推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展會(huì)議講話
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展會(huì)議講話
教育是推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要力量，教育的均衡發(fā)展自然成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素，也是一個(gè)重要的基礎(chǔ)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展會(huì)議講話，僅供參考。
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展會(huì)議講話篇1
同志們：
年終歲末之際，大家都比較忙，這個(gè)時(shí)候?qū)⒋蠹艺偌^(guò)來(lái)，召開(kāi)關(guān)于教育方面的專項(xiàng)工作會(huì)議，目的就是要提早謀劃今后一個(gè)時(shí)期的教育工作，動(dòng)員全社會(huì)力量參與到推進(jìn)教育發(fā)展中來(lái)。剛才，閆旗長(zhǎng)就如何做好義務(wù)教育均衡發(fā)展工作做了具體的安排部署，我完全同意。下面，我就教育工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)教育發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有先導(dǎo)性、全局性的作用，它的發(fā)展關(guān)乎社會(huì)發(fā)展的方方面面，具有全局性的影響。黨的把教育放在改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)之首，強(qiáng)調(diào)要“努力辦好人民滿意的教育”，做好教育工作是政府的重要職責(zé)與使命所在。我旗屬老少邊窮地區(qū)，要想發(fā)展、從根本上改變貧困的狀況，除了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還有一個(gè)重要因素，就是要不斷提高人的素質(zhì)，只有人的素質(zhì)提升了，我們才能為發(fā)展注入無(wú)限的活力，才能從根本上改變現(xiàn)有的狀況。審視我旗教育自身發(fā)展歷程，20xx年時(shí)按照上級(jí)要求低水平通過(guò)了“普九”檢驗(yàn)，后雖實(shí)施了校舍安全加固工程和初中校舍改造工程，但因全旗學(xué)校點(diǎn)多面廣、歷史欠賬多，辦學(xué)條件的改善遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。同時(shí)，群眾接受良好教育的需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的矛盾突出，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件不足，城區(qū)擇校熱、教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)亟待提高等問(wèn)題依然很突出。與國(guó)家、自治區(qū)要求相比，與兄弟旗縣發(fā)展相比，我旗的教育工作整體發(fā)展水平也不高，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間在辦學(xué)水平和教育質(zhì)量上還存在一定差距，可以說(shuō)我們要辦人民滿意教育任重而道遠(yuǎn)。面對(duì)此形勢(shì)，我們只有下大力氣，解決教育存在的問(wèn)題，才能推進(jìn)教育快速、高質(zhì)發(fā)展。明年，旗政府將著力抓兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，一個(gè)是旅游業(yè)的發(fā)展，另一個(gè)就是教育的發(fā)展。因此，我們要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與到促進(jìn)教育發(fā)展工作中來(lái)，通過(guò)一個(gè)時(shí)期不懈地努力，使我旗的教育工作開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新的局面。
二、攻堅(jiān)克難，積極做好義務(wù)教育均衡發(fā)展
目前，全國(guó)范圍內(nèi)的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定工作已經(jīng)正式啟動(dòng)，這是繼“兩基”以后，國(guó)家在義務(wù)教育領(lǐng)域?qū)嵤┑挠忠豁?xiàng)惠及民生、促進(jìn)教育公平的重大工程，是國(guó)家對(duì)地方政府發(fā)展義務(wù)教育的新一輪“國(guó)檢”。我們要抓住這次時(shí)機(jī)，全面提升我旗的教育發(fā)展水平，大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教育資源，努力提高義務(wù)教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，逐步消除薄弱學(xué)校，分階段推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小縣域內(nèi)城區(qū)與農(nóng)村之間、學(xué)校與學(xué)校之間的過(guò)大差距，促進(jìn)教育公平。按照自治區(qū)規(guī)劃，我旗20xx年將迎接評(píng)估驗(yàn)收，目前還有25所學(xué)校等待驗(yàn)收，如果我們?nèi)嫱ㄟ^(guò)驗(yàn)收工作，預(yù)計(jì)還將投入3億元左右，任務(wù)相當(dāng)艱巨。因此，我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家、自治區(qū)、呼倫貝爾市和旗委、政府的決策部署上來(lái)，充分發(fā)揮政府和部門(mén)推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性，把均衡發(fā)展義務(wù)教育作為“一把手”工程來(lái)抓，共同想辦法多渠道解決問(wèn)題，切實(shí)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
三、把握重點(diǎn)，全力推進(jìn)教育發(fā)展
(一)加強(qiáng)學(xué)校校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)。校長(zhǎng)的自身素質(zhì)、管理水平直接影響到整個(gè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的好壞。組織上把一個(gè)學(xué)校交給你，是組織對(duì)你的信任，為你提供了一個(gè)施展才能的舞臺(tái)。因此，要時(shí)刻牢記，給你校長(zhǎng)這個(gè)位置，并不意味著榮耀、權(quán)力，更多的是組織和人民給你的重托，是一份沉甸甸的責(zé)任。作為一個(gè)學(xué)校的“領(lǐng)頭羊”，每個(gè)校長(zhǎng)都必須認(rèn)真遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，加強(qiáng)自律，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想防線。校長(zhǎng)要有競(jìng)爭(zhēng)制度，教育部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，真正做到能者上、平者讓、庸者下。同時(shí)校長(zhǎng)更要多交流，我們的學(xué)校參差不齊，大小不一，當(dāng)了兩年校長(zhǎng)，就都想著到大學(xué)校去主持工作。我認(rèn)為，一個(gè)優(yōu)秀的校長(zhǎng)，要敢于迎接挑戰(zhàn)，更應(yīng)該敢啃“硬骨頭”，主動(dòng)擔(dān)“重?fù)?dān)子”，充分發(fā)揮自己的才能帶領(lǐng)好一個(gè)學(xué)校。教師是立教之本，是促進(jìn)教育發(fā)展的關(guān)鍵所在。要加強(qiáng)教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制，我們每年都有公開(kāi)招考，還有支教等多種形式，要通過(guò)這些形式不斷向邊遠(yuǎn)學(xué)校補(bǔ)充新鮮血液，新上崗教師必須要到邊遠(yuǎn)學(xué)校任教。要加大交流機(jī)制，對(duì)教師要實(shí)行定期交流，引導(dǎo)教師主動(dòng)到邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)學(xué)校去工作。要增加激勵(lì)機(jī)制，教師本身就是很清苦的職業(yè)，很容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，要研究出臺(tái)一些激勵(lì)措施，激發(fā)教師的工作激情和動(dòng)力，努力改善教師生活條件，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。要加大師資培訓(xùn)力度。積極構(gòu)建教師終身教育體系，今后，沒(méi)有特殊原因，堅(jiān)決禁止教師外流，保證教師隊(duì)伍穩(wěn)定。切實(shí)抓好以新課程、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)的新一輪教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使之牢固樹(shù)立素質(zhì)教育思想，更新教育觀念，改進(jìn)教育教學(xué)方法。
(二)抓好教學(xué)質(zhì)量提高。今年，我旗的初升高合格率僅為39.11%，而全市的合格率為56.23%，我旗在全市排倒數(shù)第二位。高中升本科率為52.76%，較上年僅提高了3個(gè)百分點(diǎn)，全市排名第六。對(duì)于這個(gè)成績(jī)，我想在座的每一位教育工作者都感到抬不起頭來(lái)。衡量教育工作靠什么，很重要的就是看我們的教學(xué)質(zhì)量。我旗的教育基礎(chǔ)設(shè)施與其他旗市區(qū)相比，是相對(duì)薄弱了一些，但我想這絕不是影響教學(xué)水平的決定性因素。阿榮旗、訥河這些周邊地區(qū)，條件可能也不比我們好多少，但人家的教學(xué)水平為什么能夠響當(dāng)當(dāng)?興仁、漢古爾河的教學(xué)條件與鎮(zhèn)內(nèi)的學(xué)校根本無(wú)法比，但為什么這兩所學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量較高呢?為什么我們尼爾基鎮(zhèn)的很多學(xué)生想辦法去興仁、漢古爾河上學(xué)呢?我想這里最根本的問(wèn)題就是我們學(xué)校的管理問(wèn)題、教學(xué)的質(zhì)量問(wèn)題、教師的責(zé)任心問(wèn)題。過(guò)去幾年，我們教育基本處于保平安狀態(tài)，只要不出什么事，根本不追求教學(xué)質(zhì)量，導(dǎo)致我們的教學(xué)水平一年不如一年，不斷下降，大量學(xué)生外流。近些年來(lái)，我們也在積極創(chuàng)造條件努力改善硬件設(shè)施，尼爾基鎮(zhèn)內(nèi)的學(xué)校條件不斷改善，尼一中建成投入使用后，可以說(shuō)是在全市仍至全區(qū)都是一流的學(xué)校。尤其是我們現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，更是要加大硬件投入力度，硬件改善了是否真的代表我們的教育就發(fā)展了，我想不是這樣，關(guān)鍵還是要看我們的教學(xué)質(zhì)量和水平。因此，下一步教育部門(mén)和各學(xué)校要將提高教學(xué)質(zhì)量與水平放在第一位，不要整天光喊著條件如何不足，如果現(xiàn)在不下大力氣抓教學(xué)質(zhì)量，等到硬件改善了你也照樣提高不了教學(xué)質(zhì)量。教育部門(mén)要就教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題制定具體工作方案，在明年新學(xué)期開(kāi)始之際，就組織實(shí)施，希望通過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力，我們教育硬件能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，軟件建設(shè)尤其是教學(xué)質(zhì)量要力爭(zhēng)全市上游。
(三)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。綜觀全旗教師隊(duì)伍主流是好的，旗委、政府是滿意的，全旗人民是滿意的，但也有小部分教師追求個(gè)人利益，不鉆研業(yè)務(wù)，整日考慮如何賺錢(qián)，上課不好好講課，業(yè)余時(shí)間在家里給自己任課班的學(xué)生辦所謂的補(bǔ)習(xí)班、輔導(dǎo)班，向?qū)W生伸手要錢(qián)，造成了非常不好的影響，這是典型的不正之風(fēng)，有損教師形象問(wèn)題。我們對(duì)違反師德師風(fēng)問(wèn)題，已經(jīng)有過(guò)處分的先例，今后再有教師敢觸碰師德師風(fēng)這條紅線，就可以清除教師隊(duì)伍，退回人事部門(mén)另行安排。從全旗社會(huì)發(fā)展的形式來(lái)看，建設(shè)一支師德崇高、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍是十分必要也是非常緊迫的。今后，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳學(xué)習(xí)，把建設(shè)師德師風(fēng)政策文件的學(xué)習(xí)工作當(dāng)作提高師德師風(fēng)工作的源頭來(lái)抓。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“一把手”是師德師風(fēng)建設(shè)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的局面，形成責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。要加強(qiáng)考核督導(dǎo)，把師德師風(fēng)建設(shè)作為校長(zhǎng)績(jī)效考核、學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估的主要內(nèi)容，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
四、凝心聚力，為教育均衡發(fā)展提供有力支持
加快教育事業(yè)發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)旗，單純依靠教育部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須動(dòng)員全社會(huì)力量，形成強(qiáng)大合力，真正在全旗形成支持教育事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹(shù)立為官一任、興教一方的責(zé)任意識(shí)，把教育工作作為事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，列入領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任范圍和實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入基層,了解掌握教育改革與發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和突出矛盾,認(rèn)真加以解決,真正把加快教育發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體工作中去。
(二)強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任。各部門(mén)要進(jìn)一步明確教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)和工作任務(wù)，要建立部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。教育部門(mén)負(fù)責(zé)具體規(guī)劃、組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)和日常管理工作。發(fā)改部門(mén)要把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，確保教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮公共財(cái)政保障職能，為義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的落實(shí)和義務(wù)教育均衡發(fā)展提供資金支持。編制、人社部門(mén)要加強(qiáng)教師編制管理，合理配置農(nóng)村教師資源，做好教師編制調(diào)整、社會(huì)保障事宜。規(guī)劃建設(shè)和國(guó)土部門(mén)要在項(xiàng)目安排上給予教育重點(diǎn)支持，要優(yōu)先落實(shí)教育用地，保證中小學(xué)校舍和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地符合標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)用夠用。其他相關(guān)部門(mén)都要根據(jù)各自職能，分工負(fù)責(zé)，全力支持，形成推進(jìn)教育發(fā)展的合力。
(三)加大投入力度。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)撥付上級(jí)專項(xiàng)資金，足額落實(shí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修改造經(jīng)費(fèi)和貧困寄宿生的生活補(bǔ)助部分。要做好地方教育費(fèi)附加征收管理工作，并優(yōu)先用于義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，做到?？顚Ｓ?，不得擠占挪用，不得抵頂正常預(yù)算內(nèi)撥款。從土地出讓凈收益中計(jì)提10%的教育資金，重點(diǎn)用于支持農(nóng)村學(xué)校的校舍建設(shè)和維修改造、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置。大力拓寬其他社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域的途徑，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
(四)強(qiáng)化教育督導(dǎo)。完善教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，是實(shí)施科教興旗戰(zhàn)略，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展，依法履行教育管理職責(zé)的一項(xiàng)重要舉措。今年，我旗安排7名專職督學(xué)，明年我們還要專門(mén)成立旗政府督導(dǎo)委員會(huì)，使教育督導(dǎo)工作做到督政和督學(xué)并重。在今后工作中，我們要強(qiáng)力推進(jìn)教育督導(dǎo)工作的開(kāi)展，尤其是在我旗現(xiàn)階段教育發(fā)展相對(duì)滯后的情況下，我們要通過(guò)教育督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)教育工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)督導(dǎo)了解群眾關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)教育督導(dǎo)促進(jìn)各學(xué)校的管理與教學(xué)質(zhì)量的提升，通過(guò)教育督導(dǎo)促進(jìn)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處對(duì)教育的重視與支持。教育督導(dǎo)工作要盡快建立健全工作機(jī)制，嚴(yán)格遵守督導(dǎo)評(píng)估工作紀(jì)律，規(guī)范督導(dǎo)評(píng)估管理，嚴(yán)格督導(dǎo)評(píng)估程序，定期、不定期地開(kāi)展督導(dǎo)工作，把綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，抓好督查結(jié)果的運(yùn)用，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)反饋情況，促進(jìn)問(wèn)題的有效解決，盡最大努力把我旗教育質(zhì)量在短時(shí)間內(nèi)提高到呼倫貝爾市一個(gè)均衡的水平。近期，教育要開(kāi)展一次安全督導(dǎo)工作，學(xué)期末將至，各學(xué)校絕不能放松教育安全這根弦，切實(shí)做好校舍、食堂、校車(chē)、學(xué)生管理等方面的安全工作，剛才閆旗長(zhǎng)也做部署了，我就不再重復(fù)了。
同志們，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是黨和人民的重托，是各級(jí)政府法定的職責(zé)，按時(shí)完成均衡發(fā)展規(guī)劃，任務(wù)艱巨，意義深遠(yuǎn)。我們要按照國(guó)家和自治區(qū)的要求，以百倍的信心和超乎尋常的努力，做好本職工作，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好人民滿意的教育。
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展會(huì)議講話篇2
同志們：
今天召開(kāi)全縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹全省義務(wù)教育均衡發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議精神，安排部署我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展迎檢驗(yàn)收工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保通過(guò)省級(jí)評(píng)估和國(guó)家認(rèn)定，等一會(huì)，躍云書(shū)記還要作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、客觀分析形勢(shì)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)
近年來(lái)，我縣全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育改革，改善辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)行為，鞏固“兩基”成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，取得了一定成效。一是學(xué)校布局趨向合理?？茖W(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，合理配置教育資源，全縣中小學(xué)校由 186 所調(diào)整到 144 所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 1 ～ 3 所初中或九年一貫制學(xué)校，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)劃片、就近、免試入學(xué)，入學(xué)難、上學(xué)遠(yuǎn)問(wèn)題基本得到解決。二是學(xué)校面貌明顯改善。實(shí)施校安工程、初中和薄弱學(xué)校改造等項(xiàng)目建設(shè)，學(xué)校教室、食堂、教輔用房及校園附屬設(shè)施等達(dá)到基本辦學(xué)條件。開(kāi)展美好校園創(chuàng)建活動(dòng)，校容校貌明顯改善。三是經(jīng)費(fèi)保障得到加強(qiáng)。將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全部納入縣財(cái)政保障范圍，建立農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算制度，中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制到校。將教師住房公積金提高到與公務(wù)員同樣標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社保和義務(wù)教育階段學(xué)校教師績(jī)效工資制度，對(duì)在條件艱苦、邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校工作的教職工發(fā)放特殊津貼。四是教師隊(duì)伍不斷優(yōu)化。招聘緊缺學(xué)科教師 293 人，特崗教師 384 人，充實(shí)到農(nóng)村和相對(duì)薄弱學(xué)校任教，有效緩解了師資不足、專業(yè)結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)不合理等矛盾。五是素質(zhì)教育全面推進(jìn)。轉(zhuǎn)變教育教學(xué)管理方式，構(gòu)建義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估體系，引導(dǎo)學(xué)校強(qiáng)化管理，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升辦學(xué)品質(zhì)。
按照省委、省政府決策部署，我省把義務(wù)教育均衡發(fā)展列入“十三五”八項(xiàng)重點(diǎn)教育工程予以強(qiáng)力推進(jìn)，力爭(zhēng)到 20xx年，所有縣 ( 市、區(qū) ) 通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，確保到 2020 年實(shí)現(xiàn)由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。同時(shí)還要求，未接受?chē)?guó)家認(rèn)定的特別是今年接受?chē)?guó)家認(rèn)定的 24 個(gè)縣 ( 市、區(qū)，我縣是其中之一 ) ，要把迎國(guó)檢作為今年教育工作的頭等大事抓起來(lái)，最遲于 4 月份完成縣自評(píng)， 5 月份通過(guò)市復(fù)查，并于 7 月上旬開(kāi)展省評(píng)估工作，8 月底前完成國(guó)家申報(bào)。從全省看，已有 75 個(gè)縣 ( 市、區(qū) ) 通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)評(píng)估 ( 含各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū) ) ，其中 70 個(gè)縣 ( 市、區(qū) ) 通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)認(rèn)定。從全市看，已有 5 個(gè)縣 ( 市、區(qū) ) 通過(guò)或接受?chē)?guó)家認(rèn)定，剩下的僅有懷寧、潛山、宿松、太湖和我縣尚未接受?chē)?guó)家認(rèn)定。今年市政府工作報(bào)告明確提出，要確保懷寧、潛山、宿松和望江通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。同時(shí)，在不久前召開(kāi)的全省義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)大會(huì)上，我代表縣政府向省政府承諾，要如期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保通過(guò)省級(jí)評(píng)估和國(guó)家認(rèn)定。因此，這項(xiàng)工作是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，非做不可，必須做成。
對(duì)照義務(wù)教育均衡發(fā)展迎檢驗(yàn)收各項(xiàng)指標(biāo)，我縣還存在幾個(gè)方面的不足：一是義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不達(dá)標(biāo)，主要是生均校舍建筑面積、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積、生機(jī)比 ( 學(xué)生用計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)占學(xué)生總?cè)藬?shù)比值 ) 、實(shí)驗(yàn)室配備、多媒體教室、生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)、接入互聯(lián)網(wǎng)帶寬、教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)開(kāi)通人數(shù)、教師學(xué)歷合格人數(shù)、課程方案實(shí)施等方面還達(dá)不到省定標(biāo)準(zhǔn)。二是校際間均衡發(fā)展差異系數(shù)仍然偏高，除小學(xué)綜合差異系數(shù) (0.53) 、初中綜合差異系數(shù)(0.47) 兩項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，小學(xué)生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積差異系數(shù) (0.85) 、小學(xué)每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)差異系數(shù) (0.81) 、小學(xué)生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)差異系數(shù) (0.93) 、小學(xué)生均教學(xué)儀器設(shè)備值差異系數(shù) (0.62) 、初中生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積差異系數(shù) (0.68) 、初中每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)差異系數(shù) (0.58) 等 6 項(xiàng)指標(biāo)還未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。三是政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展考核的組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)會(huì)均等、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)和質(zhì)量管理等 5 個(gè) A 級(jí)指標(biāo)還有待加強(qiáng)和提高。對(duì)此，我們要高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，逐校查找差距，盡快補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保通過(guò)省級(jí)評(píng)估和國(guó)家認(rèn)定。
二、強(qiáng)化精準(zhǔn)發(fā)力，明確工作著力點(diǎn)
一是均衡配置辦學(xué)資源。 雖然經(jīng)過(guò)多年努力，我縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件得到了極大改善，但還有少數(shù)學(xué)校，特別是村級(jí)小學(xué)辦學(xué)條件還比較薄弱。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校規(guī)定，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入向城區(qū)薄弱學(xué)校和農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校傾斜，縮小城鄉(xiāng)和校際辦學(xué)條件差距，解決城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展不平衡、部分校際間均衡發(fā)展“差異系數(shù)”指標(biāo)偏高問(wèn)題。加快教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、大別山扶貧開(kāi)發(fā)教育項(xiàng)目工程，推進(jìn)實(shí)施薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善農(nóng)村學(xué)校圖書(shū)、計(jì)算機(jī)、班班通、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等硬件設(shè)施，改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校、特殊教育學(xué)校學(xué)生宿舍、食堂等生活設(shè)施，妥善解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理服務(wù)人員配置問(wèn)題，改善農(nóng)村學(xué)校生活設(shè)施，確保標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校完成率達(dá)100% 。優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，盡快啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校開(kāi)發(fā)區(qū)分校建設(shè)，力爭(zhēng)望江一小蓮花湖分校秋季招生，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校和望江一小集團(tuán)化辦學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生合理分流，緩解城區(qū)學(xué)校“大班額”問(wèn)題。
二是科學(xué)分配師資力量。 科學(xué)核定城鄉(xiāng)教職工編制，建立教師調(diào)配、流動(dòng)機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)充音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科教師，并優(yōu)先補(bǔ)充到農(nóng)村學(xué)校，讓教師“進(jìn)得來(lái)”。推行鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，完善農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼制度，落實(shí)教職工工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等待遇，在職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面向長(zhǎng)期在農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)任教教師傾斜，讓教師“留得住”。創(chuàng)新教師管理體制，健全校長(zhǎng)教師“雙向”交流輪崗制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校與村小、教學(xué)點(diǎn)之間教師、校長(zhǎng)交流;探索新招聘教師無(wú)校籍管理，試行“縣管校用、編隨人轉(zhuǎn)、崗隨人動(dòng)”的教師流動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)秀教師到農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校任教，逐步實(shí)現(xiàn)教師配置基本均衡。
三是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。 發(fā)揮望江初中、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、望江一小等優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動(dòng)作用，開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)校、城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校對(duì)口結(jié)對(duì)幫扶，探索聯(lián)盟化、一體化辦學(xué)及學(xué)區(qū)化管理等模式，提升學(xué)校辦學(xué)水平。開(kāi)展“一師一優(yōu)課、一課一名師、課課有精品”和優(yōu)質(zhì)課評(píng)選活動(dòng)，實(shí)施“名師培養(yǎng)工程”，加強(qiáng)“名師、名校長(zhǎng)工作室”建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加快信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成“三通兩平臺(tái)”和數(shù)字校園建設(shè)任務(wù)，逐步為村小以上小學(xué)配備計(jì)算機(jī)教室，提升教育信息化應(yīng)用普及水平。建設(shè)基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)，擴(kuò)大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。發(fā)揮體育館、文化館、圖書(shū)館、博物館等機(jī)構(gòu)公益性教育作用，提高社會(huì)教育資源利用水平。
四是提升義務(wù)教育質(zhì)量。 深入實(shí)施素質(zhì)教育，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量提升。落實(shí)國(guó)家課程計(jì)劃，開(kāi)齊開(kāi)足省頒課程計(jì)劃全部課程，將安全、國(guó)防、健康等教育納入教學(xué)計(jì)劃。堅(jiān)持“一校一品”特色辦學(xué)，加強(qiáng)校本課程研發(fā)，打造特色品牌教育。推進(jìn)考試與評(píng)價(jià)制度改革，探索建立以年級(jí)和學(xué)段教育目標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為主要實(shí)施途徑的義務(wù)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，不以學(xué)生分?jǐn)?shù)評(píng)定學(xué)生優(yōu)劣、考量教師工作實(shí)績(jī)。完善小學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，按照教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律實(shí)施教育。建立課程安排公示、學(xué)生體質(zhì)健康狀況通報(bào)和家校聯(lián)動(dòng)制度，堅(jiān)決杜絕亂辦班、亂補(bǔ)課行為，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新教育教學(xué)方式，個(gè)性定制教育教學(xué)計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。
五是創(chuàng)造均等教育機(jī)會(huì)。 注重教育公平，堅(jiān)持防流堵輟，依法做好適齡兒童、少年入學(xué)等工作，重點(diǎn)解決農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工隨遷子女、殘疾兒童等群體入學(xué)及家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助問(wèn)題，保障特殊群體平等接受義務(wù)教育。完善留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛(ài)工程，做好農(nóng)村留守兒童教育和管理工作。完善進(jìn)城務(wù)工、外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)制度，保障其在城區(qū)公辦小學(xué)、初中學(xué)校平等接受義務(wù)教育。加快特殊教育學(xué)校建設(shè)，改善特教學(xué)校辦學(xué)條件，依法保障特教學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)和教師待遇。按照就近、便利原則，做好義務(wù)教育學(xué)校接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)工作，確保三類(lèi)殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá) 90% 以上。
三、狠抓責(zé)任落實(shí)，把握工作落腳點(diǎn)
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)聚合力。 縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將義務(wù)教育均衡發(fā)展工作擺上重要議事日程，成立工作專班，明確專人負(fù)責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自安排、親自指揮、親自調(diào)度，確保任務(wù)有人抓、責(zé)任有人擔(dān)、工作有提升。
二是緊盯弱項(xiàng)抓提升。我縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、校際間均衡發(fā)展“差異系數(shù)”及義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障投入等指標(biāo)仍未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)和各中小學(xué)要對(duì)照省評(píng)估辦法及各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，算清時(shí)間賬、任務(wù)賬，制定時(shí)間表、路線圖，明確整改項(xiàng)、責(zé)任人，查缺補(bǔ)漏、對(duì)標(biāo)提升。比照周邊縣 ( 市、區(qū) ) 優(yōu)質(zhì)學(xué)校，樹(shù)立新標(biāo)桿，找準(zhǔn)參照系，比學(xué)趕超，補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、師德師風(fēng)等有新提升。
三是強(qiáng)化責(zé)任促落實(shí)。 各單位、各部門(mén)要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力做好各項(xiàng)工作?？h教育局作為義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的“總導(dǎo)演”，必須精心謀劃、統(tǒng)籌安排、抓好落實(shí)?？h財(cái)政局要完善教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)落實(shí)教育項(xiàng)目地方配套資金?？h地稅局要足額征收城市教育費(fèi)附加和地方教育附加費(fèi)。縣發(fā)改委、規(guī)劃局要做好教育發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目安排等工作?？h國(guó)土局要優(yōu)先保障學(xué)校項(xiàng)目用地規(guī)劃和征用。縣住建局要優(yōu)先審批、辦理義務(wù)教育建設(shè)項(xiàng)目?？h編辦和人社局要做好教師隊(duì)伍的人事保障和核編工作?？h公安局、衛(wèi)計(jì)委、文化委、市場(chǎng)監(jiān)管局等要加強(qiáng)學(xué)校安全和周邊環(huán)境整治，凈化美化校園環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視本區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，與縣教育主管部門(mén)共同做好學(xué)校規(guī)劃布局，組織家長(zhǎng)按照劃定義務(wù)教育學(xué)區(qū)引導(dǎo)學(xué)生就近入學(xué);把項(xiàng)目學(xué)校列入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，幫助學(xué)校做好土地確權(quán)工作。各中小學(xué)是實(shí)施主體，要切實(shí)負(fù)責(zé)，主動(dòng)作為，做好迎檢驗(yàn)收各項(xiàng)工作。
四是完善機(jī)制提實(shí)效。 縣委、縣政府將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)履行教育工作職責(zé)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核，健全教育教學(xué)評(píng)估督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的履職、義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)教育資源均衡配置情況等進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，把督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)部門(mén)工作和干部政績(jī)的重要依據(jù)，加快形成推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則，擴(kuò)大社會(huì)知情權(quán)、參與權(quán)，主動(dòng)聽(tīng)取群眾對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)建議，及時(shí)發(fā)布督導(dǎo)報(bào)告，讓全社會(huì)更好地了解、參與和監(jiān)督，提高公眾滿意度。建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作不實(shí)、整改不力、問(wèn)題突出的單位和人員將依法追責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施在基層和學(xué)校得到全面落實(shí)。
同志們，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，既是政治任務(wù)，也是民心工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，精準(zhǔn)發(fā)力，確保如期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展會(huì)議講話篇3
同志們：
在新學(xué)期即將開(kāi)學(xué)之際，市教委、市政府教育督導(dǎo)室專門(mén)召開(kāi)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣督導(dǎo)評(píng)估工作推進(jìn)會(huì)，充分表明了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以市委三屆九次全委會(huì)作出的 《關(guān)于縮小三個(gè)差距促進(jìn)共同富裕的決定》 精神為指導(dǎo)，總結(jié)前一階段全市義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣督導(dǎo)評(píng)估工作，對(duì)今明兩年全市義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣督導(dǎo)評(píng)估工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署 、再鼓勁，按照市政府與教育部簽訂的義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄確定的時(shí)間表，扎實(shí)推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，為“縮差共富”作貢獻(xiàn)。
剛才，渝北區(qū)、北碚區(qū)、永川區(qū)、黔江區(qū)、榮昌縣分別作了大會(huì)交流發(fā)言，這些區(qū)縣中，既有今年下半年接受市政府督導(dǎo)評(píng)估的區(qū)縣，也有明年接受市政府督導(dǎo)評(píng)估的區(qū)縣，他們?cè)谕七M(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中的許多好做法、好經(jīng)驗(yàn)，值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就全市義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣督導(dǎo)評(píng)估工作講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、堅(jiān)持以督導(dǎo)評(píng)估為保障，全市義務(wù)教育均衡發(fā)展取得明顯成效
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是教育公平的重要基礎(chǔ)。督導(dǎo)評(píng)估工作是推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要保障。為了落實(shí)市政府與教育部簽訂的義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄提出的目標(biāo)任務(wù)，我市率先在全國(guó)開(kāi)展了義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。去年，我市通過(guò)調(diào)查研究，充分論證，制定了重慶市義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣督導(dǎo)評(píng)估工作方案，構(gòu)建了既體現(xiàn)發(fā)展?fàn)顩r、又注重均衡程度的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，建立了“達(dá)標(biāo)+ 差異”的評(píng)估模型，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣督導(dǎo)評(píng)估工作的通知》，對(duì)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作進(jìn)行了全面部署。按照市政府的要求， 全市督導(dǎo)戰(zhàn)線扭住“落實(shí)政府責(zé)任、縮小校際差距、彰顯改革突破、增加教育總量”四大重點(diǎn)，強(qiáng)化過(guò)程督導(dǎo)和綜合評(píng)估。市政府教育督導(dǎo)室組織市政府督學(xué)、評(píng)估專家先后深入萬(wàn)州區(qū)、沙坪壩區(qū)、南岸區(qū)3 個(gè)試點(diǎn)區(qū)的40 所農(nóng)村中小學(xué)和其他12 個(gè)區(qū)開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)，進(jìn)行過(guò)程督導(dǎo)，召開(kāi)教育督導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)。今年5 月，市政府組織專家督導(dǎo)評(píng)估組，按照“抽簽選點(diǎn)、聽(tīng)取匯報(bào)、座談詢問(wèn)、實(shí)地考察、督導(dǎo)反饋”五個(gè)程序，對(duì)南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、萬(wàn)州區(qū)進(jìn)行綜合督導(dǎo)評(píng)估，促進(jìn)了均衡發(fā)展，取得了“五大成效”。
(一)堅(jiān)持教育民生導(dǎo)向，優(yōu)先保障均衡發(fā)展。
從督導(dǎo)評(píng)估看出， 南岸、沙坪壩、萬(wàn)州3 個(gè)區(qū)堅(jiān)持民生導(dǎo)向 發(fā)展道路，堅(jiān)持把教育作為最大的民生，堅(jiān)持推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，從四個(gè)方面保障義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是依法履職保障均衡發(fā)展。三個(gè)區(qū)按照《重慶市義務(wù)教育實(shí)施條列》的規(guī)定，確保了教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”和“一個(gè)比例”。 中小學(xué)建設(shè)規(guī)劃納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃并優(yōu)先給予保障，區(qū)級(jí)公共財(cái)政投入優(yōu)先滿足教育需求。形成了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、教委牽頭、部門(mén)街鎮(zhèn)配合、各方支持的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作機(jī)制。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌保障均衡發(fā)展。建立了學(xué)?；窘ㄔO(shè)和設(shè)施設(shè)備配置由區(qū)教委統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一”機(jī)制。公用經(jīng)費(fèi)的預(yù)算向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，堅(jiān)持城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”捆綁幫扶，創(chuàng)新學(xué)校發(fā)展機(jī)制，形成了“一校多點(diǎn)”的集團(tuán)式辦學(xué)格局。 三是強(qiáng)化考核保障均衡發(fā)展。注重發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，建立督政考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)履行義務(wù)教育均衡發(fā)展職責(zé)的督導(dǎo)評(píng)估考核，凝聚合力推進(jìn)均衡發(fā)展。四是破解難題保障均衡發(fā)展。搞好學(xué)校規(guī)劃布局，破解教育資源總量不足難題;推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，破解義務(wù)教育階段“擇校”難題;推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)和農(nóng)民工子女免費(fèi)飲奶工程和愛(ài)心午餐，破解留守兒童照顧難題。
(二)科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
南岸、沙坪壩、萬(wàn)州3 個(gè)區(qū)立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大背景，主動(dòng)適應(yīng)城市化進(jìn)程加快的需要，及時(shí)調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了教育資源配置。南岸區(qū)把校點(diǎn)布局納入城市控制性規(guī)劃，政府出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)配套建設(shè)學(xué)校的意見(jiàn)》， 學(xué)校建設(shè)與城市化同步推進(jìn)，每個(gè)鎮(zhèn)擁有一所較大規(guī)模學(xué)校和一所以上的寄宿制學(xué)校。萬(wàn)州區(qū)近幾年搬遷復(fù)建淹沒(méi)學(xué)校54 所，整合農(nóng)村學(xué)校90 所，改造農(nóng)村校點(diǎn)校舍106 個(gè)，撤并了3 所、改建了12 所城區(qū)薄弱學(xué)校，新建了5 所城區(qū)學(xué)校，整合了教育資源，提高了管理效能。同時(shí)，實(shí)施“兩房”建設(shè)，決定到20xx年完成41 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)106 個(gè)校點(diǎn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，到20xx年建成4067 套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房。沙坪壩區(qū)制定中小學(xué)布局“一張圖”，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)規(guī)劃全覆蓋，并納入全區(qū)“五規(guī)合一”實(shí)施方案，東部舊城改造中整體遷擴(kuò)建鳳鳴山中學(xué)、鳳鳴山小學(xué)，在西部新城“一城三園”建設(shè)中，配套建設(shè)了10 所中小學(xué)，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和市民就學(xué)需求。
(三)創(chuàng)新教育投入機(jī)制，辦學(xué)條件明顯改善。
通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估看出， 南岸、沙坪壩、萬(wàn)州3 個(gè)區(qū)創(chuàng)新教育投入機(jī)制，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，有力地改善了農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。一是調(diào)整公共財(cái)政投入結(jié)構(gòu)。不斷增大教育經(jīng)費(fèi)總量，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、新增教育經(jīng)費(fèi)均向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。 去年過(guò)程督導(dǎo)以來(lái)，追加教育投入8776 萬(wàn)元，其中南岸區(qū)追加5567 萬(wàn)元，萬(wàn)州區(qū)追加1205 萬(wàn)元，沙坪壩區(qū)追加2004 萬(wàn)元，均主要用于農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校添置設(shè)施設(shè)備。二是落實(shí)教育投入相關(guān)政策。財(cái)政超收、土地出讓、城市建設(shè)配套費(fèi)等政府性基金收入，均能按教育預(yù)算支出同比用于教育?；窘ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)和校安工程資金重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校傾斜。南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)足額征收教育費(fèi)附加并全額用于教育。三是加大政府非財(cái)政性投入。全力保障教育項(xiàng)目用地，確保新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造預(yù)留充足的義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展用地。20xx年以來(lái)，沙坪壩區(qū)新增教育用地1067 畝，南岸區(qū)新增義務(wù)教育學(xué)校用地476 畝。
(四)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，師資水平顯著提高。
南岸、沙坪壩、萬(wàn)州3 個(gè)區(qū)積極創(chuàng)新教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。一是從管理體制上加強(qiáng)。師資調(diào)配充分尊重教育部門(mén)的意見(jiàn)， 逐步建立了中小學(xué)干部教師有序流動(dòng)機(jī)制和新提任校長(zhǎng)、新增教師滿足農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、薄弱學(xué)校發(fā)展需要的補(bǔ)充機(jī)制， 堅(jiān)持農(nóng)村教師配置優(yōu)先、培訓(xùn)優(yōu)先、待遇優(yōu)先、職稱評(píng)聘優(yōu)先， 促進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校干部教師水平逐步均衡。 二是從人員編制上加強(qiáng)。 按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和均衡發(fā)展的要求，制定并推行了城鄉(xiāng)一體的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)、規(guī)模較小的農(nóng)村中小學(xué)在核定教職工編制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)給予了傾斜，并做到按編制標(biāo)準(zhǔn)足額配備教師。南岸區(qū)今年特別安排100 名編制，充實(shí)音體美學(xué)科，萬(wàn)州區(qū)新招錄的教師80% 充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)。 三是從制度設(shè)計(jì)上加強(qiáng)。 不斷創(chuàng)新農(nóng)村教師增補(bǔ)機(jī)制，加大了農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校新增教師的定向招聘工作。建立了城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，出臺(tái)了有關(guān)教師城鄉(xiāng)交流的政策，如 沙坪壩區(qū)近3 年43% 的新進(jìn)教師和36% 的新提任校級(jí)干部充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校， 萬(wàn)州區(qū)區(qū)級(jí)骨干教師中，農(nóng)村教師占到57.4% 。
(五)加強(qiáng)學(xué)校管理，質(zhì)量差距逐步縮小。
南岸、沙坪壩、萬(wàn)州3 個(gè)區(qū)不斷強(qiáng)化學(xué)校管理，把強(qiáng)化管理、提高質(zhì)量作為義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵和核心。一是加強(qiáng)干部配備。抓好校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，推行年輕后備干部到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任職制度，完善城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口支持、捆綁發(fā)展、名校帶新校等共同發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的管理力量。二是加強(qiáng)教育督導(dǎo)。不斷創(chuàng)新督學(xué)機(jī)制，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，完善“管評(píng)”分離的教育督導(dǎo)管理機(jī)制，引進(jìn)專業(yè)教育評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估，激發(fā)學(xué)?；盍Γ龠M(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展。三是加強(qiáng)目標(biāo)考核。 樹(shù)立正確的教育發(fā)展觀、質(zhì)量觀、人才觀，以培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展為立足點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)學(xué)校一體化考核指標(biāo)，強(qiáng)化年度目標(biāo)考核。萬(wàn)州區(qū) 構(gòu)建鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、示范、輻射學(xué)區(qū)完全小學(xué)、村級(jí)小學(xué)一體化管理格局，對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心小學(xué)實(shí)行全學(xué)區(qū)捆綁考核。
督導(dǎo)評(píng)估中的問(wèn)卷顯示，認(rèn)為區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)水平差距大幅縮小的，南岸區(qū)家長(zhǎng)代表占91% ，教師代表占100% ，人大代表、政協(xié)委員占96.5% ;萬(wàn)州區(qū)家長(zhǎng)代表占97.5% ，教師代表占99% ，人大代表、政協(xié)委員占100% ;沙坪壩區(qū)家長(zhǎng)代表占96.9% ，教師代表占100% ，人大代表、政協(xié)委員占96% 。
近年來(lái)，我市義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)督導(dǎo)評(píng)估已經(jīng)取得了明顯成效，南岸區(qū)、萬(wàn)州區(qū)、沙坪壩區(qū)3 個(gè)試點(diǎn)區(qū)更是為全市推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展提供了可資借鑒的樣本。但各地在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。一是新區(qū)開(kāi)發(fā)配套學(xué)校建設(shè)滯后，不適應(yīng)城市化進(jìn)程加快的需要。隨著城市化進(jìn)程的加快，日益暴露出新城開(kāi)發(fā)中配套學(xué)校建設(shè)相對(duì)滯后的問(wèn)題，致使有的區(qū)縣“大班額”情況較為突出，新開(kāi)發(fā)區(qū)配套建設(shè)學(xué)校進(jìn)度緩慢，校點(diǎn)撤并整合后校舍的修建沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。二是中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度不高，辦學(xué)條件的改善還需加大力度。有的區(qū)縣40% 的學(xué)校生均占地面積和生均校舍面積沒(méi)有實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo);有的區(qū)縣68.8% 的學(xué)校生均占地面積和生均校舍面積沒(méi)有實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo);有的區(qū)縣60% 的學(xué)校功能室配置不全;有的區(qū)縣“班班通”配齊率、生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)和計(jì)算機(jī)生機(jī)比離標(biāo)準(zhǔn)還有不小差距;有的區(qū)縣教學(xué)儀器設(shè)備和圖書(shū)資料的添置、更新存在突擊現(xiàn)象， 缺乏長(zhǎng)效機(jī)制作保障。三是區(qū)域內(nèi)校際間還有較大差距，縮小城鄉(xiāng)教育差距的任務(wù)依然繁重。當(dāng)前，區(qū)域內(nèi)校際之間在辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、學(xué)校管理、教育質(zhì)量等方面，城區(qū)或中心集鎮(zhèn)學(xué)校明顯優(yōu)于農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校。城區(qū)學(xué)?；蛑行募?zhèn)學(xué)校普遍規(guī)模偏大，擇?，F(xiàn)象嚴(yán)重，邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校普遍規(guī)模偏小，教育資源閑置現(xiàn)狀況比較突出。
二、以落實(shí)“縮差共富”為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
最近，市委三屆九次全委會(huì)作出了《關(guān)于縮小三個(gè)差距促進(jìn)共同富裕的決定》，這是市委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持民生導(dǎo)向的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)黨為民服務(wù)的宗旨，在理論和實(shí)踐上的不斷升華。市委“縮小三個(gè)差距，促進(jìn)共同富裕”的12 條決定與教育緊密相連。教育在縮小三個(gè)差距中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性重要作用。教育差距不縮小，貧富差距難扭轉(zhuǎn)。 強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓老百姓公平地站在教育的起跑線上，是縮小貧富差距的根本舉措。因此，全市教育系統(tǒng)在貫徹落實(shí)市委關(guān)于縮小三個(gè)差距，促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略決策中，必須進(jìn)一步強(qiáng)化教育督導(dǎo)在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重要保障作用，發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難的精神，著力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的有效解決，為縮小三個(gè)差距，促進(jìn)共同富裕再作新貢獻(xiàn)。
(一)著力推進(jìn)依法落實(shí)政府責(zé)任。
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為改善民生，“縮差共富”的戰(zhàn)略任務(wù)，必須依法落實(shí)政府在義務(wù)教育均衡發(fā)展中的責(zé)任。一是要按照《義務(wù)教育法》和《重慶市義務(wù)教育條例》規(guī)定，將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，構(gòu)建優(yōu)先保障機(jī)制;二是要將義務(wù)教育均衡發(fā)展的核心指標(biāo)納入對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容，構(gòu)建制度保障機(jī)制;三是要加快《重慶市教育督導(dǎo)條例》立法進(jìn)程，構(gòu)建法規(guī)保障機(jī)制;四是要圍繞《指標(biāo)體系》中關(guān)于政府保障目標(biāo)，構(gòu)建工作保障機(jī)制，多維度推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步縮小區(qū)縣域內(nèi)校際之間的差距。
(二)著力推進(jìn)教育投入不斷增長(zhǎng)。
一要做大教育投入總量。 要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見(jiàn)》，把加大投入作為義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要保障，嚴(yán)格執(zhí)行黃奇帆市長(zhǎng)提出的“地方預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資切塊20% 用于教育，按增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的2% 開(kāi)征地方教育附加，落實(shí)土地出讓收益10% 用于教育”三項(xiàng)新政策，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政教育支出占GDP4% 的目標(biāo)。二要落實(shí)已有教育投入政策。要對(duì)教育投入政策落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)教育投入政策落地生根，從而擴(kuò)大教育投入的增量。三要引導(dǎo)社會(huì)資本融入教育。要更多地動(dòng)員和爭(zhēng)取全社會(huì)捐資助學(xué)，所募資金重點(diǎn)扶持農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)校。四要調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)。增大教育投入存量對(duì)農(nóng)村學(xué)校投入的比例，新增教育經(jīng)費(fèi)70% 向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜。對(duì)農(nóng)村教育的資金投入，要更多用于標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，教學(xué)儀器設(shè)備配置，學(xué)校信息化建設(shè)，學(xué)生素質(zhì)教育的功能室建設(shè)，教師隊(duì)伍素質(zhì)提升和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)等。五要?jiǎng)?chuàng)新教育經(jīng)費(fèi)管理模式。落實(shí)教育行政部門(mén)和學(xué)校在教育經(jīng)費(fèi)使用管理中的主體責(zé)任，建立各級(jí)財(cái)政教育投入增長(zhǎng)考核制度、公共財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)監(jiān)督機(jī)制，拓展教育審計(jì)范圍，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。
(三)著力推進(jìn)學(xué)校布局合理規(guī)劃。
一是 服務(wù)城市化進(jìn)程需要，抓好配套學(xué)校建設(shè)。堅(jiān)持在城區(qū)功能調(diào)整、新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造中，優(yōu)先規(guī)劃新建學(xué)校，適應(yīng)城市化需要，以緩解學(xué)校資源不足帶來(lái)的大班額現(xiàn)象。二是服務(wù)戶籍制度改革需要，抓好學(xué)校的新建和改擴(kuò)建。教育要適應(yīng)當(dāng)前我市戶籍制度改革需要，提前研判新進(jìn)城市戶籍人口帶來(lái)的入學(xué)問(wèn)題，抓好學(xué)校的布局安排，以新建和改擴(kuò)建學(xué)校來(lái)擴(kuò)大教育容量。三是服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要，抓好部分地區(qū)閑置校舍的調(diào)整。隨著農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，有的農(nóng)村地區(qū)原來(lái)“兩基”建設(shè)的學(xué)校生源已嚴(yán)重不足，形成了不少的閑置校舍，各區(qū)縣要加強(qiáng)統(tǒng)籌，合理調(diào)整，科學(xué)處置，不能形成教育資源的浪費(fèi)和流失。
(四)著力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是促進(jìn)辦學(xué)條件均衡的重要突破口，各區(qū)縣高度重視，大力推進(jìn)。市級(jí)層面要盡快制定義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。目前，辦學(xué)硬件的標(biāo)準(zhǔn)已有一個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)，還差一個(gè)辦學(xué)軟件方面的標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是如何將兩個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)整合，形成整體，急需出臺(tái)一個(gè)符合重慶實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)工作已明確我委基教處牽頭，基建后勤處、財(cái)務(wù)處等配合抓緊制定。在市的完整標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有出臺(tái)之前，各區(qū)縣不要等、要按已有的要求抓緊推進(jìn)。各區(qū)縣要打主動(dòng)仗，切實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合校安工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)和初中學(xué)校改造等工程的實(shí)施，爭(zhēng)取政府專項(xiàng)投入，科學(xué)安排建設(shè)資金，力爭(zhēng)使我市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
(五)著力推進(jìn)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
首先，要?jiǎng)?chuàng)新教師管理體制。 要把促進(jìn)師資均衡作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本，建立有利于教育均衡發(fā)展的教師管理、流動(dòng)和合理配置的體制機(jī)制，增強(qiáng)教育行政部門(mén)在教師配置中的話語(yǔ)權(quán)。實(shí)行區(qū)縣人事編制部門(mén)統(tǒng)一控編，教育行政部門(mén)按需用編的制度。其次，要構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的教師編制體系。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師編制一體化，破除城鄉(xiāng)教師編制配置不均衡的障礙。第三，師資要素向農(nóng)村學(xué)校傾斜。要建立農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)充機(jī)制，新增教師編制主要用于農(nóng)村學(xué)校;精心實(shí)施領(lǐng)雁工程，建立健全強(qiáng)校帶弱校、城市教師到農(nóng)村支教的制度和農(nóng)村教師定期到城市學(xué)校學(xué)習(xí)進(jìn)修的制度，建立和完善義務(wù)教育階段農(nóng)村教師在職稱、住房、工資、退休等方面的優(yōu)惠政策，以利益補(bǔ)償機(jī)制促城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展。第四，要高度重視農(nóng)村教師的素質(zhì)提升。加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)的制度化建設(shè)，市級(jí)各類(lèi)師資培訓(xùn)、進(jìn)修提高應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校教師傾斜，嚴(yán)格執(zhí)行和逐步完善教師資格制度、教師培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定制度和教師繼續(xù)教育制度等。
(六)著力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。
內(nèi)涵發(fā)展是義務(wù)教育均衡發(fā)展的本質(zhì)要求，是縮小校際差距的內(nèi)生動(dòng)力。一是要 轉(zhuǎn)變辦學(xué)指導(dǎo)思想。 要由過(guò)多關(guān)注學(xué)校條件改善、數(shù)量增加和規(guī)模擴(kuò)大，轉(zhuǎn)到更多的關(guān)注課堂教學(xué)效益、關(guān)注師生成長(zhǎng)、關(guān)注教育質(zhì)量提升上來(lái)。要特別關(guān)注學(xué)校軟實(shí)力的增強(qiáng)，它應(yīng)包含先進(jìn)的辦學(xué)理念、鮮明的辦學(xué)思想、特色的校園文化、全新的教育管理、優(yōu)良的師資隊(duì)伍和有效的績(jī)效考核等等。二是要堅(jiān)持育人為本。要把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。關(guān)鍵是要樹(shù)立新的人才觀，學(xué)校要為每個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展奠基，要著力培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。要樹(shù)立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才;樹(shù)立人人成才觀念，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才;樹(shù)立多樣化人才觀念，尊重學(xué)生個(gè)人選擇，鼓勵(lì)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。為此，市教委出臺(tái)了《關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)深入推進(jìn)素質(zhì)教育十項(xiàng)規(guī)定》，這是我委從制度設(shè)計(jì)上落實(shí)育人為本的重大措施。減負(fù)工作雖然是老生常談，難度很大，但在現(xiàn)階段再次提出這個(gè)話題，對(duì)于落實(shí)育人為本方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。各區(qū)縣要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，落實(shí)逗硬，對(duì)頂風(fēng)違規(guī)的學(xué)校、校長(zhǎng)和教師，要敢于殺雞示猴，絕不輕饒。三是要加快特色學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)校際均衡，就是要把每一所學(xué)校辦出特色，提供適合每個(gè)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的教育，滿足老百姓對(duì)教育的多樣化需求。各區(qū)縣要把特色學(xué)校建設(shè)納入“縮差共富”、促進(jìn)均衡的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定特色學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，提出推進(jìn)特色學(xué)校建設(shè)的工作要求，大力開(kāi)展特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)一批有感召力、吸引力和影響力的中小學(xué)校，逐步縮小區(qū)域內(nèi)校際之間的差距。
(七)著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展難題破解。
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展有一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要強(qiáng)化民生，關(guān)注弱勢(shì)?？s小三大差距，從本質(zhì)上講是縮小人的發(fā)展差距。當(dāng)前，落實(shí)市委的“縮差共富”決定，要著力抓好四項(xiàng)工作。一是培養(yǎng)照顧好130 萬(wàn)農(nóng)村留守兒童。各區(qū)縣要按照市委的決定要求，堅(jiān)持不懈地抓好關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作。要?jiǎng)討B(tài)掌握農(nóng)村留守兒童的數(shù)量，有針對(duì)性的落實(shí)關(guān)愛(ài)工作;要強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，整合各方力量，合力推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)工作;要不斷創(chuàng)新農(nóng)村留守兒童培養(yǎng)教育模式，積極推進(jìn)4+1 培養(yǎng)模式試點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村留守兒童培養(yǎng)照顧的實(shí)效;要重點(diǎn)研究解決留守兒童的校外教育管理問(wèn)題，依靠基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道，共同安排好農(nóng)村留守兒童寒暑假的教育管理工作;要不斷研究農(nóng)村留守兒童的新情況，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上探索關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的新途徑、新辦法。二是解決好進(jìn)城務(wù)工人員的子女就學(xué)問(wèn)題。隨著城市化進(jìn)程的加快，今后仍有大量進(jìn)城務(wù)工人員，他們是城市發(fā)展的建設(shè)者，也是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，他們的子女就學(xué)事關(guān)城市的建設(shè)和發(fā)展。為此，我們必須切實(shí)解決好進(jìn)城務(wù)工人員的子女就學(xué)問(wèn)題。要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，增加學(xué)校，細(xì)化服務(wù)，落實(shí)與城市學(xué)生同等的就學(xué)政策。三是扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)促進(jìn)計(jì)劃。要進(jìn)一步增加經(jīng)費(fèi)投入，不斷擴(kuò)大免費(fèi)愛(ài)心午餐和蛋奶工程的范圍，特別要更加關(guān)注貧困山區(qū)的困難學(xué)生的生活問(wèn)題。要抓緊推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)飲水、食堂、廁所改造工程，為貧困地區(qū)學(xué)生提共更加良好的學(xué)習(xí)生活條件。四是落實(shí)農(nóng)村貧困地區(qū)困難學(xué)生的資助。要多種模式、多渠道落實(shí)資助經(jīng)費(fèi)，解決困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題，絕不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
(八)著力推進(jìn)合格區(qū)縣創(chuàng)建工作。
開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣的督導(dǎo)評(píng)估，是對(duì)區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的集中檢閱，是督促區(qū)縣解決突出問(wèn)題、提升辦學(xué)水平的重要手段。各區(qū)縣一定要高度重視創(chuàng)建工作，明確責(zé)任，落實(shí)措施，強(qiáng)力推進(jìn)。一要明確時(shí)限。 涪陵區(qū)、渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、九龍坡區(qū)、北碚區(qū)、黔江區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、萬(wàn)盛區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、雙橋區(qū)等12 個(gè)區(qū)今年底要接受市政府組織的綜合督導(dǎo)評(píng)估;江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、綦江縣、銅梁縣、潼南縣、大足縣、榮昌縣、璧山縣、梁平縣、北部新區(qū)等12 個(gè)區(qū)縣今年將接受過(guò)程督導(dǎo)，20xx年接受市政府組織的綜合督導(dǎo)評(píng)估;其他區(qū)縣將在20xx 年接受過(guò)程督導(dǎo)，到20xx或20xx年接受市政府組織的綜合督導(dǎo)評(píng)估。這是一個(gè)總體安排，也要根據(jù)工作推進(jìn)情況作適時(shí)調(diào)整?？傊?，要通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣的督導(dǎo)評(píng)估，確保到20xx年，全市實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展的基本均衡，并向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。二要加強(qiáng)統(tǒng)籌。 區(qū)縣教委要切實(shí)履行職責(zé)，按照職能分工，針對(duì)督導(dǎo)評(píng)估的相關(guān)指標(biāo)，做好方案，積極爭(zhēng)取黨委、政府重視支持，整合有關(guān)部門(mén)力量，集中人、財(cái)、物等資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)解決教育投入、辦學(xué)條件、隊(duì)伍建設(shè)等硬件方面的問(wèn)題，打好創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣的整體戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)。區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室要協(xié)調(diào)教委各職能科室齊抓共管，各司其職，有效整合教育系統(tǒng)內(nèi)部力量，切實(shí)解決教育管理、教育質(zhì)量、數(shù)據(jù)上報(bào)、資料收集、檔案整理等軟件方面的問(wèn)題，合力做好合格區(qū)縣督導(dǎo)評(píng)估工作。三要全面動(dòng)員。及時(shí)召開(kāi)創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣工作會(huì)議，抓好動(dòng)員部署，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，做到相關(guān)部門(mén)有任務(wù)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部有責(zé)任，廣大教師有義務(wù)，人民群眾有參與。四要掌握指標(biāo)。各區(qū)縣要開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，準(zhǔn)確把握評(píng)分細(xì)則，明確工作要求。要吃透精神實(shí)質(zhì)，把握核心要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜、實(shí)事求是地做好迎接督導(dǎo)評(píng)估的相關(guān)工作，防止虛報(bào)浮夸，杜絕弄虛作假。五要加強(qiáng)整改。各區(qū)縣要對(duì)照督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，查找工作差距，及時(shí)進(jìn)行整改，推進(jìn)均衡發(fā)展。
(九)著力推進(jìn)合格區(qū)縣督導(dǎo)評(píng)估。
教育督導(dǎo)室是政府行使教育督導(dǎo)職能的專門(mén)機(jī)構(gòu)。 教育督導(dǎo)對(duì)教育而言是做加法，是手段，是推力。一要高度重視教育督導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)高度重視教育督導(dǎo)工作，在研究教育工作時(shí)，要充分聽(tīng)取教育督導(dǎo)部門(mén)的意見(jiàn);在進(jìn)行教育決策時(shí)，要把教育督導(dǎo)作為重要的保障條件;在實(shí)施教育管理時(shí)，要把教育督導(dǎo)作為重要手段;在考核教育政績(jī)時(shí)，要把教育督導(dǎo)結(jié)果作為重要依據(jù)。二要整合教育督導(dǎo)資源。積極爭(zhēng)取人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)和大力支持，主動(dòng)依靠相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展督導(dǎo)工作，形成教育督導(dǎo)的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持督導(dǎo)與檢查、服務(wù)、指導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指導(dǎo)工作，確保決策和規(guī)劃的落實(shí)。三要 把握 督導(dǎo)評(píng)估重難點(diǎn) 。 要扭住督導(dǎo)評(píng)估的關(guān)鍵點(diǎn)——進(jìn)一步落實(shí)政府責(zé)任;要扭住督導(dǎo)評(píng)估的著力點(diǎn)——進(jìn)一步縮小校際差距;要扭住督導(dǎo)評(píng)估的創(chuàng)新點(diǎn)——進(jìn)一步彰顯改革突破;要扭住督導(dǎo)評(píng)估的增長(zhǎng)點(diǎn)——進(jìn)一步推進(jìn)教育總量增加。 四要強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估權(quán)威 。要在市政府的統(tǒng)籌下，依靠市級(jí)有關(guān)部門(mén)的力量， 組織權(quán)威性強(qiáng)的督導(dǎo)評(píng)估專家隊(duì)伍，開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作。要堅(jiān)持陽(yáng)光督導(dǎo)，公正評(píng)估，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的區(qū)縣，推遲認(rèn)定，絕不降格以求。
(十)著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展宣傳引導(dǎo)。
實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重，涉及面廣，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，需要社會(huì)各界的理解支持。因此，在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過(guò)程中，市和區(qū)縣要大力宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念、意義和政策措施;要深度宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，讓義務(wù)教育均衡發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠家喻戶曉，深入人心。要用正確的輿論導(dǎo)向，影響和引導(dǎo)社會(huì)各界更加關(guān)注教育公平，更加支持均衡發(fā)展。要積極開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)縣的評(píng)選工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)個(gè)人，推動(dòng)義務(wù)教育朝著優(yōu)質(zhì)均衡的目標(biāo)發(fā)展。
同志們，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)縣，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆九次全委會(huì)和《教育規(guī)劃綱要》精神，搶抓機(jī)遇，勇于改革，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作， 加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為促進(jìn)教育公平和縮小“三個(gè)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕”作出新的更大貢獻(xiàn)。
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