在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話篇2

　　同志們：

　　這次全省經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，部署明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡錦濤和溫家寶的重要講話精神，大家要加深領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)省委會研究的意見，我就貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，講以下三個問題。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，切實(shí)增強(qiáng)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感責(zé)任感

　　這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議，是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神的一次重要會議。胡錦濤的重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度，系統(tǒng)總結(jié)了今年和“十一五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、大政方針和主要任務(wù)，講話思想深刻，立意高遠(yuǎn)，是指導(dǎo)我們做好明年經(jīng)濟(jì)工作的綱領(lǐng)性文件。溫家寶的重要講話，全面總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作，闡述了明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，對明年經(jīng)濟(jì)工作作出了具體部署，對落實(shí)好會議精神提出了明確要求。我們要把學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神與深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神緊密結(jié)合起來，重點(diǎn)在以下幾個方面加深理解、提高思想認(rèn)識：一要深刻理解和認(rèn)識當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件依然存在，但面臨的矛盾和問題也不少，強(qiáng)調(diào)國際金融危機(jī)影響并沒有結(jié)束，甚至可能出現(xiàn)反復(fù)，提出了“四個準(zhǔn)確把握”的要求。我們要深刻理解中央對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷，清醒看到面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、責(zé)任意識。二要深刻理解和認(rèn)識“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。胡錦濤闡述的“五個注重”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)原則，使我們對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到一個新的高度。我們要通過對這些寶貴經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，努力提高對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，不斷提升發(fā)展境界和水平。三要深刻理解和認(rèn)識明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)。中央對明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，突出科學(xué)發(fā)展這一主題，貫穿加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，著眼于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，思路清晰，方向明確，具有重大指導(dǎo)意義。中央提出的明年經(jīng)濟(jì)增長、居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅等宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)，是充分考慮需要和可能提出來的，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，完全符合實(shí)際。我們要根據(jù)中央的要求，研究確定好我省明年經(jīng)濟(jì)工作的基本思路和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把主題和主線的要求貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，體現(xiàn)到各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)中。四要深刻理解和認(rèn)識中央宏觀調(diào)控政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會議突出強(qiáng)調(diào)明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這是中央根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化及時(shí)作出的重大決策，是宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向的重要體現(xiàn)。我們要準(zhǔn)確領(lǐng)會和正確把握中央宏觀調(diào)控政策，緊密結(jié)合山東實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)好。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的分析研判，密切關(guān)注國家出臺的一系列政策，及時(shí)提出銜接配套的有效措施。特別要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，增強(qiáng)政策的針對性、靈活性和有效性。五要深刻理解和認(rèn)識明年經(jīng)濟(jì)工作重大部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會議就加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控;推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、創(chuàng)新社會管理機(jī)制、推進(jìn)改革開放等方面提出了明確要求，從政策導(dǎo)向到目標(biāo)任務(wù)、從強(qiáng)化基礎(chǔ)到抓好主攻方向、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到改善民生、從推進(jìn)工作到促進(jìn)創(chuàng)新，都作出了全面部署，重點(diǎn)突出，措施有力，針對性強(qiáng)，抓住了關(guān)鍵。我們要在吃透中央精神和全面把握省情基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧，突出抓好關(guān)鍵性、全局性問題，不斷提高科學(xué)發(fā)展水平。全省各級各方面要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到十七屆五中全會精神上來，統(tǒng)一到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央對明年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來，為做好明年經(jīng)濟(jì)工作打下堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

　　今年以來，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境極為復(fù)雜、各類自然災(zāi)害和重大挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻的形勢下，黨中央、國務(wù)院總攬全局、科學(xué)決策，堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展同全國一樣，形勢是好的。 國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤對山東工作的總要求，把中央精神與我省實(shí)際緊密結(jié)合，狠抓落實(shí)，扎實(shí)工作，注意把握好以下幾個方面：一是堅(jiān)持從山東實(shí)際出發(fā)，深化了經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的奮斗目標(biāo)，不斷完善“一線三點(diǎn)”的工作思路，凝聚全省人心，推動科學(xué)發(fā)展;二是堅(jiān)持解放思想、開闊思路和積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，注重學(xué)習(xí)先進(jìn)省區(qū)市經(jīng)驗(yàn)，用強(qiáng)有力的措施和有效辦法解決不尋常的困難;三是堅(jiān)持推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;四是堅(jiān)持把促進(jìn)區(qū)域發(fā)展與培植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，提出并實(shí)施了五個重點(diǎn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略，努力培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，區(qū)域發(fā)展新格局正在形成;五是堅(jiān)持強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐條件，抓好重點(diǎn)工程和項(xiàng)目的建設(shè)，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，勇于創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，努力打造高端人才聚集區(qū)和優(yōu)質(zhì)勞動力富集地帶;六是堅(jiān)持把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極做好新形勢下群眾工作，解決事關(guān)群眾切身利益的問題，重視加強(qiáng)社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理體制，維護(hù)社會穩(wěn)定。我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，投資保持較高增速，消費(fèi)市場平穩(wěn)增長，外貿(mào)增長較快，節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，社會民生建設(shè)力度加大，改革開放不斷深化，順利完成了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3.9萬億元左右，增長12%以上。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益有了顯著提高。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入2700億元左右，增長20%以上;規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤、利稅分別增長36%和31%。同時(shí)，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得新的進(jìn)展，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。各級黨委、政府精心組織、狠抓落實(shí)，特別是基層廣大干部群眾迎難而上、頑強(qiáng)拼搏，作出了重要貢獻(xiàn)。

　　明年是“十二五”開局之年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作事關(guān)大局、事關(guān)長遠(yuǎn)。總的看，做好明年我省經(jīng)濟(jì)工作，我們既有許多有利條件，也面臨一些可以預(yù)見和難以預(yù)見的困難和挑戰(zhàn)?？傮w上說我省仍處在由基本小康向全面小康邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)時(shí)期，處在由經(jīng)濟(jì)文化大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省跨越的重要時(shí)期。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍較粗放，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，節(jié)能減排壓力很大，改善民生、提高公共服務(wù)水平任務(wù)很重;明年實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，貨幣投放和信貸增速下降，信貸對經(jīng)濟(jì)增長的推動力將會減弱;居民消費(fèi)價(jià)格和生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和部分群眾生活造成不利影響;國際貿(mào)易保護(hù)加劇，加之我國外貿(mào)出口退稅調(diào)整、勞動力成本上升和人民幣持續(xù)升值，保持外貿(mào)出口大幅度增長的難度進(jìn)一步加大。同時(shí)，也要充分看到，克服這些困難和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，我們有很多有利條件。我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中央的宏觀調(diào)控政策為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長供了保障，多年來我們積累了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，工作思路更加明晰，各項(xiàng)重大舉措的實(shí)施正在加速轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大競爭優(yōu)勢，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的經(jīng)驗(yàn)和能力也在不斷增強(qiáng)。在新的一年里，全省各級各部門既要認(rèn)清挑戰(zhàn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，又要珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，振奮精神、堅(jiān)定信心，迎難而上、埋頭苦干，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動力，牢牢掌握工作主動權(quán)，不斷奪取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新勝利。

　　二、牢牢把握主題主線，著力解決關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問題

　　根據(jù)中央部署，緊密聯(lián)系山東實(shí)際，明年全省經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，堅(jiān)持積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，著力在推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高自主創(chuàng)新能力、強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、深化改革開放、保障和改善民生上取得新的進(jìn)展，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，確?！笆濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。

　　做好明年經(jīng)濟(jì)工作根本在于突出科學(xué)發(fā)展這個主題，把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。根據(jù)中央和省委關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的要求，各級要抓緊制定“十二五”規(guī)劃綱要，把發(fā)展的連續(xù)性與創(chuàng)新性、需要與可能結(jié)合起來，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌各個領(lǐng)域，處理好重點(diǎn)與一般的關(guān)系，既要鼓舞人心、催人奮進(jìn)，又要盡力而為、量力而行，不搞盲目攀比。要注意加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的銜接，搞好總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、省里規(guī)劃與各市規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性、整體性、指導(dǎo)性。確定明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，要與“十二五”規(guī)劃緊密銜接，綜合考慮各方面的因素，明年我省生產(chǎn)總值預(yù)期增長10%左右，固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長17%左右，地方財(cái)政收入預(yù)期增長12%左右，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，全面完成節(jié)能減排各項(xiàng)約束性指標(biāo)，有效控制居民消費(fèi)價(jià)格總水平的漲幅。確定這樣的目標(biāo)，是要引導(dǎo)全省更加重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)際工作中力爭做得更好一些，為“十二五”發(fā)展開好局、打好基礎(chǔ)。關(guān)于明年全省經(jīng)濟(jì)工作，大明同志還要作全面部署，這里我著重強(qiáng)調(diào)幾個問題。

　　(一)注重速度與質(zhì)量效益的統(tǒng)一。這是多年來我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)并努力解決的重大問題?，F(xiàn)在，供求關(guān)系發(fā)生重大變化，市場競爭更加激烈，創(chuàng)新和品牌、質(zhì)量和效益占據(jù)競爭的核心位臵。我們要真正把保增長與提質(zhì)量、增效益緊密結(jié)合起來，著力在提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上下功夫。第一，把握好速度與效益的辨證關(guān)系。在一定時(shí)期內(nèi)，特別是在短缺經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我們抓住機(jī)遇擴(kuò)張規(guī)模、快速增長，奠定了今天的前進(jìn)基礎(chǔ)，這是由發(fā)展的階段性決定的。但進(jìn)入新的發(fā)展階段后，情況發(fā)生了重大變化，主要依靠增加物質(zhì)資源消耗保持增長，不僅速度難以維持，還會在日益激烈的競爭中陷于被動?？梢哉f，沒有質(zhì)量效益就沒有速度。從另一面來看，如不盡快把高質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)加速做大，形成一定規(guī)模，就難以搶占市場制高點(diǎn)，難以營造整體優(yōu)勢，就有喪失機(jī)遇的危險(xiǎn)。因此，我們必須牢固確立科學(xué)發(fā)展的理念，始終堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，正確處理速度與質(zhì)量效益的關(guān)系，努力做到好字優(yōu)先、好中求快、又好又快。各級各部門各單位要在認(rèn)識上和工作指導(dǎo)上進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變，目標(biāo)思路、政策措施要及時(shí)跟進(jìn)調(diào)整，整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。第二，研究制定以效益為核心的目標(biāo)體系。要按照提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的要求，確定產(chǎn)業(yè)調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)扶持、要素供給的政策，進(jìn)一步形成質(zhì)效優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向。從明年一季度開始，國家統(tǒng)計(jì)局將對生產(chǎn)總值核算方法進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行下算一級制度，各省只上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由國家測算各省生產(chǎn)總值。省統(tǒng)計(jì)局也將下算一級，直接測算各市的生產(chǎn)總值。國家統(tǒng)計(jì)局對各省數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評估，其評估結(jié)果將成為調(diào)整各省生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)的重要依據(jù)。國家統(tǒng)計(jì)局建立了一整套生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系，主要包括7項(xiàng)指標(biāo)，首先是稅收收入占二三產(chǎn)業(yè)增加值的比重，然后是全社會用電量、客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、存貸款余額、城鄉(xiāng)居民收入增長速度與生產(chǎn)總值增長速度的彈性指數(shù)，以此為依據(jù)測算評估結(jié)果，并據(jù)此修訂、調(diào)整各省數(shù)據(jù)。按照新的評估體系，效益更加成為體現(xiàn)和反映發(fā)展速度的主要因素。這種變化客觀上形成了倒逼機(jī)制，我們一定要適應(yīng)這種調(diào)整，變壓力為動力，更加積極主動地提高經(jīng)濟(jì)效益，從而在提高質(zhì)量效益前提下保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。第三，努力保持適度的增長速度。十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。面對外部環(huán)境趨緊、發(fā)展競爭加劇的新形勢，我們長期賴以支撐發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢有所弱化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度加大。但最大的困難是發(fā)展慢了帶來的困難。對此，全省各級各方面要有清醒的認(rèn)識，把保增長與增效益有機(jī)結(jié)合起來，千方百計(jì)保持一個適度較快的增長速度。

　　(二)注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的統(tǒng)一。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可以帶動和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障，兩者相互促進(jìn)、互為支撐。我們必須科學(xué)把握統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”的內(nèi)在要求和基本規(guī)律，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。一是大力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。山東作為農(nóng)業(yè)大省，要進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為著力點(diǎn)，加快實(shí)施糧食千億斤生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，抓好“菜籃子”工程建設(shè)，確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，省里打算在東中西各選擇2個縣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，先行先試，積極試驗(yàn)，引領(lǐng)全局，積極探索不同類型地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體路子。要千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議都對水利建設(shè)作出了重要部署，今后國家將加大水利建設(shè)投入。最近，省政府與水利部簽署了《現(xiàn)代水利示范省建設(shè)合作備忘錄》，各地和有關(guān)部門要抓住這個機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是積極穩(wěn)妥加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，合理確定大中小城市和小城鎮(zhèn)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、開發(fā)邊界，統(tǒng)籌推進(jìn)山東半島城市群建設(shè)，加快發(fā)展中小城鎮(zhèn)，促進(jìn)全省大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場統(tǒng)一開放、公共資源均衡配臵、生產(chǎn)要素自由流動、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，各級各方面要充分考慮農(nóng)民的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)生計(jì)，充分論證條件和時(shí)機(jī)是否成熟具備，充分尊重農(nóng)民的自愿選擇，決不能脫離實(shí)際，更不能損害群眾利益。三是做好發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)這篇大文章?？h域經(jīng)濟(jì)是我省重要的經(jīng)濟(jì)板塊，地位舉足輕重，潛力十分巨大。我省同一些先進(jìn)省份的差距，很大一塊就是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距。雖然全國百強(qiáng)縣中我有27個，但前10名沒有我省的縣市。2009年，江蘇省昆山市、江陰市和張家港市財(cái)政一般預(yù)算收入總量均突破100億元，分別達(dá)到133億元、111億元和105億元，超過了我們一些地級市的水平。要進(jìn)一步提高對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識，充分看到其在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上不可替代的作用，把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來抓。有關(guān)部門要圍繞加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)研究，進(jìn)一步完善相關(guān)的政策措施，探索推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目帶動，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。省里將對此作出專門部署。

　　(三)注重提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一。我省工業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、高端技術(shù)、高端產(chǎn)品離不開這個基礎(chǔ)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造是培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和平臺，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級具有重要的引領(lǐng)作用。要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，同步推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扎實(shí)發(fā)展，增創(chuàng)山東產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。一是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端提升上取得新進(jìn)展。“十一五”期間，我省工業(yè)技改投資預(yù)計(jì)2.6萬億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的1/3，發(fā)揮了重要作用。

　　要繼續(xù)加大力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端方發(fā)展。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，落實(shí)好我省工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和指導(dǎo)意見，突出抓好一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)素質(zhì)和產(chǎn)品科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這個優(yōu)勢放大。要選準(zhǔn)鏈條延伸切入點(diǎn)，在科技研發(fā)和品牌銷售兩個高端上下功夫，著力向高端價(jià)值鏈突破，提高山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和產(chǎn)品附加值。要實(shí)施好新特優(yōu)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)集群壯大工程，建設(shè)好140個特色產(chǎn)業(yè)集群，推動各種要素向制造業(yè)和中小企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)集聚。國家確定了明年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度下降指標(biāo)，主要污染物總量控制種類由兩項(xiàng)增加到四項(xiàng)，節(jié)能減排的任務(wù)艱巨繁重。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，強(qiáng)化節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，確保完成節(jié)能減排任務(wù)，搞好環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。二是在搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)上取得新進(jìn)展?，F(xiàn)在，國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快崛起新態(tài)勢。我們要緊緊跟蹤動態(tài)，把準(zhǔn)發(fā)展方向，學(xué)習(xí)借鑒外省市做法，自主研發(fā)與合作引進(jìn)相結(jié)合，集中力量予以突破。特別要在“四新一海”及高端裝備制造、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大力度，搶占先機(jī)，盡快形成規(guī)模和新的增長點(diǎn)。有關(guān)部門要認(rèn)真研究在土地、融資、人才、服務(wù)等方面采取優(yōu)惠政策，吸引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶山東。三是在服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展上取得新進(jìn)展。目前全省服務(wù)業(yè)投資增勢很好，發(fā)展速度明顯加快，但仍需要加倍努力。要堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張和水平提升并重，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出培植“四大載體”，突出優(yōu)化政策環(huán)境，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。要把握好經(jīng)濟(jì)文化融合趨勢，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，著重發(fā)展一批龍頭企業(yè)，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。四是在體制機(jī)制和科技創(chuàng)新上取得新進(jìn)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，必須緊緊依靠深化改革和科技創(chuàng)新，增強(qiáng)動力和活力。要完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。要堅(jiān)持市場化改革取向，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。重視用改革的手段推動資產(chǎn)重組，培育大企業(yè)集團(tuán)。今年我省銷售收入過1000億元的企業(yè)將達(dá)到4家，銷售收入過100億元、過500億元的企業(yè)也都有明顯增加。要繼續(xù)實(shí)施企業(yè)重組和大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略，集聚要素資源，力求在培植產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和知名品牌上有更大進(jìn)展。五是在園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得新進(jìn)展。全省有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)186家，以不到全省1%的土地創(chuàng)造了45%的地方財(cái)政收入、40%的稅收、60%的工業(yè)增加值。今年，我省有2個高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，4個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。要抓住機(jī)遇，以增強(qiáng)承載帶動功能為重點(diǎn)，大力集聚高端項(xiàng)目，提高園區(qū)集約集聚發(fā)展水平。要完善園區(qū)考核辦法，加強(qiáng)動態(tài)管理和分類考核，研究制定具體的激勵措施，對發(fā)展好發(fā)展快的要予以進(jìn)檔升級，對發(fā)展慢的要予以降級整改，對長期不見起色的要予以淘汰，努力把園區(qū)建成科學(xué)發(fā)展的主導(dǎo)區(qū)、率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的示范區(qū)。

　　(四)注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需的統(tǒng)一。擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需的統(tǒng)一，是統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的體現(xiàn)，也是資源互補(bǔ)、發(fā)展互動，充分利用兩個市場、兩種資源的內(nèi)在要求。要從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件，形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動新格局。一要大力開拓國內(nèi)市場。在搞好省內(nèi)市場同時(shí)，積極開拓占領(lǐng)省外市場，著力構(gòu)建農(nóng)村日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、消費(fèi)工業(yè)品、生產(chǎn)資料等現(xiàn)代市場流通體系，努力降低運(yùn)行成本，提高居民消費(fèi)便利化程度。要積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，使有形市場和無形市場互促互榮。要進(jìn)一步搞好流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流中心，打造區(qū)域商品供應(yīng)基地，著力培植一批營業(yè)收入過千億、百億的商貿(mào)流通骨干企業(yè)，切實(shí)發(fā)揮大型流通企業(yè)吸納吞吐、購銷調(diào)存的重要支撐作用。認(rèn)真落實(shí)國家穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)措施，保障市場供給，加強(qiáng)市場監(jiān)管，調(diào)控市場運(yùn)行，努力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。有關(guān)部門要加強(qiáng)對物價(jià)形勢的分析，科學(xué)制定物價(jià)控制預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決苗頭性、傾向性問題，尤其要制定對低收入群眾的補(bǔ)助辦法，防止物價(jià)過度上漲影響困難群眾基本生活。二要增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于收入分配制度改革的要求，著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾收入，擴(kuò)大中等收入群體，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。順應(yīng)人民群眾的新期盼，大力發(fā)展文化消費(fèi)、老齡消費(fèi)、信用消費(fèi)、健身消費(fèi)等，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。繼續(xù)抓好家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策的落實(shí)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步研究鼓勵消費(fèi)的政策措施，深入挖掘消費(fèi)潛力，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。三要保持投資適度較快增長。我省投資率較高，去年達(dá)到了53%，投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)作用短時(shí)間內(nèi)難以根本改變，必須保持投資適度較快增長。要拓寬投資渠道，大力支持金融發(fā)展和創(chuàng)新，更多利用全國金融資源，壯大信貸承載主體。同時(shí)要積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展。要把好資金投向，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求，防止亂鋪攤子和盲目重復(fù)建設(shè)。要加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲備，為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)發(fā)展后勁做好必要準(zhǔn)備。四要大力拓展外需空間。堅(jiān)持進(jìn)口和出口并重，吸收外資和對外投資并重，不斷提高對外開放水平。要切實(shí)轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式，積極支持機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)出口和服務(wù)外包。要在鞏固傳統(tǒng)出口市場的同時(shí)，努力拓展經(jīng)濟(jì)合作途徑，加強(qiáng)與新興經(jīng)濟(jì)體的交流合作，不斷開拓新興市場。要繼續(xù)策劃好、組織好境外合作交流和重大招商引資活動，務(wù)求取得實(shí)效。要堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才、智力資源，提高利用外資的總體水平和綜合效益。不失時(shí)機(jī)地大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策，鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)有序到境外投資合作，發(fā)展海外工程承包，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)國際合作，深化能源資源互利合作，提升境外資源基地、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)的規(guī)模和水平。

　　(五)注重突出重點(diǎn)與協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一。充分發(fā)揮優(yōu)勢

　　區(qū)域、優(yōu)勢資源的作用，抓住重點(diǎn)帶動全盤，是我省發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略思路。沒有重點(diǎn)就沒有突破，沒有統(tǒng)籌兼顧就難以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。已經(jīng)實(shí)施的五個重點(diǎn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略，是以往重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù)和深化，對全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用十分明顯。要抓緊買施好這些戰(zhàn)略，帶動全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已全面展開，開局很好。但工作還是初步的，有些規(guī)劃的內(nèi)容還沒有落實(shí)到具體政策上，沒有落實(shí)到項(xiàng)目上。要在深入推進(jìn)上下功夫，有針對性地做好專項(xiàng)規(guī)劃，著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)港口與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃與建設(shè)，著力推進(jìn)未利用地資源開發(fā)與保護(hù)，著力推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作與宣傳推介。工作中要明確重點(diǎn)，列出單子，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大見成效。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，胡和溫都強(qiáng)調(diào)重視發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，這對我省加快建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是重大機(jī)遇。12月16日，國家發(fā)改委已向國務(wù)院報(bào)送了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和改革發(fā)展試點(diǎn)工作方案。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，抓住重點(diǎn)，集中力量，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，加快推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重大項(xiàng)目和示范園區(qū)建設(shè)，在一些重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域先行先試，探索創(chuàng)新，努力在培育支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、特色園區(qū)上打造新亮點(diǎn)，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域一體化上取得新突破。建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)不僅要發(fā)展海洋茶葉，還要發(fā)展其他一些重要產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，在高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有所作為，對全省產(chǎn)業(yè)升級起到引領(lǐng)示范作用。日照鋼鐵精品基地建設(shè)很重要、很緊迫，要緊緊抓住機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)以山鋼集團(tuán)為主體的鋼鐵企業(yè)兼并重組，帶動魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。濟(jì)南市作為省會對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起著重要作用，要專題研究省會的建設(shè)發(fā)展問題，著眼于改善城市面貌、提升城市功能、增強(qiáng)輻射帶動作用，做大做強(qiáng)省會經(jīng)濟(jì)，帶動周邊發(fā)展。(六)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的統(tǒng)一。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目是讓人民群眾過上更加美好的生活，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力也在群眾。要緊緊圍繞改善民生促發(fā)展，使廣大人民群眾得到更多實(shí)惠。一要加強(qiáng)群眾工作。認(rèn)真貫徹十七屆五中全會精神，落實(shí)全省群眾工作會議的部署，高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作，把群眾路線和群眾觀點(diǎn)、群眾立場貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾工作的各個方面，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題，切實(shí)為群眾排憂解難。要充分發(fā)揮群眾的主體作用，加強(qiáng)對群眾的宣傳教育引導(dǎo)，把人民群眾想發(fā)展、盼富裕的積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好。二要多辦利民之事。扎實(shí)實(shí)地為群眾辦一些看得見、摸得著的實(shí)事、好事，是取信于民的重要舉措。省委、省政府考慮，明年在全省大實(shí)施民生工程，繼續(xù)在擴(kuò)大就業(yè)、社會保障、保障性住建設(shè)、城鄉(xiāng)居民增收、食品藥品安全和環(huán)境污染治理等方面加大工作力度，政策上傾斜、投入上增加、措施上完善，更好地滿足城鄉(xiāng)群眾多層次的新期待、新需求。各地要認(rèn)真研究本地為群眾所辦的實(shí)事，公開作出承諾，保證兌現(xiàn)。三要加快社會建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教科文衛(wèi)等各項(xiàng)社會事業(yè)，加強(qiáng)教育重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，落實(shí)好醫(yī)改方案，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新社會管理機(jī)制，健全基層管理和服務(wù)體系，發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會管理和服務(wù)合力。提高政府保障能力，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)，加大公共安全投入，健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，不斷提高社會管理服務(wù)的能力。四要維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。我省社會大局持續(xù)穩(wěn)定，但面臨著國際敵對勢力對我西化、分化的壓力，面臨著社會矛盾多發(fā)高發(fā)的壓力，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各地，各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)第一責(zé)任，深入推進(jìn)平安山東建設(shè)，繼續(xù)抓好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，及時(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，預(yù)防和處臵好重大突發(fā)事件。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。要從基礎(chǔ)上、根本上、源頭上做好維穩(wěn)工作，為全省“十二五”規(guī)劃實(shí)施營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

　　三、加強(qiáng)和改善對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平

　　各級各部門要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平，確保明年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　要重視學(xué)習(xí)善于學(xué)習(xí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)作為一種政治要求，作為重要責(zé)任來看待，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。第一位的就是要全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，做到具學(xué)真懂真信真用。特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，使科學(xué)發(fā)展觀入心入腦，轉(zhuǎn)化為思維方式和自覺行動，使思想和工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把，規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要重視優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)履行位職責(zé)所需要的專業(yè)知識和相關(guān)領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)，努力成為內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。要把學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)放到研究和解決現(xiàn)實(shí)問題上來，把學(xué)習(xí)的成果體現(xiàn)到工作成效上來。要建立健金合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)制度1，建立健全促進(jìn)學(xué)習(xí)、保學(xué)習(xí)的考核機(jī)制，推動學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮好校、行政學(xué)院、干部院校在干部教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。

　　要創(chuàng)新思維打破陳規(guī)。創(chuàng)新思維是適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、解決新問題、完成新任務(wù)的需要。在一些干部中，仍然存在一些思想認(rèn)識問題，有的思路不夠開闊，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，受思維定勢束縛，新思維、新辦法不多;有的工作定位不高，滿足已有的成績，看不到差距，固步自封，甚至盲目樂觀、驕傲自滿;有的在困難面前，畏難發(fā)愁，徘徊觀望。這些都不同程度地影響我們的發(fā)展，影響省委、省政府重大部署的落實(shí)。必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念、開創(chuàng)新，以更加廣闊的視野、更加敏銳的思維、更加有效的辦法，破解發(fā)展難題，推動科學(xué)發(fā)展。要創(chuàng)新理念，開闊視野，樹立世界眼光，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，提升發(fā)展境界，著力在轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念上下功夫，更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。要創(chuàng)新思路，深入開展調(diào)查研究，關(guān)注分析重點(diǎn)難點(diǎn)問題，科學(xué)研判發(fā)展形勢，準(zhǔn)確把握社情民意，進(jìn)一步加深對省情的認(rèn)識和把握，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、：破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題提供科學(xué)依據(jù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，注重總結(jié)推廣基層和群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造，充分發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動作用，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。省里將于明年初集中一段時(shí)間，圍繞五中全會確定的主題主線組織開展若干重大問題專題調(diào)研，提出相應(yīng)對策措施。各地各部門也要結(jié)合自身實(shí)際，組織開展相關(guān)調(diào)查研究，認(rèn)真研究新情況、謀劃新思路、推進(jìn)新發(fā)展。

　　要抓好班子建好隊(duì)伍。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)“十二五”順利開局，要靠各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部開拓創(chuàng)新、，扎實(shí)工作，靠基層黨組織發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性。我省創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯的階段性成效。要按照中央部署要求，在已有工作基礎(chǔ)上，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷引向深入。從明年開始，市縣鄉(xiāng)黨委將集中進(jìn)行換屆，村“兩委”也將進(jìn)行換屆。要抓住用好這一契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供思想、政治和組織保證。要堅(jiān)持正確的政績導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，完善干部選拔任用機(jī)制，真正把那些在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上有思路、有能力、有實(shí)績的德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到重要崗位上來，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，采取切實(shí)有效措施，積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)和黨務(wù)公開，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　要奮發(fā)有為求真務(wù)實(shí)。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重，各項(xiàng)工作千頭萬緒，更需要廣大黨員干部保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。一要振奮精神，凝心聚力。有了良好：的精神狀態(tài)，才會滿腔熱情去干事創(chuàng)業(yè)。這是我們戰(zhàn)勝困難、不斷取得勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)。全省廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，始終保持良好的精神狀態(tài)，對干事創(chuàng)業(yè)充滿旺盛的激情，對人民群眾充滿深厚的感情，全身心投入到各項(xiàng)工作中。二要勇于擔(dān)當(dāng)，追求一流。無論什么時(shí)候，無論干什么工作，都要不滿足、不懈怠，不怕困難;都要敢于正視矛盾，勇于尋找差距，善于破解難題，百折不撓完成目標(biāo)任務(wù)。要樹立一流理念，自覺做到目標(biāo)追求高、思懲境界高、工作標(biāo)準(zhǔn)高，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)水平，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，努力實(shí)現(xiàn)新的跨越。三要改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)。要把高度的工作熱情和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)結(jié)合起來，自覺按照客觀規(guī)律辦事，真抓實(shí)干，埋頭苦干，在出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上下功夫，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。要進(jìn)一步完善考核評價(jià)體系，改進(jìn)考核方式，引導(dǎo)大家更加注重質(zhì)量效益，形成有利于科學(xué)發(fā)展的工作導(dǎo)向。要用更多的精力、更大的力度狠抓落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，對確定的目標(biāo)任務(wù)一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保見到實(shí)效。四要清正廉潔，當(dāng)好表率。最近，中央根據(jù)新形勢新任務(wù)，新頒布了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的本色，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

　　同志們，做好明年經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任重大，使命光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨甲央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，腳踏實(shí)地、奮發(fā)有為，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。

　　20xx年即將過去，新的一年就要到來，在這里向同志們致以新年的祝賀，祝大家在新的一年里身體健康，工作進(jìn)步，取得更大成績!