在全市交通工作會(huì)議上的講話(huà)(2)
著力在以下七個(gè)方面下功夫：
(一)立足擴(kuò)大內(nèi)需，在上項(xiàng)目、保增長(zhǎng)上下功夫。
一是全力以赴爭(zhēng)上新項(xiàng)目。要搶抓國(guó)家擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目，充分利用國(guó)家投資政策，爭(zhēng)取更多的建設(shè)項(xiàng)目;要搞好規(guī)劃報(bào)項(xiàng)目，充分利用“1+8 武漢城市圈”等規(guī)劃爭(zhēng)取更多的“融入”項(xiàng)目;要結(jié)合安陸實(shí)際，重點(diǎn)爭(zhēng)取316 國(guó)道外遷、大天線(xiàn)外遷、東西循環(huán)公路建設(shè)等項(xiàng)目;要整合資源謀劃大項(xiàng)目，抓緊時(shí)間認(rèn)真謀劃對(duì)安陸有影響、帶動(dòng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略性、大規(guī)模交通工程項(xiàng)目。要通過(guò)各種渠道，利用各種資源，千方百計(jì)、不遺余力爭(zhēng)計(jì)劃。在全市形成跑項(xiàng)目、爭(zhēng)計(jì)劃、保增長(zhǎng)的高潮，真正建立“規(guī)劃一批、論證一批、在建一批、儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目工作機(jī)制。
二是全力以赴加快在建項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好一季度的各項(xiàng)生產(chǎn)，確保開(kāi)好局、起好步，實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅。府河大橋、桑樹(shù)大橋、316 國(guó)道鳳凰立交橋連接線(xiàn)等在建工程要加快進(jìn)度，加大設(shè)備投入，強(qiáng)化組織施工，特別是府河大橋建設(shè)，要在國(guó)慶節(jié)前建成通車(chē);大天線(xiàn)、水長(zhǎng)線(xiàn)、趙王線(xiàn)等要迅速組織，迅速準(zhǔn)備，迅速開(kāi)工;長(zhǎng)途客運(yùn)站建設(shè)、長(zhǎng)途貨運(yùn)站的立項(xiàng)工作要盡快起步。
三是全力以赴抓好通村公路建設(shè)。市里已經(jīng)將建設(shè)任務(wù)分解到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要迅速安排布置，早宣傳、早動(dòng)員、早籌資、早開(kāi)工。需要強(qiáng)調(diào)的是，根據(jù)省交通廳通村公路建設(shè)計(jì)劃安排，20xx 年、2010 年是通村公路大規(guī)模建設(shè)的最后2 年。2011 年以后，通村公路建設(shè)不會(huì)再有大的計(jì)劃安排，因此各地主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要高度重視，搶抓政策機(jī)遇，大力組織建設(shè)配套資金，全面完成通村公路建設(shè)。
(二)立足資金保障，在多元化資金籌措上下功夫。
交通要發(fā)展，資金是保障。在交通建設(shè)資金籌措上，全市積累了很好經(jīng)驗(yàn)，要進(jìn)一步拓寬建設(shè)資金籌措渠道。一是進(jìn)一步爭(zhēng)取建設(shè)計(jì)劃，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金;二是進(jìn)一步吸納社會(huì)資金。建立交通融資新機(jī)制，探索新的交通融資平臺(tái)，最大限度地吸納社會(huì)各類(lèi)資金用于交通建設(shè);三是進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資力度。鼓勵(lì)公路“三權(quán)”捆綁出讓?zhuān)檬袌?chǎng)的辦法吸引資金、土地等資源更多地投向交通，著力破解交通融資難題;四是積極爭(zhēng)取銀行合作。用足、用好、用活信貸政策，吸引銀行資金注入交通建設(shè)。
(三)立足長(zhǎng)效管理，在強(qiáng)化通村公路養(yǎng)護(hù)上下功夫。
到目前，全市已經(jīng)建成通村公路約1000 公里，每年都以30% 的比例增長(zhǎng)，但通村公路養(yǎng)護(hù)好路率卻以20% 的比例下降，養(yǎng)護(hù)形勢(shì)不容樂(lè)觀。今年是全面落實(shí)《安陸市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》的第一年，要建立完善公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)制，積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化、養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、施工機(jī)械化，加強(qiáng)日常性養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、科學(xué)性養(yǎng)護(hù)和安全性養(yǎng)護(hù)。一是進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、養(yǎng)護(hù)人和相關(guān)部門(mén)的養(yǎng)護(hù)責(zé)任，特別是要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員的責(zé)任，形成職責(zé)明確、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的責(zé)任機(jī)制;二是進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理，嚴(yán)格實(shí)行合同管理、程序管理和標(biāo)準(zhǔn)管理，形成規(guī)范有序的管理機(jī)制;三是進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，形成多元化的資金籌措機(jī)制;四是進(jìn)一步落實(shí)檢查考核制度，加強(qiáng)對(duì)路面、路肩、邊溝、綠化等養(yǎng)護(hù)內(nèi)容檢查考核，推動(dòng)通村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)到位;五是加大治超工作力度。嚴(yán)格依法治理超載運(yùn)輸，堅(jiān)持文明規(guī)范服務(wù)，確保道路安全暢通。
(四)立足規(guī)范有序，在加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理上下功夫。
突出站場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展運(yùn)輸市場(chǎng)。要加快工作進(jìn)度，確保長(zhǎng)途客運(yùn)站盡快開(kāi)工建設(shè)。按照“誰(shuí)積極，支持誰(shuí)”的原則，完成2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)客運(yùn)站建設(shè)。堅(jiān)持路運(yùn)并舉方針，以站場(chǎng)建設(shè)為依托，以延伸客運(yùn)線(xiàn)路為手段，進(jìn)一步發(fā)展和完善城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)，加快推進(jìn)“路站運(yùn)一體化”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)路通車(chē)通，推動(dòng)道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展。
突出運(yùn)輸市場(chǎng)管理，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序。運(yùn)輸市場(chǎng)管理要認(rèn)真處理好“三個(gè)矛盾”，即：管理者與經(jīng)營(yíng)者的矛盾、班線(xiàn)客運(yùn)與出租、公交客運(yùn)的矛盾、合法經(jīng)營(yíng)者與非法經(jīng)營(yíng)者的矛盾。這三個(gè)矛盾處理不好，運(yùn)輸市場(chǎng)就不會(huì)穩(wěn)定。要加大工作力度，加大投入力度，深入開(kāi)展“打黑”活動(dòng)，打擊違法經(jīng)營(yíng)行為;不斷整治客運(yùn)市場(chǎng)，打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為;不斷提高執(zhí)法水平，形成管理合力。要加大體制機(jī)制創(chuàng)新工作力度，切實(shí)加大出租車(chē)市場(chǎng)、水陸交通安全、交通應(yīng)急能力建設(shè)管理等體制機(jī)制創(chuàng)新，尤其在出租車(chē)市場(chǎng)管理上，要探索新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新突破。要深入開(kāi)展“麻木”市場(chǎng)整頓調(diào)查研究，制訂切實(shí)可行的工作方案，供市委、市政府決策研究。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度和市場(chǎng)投訴處理制度，建立規(guī)范合理有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(五)立足又好又快，在確保交通質(zhì)量安全上下功夫。
一是抓質(zhì)量。牢固樹(shù)立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的觀念，加強(qiáng)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)巡檢，全面落實(shí)質(zhì)量管理各項(xiàng)規(guī)章制度。提高一線(xiàn)施工人員的操作技能，抓好隱蔽工程、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)督檢查。扎實(shí)開(kāi)展以誠(chéng)信建設(shè)為主題的“誠(chéng)信杯”重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽，要求參建單位講誠(chéng)信、守合同、重承諾。無(wú)論是政府投資項(xiàng)目，還是民營(yíng)項(xiàng)目，都要言而有信，誠(chéng)實(shí)守信，優(yōu)質(zhì)高效。完善各項(xiàng)工程建設(shè)管理制度，特別是要加強(qiáng)通村公路建設(shè)質(zhì)量管理，所有通村公路必須按要求組織驗(yàn)收，質(zhì)量合格達(dá)標(biāo)后才能列入資金撥付計(jì)劃，絕不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程，絕不允許工程建設(shè)不到位給養(yǎng)護(hù)帶來(lái)難度和隱患。
二是抓安全。安全責(zé)任重于泰山。這幾年，我市沒(méi)有出現(xiàn)大的安全事故，容易讓人盲目樂(lè)觀，產(chǎn)生松勁情緒，這本身就非常危險(xiǎn)，安全生產(chǎn)這根弦一刻也不能放松。要按照“杜絕重特大事故、減少一般事故”的總體要求，進(jìn)一步夯實(shí)施工安全基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)隱患整治“檔案制”、“銷(xiāo)號(hào)制”、“通報(bào)制”、“安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制”和“重大事故第一時(shí)間報(bào)告制”，重點(diǎn)抓好府河大橋、桑樹(shù)大橋等工程建設(shè)的安全督查。加強(qiáng)源頭監(jiān)管，確保水上和道路運(yùn)輸安全。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水域的安全監(jiān)管，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛、船舶技術(shù)性能的檢測(cè)管理和安全監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、五不出站”制度，切實(shí)加強(qiáng)道路客貨運(yùn)輸安全管理，真正做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，千方百計(jì)杜絕重特大安全事故發(fā)生。
(六)立足以人為本，在維持交通行業(yè)穩(wěn)定上下功夫。
交通事業(yè)發(fā)展迅速，交通工作亮點(diǎn)紛呈，但交通行業(yè)不穩(wěn)定因素也較為突出，給我們的工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，必須引起高度重視。穩(wěn)定是工作的前提，我們要把加強(qiáng)管理、搞好穩(wěn)定作為第一任務(wù)，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
要努力做好人員安置工作。國(guó)家燃油稅改革給交通系統(tǒng)帶來(lái)的最大問(wèn)題就是人員安置問(wèn)題。一是要按照國(guó)家政策安置人員;二是要按照“以人為本、公平公正、有情操作”的原則實(shí)施交管站改革。市交通局要積極向上爭(zhēng)取政策，爭(zhēng)取支持，妥善搞好交管站人員安置問(wèn)題。不管采取哪種改革形式，都要積極穩(wěn)妥，切實(shí)有效。交管站人員也要不等不靠，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，增強(qiáng)再上新崗位的能力和本領(lǐng)。市政府承諾，只要是上面有政策，我市將不折不扣地將政策執(zhí)行到位，人員安置待遇不會(huì)比孝感市其他縣市低。市交通局和各交管站站長(zhǎng)要把隊(duì)伍凝聚起來(lái)，要教育干部職工明政策、識(shí)大體、顧大局，保持良好心態(tài)，保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，絕不要受周邊縣市影響，上訪(fǎng)鬧事。對(duì)挑頭上訪(fǎng)鬧事的，堅(jiān)決取消其參加下一輪改革的資格。
要努力維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)定。出租車(chē)、公交車(chē)行業(yè)是與人民群眾息息相關(guān)的窗口行業(yè)，是我市運(yùn)輸市場(chǎng)最不穩(wěn)定的因素，其根源在于經(jīng)營(yíng)業(yè)主間的經(jīng)濟(jì)利益沖突。對(duì)公交客運(yùn)市場(chǎng)要規(guī)范許可行為，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，科學(xué)合理管理，協(xié)調(diào)好線(xiàn)路與線(xiàn)路、車(chē)輛與車(chē)輛的關(guān)系;對(duì)出租客運(yùn)市場(chǎng)，要調(diào)整好管理公司與車(chē)主的關(guān)系，調(diào)控市場(chǎng)總量，解決供求矛盾，探索建立出租車(chē)經(jīng)營(yíng)期限制，完善市場(chǎng)退出機(jī)制。按照省政府要求，出租車(chē)、公交車(chē)需要增加運(yùn)力的，必須報(bào)省政府批準(zhǔn)，任何人無(wú)權(quán)擅自批準(zhǔn)。要堅(jiān)決杜絕暗地支持業(yè)主買(mǎi)車(chē)搞客運(yùn)，企圖通過(guò)造成既成事實(shí)，引發(fā)矛盾糾紛，再轉(zhuǎn)為公開(kāi)合法經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步加大“打黑”力度，改善出租車(chē)和公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，避免發(fā)生集體上訪(fǎng)、罷運(yùn)等突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間采取有力措施控制事態(tài)，堅(jiān)決將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。
要努力提高應(yīng)急反應(yīng)能力。建立健全各類(lèi)交通應(yīng)急預(yù)案，明確各類(lèi)應(yīng)急責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急演練，建立防范和處置突發(fā)事件的長(zhǎng)效機(jī)制，形成信息暢通、反應(yīng)迅速、保障有力的交通應(yīng)急保障體系。
(七)立足清正廉潔，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。
大力加強(qiáng)交通系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和“交通改革攻堅(jiān)年”各項(xiàng)目標(biāo)，關(guān)鍵在于強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。要狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)宗旨觀念，提高執(zhí)行力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起加快新一輪交通建設(shè)的重任和歷史使命。要加強(qiáng)對(duì)干部職工隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和交通人的新要求。
保持清正廉潔。交通工作是一項(xiàng)社會(huì)關(guān)注度很高、敏感度很強(qiáng)的行業(yè)，必須要清白做人，干凈做事。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政交通建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。要把交通領(lǐng)域里的招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)變更、線(xiàn)路審批等環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，加大防治工作力度，嚴(yán)肅查處工作人員利用職權(quán)或工作上的便利，參與和干預(yù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益和索賄受賄的行為;要充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的職能作用，加強(qiáng)各項(xiàng)工程的跟蹤審計(jì)，確保工程款項(xiàng)專(zhuān)款專(zhuān)用，撥付程序合法、渠道暢通;要加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度，切實(shí)解決損害人民群眾利益的突出問(wèn)題，鞏固公路、水路治理“三亂”成果。繼續(xù)深化與檢察院、審計(jì)局的聯(lián)合共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，確保管理到位，不發(fā)生違紀(jì)違法案件。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，埋頭苦干狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。作風(fēng)體現(xiàn)形象，作風(fēng)決定成敗，要堅(jiān)持“從嚴(yán)帶隊(duì)伍、從儉辦事業(yè)、從實(shí)抓作風(fēng)”。對(duì)已經(jīng)確定的20xx 年交通各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，要大膽創(chuàng)新地干，求真務(wù)實(shí)地干，團(tuán)結(jié)協(xié)作地干，艱苦奮斗地干，又好又快地干。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化管理，認(rèn)真考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，促進(jìn)各項(xiàng)工作切實(shí)落到實(shí)處。
同志們，20xx 年交通工作任務(wù)艱巨，全市上下一定要再接再厲，加強(qiáng)協(xié)作，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)我市交通事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，構(gòu)建和諧安陸做出新的更大的貢獻(xiàn)。
在全市交通工作會(huì)議上的講話(huà)篇3
同志們：
很高興參加這次全市交通工作會(huì)議。3月3日，市委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取了全市交通工作情況匯報(bào)，并就做好今年及今后一個(gè)時(shí)期的交通工作進(jìn)行了認(rèn)真研究。剛才，天錫同志作了重要講話(huà)，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇
交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)變化的先決條件?，F(xiàn)代化的交通基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)放型的交通網(wǎng)絡(luò)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要前提和標(biāo)志。“十五”期間，我市交通建設(shè)取得了顯著成效。五年來(lái)，全市交通建設(shè)投入達(dá)55億元，建成通車(chē)高速公路82公里，在建高速公路95公里，新改建地方主干公路110公里，新改建公路橋梁162座，新建縣城中心汽車(chē)站7個(gè)，新改建通鄉(xiāng)公路880.5公里、通村公路1573公里，長(zhǎng)期制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通“瓶頸”得到有效緩解。這些成績(jī)的取得，是全市上下共同努力、艱苦奮斗的結(jié)果，也是交通戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工辛勤工作、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝!
邵陽(yáng)的交通發(fā)展自己與自己比、現(xiàn)在與過(guò)去比，變化很大，成效明顯，但與外地比、與發(fā)展的大勢(shì)比，發(fā)展不足的問(wèn)題仍然十分突出，交通投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其管理體制、方式還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，與周邊市州在發(fā)展上的差距十分明顯，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通“瓶頸”依然存在。“十一五”時(shí)期是我市加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是交通加快發(fā)展的重要時(shí)期。一是交通樞紐地位進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)國(guó)家綜合交通規(guī)劃，中西部地區(qū)的交通建設(shè)將重點(diǎn)打通中西部地區(qū)連接?xùn)|部地區(qū)的運(yùn)輸大通道，邵陽(yáng)地處中西部連接的樞紐位置，除已經(jīng)開(kāi)工的邵懷高速公路外，還將修建邵衡、邵永、邵梅高速公路，擴(kuò)改國(guó)道、省道。這些交通項(xiàng)目的建設(shè)，將使我市基本形成以高速和高等級(jí)公路網(wǎng)為主干，市區(qū)為樞紐，內(nèi)聯(lián)九縣三區(qū)、外接粵港澳的綜合交通運(yùn)輸體系，在中西部地區(qū)的交通樞紐位置將進(jìn)一步凸顯，作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在加快形成。加快進(jìn)出通道建設(shè)，連接周邊，完善路網(wǎng)，優(yōu)化運(yùn)輸布局，強(qiáng)化樞紐功能將成為全省交通發(fā)展的重要布局。邵陽(yáng)既是規(guī)劃中的湖南省級(jí)公路主要樞紐，也是連接中西部地區(qū)的交通樞紐，在納入全國(guó)、全省交通建設(shè)規(guī)劃的情況下，深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和落后的交通現(xiàn)狀將有利于我們贏得更大機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，邵陽(yáng)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在快速形成。三是加快交通發(fā)展的政策環(huán)境越來(lái)越有利。“十一五”時(shí)期，交通建設(shè)仍將是國(guó)家和湖南實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的重點(diǎn)，政策支持會(huì)進(jìn)一步加大。國(guó)家從今年起實(shí)施農(nóng)村公路“五千億元工程”，省里也將加大資金扶持力度。這些政策機(jī)遇為我市交通發(fā)展帶來(lái)了新的黃金期。我們一定要提高認(rèn)識(shí)，下定決心，搶抓機(jī)遇，以只爭(zhēng)朝夕的精神，進(jìn)一步加快交通事業(yè)發(fā)展。
二、創(chuàng)新機(jī)制，加快步伐
加快交通建設(shè)步伐，關(guān)鍵要解決好“錢(qián)的問(wèn)題”和建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題。如何籌集資金、抓好質(zhì)量，靠傳統(tǒng)的做法和抓法肯定不行，必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。一要?jiǎng)?chuàng)新工作思路。思路決定出路。要樹(shù)立大交通意識(shí)，把視野放到全國(guó)、全省交通工作大格局中去思考、去研究，準(zhǔn)確把握國(guó)家和省交通工作的新情況、新動(dòng)向，牢固樹(shù)立“搶”和“抓”的意識(shí)，立足早上、快上、多上，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、主動(dòng)性。實(shí)踐證明，盡管項(xiàng)目主體和決策權(quán)不在我們，但我們的工作能夠影響其推進(jìn)進(jìn)程，一定要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時(shí)準(zhǔn)確捕獲政策信息，加大向上爭(zhēng)取力度。同時(shí)，要高質(zhì)量實(shí)施好在建項(xiàng)目，以工程高質(zhì)量、工作高水平贏得上級(jí)的更大支持。二要?jiǎng)?chuàng)新融資方式。在積極做好向上爭(zhēng)取的同時(shí)，堅(jiān)持多條腿走路，多方籌集交通建設(shè)資金。要放手發(fā)動(dòng)群眾，按照民主自愿原則，用好一事一議辦法，最大限度地保護(hù)好、發(fā)揮好、調(diào)動(dòng)好廣大農(nóng)民投資鄉(xiāng)村公路建設(shè)的積極性。要加大財(cái)政資金支持交通建設(shè)的力度，市縣財(cái)政要根據(jù)財(cái)力狀況，每年適當(dāng)安排部分資金用于支持交通重點(diǎn)工程建設(shè)和項(xiàng)目前期工作。要進(jìn)一步制定并落實(shí)支持交通建設(shè)的優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域。要堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法化解交通建設(shè)資金緊缺的問(wèn)題，在實(shí)行股份制、采用BOT和BT方式、轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營(yíng)權(quán)等新的融資方式盤(pán)活路產(chǎn)、置換資金方面，努力取得突破性進(jìn)展，逐步建立投資主體多元化、融資方式多樣化的投融資體制，走出一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)籌集公路建設(shè)資本金的新路子。三要?jiǎng)?chuàng)新管理模式。交通建設(shè)要講投入產(chǎn)出、講質(zhì)量效益，關(guān)鍵在管理、在機(jī)制。要充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)成本控制，做到質(zhì)量好、成本低、速度快，實(shí)現(xiàn)投入效益最大化。為此，要嚴(yán)格質(zhì)量管理制度，加大質(zhì)量監(jiān)理力度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁違法分包、層層轉(zhuǎn)包;嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)規(guī)定，切實(shí)提高招投標(biāo)工作水平;嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任終身制，實(shí)行質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度。對(duì)在工程建設(shè)管理中出現(xiàn)質(zhì)量、安全問(wèn)題和其它違紀(jì)違法問(wèn)題，要一查到底，嚴(yán)肅處理。在這里，我還要特別強(qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)“平安交通”建設(shè)的問(wèn)題。建設(shè)“平安交通”，是構(gòu)建“平安邵陽(yáng)”的重要組成部分。各級(jí)交通部門(mén)特別是交通運(yùn)輸企業(yè)，一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)， 以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確處理好安全與穩(wěn)定、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持關(guān)口前移和重心下移，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，把工作重點(diǎn)放到抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)上，有效預(yù)防各類(lèi)事故的發(fā)生。
三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)
交通建設(shè)是基礎(chǔ)工程，也是綜合工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)交通建設(shè)實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，實(shí)行市“四套班子”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目制度。各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、齊心協(xié)力共同抓的工作格局。實(shí)行交通建設(shè)分級(jí)負(fù)責(zé)制度，市里重點(diǎn)抓高速公路的協(xié)調(diào)服務(wù)工作和二級(jí)路網(wǎng)建設(shè)，各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓農(nóng)村公路、客運(yùn)站點(diǎn)和小碼頭建設(shè)。二要嚴(yán)格責(zé)任制度。要嚴(yán)格實(shí)行“政府組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、分期實(shí)施、逐級(jí)承包、責(zé)任到人”的目標(biāo)責(zé)任制，按市、縣兩級(jí)進(jìn)行任務(wù)分解，明確項(xiàng)目責(zé)任人，形成逐級(jí)包、層層保的管理機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。市委、市政府將把交通建設(shè)納入年度綜合目標(biāo)考核，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。交通部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期通報(bào)進(jìn)展情況，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成差的縣市區(qū)和市直部門(mén)要報(bào)市委、市政府予以通報(bào)批評(píng)。年度目標(biāo)任務(wù)沒(méi)有完成的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行誡免談話(huà)。督查部門(mén)要加大對(duì)交通建設(shè)的督查力度，重點(diǎn)交通建設(shè)工程要進(jìn)行定期督查督辦。三要嚴(yán)格政策紀(jì)律。交通建設(shè)是為民謀利的福祉工程，在加快交通建設(shè)中要依法按規(guī)定保護(hù)好農(nóng)民、特別是征地拆遷農(nóng)民的合法利益，這是一條鐵的紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行政策，足額及時(shí)補(bǔ)償?shù)轿?，把群眾的生產(chǎn)生活安排好，把他們的具體困難解決好，實(shí)現(xiàn)和諧征地、和諧拆遷、和諧建設(shè)。要采取多種方式做好征地拆遷農(nóng)民的宣傳教育工作，使交通建設(shè)獲得廣大農(nóng)民的支持，并積極參與到建設(shè)中來(lái)。四要抓好隊(duì)伍建設(shè)。交通工作專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，交通隊(duì)伍人員較多，必須加強(qiáng)建設(shè)，嚴(yán)格管理。對(duì)那些想干事、能干事、干成事、不出事的同志要大膽重用;對(duì)不愿干事，干不成事的人，要采取相應(yīng)的組織措施。特別要注重抓好文明執(zhí)法，既要解決好執(zhí)法不嚴(yán)、不到位的問(wèn)題，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性;又要防止隨意執(zhí)法、亂查亂罰的現(xiàn)象，堅(jiān)持不懈地抓好公路“三亂”治理，保證客貨運(yùn)輸暢通無(wú)阻，樹(shù)立交通隊(duì)伍的良好形象。
同志們，加快交通建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的宏偉事業(yè)。各級(jí)各部門(mén)一定團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面完成“十一五”交通建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
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