全市審計工作會議講話(3)
全市審計工作會議講話篇3
同志們：
這次全市審計工作座談會的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國、全省審計工作座談會精神，部署全市審計信息化建設(shè)工作;總結(jié)上半年、部署下半年審計工作，動員全市審計機(jī)關(guān)再接再厲、開拓進(jìn)取，確保完成全年各項審計任務(wù)。剛才，金湖、楚州局介紹了審計信息化建設(shè)的做法和經(jīng)驗，其他各局的交流材料已印發(fā)給大家，供大家學(xué)習(xí)借鑒。金湖縣局著力抓好“五個堅持”，積極提升財政聯(lián)網(wǎng)審計等級，擴(kuò)大了審計預(yù)警的覆蓋面，縮短了現(xiàn)場審計時間?；窗矃^(qū)局把計算機(jī)應(yīng)用作為年度考核的重要指標(biāo)，年初確定計算機(jī)審計重點項目并全力提供人財物和技術(shù)支持，努力探索信息系統(tǒng)審計新模式。在固定資產(chǎn)投資審計方面，淮安區(qū)局積極創(chuàng)新組織管理和審計方法，不但有效保證了審計項目質(zhì)量，而且極大提高了審計工作效率，很值得大家學(xué)習(xí)、借鑒。下面，我講三個問題：
一、關(guān)于全國全省審計工作座談會精神
(一)全國審計工作座談會主要內(nèi)容。
7月9日至10日，審計署在哈爾濱召開了全國審計工作座談會。這次會議專題研究審計信息化工作，劉家義審計長作了《加快審計信息化建設(shè)步伐，全面提升審計能力和技術(shù)水平》的重要講話,石愛中副審計長作了《總結(jié)經(jīng)驗，扎實工作，推動審計信息化實現(xiàn)新發(fā)展》的講話。
劉家義審計長主要講了三個方面內(nèi)容：
1.深刻認(rèn)識加快審計信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，努力適應(yīng)形勢發(fā)展需要。劉審計長指出，加快審計信息化建設(shè)是適應(yīng)信息科技高速發(fā)展的必然選擇，是推動完善國家治理的內(nèi)在要求，是提升審計監(jiān)督能力的重要途徑。不管是從日益繁重的審計任務(wù)對工作形成“倒逼”的角度，還是從積極適應(yīng)時代發(fā)展潮流、主動轉(zhuǎn)變審計發(fā)展方式的角度來看，加快審計信息化建設(shè)都是一項需要我們長期堅持的重要舉措。劉審計長強(qiáng)調(diào)，審計事業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，既有審計任務(wù)繁重和審計人員不足的矛盾，又有各單位單兵作戰(zhàn)、各自為戰(zhàn)難以適應(yīng)現(xiàn)代審計組織方式的矛盾;既有信息技術(shù)快速發(fā)展與復(fù)合型人才結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾，又有現(xiàn)有技術(shù)水平難以滿足海量數(shù)據(jù)處理需求的矛盾。應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，出路只能是加快審計信息化建設(shè)，靠人才興審、科技強(qiáng)審，通過信息化、數(shù)字化，提高審計監(jiān)督能力、過程控制能力、決策支撐能力和機(jī)關(guān)事務(wù)管理能力。
2.圍繞審計能力提升和方式轉(zhuǎn)變，扎實有效推進(jìn)審計信息化建設(shè)。劉審計長指出，以提高審計監(jiān)督能力和實現(xiàn)審計方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡膶徲嬓畔⒒ㄔO(shè)，將成為今后一個時期審計機(jī)關(guān)一項重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。進(jìn)一步推進(jìn)審計信息化建設(shè)，重點是建設(shè)、完善和提升“一個中心”、“五大體系”和“五大系統(tǒng)”。“一個中心”即數(shù)字化審計指揮中心;“五大體系”即國家電子審計體系、計算機(jī)審計方法體系、信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、國家審計信息資源體系、信息安全保密體系;“五大系統(tǒng)”即審計實施系統(tǒng)、審計管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)、模擬審計系統(tǒng)。逐步形成涵蓋決策指揮、現(xiàn)場實施、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量過程控制、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各環(huán)節(jié)的審計信息化、數(shù)字化格局，推動審計能力和技術(shù)水平提升。一是要著眼協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)全國審計信息化建設(shè)同步提高。各地要在審計署統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，進(jìn)一步加強(qiáng)探索研究，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和主觀能動性，找準(zhǔn)突破口和主攻方向，走出一條講求實效、富有特色的審計信息化建設(shè)路子。二是要把握目標(biāo)方向，推進(jìn)信息化成果轉(zhuǎn)化和審計能力提升。要緊緊圍繞審計業(yè)務(wù)和審計管理實踐，將信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為實實在在的審計能力，促進(jìn)審計業(yè)務(wù)能力、審計管理能力和機(jī)關(guān)管理能力的提升。三是要推進(jìn)廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)審計工作方式的根本轉(zhuǎn)變。主要是推動現(xiàn)場審計向“技術(shù)智能型”轉(zhuǎn)變，推動審計管理方式向“集中型”轉(zhuǎn)變。四是要推動信息共享，搞好審計數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。努力實現(xiàn)審計機(jī)關(guān)與其他部門之間以及審計系統(tǒng)內(nèi)部的信息資源共享，推動完善國家審計信息資源體系。
3.進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，為審計信息化建設(shè)提供切實保障。劉審計長指出，在較高的工作起點上提升審計信息化建設(shè)水平，需要我們站在宏觀、全局和戰(zhàn)略的高度，提高認(rèn)識，統(tǒng)籌兼顧，用新的理念指導(dǎo)審計信息化建設(shè)向更高層次推進(jìn)。謀劃審計信息化建設(shè)，重點是處理好長期性與階段性、統(tǒng)一規(guī)劃與分類實施、安全性與方便性、適用性與創(chuàng)新性、規(guī)范性與靈活性、集中統(tǒng)一與縱橫交互、行業(yè)性與全面性、團(tuán)隊與個人、行政管理與項目管理、內(nèi)部與外部等“十大關(guān)系”。進(jìn)一步提高對審計信息化建設(shè)的科學(xué)認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提供資金保障，著力培育人才，抓好經(jīng)驗總結(jié)，加強(qiáng)考核指導(dǎo)。
石愛中副審計長在講話中對今后一個時期審計信息化建設(shè)作出了具體部署：一是以推廣應(yīng)用為重點，進(jìn)一步普及計算機(jī)審計;二是以加快數(shù)字化為重點，進(jìn)一步完善審計管理應(yīng)用;三是以健全機(jī)制為重點，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)資源建設(shè);四是以提高效能為重點，進(jìn)一步研究探索審計組織方式變革;五是以改進(jìn)加固為重點，進(jìn)一步完善國家審計信息系統(tǒng);六是以提升信息化素養(yǎng)為重點，進(jìn)一步用信息化手段提高指揮審計的能力。
(二)全省審計工作座談會主要內(nèi)容。
7月24日，省廳在常州市召開了全省審計工作座談會。趙耿毅廳長作了重要講話。
1.全省信息化建設(shè)取得的成效。
今年5月，我省“金審工程”二期建設(shè)順利通過審計署專家組的檢查驗收，全省審計信息化建設(shè)取得明顯成效。
(1)強(qiáng)化金審工程建設(shè)，大力夯實信息化發(fā)展基礎(chǔ)。全省五年累計投資1.06億元，有力保證了“金審工程”二期建設(shè)任務(wù)全面完成，多項工作名列全國前茅。
(2)強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，有力提升審計工作成效。一是著力推進(jìn)OA和AO系統(tǒng)應(yīng)用，“兩個百分百”的目標(biāo)基本實現(xiàn)。二是著力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計。9個市局實現(xiàn)了專項資金聯(lián)網(wǎng)審計，33個縣級審計機(jī)關(guān)完成財政聯(lián)網(wǎng)審計部署。三是著力推進(jìn)信息系統(tǒng)審計。全省開展了近300個信息系統(tǒng)審計項目，向?qū)徲嬍饒笏托畔⑾到y(tǒng)審計案例72篇，占全國報送篇數(shù)的34%。
(3)強(qiáng)化信息化專業(yè)素養(yǎng)，打造復(fù)合型審計骨干人才?！ ∫皇钦J(rèn)真抓好AO認(rèn)證考試培訓(xùn)，全省共2781人取得合格證書，占全省在崗人數(shù)的73%。二是積極組織計算機(jī)中級培訓(xùn)，全省共有1700余人參加計算機(jī)中級培訓(xùn)，1077人取得合格證書。三是創(chuàng)新開展大型數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)審計培訓(xùn)。先后舉辦了4期以大型數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全為主題的專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)計算機(jī)專業(yè)人員和業(yè)務(wù)骨干近200人(次)。
2.下一步全省信息化建設(shè)的要求。
(1)進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)審計信息化工作。要緊緊圍繞國家審計信息化發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，以“金審工程”建設(shè)為依托，以深化技術(shù)應(yīng)用為關(guān)鍵，以人才隊伍培養(yǎng)為根本，以健全長效機(jī)制為保障，積極促進(jìn)信息技術(shù)與審計業(yè)務(wù)相融合，努力推進(jìn)審計方式轉(zhuǎn)型升級，全面提升信息化環(huán)境下審計監(jiān)督能力。從明年起，省廳計劃用三年的時間強(qiáng)力推進(jìn)審計信息化工作，力爭一年一小步、三年一大步，到20xx年，全面完成我省“十二五”審計信息化發(fā)展規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，努力使我省審計信息化工作繼續(xù)走在全國前列。
(2)進(jìn)一步突出重點，扎實抓好審計信息化建設(shè)應(yīng)用。審計信息化要始終不懈地抓好應(yīng)用。一是突出抓好“一個平臺、兩個中心”的建設(shè)。省廳將抓緊數(shù)字式審計分析平臺建設(shè)，爭取到20xx年底，基本形成地稅、財政、社保等行業(yè)為主體的審計方法體系。同時，切實抓好數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)，實現(xiàn)審計機(jī)關(guān)信息資源共享。二是繼續(xù)深化拓展聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計。省廳將積極爭取實現(xiàn)與財政、地稅等行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)審計，適時組織省市縣三級互聯(lián)，力爭實現(xiàn)“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、系統(tǒng)研究”的審計模式。進(jìn)一步加大信息系統(tǒng)審計力度，探索和建立IT項目績效評價指標(biāo)和評價體系，逐步開展對信息系統(tǒng)的績效審計。三是積極探索構(gòu)建電子審計體系和數(shù)字化審計指揮中心，推動審計能力和技術(shù)水平提升。四是努力推進(jìn)信息技術(shù)在審計工作中的應(yīng)用，推進(jìn)審計數(shù)字化管理。
(3)進(jìn)一步強(qiáng)化措施，科學(xué)統(tǒng)籌審計信息化發(fā)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”要成為信息化建設(shè)的組織者、推動者、參與者。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。抓好中高級培訓(xùn)，有重點地引進(jìn)培養(yǎng)高層次計算機(jī)人才。三是做好經(jīng)費保障。要加強(qiáng)向地方政府及有關(guān)部門的匯報和溝通協(xié)調(diào)，爭取各級財政專項支持。為鼓勵和支持?jǐn)?shù)字式審計分析平臺建設(shè)，省廳將積極爭取審計信息化建設(shè)專項資金，每年對下給予一定的資金補(bǔ)助。四是健全完善制度。要結(jié)合實際，制定和完善審計信息化建設(shè)、應(yīng)用、管理、考核等相關(guān)制度，形成推動審計信息化發(fā)展的長效機(jī)制。
下一步，省廳將研究制定《江蘇省關(guān)于進(jìn)一步推動審計信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，適時召開信息化工作會議，細(xì)化落實任務(wù)。
二、關(guān)于全市審計信息化工作
(一)注重應(yīng)用，審計信息化建設(shè)成效初顯。
20xx年以來，全市審計機(jī)關(guān)以貫徹落實“金審工程”二期為契機(jī)，狠抓審計信息化建設(shè)，取得了階段性成果。
1.審時度勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷夯實信息化工作基礎(chǔ)。
全市審計機(jī)關(guān)充分認(rèn)識到加快信息化建設(shè)的重要意義，堅持不懈抓審計信息化工作，科學(xué)規(guī)劃信息化工作目標(biāo)，積極推進(jìn)審計技術(shù)方法創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)審計業(yè)務(wù)和審計管理信息化。前期，我們狠抓了人員培訓(xùn)、硬件投入、軟件開發(fā)，著力夯實信息化工作基礎(chǔ)。一是抓好人員培訓(xùn)，提高審計人員計算機(jī)審計能力和水平。我們積極推動計算機(jī)審計骨干和領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，通過多種途徑培訓(xùn)，不斷提升審計干部計算機(jī)水平。派人參加上級機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)，組織參加AO認(rèn)證考試，提升全員計算機(jī)水平。每年冬訓(xùn)，拿出10天左右時間請專家培訓(xùn)。抽調(diào)70多名青年骨干參加審計署計算機(jī)中級培訓(xùn)，50多人獲得資格證書。采取分類分層的形式，多次組織審計人員參加計算機(jī)審計方法培訓(xùn)班、AO案例編寫和經(jīng)驗交流會，學(xué)習(xí)審計項目模板管理、數(shù)據(jù)采集分析轉(zhuǎn)換等內(nèi)容，確保從領(lǐng)導(dǎo)干部、中層骨干到一線人員都能按需學(xué)習(xí)、學(xué)有所用。二是抓好硬件投入，為審計信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)平臺。在黨委政府的支持下，全市加大審計信息化建設(shè)的投入，市局投入近400萬元用于教育培訓(xùn)、硬件建設(shè)、軟件開發(fā)。為保證審計數(shù)據(jù)分析的順利開展，全市將各項資源向一線傾斜，為每個處(科)室配備了2臺以上臺式電腦，及時為審計人員更換了筆記本電腦。通過幾年的系統(tǒng)部署和調(diào)整，已達(dá)到全市審計人員共用一套管理系統(tǒng)、共享一個網(wǎng)絡(luò)平臺的目標(biāo)。三是抓好軟件開發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃逐年求突破。在熟練使用AO和OA軟件的基礎(chǔ)上，主動向?qū)徲嬓畔⒒愕煤玫牡貐^(qū)學(xué)習(xí)，結(jié)合淮安實際，立足高起點，開發(fā)了住房公積金和社?；鹇?lián)網(wǎng)審計平臺，實現(xiàn)動態(tài)、遠(yuǎn)程、實時審計?；窗矃^(qū)等六個縣區(qū)局相繼建成了財政聯(lián)網(wǎng)審計平臺。
2.明確目標(biāo)，多措并舉，確保信息化建設(shè)順利推進(jìn)。
全市堅持“以應(yīng)用促發(fā)展”的審計信息化工作方針，不斷優(yōu)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)審計信息化建設(shè)。一是信息化工作高位置。各地將信息化建設(shè)列為每年的幾項重點工作之一，明確任務(wù)與責(zé)任，整合人力資源，打破分工界限，實行條塊結(jié)合重點重抓、狠抓落實。由于組織到位、責(zé)任到人，措施切實可行、落到實處，信息化工作取得實實在在的效果。二是聯(lián)網(wǎng)審計高起點。經(jīng)過廣泛學(xué)習(xí)調(diào)研，市局于20xx年正式啟動聯(lián)網(wǎng)審計工程。為了節(jié)約資金投入、充分利用已有資源，我們選擇了在通用聯(lián)網(wǎng)審計平臺上建設(shè)住房公積金審計模式，在建設(shè)過程中檢驗平臺的通用性，實現(xiàn)1+N的審計模式。通過不懈努力，住房公積金和社保五項基金聯(lián)網(wǎng)審計平臺順利部署并通過驗收，6個縣區(qū)部署了財政聯(lián)網(wǎng)審計實施系統(tǒng)。聯(lián)網(wǎng)審計平臺的建成，使我市審計信息化建設(shè)向前大大地邁出了一步。今后，市局可根據(jù)審計對象情況的變化，通過增加相應(yīng)模塊拓展其他資金的聯(lián)網(wǎng)審計監(jiān)督，實現(xiàn)一拖N的效果。20xx年，省廳在淮安召開了全省聯(lián)網(wǎng)審計專題現(xiàn)場會，介紹了淮安聯(lián)網(wǎng)審計的工作經(jīng)驗和方法。三是“兩個報送”高激勵。市局積極探索信息化條件下審計工作有效的組織形式、工作程序和激勵機(jī)制。大力整合計算機(jī)審計力量，加強(qiáng)對計算機(jī)審計的指導(dǎo)和考核力度，鼓勵總結(jié)成功案例，“兩個報送”入選審計署、省廳的除在全市表彰外，還給予物質(zhì)獎勵。2008～20xx年入選審計署審計實例150個，20xx～20xx年入選審計署審計方法44個(詳見附件1)。多年來，市局堅持45歲以下審計人員未通過審計署中級考試實行“一票否決”，不得提拔重用;審計項目未使用計算機(jī)審計的，不得參與優(yōu)秀審計項目評比。
3.強(qiáng)化實踐應(yīng)用，不斷豐富探索，信息化建設(shè)效果明顯。
幾年來，通過有計劃、有步驟、重點的建設(shè)，全市信息化建設(shè)取得了一系列成果，促進(jìn)了審計工作向現(xiàn)代審計的轉(zhuǎn)型升級。一是練兵促能力提升。始終注重審計實際業(yè)務(wù)運用，全面推開AO和OA兩個系統(tǒng)的應(yīng)用，做到“兩個100%”。聯(lián)網(wǎng)審計平臺建成后，立即組織人員開展審計，在審計中發(fā)現(xiàn)問題、完善系統(tǒng)、提高能力。目前全市審計人員都基本掌握了AO和OA交互使用，被審計單位電子數(shù)據(jù)的采集已經(jīng)成了審計項目開展的基礎(chǔ)，審計人員對于兩個軟件的態(tài)度已經(jīng)從早期的不愿使用到現(xiàn)在的離不開。二是運用促審計質(zhì)量提高。提前謀劃，合理安排，分年度將OA功能運用到審計工作的各個方面。自20xx年起，所有審計項目統(tǒng)一在OA平臺上運行，并適時進(jìn)行OA-AO交互。住房公積金和社保基金聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)部署完畢后，市局先后開展了5次聯(lián)網(wǎng)審計，發(fā)現(xiàn)了問題，提出了建議。被審計單位對審計意見很重視，不但對審計提出的問題逐一排查，還舉一反三地查找其他存在的問題，聯(lián)網(wǎng)審計效果初顯。20xx～2012年，全市借助AO、OA系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析平臺，在地方政府性債務(wù)、社保資金等“一條鞭”項目中“小試牛刀”，效果非常明顯，審計工作質(zhì)量和效率極大提高。三是創(chuàng)新促審計成果提高。20xx年將建局以來的檔案電子化，審計人員通過OA申請查閱電子檔案。市局開發(fā)運用了機(jī)關(guān)績效管理系統(tǒng)，把多項指標(biāo)并入一套考核體系;把對結(jié)果考核變?yōu)閷θ^程考核，促進(jìn)個人績效和組織績效不斷提升;還開發(fā)運用了審計風(fēng)險管理軟件，完善了法規(guī)庫。近幾年，我市信息化工作取得較為可喜的進(jìn)步，在省廳年度考評中多次獲獎。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市審計信息化建設(shè)與形勢的發(fā)展、上級的要求和審計工作轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求相比，仍存在不小的差距;與審計信息化建設(shè)先進(jìn)地區(qū)相比，還需要加快建設(shè)和應(yīng)用步伐。對此，我們必須保持清醒的頭腦，高度重視，認(rèn)真研究，盡快加以解決。
(二)突出重點，扎實抓好審計信息化建設(shè)應(yīng)用。
同志們，全國、全省審計工作座談會，為我們進(jìn)一步做好審計信息化工作提供了有力指導(dǎo)。全市審計機(jī)關(guān)要以此為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實全省審計工作座談會精神，鼓足干勁、再接再厲，全面提升我市審計信息化工作水平。
1. 全市“十二五”審計信息化工作目標(biāo)。
按照審計署、省廳要求，“十二五”期間我市審計信息化工作明確如下目標(biāo)：
一是突出抓好“一個平臺、兩個中心”的建設(shè)。
把數(shù)字式審計分析平臺建設(shè)擺在全市審計信息化建設(shè)的首要位置，制定淮安審計數(shù)據(jù)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善和充實審計數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)資源建設(shè)的規(guī)范化水平，為審計業(yè)務(wù)、審計管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效支持。
緊跟審計署、省廳數(shù)據(jù)中心的建設(shè)步伐，切實抓好數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)，推進(jìn)審計機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享，促進(jìn)信息化建設(shè)的集約、節(jié)約、共享，實現(xiàn)審計組織方式的轉(zhuǎn)型升級，為逐步實現(xiàn)中央、省、市、縣四級審計業(yè)務(wù)協(xié)同、信息資源共享奠定基礎(chǔ)。爭取到20xx年底，基本形成各類專業(yè)審計尤其是住房公積金、社會保險、地方稅收、財政等數(shù)據(jù)大集中行業(yè)審計數(shù)據(jù)的存儲、處理與管理。積極建設(shè)市級審計交換分中心，滿足我市各級審計機(jī)關(guān)之間以及與審計廳之間的信息資源交換共享，為市局和縣(區(qū))局提供實施遠(yuǎn)程審計的數(shù)據(jù)條件。
二是繼續(xù)深化拓展聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計。
市局積極爭取實現(xiàn)與政府預(yù)算執(zhí)行、稅收等部門系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)審計，進(jìn)一步完善與社會保險、住房公積金的聯(lián)網(wǎng)審計;縣級審計機(jī)關(guān)在財政聯(lián)網(wǎng)審計的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開拓審計思路和審計模式，努力構(gòu)建一個實時監(jiān)控、動態(tài)審計監(jiān)測系統(tǒng)。市局要積極探索和創(chuàng)建對若干行業(yè)、系統(tǒng)的市級數(shù)據(jù)大集中和市、縣兩級審計機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)審計，力爭實現(xiàn)“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、系統(tǒng)研究”的審計模式。在條件成熟的基礎(chǔ)上，市縣審計機(jī)關(guān)配合省廳完成省級數(shù)據(jù)大集中環(huán)境下的省、市、縣三級審計機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)審計。市縣審計機(jī)關(guān)每年都要開展有代表類型的信息系統(tǒng)審計項目，進(jìn)一步提高審計效能。
三是積極探索構(gòu)建電子審計體系和數(shù)字化審計指揮中心。
國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要提出：“要大力推進(jìn)國家電子政務(wù)建設(shè)，推動重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立完善行政審批、信息公開、網(wǎng)上信訪、電子監(jiān)察和審計體系。”審計署《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)審計信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》也明確提出，要“探索構(gòu)建國家電子審計體系和數(shù)字化審計指揮中心”。全市各級審計機(jī)關(guān)要從審計工作實際出發(fā)，借鑒信息化和電子政務(wù)建設(shè)的成功經(jīng)驗和做法，逐步建立對宏觀經(jīng)濟(jì)和調(diào)控政策信息、審計發(fā)展規(guī)劃和年度計劃信息、審計項目實施和成果信息、審計質(zhì)量控制和管理信息等審計決策支持信息的數(shù)字化，創(chuàng)建審計決策支持?jǐn)?shù)字化模式，不斷提高審計決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。探索研究構(gòu)建電子審計體系和數(shù)字化審計指揮中心，推動審計能力和技術(shù)水平提升。
四是努力推進(jìn)信息技術(shù)在審計工作中的應(yīng)用。
要把數(shù)字式審計分析平臺、AO系統(tǒng)、計算機(jī)審計方法體系等，實實在在地應(yīng)用到各項審計工作中，促進(jìn)審計信息化與審計實踐相結(jié)合，防止信息化與審計業(yè)務(wù)“兩張皮”。要深入應(yīng)用OA系統(tǒng)，不斷推進(jìn)審計管理數(shù)字化，逐步建立對審計計劃項目編制、資源配置、執(zhí)行調(diào)控、組織管理、審計信息、成果統(tǒng)計、結(jié)果跟蹤、審計公告、項目歸檔、成果利用等全流程管理環(huán)節(jié)的數(shù)字化，實現(xiàn)審計資源配置、審計項目過程控制、審計檔案管理、審計成果利用等全過程的數(shù)字化管理，創(chuàng)建審計管理數(shù)字化模式，不斷提高審計管理質(zhì)量和水平。逐步建立對審計項目方案、審計記錄與取證、審計報告與審計決定、審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查等全過程審計復(fù)核與審理的質(zhì)量控制數(shù)字化，創(chuàng)建審計質(zhì)量控制數(shù)字化模式，不斷提高審計項目質(zhì)量和水平。充分運用審計署構(gòu)建的全國審計機(jī)關(guān)信息即時交互系統(tǒng)，實現(xiàn)各級審計機(jī)關(guān)之間的主題信息交互、審計機(jī)關(guān)對審計現(xiàn)場的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)建審計業(yè)務(wù)管理和審計項目組織的扁平化模式。
2.近期審計信息化建設(shè)的重點工作。
對照《江蘇省審計機(jī)關(guān)信息化工作考核暫行辦法》，目前要著力做好以下幾方面工作：
一是在今年底全市符合條件的審計人員應(yīng)全部通過AO認(rèn)證考試，尚未通過審計署中級培訓(xùn)人員在近1～2年內(nèi)安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市局要有1名以上人員取得CISA證書;全市計算機(jī)專業(yè)及信息系統(tǒng)審計培訓(xùn)參培率達(dá)100%，市局通過計算機(jī)中級考試人員占全員比重達(dá)50%，縣區(qū)局通過計算機(jī)中級考試人員占全員比重達(dá)30%。
二是實現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，審計業(yè)務(wù)質(zhì)量控制和審計機(jī)關(guān)流程管理數(shù)字化。要求全市實施的所有審計計劃項目都要用AO開展現(xiàn)場審計，利用OA進(jìn)行審計管理，嚴(yán)格按照兩個系統(tǒng)的使用規(guī)范，確保審計作業(yè)過程各個環(huán)節(jié)及相關(guān)資料在AO和OA中進(jìn)行交互，實現(xiàn)審計質(zhì)量控制全過程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。
三是開展信息系統(tǒng)審計、A0應(yīng)用實例征集、計算機(jī)審計方法編寫。在完成市局下達(dá)的年度信息化工作目標(biāo)任務(wù)的同時，市局各業(yè)務(wù)處室及每個縣區(qū)局每年至少出1～2個信息系統(tǒng)審計精品、優(yōu)秀A0應(yīng)用實例和審計方法，并能實實在在地應(yīng)用到各項審計工作中，促進(jìn)審計信息化與審計實踐相結(jié)合。信息系統(tǒng)審計項目在審計成效上，至少要有一個信息系統(tǒng)審計報告被領(lǐng)導(dǎo)批示，或移送線索被司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門立案，或受到審計署、省廳表彰。
四是聯(lián)網(wǎng)審計有序推進(jìn)。所有縣區(qū)聯(lián)網(wǎng)審計的軟硬件設(shè)施在1～2年內(nèi)配置到位，并逐步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)審計范圍，充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)的采集、交換、轉(zhuǎn)換、傳輸、預(yù)警和分析功能，從而達(dá)到及時采集數(shù)據(jù)、及時預(yù)警分析、及時評價揭示、及時督促整改實現(xiàn)審計關(guān)口的前移目標(biāo)。市局和有條件的縣區(qū)局每年至少要有一個聯(lián)網(wǎng)審計項目并且在實施過程中要保留項目檔案和數(shù)據(jù)庫日志;在審計成效上，審計報告被領(lǐng)導(dǎo)批示或移送線索被司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門立案或受審計署、省廳表彰。
五是市局在聯(lián)網(wǎng)審計平臺的基礎(chǔ)上完成數(shù)字式審計分析平臺建設(shè)并開展4個以上行業(yè)審計業(yè)務(wù)，完成數(shù)據(jù)中心、交換中心建設(shè)。
六是市局在審計業(yè)務(wù)和審計管理數(shù)字化中要積極開展審計創(chuàng)新，開發(fā)軟件系統(tǒng)，承擔(dān)省以上科研項目，參與省以上制定計算機(jī)審計的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)劃、方法體系、操作指南。
三、關(guān)于今年的審計工作
(一)重點突出，上半年各項工作順利推進(jìn)。
今年以來，全市審計機(jī)關(guān)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，各方面工作取得了新成效。1-7月，全市完成審計(調(diào)查)項目628個，查出違規(guī)金額1.23億元，管理不規(guī)范金額50.30億元，核減工程價款11.75億元;審計處理后，歸還原渠道資金或調(diào)賬處理金額13.67億元;提交審計報告、信息1435篇，被采用804篇次。審計指出的問題、提出的意見和建議絕大部分被采納，有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
一是全力以赴，及時高效完成了署省“一條鞭”審計項目。1～7月，已經(jīng)完成上級審計機(jī)關(guān)安排的社保資金審計、地稅系統(tǒng)財政收支審計、水利建設(shè)資金審計、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況專項審計調(diào)查、市中小學(xué)校舍安全工程跟蹤審計、世行貸款農(nóng)灌三期項目審計等“一條鞭”項目。其中，社保資金審計更是舉全市之力，審計人員加班加點，歷時近4個月，基本摸清了全市情況，揭示了存在的突出問題，提出了合理化審計意見和建議。對上述項目中審計發(fā)現(xiàn)的問題，市縣兩級政府都及時召開會議，責(zé)成有關(guān)部門落實整改。由于我市社保資金審計組織得力、審計質(zhì)量高、效果好，被省廳評為全省組織工作先進(jìn)單位。
二是積極創(chuàng)新，財政預(yù)算執(zhí)行審計和固定資產(chǎn)投資審計繼續(xù)深化。全市審計機(jī)關(guān)堅持“大財政”審計理念，緊扣財政資金的分配、使用和管理等環(huán)節(jié)，加大對財政資金、專項資金、轉(zhuǎn)移支付資金等使用效益情況的審計力度，財政同級審相繼完成，取得較好效果。進(jìn)一步完善全程跟蹤審計制度，圍繞淮安蘇北重要中心城市建設(shè)開展工程跟蹤審計，對投資130億元的158個建設(shè)項目實施了全程跟蹤審計，促進(jìn)減少或節(jié)約投資5.17億元;完成了423個工程竣工決算(結(jié)算)審計，核減工程造價6.58億元。各地積極創(chuàng)新審計方式方法，進(jìn)一步加強(qiáng)審計質(zhì)量控制，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，努力提高項目建設(shè)管理水平和投資效益。
三是注重質(zhì)效，機(jī)關(guān)“人、法、技”建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提倡在職學(xué)習(xí)，實現(xiàn)了審計人員思想政治水平和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)的雙提高。結(jié)合審計實際，對制度規(guī)范進(jìn)行修訂完善，量化工作目標(biāo)，責(zé)任落實到人，健全內(nèi)部約束機(jī)制，切實調(diào)動審計人員的工作積極性。狠抓質(zhì)量建設(shè)，落實審計規(guī)范，依法文明執(zhí)法，強(qiáng)化審計復(fù)核與審理，防范審計風(fēng)險。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行風(fēng)、軟環(huán)境和效能建設(shè)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，深化101%服務(wù)，創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，樹立公正廉潔審計形象，營造了風(fēng)清氣順審計環(huán)境。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前審計工作中也存在一些不足，主要是審計工作的開拓創(chuàng)新力度不夠大;審計人員大局意識、宏觀視野還不夠開闊;部分工作、部分人員工作效率有待進(jìn)一步提升。這些問題，都需要我們高度重視，認(rèn)真研究，切實加以改進(jìn)。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
要圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，下半年工作還很艱巨。大家要正確認(rèn)識形勢，堅定發(fā)展信心，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以創(chuàng)新的精神和務(wù)實的作風(fēng)，推動審計工作又好又快發(fā)展。為做好后五個月工作，我提四點要求：
一要緊盯工作目標(biāo)，加大審計力度，全面完成各項審計任務(wù)。一是完成全年目標(biāo)任務(wù)。下半年的任務(wù)還很多，“一條鞭”審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項資金審計、政府投資審計、績效審計都要抓緊抓好，注意提高質(zhì)效，力創(chuàng)精品?？冃徲嫻ぷ饕庖娨呀?jīng)印發(fā)給大家，各縣區(qū)局、市局各部門都要按要求著力打造1個獨立型重點績效審計項目。二是要進(jìn)一步做好社保資金審計后續(xù)工作，加強(qiáng)跟蹤檢查，督促做好審計整改工作。
二要加強(qiáng)質(zhì)量控制，提高審計效率，不斷提升審計工作水平。一是嚴(yán)格依法審計，提升審計業(yè)務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行審計法、審計法實施條例、江蘇省審計條例等，不斷提升審計工作水平、擴(kuò)大審計工作成效。要切實強(qiáng)化質(zhì)量意識和風(fēng)險意識，加強(qiáng)項目復(fù)核審理，堅持實事求是，注重證據(jù)，進(jìn)一步提高審計工作質(zhì)量、拓展審計工作深度，確保審計結(jié)果準(zhǔn)確，降低審計風(fēng)險。二是落實省廳各項考核要求，提高審計工作水平。省廳的綜合考核及相關(guān)配套辦法已下發(fā)，希望大家圍繞綜合考核辦法內(nèi)容和審計工作重點，找準(zhǔn)推動工作的抓手，變壓力為動力，通過考核促工作、提水平、謀發(fā)展，在全市審計系統(tǒng)營造創(chuàng)先爭優(yōu)，比作為、爭一流的工作氛圍。
三要加大教育培訓(xùn)力度，夯實審計基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升審計隊伍素質(zhì)。要不斷適應(yīng)新形勢、學(xué)習(xí)新本領(lǐng)、增長新才干，尤其要提高了解大局、把握大局、服務(wù)大局的能力，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局開展工作，主動對接黨委、政府決策部署實施審計，努力提升審計監(jiān)督層次。黨的召開后，要認(rèn)真組織對會議精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實。二是加強(qiáng)廉政教育，樹立審計隊伍良好形象。按照“從嚴(yán)治理審計隊伍”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化審計紀(jì)律和機(jī)關(guān)管理，維護(hù)審計隊伍清正廉潔的良好形象。
四要積極創(chuàng)先爭優(yōu)，打造新型審計文化，深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。一是打造新型審計文化。要進(jìn)一步弘揚審計精神，深入開展“學(xué)習(xí)偉人周恩來，踐行‘五德’作表率”拒腐防變教育活動，樹立審計人核心價值觀，努力構(gòu)建與時代相吻合的審計價值體系。二是認(rèn)真做好全市審計系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建活動。為加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局已成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在座諸位都是成員，大家要各司其職、上下聯(lián)動、共同搞好創(chuàng)建，力爭通過市文明委的考核驗收。
同志們，下半年的任務(wù)依然很繁重，我們要按照全省、全市審計工作座談會精神，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，強(qiáng)力推進(jìn)審計信息化建設(shè)，盡職盡責(zé)，確保完成全年審計任務(wù)，進(jìn)一步開創(chuàng)全市審計工作新局面!
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