新的發(fā)展瓶頸。各服務(wù)中心要認(rèn)真研判形勢，主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新，以改革推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)營發(fā)展。要抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，進(jìn)一步整合資源、提質(zhì)增效，通過“瘦身健體”，推動(dòng)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。管理局要進(jìn)一步規(guī)范和完善經(jīng)營業(yè)績考核辦法，強(qiáng)化激勵(lì)約束和規(guī)范執(zhí)行，積極探索建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)服務(wù)中心先行先試、大膽改革。要按照國資委行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤試點(diǎn)，履職盡責(zé)的同時(shí)努力為協(xié)會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。要積極推進(jìn)中央企業(yè)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革工作，抓好改革指導(dǎo)意見及配套文件的落地實(shí)施，管理局系統(tǒng)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)的改革工作也要一同推進(jìn)。改革過程中，各單位要兼顧效率和公平，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保改革成效。
(三)全面持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。全系統(tǒng)各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任，把抓黨建作為最大的政績。各級黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，切實(shí)履行抓黨建的主體責(zé)任，黨委書記要扛起管黨治黨第一責(zé)任，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，共同構(gòu)建明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的黨建工作體系。要繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員筑牢“四個(gè)意識”，做到“四講四有”，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和黨員干部的先鋒模范作用。要嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步加強(qiáng)干部的選拔任用和日常教育監(jiān)督管理。要嚴(yán)格落實(shí)中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例和問責(zé)條例，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，把工作做在平時(shí)和經(jīng)常。要嚴(yán)肅查處腐敗和違紀(jì)問題，加大對系統(tǒng)內(nèi)人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查力度，保持對懲治腐敗的高壓態(tài)勢，營造全系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
(四)扎扎實(shí)實(shí)做好巡視及巡視整改工作。上半年，中央對國資委開展了專項(xiàng)巡視，根據(jù)巡視反饋，管理局黨委專門制定了問題清單和責(zé)任清單，各單位要認(rèn)真抓好整改落實(shí)，對不按規(guī)定交納黨費(fèi)、違規(guī)兼職取酬以及違規(guī)超發(fā)薪酬等問題要堅(jiān)決整改到位。管理局要抓好監(jiān)督檢查，確保全面落實(shí)。這對有問題的同志是最大的政治愛護(hù)。下半年，國資委巡視組將對包括管理局系統(tǒng)21家單位在內(nèi)的全部委屬單位開展巡視，各單位務(wù)必高度重視，做好思想和工作準(zhǔn)備，迎接好這次政治體檢。要立足于主動(dòng)自查自糾，積極落實(shí)整改，抓好源頭治理，完善制度建設(shè)，促進(jìn)和推動(dòng)本單位黨建和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要將此次巡視當(dāng)成深刻的黨性洗禮，著力解決自身和本單位存在的突出問題，做遵守黨規(guī)黨紀(jì)的表率。
最后，我再強(qiáng)調(diào)一下安全穩(wěn)定工作。近日，全國多地暴雨，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，安全生產(chǎn)及防汛防災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻，、對此專門作出指示批示，委領(lǐng)導(dǎo)就抓好落實(shí)作出具體部署，提出了明確要求。各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，從嚴(yán)從細(xì)從緊抓好安全工作，重點(diǎn)要加強(qiáng)生產(chǎn)及老舊小區(qū)整治等重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查和隱患消除，做好災(zāi)害預(yù)防及隱患排查，保證人員和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，還要抓好穩(wěn)定工作，提早預(yù)防和及時(shí)處置不安全、不穩(wěn)定因素，積極回應(yīng)職工群眾的關(guān)切和訴求，確保離退休干部隊(duì)伍和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
同志們，下半年的工作任務(wù)艱巨而繁重，讓我們牢記黨中央、國務(wù)院的重托，在國資委和委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，扎實(shí)工作，努力完成好全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為國企國資改革發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的保障。
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