在機(jī)關(guān)干部會(huì)議的講話

　　一、在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)上有新高度，努力推動(dòng)衢州新一輪發(fā)展。

　　要做好新一年工作，首先是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 和省委十一屆五次全會(huì)精神上來，把人心和力量 凝聚到落實(shí)市委、市政府的決策部署上來。當(dāng)前，要著重從五個(gè)方面統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)!

　　第一，統(tǒng)一對(duì)科學(xué)發(fā)展觀 的認(rèn)識(shí)。黨的十六屆三中全會(huì)從全局和戰(zhàn)略高度，深入分析了國(guó)際 國(guó)內(nèi)形勢(shì)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)改革與發(fā)展作出了新的部署，并深刻論述了一系列重要的思想和觀點(diǎn)，把全黨的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的高度。特別是提出了堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平和駕馭全局的能力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)至關(guān)重要。這既是經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則;既是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提出的新要求，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方法、行政方式轉(zhuǎn)變提出的新課題?？梢哉f,這是十六屆三中全會(huì)的最大貢獻(xiàn)。對(duì)此，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局。科學(xué)發(fā)展觀，是全面的發(fā)展觀，必須在加快物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，加快精神文明、政治文明建設(shè)，形成三個(gè)文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局?？茖W(xué)發(fā)展觀，是協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)?？茖W(xué)發(fā)展觀，是可持續(xù)的發(fā)展觀，不僅要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還要尊重社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律，堅(jiān)持速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境 相適應(yīng)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路?？茖W(xué)發(fā)展觀，是以人為本的發(fā)展觀，必須把人力資源作為重要的戰(zhàn)略資源來開發(fā)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。從衢州實(shí)際出發(fā)，要把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，必須始終堅(jiān)持“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)加快”，不斷探索促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新途徑，為提前同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這幾年，我們堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)農(nóng)村人力資源，實(shí)施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，開展創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí) 型城市、文化名市、文明城市、雙擁模范城，都是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的不斷探索和體現(xiàn)。

　　發(fā)展觀與政績(jī)觀緊密相關(guān)。要落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須樹立正確的政績(jī)觀，以科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績(jī)觀，以正確的政績(jī)觀實(shí)踐科學(xué)的發(fā)展觀。要正確看待政績(jī)，堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，不圖虛名，不務(wù)虛功，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬?jī)。要科學(xué)衡量政績(jī)，既要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要看社會(huì)進(jìn)步;既要狠抓發(fā)展，又要關(guān)注民生，讓老百姓能享受到改革開放成果，如果民不聊生，發(fā)展再快再好又有什么意義?既要重視顯性政績(jī)，又要關(guān)注隱性政績(jī)，注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，打基礎(chǔ)也是政績(jī)。發(fā)展觀與人才觀相互聯(lián)系。發(fā)展靠人才支撐，靠人才創(chuàng)造。必須樹立人才資源是第一資源、人人皆可成才、人才存在于人民群眾之中的人才觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，特別是注重培養(yǎng)企業(yè)家和本地各類人才，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。發(fā)展觀與群眾觀內(nèi)在統(tǒng)一。發(fā)展是為了人民群眾，也要相信和依靠人民群眾。必須樹立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀，切實(shí)把群眾利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。我們要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確的政績(jī)觀、人才觀、群眾觀，并用以指導(dǎo)我們的行動(dòng)，不斷把衢州現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。節(jié)后市縣黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)要集中安排學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀、人才觀、群眾觀。

　　第二，統(tǒng)一對(duì)衢州所處發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)。去年，我市人均GDP突破1000美元，標(biāo)志著衢州經(jīng)濟(jì)邁上了一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)。國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP達(dá)到1000美元，是一個(gè)重要的戰(zhàn)略起飛點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段。在這一階段，工業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程加快，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，步入大投入、大調(diào)整、大發(fā)展時(shí)期。全省人均GDP從1000到2000美元，平均用了6年時(shí)間。我們測(cè)算，只要抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，保持GDP年均增長(zhǎng)12.5%的勢(shì)頭，通過5年努力，就能實(shí)現(xiàn)這一跨越。為此要爭(zhēng)取做到“三個(gè)翻番、四個(gè)明顯提高”，即GDP、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入翻番，市場(chǎng)化程度、工業(yè)化水平、城市化水平和城鄉(xiāng)居民收入明顯提高。這是對(duì)我市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化“三步走”目標(biāo)的進(jìn)一步深化、具體化。同時(shí)，我們也要清醒地看到，在人均GDP1000-2000美元這個(gè)階段，往往是比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，社會(huì)格局劇烈變動(dòng)，利益矛盾不斷增加的時(shí)期，如果處理不當(dāng)，也可能造成經(jīng)濟(jì)停滯。我們還要看到，人均GDP1000美元僅相當(dāng)于1996年全省平均水平，無論是與人均4000美元的杭州、寧波，還是與人均3000美元的紹興，以及與人均2000美元的金華相比，差距還很大。目前，全省已進(jìn)入了人均GDP2000美元向3000美元邁進(jìn)的新階段，衢州與全省發(fā)展的差距仍有拉大的可能。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。我們既要看到實(shí)現(xiàn)新跨越的可能性，堅(jiān)定發(fā)展的信心;又要看到實(shí)現(xiàn)新跨越的艱巨性，保持清醒頭腦，迎難而上，經(jīng)受住各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。

　　第三，統(tǒng)一對(duì)克服當(dāng)前困難的認(rèn)識(shí)。我市這幾年發(fā)展勢(shì)頭很好，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)了凝聚力，對(duì)外擴(kuò)大了影響力，干部群眾對(duì)衢州發(fā)展的信心很足、期望很高。但在發(fā)展中也面臨許多困難和問題，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與要素供給瓶頸的矛盾，總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾，社會(huì)轉(zhuǎn)型與各種利益沖突的矛盾，以及行政管理中的體制性障礙。同時(shí)，國(guó)家宏觀政策作了適度調(diào)整，實(shí)行了嚴(yán)格保護(hù)耕地制度，清理整頓開發(fā)區(qū)，改革出口退稅體制，調(diào)控貨幣信貸投放等一系列政策，將對(duì)今年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)產(chǎn)生一定影響。我們要正視困難，積極應(yīng)對(duì)，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。尤其是要高度重視并著力解決電力、土地、資金、供水、人才等生產(chǎn)要素制約。電力方面，預(yù)計(jì)今年全市最高電力負(fù)荷為100萬KW左右，省分配電力指標(biāo)為50-55萬KW，我市最高電力負(fù)荷缺口約為35萬KW，用電量缺口在20億度左右。電力緊缺已成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。這方面除了積極向上爭(zhēng)取用電指標(biāo)，主要靠小水電和企業(yè)自備電源，在正常用量前提下電力供應(yīng)滿足13%增長(zhǎng)速度是沒問題的，但用電結(jié)構(gòu)必須調(diào)整。土地方面，預(yù)計(jì)今年全市建設(shè)用地4萬畝，其中2.4萬畝是需要省里下達(dá)用地指標(biāo)的，預(yù)計(jì)省計(jì)劃用地指標(biāo)為3千畝，正常情況下用地指標(biāo)缺口2.1萬畝。主要借助擴(kuò)大土地整理和列入省重點(diǎn)建設(shè)供地盤子來解決。資金方面，預(yù)計(jì)今年全市需要信貸資金100億元左右，本市金融機(jī)構(gòu)可新增貸款50億元，加上外地金融機(jī)構(gòu)對(duì)我市貸款20億元，實(shí)際信貸資金缺口達(dá)30億元左右。將采取向上爭(zhēng)取和盤活存量幾個(gè)渠道來解決。供水方面，預(yù)計(jì)今年全市需水量17.1億立方米，可供水量不超過16億立方米，缺口1.1億立方米，市區(qū)工業(yè)園區(qū)缺水問題將成為新的矛盾。這主要靠加強(qiáng)水資源管理，處理好發(fā)電與供水關(guān)系，提高水利用率。人才方面，我市專業(yè)技術(shù)人才少，工業(yè)方面的高素質(zhì)人才缺乏，熟練工人日趨緊缺。要通過大力加強(qiáng)萬名農(nóng)民素質(zhì)工程和擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育來解決。此外，還有運(yùn)力緊張、能源和原材料價(jià)格上漲過快等問題，這些都必須引起我們重視。總之，這些困難和問題，從根本上說是前進(jìn)中出現(xiàn)的，要用發(fā)展的眼光來對(duì)待解決。困難是壓力，是挑戰(zhàn)，困難中往往也蘊(yùn)藏著機(jī)遇，這種情況下誰能知難而進(jìn)，誰就勝出一籌，爭(zhēng)得發(fā)展先機(jī)。對(duì)此，我們要未雨綢繆，謀劃在前，工作提前。各級(jí)各部門要把解決生產(chǎn)要素瓶頸制約作為當(dāng)前的突出任務(wù)，堅(jiān)持加快建設(shè)速度、加大協(xié)調(diào)力度、加強(qiáng)需求管理多管齊下，千方百計(jì)破解要素供應(yīng)緊張的難題，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的好勢(shì)頭。

　　第四，統(tǒng)一對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識(shí)。市委四屆十一次全會(huì)提出，今年要力爭(zhēng)提前完成“十五”計(jì)劃，提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化第一步戰(zhàn)略目標(biāo)。我們通過測(cè)算分析，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”目標(biāo)是完全可能的。一是按照市委市政府確定的2004年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要調(diào)控指標(biāo)，對(duì)照“十五”計(jì)劃提出的指標(biāo)，其中GDP、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入等均可在今年提前超額完成，其它一些指標(biāo)也可以基本完成。二是對(duì)照市委四屆九次全會(huì)提出的現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的第一步目標(biāo)，即到2005年全市人均GDP超過1200美元，由工業(yè)化初期步入工業(yè)化中期，只要今年我市實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)13%，人均GDP就能達(dá)到1330美元，從而提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)此，全市上下要堅(jiān)定信心。春節(jié)前，省長(zhǎng)呂祖善同志來衢參加市委民主生活會(huì)，在充分肯定衢州近年來工作的基礎(chǔ)上，對(duì)今后發(fā)展提出了新的更高要求，希望我們始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力使衢州成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全體機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”的目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，振奮精神，搶抓機(jī)遇，實(shí)干創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)衢州新一輪發(fā)展，力爭(zhēng)早日成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　第五，統(tǒng)一對(duì)深化“兩年”的認(rèn)識(shí)。在去年招商引資年、項(xiàng)目推進(jìn)年取得明顯成效基礎(chǔ)上，市委市政府決定，今年繼續(xù)在全市開展招商引資年、項(xiàng)目推進(jìn)年，這是深入實(shí)施工業(yè)立市和借力發(fā)展兩大戰(zhàn)略、加快培育全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措，是調(diào)動(dòng)各方面積極性、營(yíng)造一流服務(wù)環(huán)境的必然要求。“兩年”是深入實(shí)施兩大戰(zhàn)略的主抓手。工業(yè)立市、借力發(fā)展關(guān)鍵是堅(jiān)持增量推動(dòng)，狠抓投入，這其中招商引資是重要途徑，項(xiàng)目推進(jìn)是重要支撐。我市經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)主體原始積累有限，加快發(fā)展必須堅(jiān)持增量推動(dòng)，以大開放帶大投入，促大發(fā)展。我市有自然資源、人力資源、生態(tài)資源、旅游資源等優(yōu)勢(shì)，但如果不依托項(xiàng)目，沒有足夠的資本投入，資源優(yōu)勢(shì)就難以轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)。今后五年我市要實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展，GDP保持12.5%以上的增長(zhǎng)速度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻番，根本的有賴于加大投入，這就是招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的目的所在。“兩年”是機(jī)關(guān)干部熟悉經(jīng)濟(jì)、參與經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的主載體。招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)不是幾個(gè)人、幾個(gè)部門的事情，需要群策群力，全社會(huì)參與。開展“兩年”，就是營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍，調(diào)動(dòng)一切積極因素發(fā)展經(jīng)濟(jì)。從去年情況看，廣大機(jī)關(guān)部門通過參與“兩年”活動(dòng)，主動(dòng)介入招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)，為投資者和項(xiàng)目業(yè)主搞好服務(wù)，增強(qiáng)了大局意識(shí)、中心意識(shí)，提高了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的熟知程度和服務(wù)水平。“兩年”是一項(xiàng)打基礎(chǔ)的工作，各級(jí)各部門都要把“兩年”作為長(zhǎng)期任務(wù)，堅(jiān)持不懈抓下去。

　　二、在狠抓落實(shí)上有新成果，扎實(shí)推進(jìn)招商引資年、項(xiàng)目推進(jìn)年。

　　新的一年，是狠抓落實(shí)年。完成新一年的任務(wù)，要靠一步一個(gè)腳印地扎實(shí)工作。市委市政府重點(diǎn)工作分工抓落實(shí)安排已經(jīng)公開見報(bào)。全市各級(jí)各部門要認(rèn)真按照市委、市政府工作部署，全面推進(jìn)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)加快”，在深入實(shí)施兩大戰(zhàn)略上邁出新步子，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上有新變化，在加快兩個(gè)資源開發(fā)上有新進(jìn)展，在推進(jìn)改革創(chuàng)新上有新突破，在堅(jiān)持以人為本、發(fā)展文化力上有新成果，在推進(jìn)依法治市、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上有新舉措，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”目標(biāo)。

　　招商引資與項(xiàng)目推進(jìn)是抓落實(shí)的重頭戲。各級(jí)各部門都要按照今年招商引資年、項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)“兩年”工作。“兩年”的總體要求是：認(rèn)真貫徹市委四屆十一次全會(huì)和市政府四屆十次全體會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀、人才觀、群眾觀，圍繞培育成為全省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，深入實(shí)施工業(yè)立市和借力發(fā)展兩大戰(zhàn)略，以更加積極的姿態(tài)接軌上海、融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，深化山海協(xié)作工程，以大開放帶大投入、促大發(fā)展，力求招商引資取得新突破，項(xiàng)目推進(jìn)取得新成果。主要目標(biāo)是：“四個(gè)一百、四個(gè)五”和兩個(gè)70%：即抓好100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施100個(gè)投資千萬元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目，落實(shí)100個(gè)投資千萬元以上的招商引資項(xiàng)目，推進(jìn)100個(gè)重大前期項(xiàng)目;全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資50億元，企業(yè)技改和新上工業(yè)項(xiàng)目投入50億元，引進(jìn)市外投資實(shí)際到位50億元，利用外資協(xié)議金額5000萬美元。其中，招商引資實(shí)際到位資金中，工業(yè)項(xiàng)目占70%，山海協(xié)作項(xiàng)目占70%。這里，我就“兩年”強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)。

　　(一)“兩年”要緊緊圍繞兩大戰(zhàn)略來展開。

　　加快工業(yè)化進(jìn)程是我市培育成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的必由之路，是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。無論是招商引資，還是項(xiàng)目推進(jìn)，都必須突出主攻工業(yè)，千方百計(jì)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中抓好重點(diǎn)技改項(xiàng)目實(shí)施，不斷加大工業(yè)投入，實(shí)現(xiàn)總量新擴(kuò)張。針對(duì)當(dāng)前發(fā)展中的要素供給瓶頸，“兩年”要突出配套建設(shè)，把配套建設(shè)放在項(xiàng)目推進(jìn)最重要的位置，及早研究確定生產(chǎn)要素配套規(guī)劃，綜合考慮并大力實(shí)施全市電力、交通、供水、物流等配套建設(shè)，具體落實(shí)到年度項(xiàng)目盤子，以努力緩解瓶頸制約。“兩年”不僅要引進(jìn)資金、項(xiàng)目，很重要的還要開拓市場(chǎng)，輸出產(chǎn)品，引進(jìn)技術(shù)、人才、信息等要素，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要堅(jiān)持接軌上海、融入長(zhǎng)三角，主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)分工，承接加工訂單，大力發(fā)展配角經(jīng)濟(jì)，搞好配套協(xié)作。接軌上海，融入長(zhǎng)三角要立足市情，找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)和賣點(diǎn)，集中打好生態(tài)牌，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、旅游和勞務(wù)對(duì)接，使衢州成為上海及長(zhǎng)三角的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、旅游休閑"后花園"和優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地。

　　(二)招商引資要保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。

　　當(dāng)前，由于受生產(chǎn)要素瓶頸制約，招商引資的難度在加大。同時(shí)，上海推出了“173”計(jì)劃，我省加快發(fā)展環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。在這種情況下，招商引資的力度不能減，要通過我們的艱苦工作，努力保持招商引資的強(qiáng)勁勢(shì)頭。一要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)招商引資吸引力。衢州是全省資源相對(duì)豐富地區(qū)，人力資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源尤為明顯，我們要充分運(yùn)用資源優(yōu)勢(shì)，有選擇地開展資源招商，推進(jìn)資源有序開發(fā)和利用。我市化工、機(jī)械、建材、金屬制品、造紙、食品加工等產(chǎn)業(yè)有較好基礎(chǔ)，且發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，努力做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)高新產(chǎn)業(yè)、做精特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高招商引資的實(shí)效。和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們面臨的生產(chǎn)要素瓶頸制約相對(duì)要好一些。拿電來說，現(xiàn)在永康是停四開三，義烏是停三開一，非常嚴(yán)峻，而在我們這里可以基本保證70%的用電量。特別是我市土地和水資源相對(duì)寬裕，這是我們招商引資相對(duì)有利的條件。二是注重抓大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目。去年我市大項(xiàng)目招商取得明顯成效，今年要繼續(xù)在大項(xiàng)目上努力，統(tǒng)籌各部門招商力量，聯(lián)手推進(jìn)大項(xiàng)目招商，爭(zhēng)取引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、集聚效應(yīng)強(qiáng)的大項(xiàng)目。對(duì)意向項(xiàng)目要緊盯不放，專人跟蹤，組織小分隊(duì)重點(diǎn)洽談，以情感人，以誠(chéng)動(dòng)商。加強(qiáng)外資招商，特別是東引臺(tái)資，要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，邀請(qǐng)客商來衢洽談，促使東引臺(tái)資取得實(shí)際效果，力求吸引外資取得突破。2月份市里將組織赴港澳開展招商推介活動(dòng)。三是全面推進(jìn)山海協(xié)作。緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”，率先制訂山海協(xié)作規(guī)劃，挖掘一批山海協(xié)作項(xiàng)目，全面加強(qiáng)與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，積極參加各種展銷會(huì)、洽談會(huì)，進(jìn)一步搭好山海協(xié)作平臺(tái)。狠抓山海協(xié)作已簽約項(xiàng)目的服務(wù)、督查、落實(shí)，提高履約率、到資率、開工率和投產(chǎn)率。與紹興市合作的衢州市山海協(xié)作促進(jìn)中心、與杭州市合作的在杭建設(shè)項(xiàng)目等都要加快落實(shí)。四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，加大考核力度，進(jìn)一步營(yíng)造抓發(fā)展的濃厚氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)，重要項(xiàng)目親自過問，重要客商親自接待，重要問題親自解決。各部門要進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門招商員，抓好招商任務(wù)的落實(shí)。精心組織招商活動(dòng)，重點(diǎn)是辦好接軌上海系列活動(dòng)、孔子文化旅游節(jié)、2004中國(guó) 衢州工業(yè)科企合作洽談會(huì)等節(jié)會(huì)，積極參加浙洽會(huì)、廈交會(huì)、義博會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，廣攬信息、廣辟資源、廣邀客商、廣交朋友。

　　(三)項(xiàng)目推進(jìn)要加大力度。

　　堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，進(jìn)一步樹立抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇、抓投入、抓發(fā)展的意識(shí)，不斷提高項(xiàng)目工作的自覺性和水平。一是抓規(guī)劃。規(guī)劃出項(xiàng)目，沒有規(guī)劃項(xiàng)目就是無源之水、無米之炊;項(xiàng)目是支撐，沒有項(xiàng)目規(guī)劃就是紙上談兵、畫餅充饑。規(guī)劃要體現(xiàn)超前，特別是基礎(chǔ)設(shè)施等要素配套規(guī)劃，不能滿足于與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，否則就會(huì)造成被動(dòng)，影響發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急是參與制定和實(shí)施我省金衢麗產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，率先編制好山海協(xié)作規(guī)劃。二是抓培訓(xùn)。在全市組織實(shí)施好項(xiàng)目員、招商員、聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，幫助掌握有關(guān)政策、業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉工作程序，適應(yīng)各方面要求，建設(shè)一支過得硬的項(xiàng)目員、招商員、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。三是抓前期。各級(jí)各部門都要把前期工作作為項(xiàng)目工作的重點(diǎn)來抓，善于發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、培育項(xiàng)目、捆綁項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目包裝和策劃，增強(qiáng)項(xiàng)目吸引力。要敢想敢為，圍繞加快工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化和生態(tài)市建設(shè)，結(jié)合國(guó)家、省有關(guān)政策，抓好一批重大探討性項(xiàng)目的前期工作，加快項(xiàng)目庫建設(shè)，同時(shí)抓緊項(xiàng)目報(bào)批工作，報(bào)批環(huán)節(jié)也是前期工作。四是抓實(shí)施。對(duì)在建項(xiàng)目要加快進(jìn)度，盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。特別是元立、光宇、硅峰、嘉禾等一批大項(xiàng)目，各級(jí)各部門要高度關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好建設(shè)中出現(xiàn)的問題和矛盾，促其早建成、早投產(chǎn)、早出效益。五是抓重點(diǎn)。立足全局，統(tǒng)籌安排，全力抓好一批事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目、一批為工業(yè)園區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和一批改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，500千伏九龍輸變電工程、衢南高速、杭新景高速龍游支線、龍麗高速公路、浙贛鐵路衢州更改線等項(xiàng)目要在年內(nèi)開工，九景衢鐵路、龍游火力發(fā)電廠等重大項(xiàng)目的前期工作要盡量往前趕，千萬農(nóng)民飲用水工程、鄉(xiāng)村康莊工程和千村整治、百村示范工程等都要盡快實(shí)施，確保到位。

　　(四)工業(yè)園區(qū)建設(shè)要提速提升。

　　工業(yè)園區(qū)是“兩年”的主平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)要積極對(duì)待，把清理整頓作為促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理，力爭(zhēng)在集聚企業(yè)、項(xiàng)目推進(jìn)和投入產(chǎn)出等方面取得新成果。全年工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入要達(dá)到10億元，新開發(fā)土地10平方公里，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值在全部工業(yè)中的占比提高5個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)交稅金增長(zhǎng)15%。一是基礎(chǔ)建設(shè)要提速。堅(jiān)持規(guī)劃抓起，基礎(chǔ)先行，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，抓緊前期土地平整和設(shè)施配套，爭(zhēng)取招商引資主動(dòng)權(quán)，使項(xiàng)目招得進(jìn)，早落地。著力突破瓶頸制約，在資金調(diào)度、電力供應(yīng)、土地儲(chǔ)備等方面對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行優(yōu)化配置，力保園區(qū)需求。二是在建項(xiàng)目要加快。園區(qū)在建項(xiàng)目要加大推進(jìn)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題，提高入園企業(yè)項(xiàng)目的資金到位率、項(xiàng)目開工率、建成投產(chǎn)率、投入產(chǎn)出率。三是園區(qū)功能要提升。按照?qǐng)@區(qū)整頓和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求，抓緊進(jìn)行規(guī)劃整合，相對(duì)集中布局，形成規(guī)模，營(yíng)造特色，提升品位，集中力量做大做強(qiáng)。提高入園項(xiàng)目的投資密度，每畝投資密度不得低于65萬元，切實(shí)節(jié)約用地，嚴(yán)防圈地。四是園區(qū)力量要加強(qiáng)。市里將專門召開工業(yè)園區(qū)工作會(huì)議。市縣都要抽調(diào)一批后備年輕干部到園區(qū)掛職，并形成制度。開發(fā)區(qū)的力量要往一線壓，工作重心下移，進(jìn)一步為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計(jì)委、經(jīng)委、招商局等部門要更緊密介入開發(fā)區(qū)工作，集中力量支持配合開發(fā)區(qū)工作，進(jìn)一步創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式，努力把開發(fā)區(qū)建成商務(wù)成本的洼地、政府服務(wù)的高地、投資創(chuàng)業(yè)的寶地。

　　(五)創(chuàng)業(yè)環(huán)境要爭(zhēng)創(chuàng)一流。

　　環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是“兩年”能否取得成效的根本保障。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，集中各方面資源，調(diào)動(dòng)一切力量，狠抓軟環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造一流的衢州速度、一流的衢州效率，一流的衢州環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，實(shí)行審批減項(xiàng)、放權(quán)、授權(quán)三管齊下，促進(jìn)審批權(quán)限下放、工作力量下移。在各級(jí)行政服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)以及市高新技術(shù)園區(qū)、西區(qū)實(shí)行行政審批事項(xiàng)一審一核制，減少審批環(huán)節(jié)，明確審批責(zé)任，提高運(yùn)行效率?！墩憬∶耖g投資登記備案管理辦法》已經(jīng)出臺(tái)，要結(jié)合省里要求積極推行。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)綠卡制度，擴(kuò)大綠卡企業(yè)范圍，為企業(yè)發(fā)展設(shè)立防護(hù)墻。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“四通”精神，只要有利于發(fā)展就要敢于變通辦事。強(qiáng)調(diào)變通，主要是針對(duì)按部就班，不是可以亂來，也要講規(guī)范、走程序。嚴(yán)格控制各類檢查活動(dòng)，有效遏制亂檢查、亂罰款問題，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系制度，重大項(xiàng)目都要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制。對(duì)投資千萬元以上項(xiàng)目設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，億元以上的項(xiàng)目配備專門工作班子。市委市政府決定，在全市組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程，按照企業(yè)家、高級(jí)經(jīng)理人員、科技人員、新辦個(gè)私業(yè)主、技術(shù)藍(lán)領(lǐng)等五個(gè)層面開展素質(zhì)培訓(xùn)，全面提升創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)，促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，這項(xiàng)工作要在2月份啟動(dòng)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把“兩年”作為一把手工程，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、精力到位。要按季度排出計(jì)劃抓落實(shí)，特別是狠抓項(xiàng)目招商、項(xiàng)目前期和重點(diǎn)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)，近期抓一批新開工項(xiàng)目。進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，在全社會(huì)形成關(guān)心、參與、支持招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)的良好局面。

　　三、在為民務(wù)實(shí)上有新作為，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

　　市級(jí)機(jī)關(guān)是全市現(xiàn)代化建設(shè)的參謀部、指揮部和作戰(zhàn)部，地位作用十分重要。完成新一年我市改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，需要市級(jí)機(jī)關(guān)全體干部共同努力，發(fā)揮引導(dǎo)和表率作用。市委市政府決定，今年要在全市各級(jí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，這次會(huì)議也是動(dòng)員會(huì)。市級(jí)機(jī)關(guān)要以此為契機(jī)，按照胡錦濤同志提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷提高自身政治、思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

　　為民，要求我們堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要正確看待和運(yùn)用手中權(quán)力，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)于人民、造福于人民，絕不以權(quán)謀私;要密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，絕不脫離群眾;要始終把人民群眾的利益放在首位，牢記群眾利益無小事，努力把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，絕不與民爭(zhēng)利。

　　務(wù)實(shí)，要求我們堅(jiān)持實(shí)事求是，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效。既要勇于探索、善于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，又要腳踏實(shí)地，埋頭苦干，敢于觸及矛盾，勇于解決問題，尤其要研究解決衢州改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題和黨的建設(shè)中的突出問題，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史 的檢驗(yàn)。

　　清廉，要求我們嚴(yán)于律已，廉潔奉公，時(shí)刻把黨和人民的利益放在首位，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)持高尚的精神追求，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性，筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，慎小事，拘小節(jié)，切實(shí)做到拒腐蝕、永不沾。

　　機(jī)關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)的重要體現(xiàn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)通過開展創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，組織機(jī)關(guān)干部深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研，為企業(yè)解難題辦實(shí)事等，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，得到了群眾歡迎。剛才，對(duì)去年"滿意不滿意單位"評(píng)選結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。評(píng)選結(jié)果表明，廣大干部群眾對(duì)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)是肯定的，絕大多數(shù)單位滿意度都比較好，92個(gè)單位總體滿意度為81.44%。市級(jí)機(jī)關(guān)要高度重視這次評(píng)選活動(dòng)中提上來的意見和建議，從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，查找不足，找準(zhǔn)原因，立說立改，并舉一反三，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

　　根據(jù)全省的總體部署，結(jié)合我市實(shí)際，當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)要重點(diǎn)在“七少七多”上下功夫：一是少應(yīng)酬，多學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在，有些機(jī)關(guān)干部，熱衷于打“紅五”、泡茶吧、吃吃喝喝、不務(wù)正事。過多的應(yīng)酬，浪費(fèi)了時(shí)間，荒費(fèi)了學(xué)習(xí)，影響了工作，損害了機(jī)關(guān)形象。廣大機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要從應(yīng)酬中解脫出來，騰出更多的時(shí)間和精力用于學(xué)習(xí)。許多經(jīng)濟(jì)主體反映，不少機(jī)關(guān)干部服務(wù)企業(yè)的能力不強(qiáng)，有的一問三不知，有的態(tài)度雖好，但解決不了實(shí)際問題。機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)已成為影響行政效能的突出問題。選擇學(xué)習(xí)就是選擇進(jìn)步。各部門要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，廣泛開展學(xué)習(xí)日、學(xué)習(xí)論壇、讀書活動(dòng)，樹立學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化和終身學(xué)習(xí)等理念，建立機(jī)關(guān)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育制度。廣大機(jī)關(guān)干部都要勤于學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)要有正確的動(dòng)機(jī)，不能單為文憑，要重在提高思想道德素質(zhì)、理論政策水平、科學(xué)文化水平和工作創(chuàng)新能力。學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用，要著眼于馬克思主義的運(yùn)用，著眼于對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和發(fā)展，切實(shí)解決實(shí)際問題。要運(yùn)用科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，善于思考，善于總結(jié)，使學(xué)習(xí)富有成效。學(xué)習(xí)不在“一時(shí)”更在“一世”，要持之以恒，活到老、學(xué)到老、改造到老。二是少空談，多實(shí)干?，F(xiàn)在，有些部門和干部作風(fēng)漂浮、華而不實(shí)的問題仍然存在。以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，滿足于一般性布置，抓工作浮光掠影，搞調(diào)研蜻蜒點(diǎn)水，不少工作在一片落實(shí)聲中落了空?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。不管藍(lán)圖描繪得多么美好，措施制訂得多么完善，思路多么清晰，如果不能落到實(shí)處，就等于一句空話。今年，抓落實(shí)要著力在"三個(gè)減少、三個(gè)加強(qiáng)"上取得新進(jìn)展。"三個(gè)減少"就是要減少事務(wù)性活動(dòng)，減少一般性會(huì)議，減少領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的報(bào)道，把主要精力用于狠抓工作的落實(shí)上。"三個(gè)加強(qiáng)"就是要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層，深入群眾，深入一線抓落實(shí);加強(qiáng)工作責(zé)任制，保證任務(wù)到人、目標(biāo)到崗、責(zé)任到位;加強(qiáng)工作督查，對(duì)抓落實(shí)不力的單位、作風(fēng)不正的干部要嚴(yán)肅批評(píng)，促其整改。三是少坐班，多下鄉(xiāng)。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本。廣大機(jī)關(guān)干部必須從辦公室走出來，到農(nóng)村去，到企業(yè)去，到基層群眾中去，深入調(diào)查研究，了解真實(shí)情況。縣處級(jí)以上干部每年要保證兩個(gè)月以上時(shí)間開展調(diào)研，并自己動(dòng)手撰寫有情況、有分析、有見解的調(diào)研報(bào)告。對(duì)群眾提出和反映的問題，必須滿腔熱情地加以處理，切實(shí)幫助解決，絕不能漠然置之，更不能粗暴對(duì)待，激化矛盾。到基層去，要有眼睛向下的決心和精神，既要“身入”，又要“心入”。近幾年，我們連續(xù)開展了干部“駐村蹲點(diǎn)”、“四訪四送”等活動(dòng)，各級(jí)干部下農(nóng)村，與農(nóng)民群眾同吃同住，交朋友，拉家常，了解了許多第一手材料，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深受群眾好評(píng)，這種做法要繼續(xù)堅(jiān)持。市委決定，從市縣鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)挑選2500余名黨員干部下農(nóng)村，基本實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)行政村都派駐一位農(nóng)村工作指導(dǎo)員，這項(xiàng)工作要在今年上半年啟動(dòng)。要堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“六個(gè)一”、下訪群眾、與基層黨員約談等制度，深入開展“萬名黨員社區(qū)共建”活動(dòng)，努力解決基層和群眾的實(shí)際困難，以改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)取信于民。四是少說“不”，多說“行”?，F(xiàn)在市級(jí)機(jī)關(guān)部門的服務(wù)意識(shí)已有明顯增強(qiáng)，但仍有經(jīng)濟(jì)主體反映，有些職能部門在執(zhí)行政策上墨守成規(guī)，言必問典，行必有據(jù)，照搬照抄上級(jí)文件。一些部門的科長(zhǎng)、辦事員，以“不求有功，但求無過”、“按規(guī)定辦事誰也拿我沒辦法”的態(tài)度對(duì)待工作，“中梗阻”現(xiàn)象仍有發(fā)生。群眾還是覺得辦事環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、節(jié)奏慢，認(rèn)為“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”有所好轉(zhuǎn)，但“事難辦”依然存在。對(duì)此，市級(jí)機(jī)關(guān)部門都要進(jìn)行反思，堅(jiān)持弘揚(yáng)“四通”精神，少說“不”，多說“行”。要做好上級(jí)政策與本地實(shí)際結(jié)合的文章，創(chuàng)造性地開展工作，這樣政策才能發(fā)揮應(yīng)有的威力。過去我們說放開群眾手腳，往往象孫悟空劃了一個(gè)圈，局限在圈內(nèi)活動(dòng);再進(jìn)一步，也只是把圈子慢慢放大了一些;現(xiàn)在，要把人和圈倒過來，人在圈外，除了那個(gè)圈不能進(jìn)去，圈外可以自由活動(dòng)。要做到“四通”，首先是要想通。要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，充分發(fā)揮好群眾的積極性、創(chuàng)造性。正確處理“為”與“不為”的尺度，轉(zhuǎn)變職能和角色，由過去要基層、群眾怎么做，轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎印⑷罕娦枰覀冊(cè)趺醋?，我們就怎么做。凡市?chǎng)能辦的事大膽讓市場(chǎng)去辦，凡基層能做的事大膽讓基層去做，凡群眾能干的事大膽讓群眾去干。五是少回避，多挑擔(dān)?，F(xiàn)在有些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部中，放棄原則，息事寧人，軟弱渙散的狀況還不同程度地存在。有的甘當(dāng)“太平官”，不敢做得罪人的事，不愿做挑擔(dān)子的事，不想做擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事，向上級(jí)反映情況報(bào)喜多，當(dāng)著領(lǐng)導(dǎo)的面“擁護(hù)”多，同志之間恭維多，遇到矛盾繞道多;有的奉行“好人主義”，多栽花、少種刺，恪守留著人情好辦事，該提醒的不提醒，該批評(píng)的不批評(píng)，該制止的不制止，該主持公道的不主持，該明斷是非的不明斷。領(lǐng)導(dǎo)干部不能負(fù)責(zé)任，說到底是怕丟選票，怕丟“烏紗帽”。如果這種風(fēng)氣盛行，我們黨就會(huì)喪失生機(jī)和活力，社會(huì)就會(huì)喪失公正和正義，工作就難以真正落到實(shí)處。作為領(lǐng)導(dǎo)干部都要丟掉私心雜念，放開個(gè)人得失，有敢當(dāng)“黑臉”的勇氣，敢于“豁出去”的氣概，敢丟“選票”的思想準(zhǔn)備。對(duì)班子內(nèi)部的不良現(xiàn)象以及干部身上的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，要敢于站出來，開展正確的而不是歪曲的、認(rèn)真的而不是敷衍的、公正的而不是偏袒的批評(píng)和自我批評(píng);對(duì)工作中的失誤，也要敢于承擔(dān)責(zé)任，努力彌補(bǔ)。我們都要講真理不講面子、講原則不講關(guān)系、講黨性不講私情。只要出以公心，市委就會(huì)支持你，群眾就會(huì)擁護(hù)你。我們要進(jìn)一步形成鼓勵(lì)干事的、批評(píng)混事的、處理搗蛋的、懲處腐敗的良好風(fēng)氣。各部門都要增強(qiáng)全局意識(shí)，確保政令暢通。工作中要多商量溝通，少相互指責(zé);多承擔(dān)責(zé)任，少推諉扯皮;多配合支持，少互相拆臺(tái)，更不能故意刁難，從中作梗，以進(jìn)一步形成抓發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　六是少謀人，多謀事。要看到，我們的干部絕大部分有強(qiáng)烈的事業(yè)心，工作勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)。但也有少數(shù)同志主要精力沒有放在謀事上，而放在謀人上，熱衷于搞團(tuán)團(tuán)伙伙，編“關(guān)系網(wǎng)”，甚至“跑官要官”。有進(jìn)取心固然是件好事，但要認(rèn)真干事業(yè)，不能一心想做官、圖升職。當(dāng)干部是一種權(quán)力，更是一種義務(wù)、一種責(zé)任。要立志干事業(yè)，不要立志做大官。應(yīng)當(dāng)看到，我們走上現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)崗位 ，完全是組織的培養(yǎng)、組織的安排、組織的關(guān)心。我們一定要在崗位上多為衢州的發(fā)展出力，多為群眾的幸福 出力，千萬不要這山望著那山高，當(dāng)了皇帝想成仙。在一個(gè)崗位上工作沒有幾年，就想到更高的位子。這種“謀官”的心理，導(dǎo)致有的人心里老是不平衡，頭腦越來越空虛，精神越來越痛苦。明年市級(jí)班子要換屆，各級(jí)干部尤其要安心本職工作，做到思想不松、工作不亂、發(fā)展力度不減。在哪個(gè)崗位上工作，擔(dān)任什么職務(wù)，這是組織上考慮的事情。只要踏踏實(shí)實(shí)工作，組織就會(huì)給予肯定，優(yōu)秀的就會(huì)給予提拔。我們絕不讓埋頭苦干、不事張揚(yáng)的人吃虧，也絕不讓只謀人、不謀事的人得利。

　　七是少享樂，多奉獻(xiàn)。當(dāng)前，確有少數(shù)干部受到了享樂主義的侵蝕，表現(xiàn)在精神狀態(tài)上，不是奮發(fā)向上，而是貪圖安逸，不思進(jìn)取;在價(jià)值取向上，一切以個(gè)人為中心，事情多做一點(diǎn)覺得吃虧，待遇稍差一點(diǎn)滿腹牢騷;在工作態(tài)度上，怕苦怕累，逃避責(zé)任，回避矛盾;在公務(wù)活動(dòng)中，講排場(chǎng)、比闊氣、鋪張浪費(fèi);在生活方式上，沉湎于燈紅酒綠。一些部門特權(quán)思想嚴(yán)重，依仗其壟斷特權(quán)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行高價(jià)服務(wù)和亂收費(fèi)，“三亂”和“吃拿卡要”現(xiàn)象仍然存在。群眾對(duì)此深惡痛絕，嚴(yán)重?fù)p害了黨群、干群關(guān)系。 歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢。機(jī)關(guān)干部的生活作風(fēng)絕不是小事。程維高、王懷忠等人走向腐化墮落、違法犯罪的道路，都是從貪圖安逸、追求享樂開始的。我們都要明白一個(gè)道理：薪水如泉水，雖然不多，但可終身受用;非法謀取的是肥水，肥水如洪水，雖然多，但非常危險(xiǎn)。明白泉水與洪水這個(gè)道理，心中就會(huì)清氣常留。在廉政問題上，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自重、自省、自警、自勵(lì)。最近，胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會(huì)上對(duì)推進(jìn)反腐倡廉工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，中紀(jì)委公布了今年反腐倡廉的六大措施。我們要嚴(yán)格落實(shí)這一系列精神和要求，自覺按照黨的原則和要求行事，防止享樂主義思想的膨脹，防止以權(quán)謀私行為的發(fā)生，防止在腐敗問題上中彈落馬。對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)要堅(jiān)決查處一個(gè)，絕不姑息，絕不手軟。

　　機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng) 工程，需要全市各級(jí)各部門積極參與，需要廣大機(jī)關(guān)干部共同努力。市直機(jī)關(guān)工委要牽頭負(fù)責(zé)集中抓，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各部門都要對(duì)照“七少七多”進(jìn)行自查，有的放矢地開展整改，解決存在的突出問題，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)上新水平。一個(gè)地方干部作風(fēng)好不好，風(fēng)氣正不正，形象好不好，靠班子帶，靠班長(zhǎng)帶。我作為市委的班長(zhǎng)，一定以身作則，并切實(shí)負(fù)起帶好隊(duì)伍的責(zé)任。我們一定要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)上有新高度，在狠抓落實(shí)上有新成果，在為民務(wù)實(shí)上有新作為，為實(shí)現(xiàn)衢州跨越式發(fā)展、與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)!