在棚戶區(qū)改造會議上的講話
在棚戶區(qū)改造會議上的講話
棚戶區(qū)是中國城市化進程中出現(xiàn)的典型現(xiàn)象，是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的必由之路，城市棚戶區(qū)改造,作為一項民心工程、德政工程，關(guān)系著數(shù)以萬計百姓的安居樂業(yè)問題。 下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在棚戶區(qū)改造會議上的講話，僅供參考。
在棚戶區(qū)改造會議上的講話篇1
同志們：
這次會議是按照孫偉常務(wù)副省長的要求召開的，主要有三個目的：一是提高認識，抓住機遇，加快推進棚改工作;二是調(diào)度情況，督促工作，確保完成今年棚改任務(wù);三是摸清底數(shù)，落實項目，制定明年棚改計劃。
上午，大家看了菏澤楊莊毛胡同、醫(yī)專擴建、世貿(mào)中心、定陶程莊十里鋪等棚改項目現(xiàn)場，從路上大家的議論情況來看，普遍感到精神振奮，很受啟發(fā)。我一路上都在琢磨，菏澤經(jīng)濟相對欠發(fā)達，財力不算雄厚，但棚改規(guī)模如此大，速度這么快，的確有一些經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)。這也是把棚改推進會安排在菏澤的原因之一。這里，我總結(jié)了菏澤棚改工作的幾條做法：
一是領(lǐng)導(dǎo)認識到位，勇于擔當。菏澤市委、市政府把棚改作為全市工作的頭號工程來抓，孫愛軍書記、解維俊市長親自部署，年初省廳領(lǐng)導(dǎo)班子到菏澤集體調(diào)研，孫書記主動提出增加棚改任務(wù)量;解市長前幾天親自到省廳對接棚改計劃;傳謹市長靠上抓、靠前指揮;人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)積極參與棚改征收拆遷、督促檢查工作，舉全市之力推進棚改，今年計劃改造6.2萬戶，到4月20日已開工2.86萬套，開工率46%，貨幣化安置率達到59%。二是工作機制到位，協(xié)同推進。菏澤市開發(fā)建設(shè)了棚改項目調(diào)度指揮平臺，實行“日調(diào)度、周排名、季通報”制度，從網(wǎng)上實時看到各縣區(qū)具體棚改項目進度。市建設(shè)局充分發(fā)揮牽頭作用，每名局長包一個縣區(qū)，每個項目都有縣級領(lǐng)導(dǎo)包靠;發(fā)改、財政、國土等部門全力以赴，積極爭取上級資金，加快手續(xù)辦理，形成了推進棚改工作的強大合力。三是群眾工作到位，全民參與。菏澤充分考慮群眾意愿，全方位為群眾服務(wù)，依法拆遷，陽光征收，用深入細致的群眾工作方法推進棚改，贏得了廣大群眾的支持擁護。今年以來全市已完成征收拆遷3.7萬戶，進展都非常順利。四是計劃落實到位，超前謀劃。春節(jié)前菏澤各縣區(qū)就開始謀劃2017年改造計劃，目前已經(jīng)落實到項目的就有12.4萬戶，已經(jīng)提前啟動拆遷和手續(xù)辦理，其中2萬套目前已經(jīng)具備開工條件。全省其他地方也有一些好的經(jīng)驗做法，我就不一一說了，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。
剛才，普林同志通報了今年以來各地棚改進展情況，嵐君同志對有關(guān)棚改工作作了說明，我都同意。下面，結(jié)合近期工作，我講幾點意見。
一、提高思想認識，強化機遇意識，高度重視棚戶區(qū)改造工作
國家高度重視棚改工作，今年3月份印發(fā)的“十三五”規(guī)劃，對棚戶區(qū)改造工作進行了部署。中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議對棚改提出了新的更高要求，強調(diào)加大城鎮(zhèn)棚改力度，2020年前基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》和國務(wù)院《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》等文件，都把棚改作為重點工作作了安排。去年10月和今年3月，國務(wù)院短時間兩次召開了全國棚改工作電視會議，對推進棚改工作進行部署。
省委、省政府認真貫徹落實國家決策部署。去年10月份，省政府出臺加快推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造的實施意見。省委十屆十三次全委會提出，要加大棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)危房、城中村改造力度。全省經(jīng)濟工作會議明確要求，要落實好棚改規(guī)劃，繼續(xù)加大政策和資金支持。姜異康書記今年首次調(diào)研就到濟南考察棚改工作，強調(diào)要把棚戶區(qū)、舊城改造工作作為踐行黨的宗旨、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容和抓手。郭樹清省長在政府工作報告中要求，拓展棚改范圍，今年改造完成48萬戶，并在多個會議多次批示中強調(diào)，棚改對全省經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系極大，一定要抓緊抓好。
國家和省這么重視棚戶區(qū)改造，政策上給予大力支持，群眾對這項工作也很擁護，可以說棚改工作面臨極為難得的機遇和有利條件。一方面，國務(wù)院確定，對棚戶區(qū)和與棚戶區(qū)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項目由國開行和農(nóng)發(fā)行給予貸款支持。另一方面，國家和省繼續(xù)加大獎補力度，棚改項目繼續(xù)享受稅費減免政策，今年又加大了專項建設(shè)基金和基礎(chǔ)設(shè)施配套資金支持力度。最后，從近幾年的棚改工作來看，群眾對棚改工作很擁護、很歡迎，有了群眾的支持，推進棚改就有了強大動力。
同時，我們也要看到，當前經(jīng)濟形勢下，加快推進棚改工作，對改善民生和拉動經(jīng)濟增長具有特別重要的意義。要按照國家和省有關(guān)要求，加大力度，提高標準，攻堅克難，把棚改作為住建工作的重要抓手，利用好今明兩年的大好機遇，多安排項目，多爭取政策性貸款支持。要把上級的決策部署變成我們的實際行動，落實到具體工作，切實把這項工作抓實、抓好，抓出成效。
二、突出工作重點，采取得力措施，加快推進棚戶區(qū)改造工作
省委、省政府對今年的棚改任務(wù)已經(jīng)明確，全年改造48.02萬戶，郭樹清省長在政府工作報告中向全省人民作出了莊嚴承諾，我們必須不折不扣完成。這里重點抓好6各方面：
(一)抓房屋征收拆遷。征收拆遷是棚戶區(qū)改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。解決征收拆遷的問題，一要克服畏難情緒。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，同樣都面臨拆遷征收難題，有的市縣就解決的好，有的市縣受制拆遷遲遲開不了工，這里既有不重視的原因，也有畏難情緒較重，怕麻煩，有顧慮的原因。作為棚改工作的牽頭部門，在征收拆遷中必須知難而進，迎難而上，敢擔當，勇?lián)敚茡?，積極面對并切實解決好征收拆遷問題。二要堅持讓利于民。棚改是一項惠民工程，各地要算大帳，從長遠利益出發(fā)，不與民爭利，讓百姓在房屋征收拆遷中得到實惠，老百姓就會支持我們，才有可能在最短時間內(nèi)完成征收拆遷。三要注重方式方法。要深入群眾，把工作做到現(xiàn)場，做到群眾家中，取得群眾對拆遷的理解和贊同。要曉之以理，動之以情，通過耐心細致的說服工作推動拆遷。總之，各地要進一步統(tǒng)一思想，不斷創(chuàng)新工作思路，突破征地拆遷工作瓶頸，確保項目按期推進，如期開工。
(二)抓項目手續(xù)辦理。手續(xù)辦理是項目開工的前提。個別市縣開工率低，原因之一就是手續(xù)辦理慢。前段時間，廳里起草了建立完善棚改項目審批綠色通道的指導(dǎo)意見，即將印發(fā)各市實施。各地要結(jié)合實際制定各自的實施意見，抓好貫徹落實，在依法依規(guī)的前提下大膽改革創(chuàng)新，進一步優(yōu)化流程、簡化手續(xù)，能后置的就后置，能統(tǒng)一辦的統(tǒng)一辦，能集中辦的集中辦，對地震、環(huán)保、氣象、節(jié)能、水土保持等逐步實施區(qū)域化評估評審，對立項、土地、規(guī)劃、施工許可等環(huán)節(jié)盡可能分段并聯(lián)審批，縮短手續(xù)辦理時間，全面加快棚改項目行政審批工作。
(三)抓棚改資金籌集。一是用足用好中央財政資金。今年的財政資金馬上就要到位，省里將按照各市改造量、財政困難情況和貨幣化安置情況下?lián)?。國家今年還給我省安排了41億元的預(yù)算內(nèi)資金，120億元的專項建設(shè)基金，用于解決配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面資金不足和項目資本金不足問題，各地要結(jié)合項目資金需求積極爭取，發(fā)揮好資金效益。二是積極爭取政策性貸款。從各地的情況看，凡是使用貸款比較好的，工作推進就快。各地要積極主動與國開行、農(nóng)發(fā)行溝通對接，按照貸款申報要件要求，盡快提供相關(guān)資料，盡快簽訂貸款合同，發(fā)揮好貸款資金的支撐作用。三是加快推進政府購買服務(wù)。從今年開始，新項目使用政策性貸款，只能通過政府購買服務(wù)模式，這是今后推進棚改工作的新模式。各地要深入研究，熟練掌握政策程序，盡快把這項工作開展起來。
(四)抓貨幣化安置。貨幣化安置是群眾早搬遷、早受益的關(guān)鍵渠道，能夠有效破解手續(xù)辦理時間長、政策性貸款申請要件多等問題，在當前形勢下也是消化庫存商品房的有效舉措。這項工作去年起步良好，今年要有較大進展，爭取貨幣化安置率達到50%以上。各地要把貨幣化安置作為今后棚改安置的發(fā)展方向，加大貨幣化安置力度。國務(wù)院確定，國家財政補助資金要向貨幣化安置力度大、效果好的地方傾斜，我省的財政獎補資金也將重點支持。各地要抓緊出臺優(yōu)惠扶持政策，適當提高獎勵標準，多形式搭建定向交易服務(wù)平臺，籌集存量商品住房，建立安置房源庫，為棚改居民選購住房提供便利。商品房庫存較多、消化周期較長的市、縣(市、區(qū))，原則上應(yīng)停止新建安置住房，用存量商品房安置棚改居民。
(五)抓棚改工程質(zhì)量。張高麗副在棚改電視會上強調(diào)，住房質(zhì)量極其重要，關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系棚改這一重大民生工程的成敗，關(guān)系黨和政府在人民群眾心中的形象。我省棚戶區(qū)改造質(zhì)量總體不錯，但也不能掉以輕心。各地對所有的棚改項目都要精準勘察，精心設(shè)計，精準施工，嚴格執(zhí)行項目基本建設(shè)程序，嚴格落實參建主體項目負責人質(zhì)量終身責任制，嚴格落實安全生產(chǎn)各項具體措施，做好施工現(xiàn)場管理和施工人員培訓(xùn)，確保棚改項目質(zhì)量過硬、安全可靠。
(六)抓明年計劃制定。住建部已明確，各省5月底前將2017年計劃報到部里，省里也即將下發(fā)通知，要求各地5月10日前將明年計劃上報。各地要本著盡力而為、能改則改的原則，建立棚改項目庫，超前儲備、滾動實施，做好2017年棚改項目的篩選確定和前期準備工作，如期將明年棚改項目計劃上報省廳。棚戶區(qū)存量較大而計劃安排少的地方，要書面說明原因，經(jīng)市政府同意后報省廳，省廳匯總后報省政府。
三、主動擔當作為，依法依規(guī)推進，全力以赴抓好棚改工作落實
各地要按照國家和省各項棚改工作部署，以釘釘子精神抓好落實，不斷完善推進機制，強化服務(wù)保障，真正把棚戶區(qū)改造工作抓緊、抓實、抓出成效。
一是，落實牽頭責任。各市住建、房管部門是棚戶區(qū)改造工作的牽頭部門，要真正負起牽頭責任，首先要積極向市委市政府匯報好，爭取對棚改工作的最大支持;其次要做好組織協(xié)調(diào)工作，充分調(diào)動有關(guān)部門的積極性，形成推動棚改的工作合力;最后要加強對市縣的督促檢查，切實加快棚改工作進度，確保所有項目10月底前開工。
二是，強化監(jiān)督考核。省委、省政府已經(jīng)將棚改列入重要工作通報事項，列入省政府重要督查事項，定期對各市工作進展情況進行督查。各市棚改牽頭部門要按照省里的做法，進一步完善監(jiān)督考核機制，加大督促檢查力度，強化對建設(shè)進度、資金管理、質(zhì)量安全、分配運營等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促縣(市、區(qū))全面落實各項政策措施，切實完成改造任務(wù)。
三是，依法依規(guī)推進。孫偉常務(wù)副省長多次強調(diào)，積極高效地推進棚戶區(qū)改造工作，必須依法依規(guī)開展，嚴格執(zhí)行有關(guān)土地使用、資金使用、征收拆遷、工程建設(shè)、城市建設(shè)管理等方面的規(guī)定，做到程序合法合規(guī)、運作規(guī)范有序、信息透明操作。對近期審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，各地要高度重視，認真做好整改工作，對違法違紀問題絕不姑息。同時要舉一反三，依法規(guī)范項目運作，確保上報項目符合棚改標準要求;嚴格資金監(jiān)管，確保棚改專項資金和政策性貸款資金規(guī)范使用。
四是，注重宣傳引導(dǎo)。加快推進棚戶區(qū)改造，事關(guān)群眾切身利益，社會關(guān)注度高。要采取多種方式廣泛宣傳加快實施棚改的重要意義，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，及時宣傳好的典型和做法，調(diào)動各方面積極性。要尊重群眾意愿，深入細致做好群眾工作，積極引導(dǎo)群眾參與，營造良好社會氛圍。
最后，我再強調(diào)一下黨風廉政建設(shè)工作。住建部門既是重要經(jīng)濟管理部門，也是重要民生部門，工作的擔子很重，任務(wù)也越來越重。各地住建部門要切實擔負起管黨治黨的責任，運用好手中的權(quán)力。各地黨組織要按照中央和省委要求，把全面從嚴治黨時時放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，把黨建工作和業(yè)務(wù)工作一同謀劃、一同部署、一同檢查、一同考核，把每個領(lǐng)域、每個單位、每個科室、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入、抓出成效。既要管事，也要管人，管思想、管作風;既要抓班子，也要抓機關(guān)和直屬單位，帶好干部隊伍。 這里我要特別強調(diào)的是，要深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要批示和省委座談會精神，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員，進一步增強黨員干部的宗旨意識、大局意識、責任意識，發(fā)揚艱苦奮斗、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新精神，充分調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當進取的積極性，把全系統(tǒng)黨員干部的智慧和力量凝聚起來，為完成“十三五”住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項目標任務(wù)，決勝全面建成小康社會提供重要保障、增添強大動力。
同志們，做好棚改工作，意義重大，責任重大。我們一定要進一步增強責任感、使命感，堅定信念，齊心協(xié)力，敢于擔當，苦干實干，加快推進棚改工作進度，努力完成各項目標任務(wù)，為民生改善、經(jīng)濟增長作出更大貢獻!
在棚戶區(qū)改造會議上的講話篇2
同志們：
棚戶區(qū)改造，事關(guān)全區(qū)干部職工切實利益。自去年組織實施以來，黨工委管委會扎實推進各項工作，廣泛征求并聽取了職工群眾的意見建議，反復(fù)研究，不斷修訂完善，形成了比較完善的實施方案，明確了示范區(qū)棚戶區(qū)改造的政策規(guī)定和實施步驟。這次會議是對棚戶區(qū)改造政策的再宣傳再培訓(xùn)，是對棚戶區(qū)改造工作的再動員再部署。安置樓房建設(shè)目前已普遍完成2層，部分完成3層，年內(nèi)封頂。剛才，金龍同志宣讀了示范區(qū)棚戶區(qū)改造實施方案，對購房貸款有關(guān)政策規(guī)定做了說明。下面，就做好棚戶區(qū)改造工作，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，堅定信心，共建美好家園
棚戶區(qū)改造工作是示范區(qū)黨工委、管委會和全區(qū)干部職工的共同責任和共同期盼，是示范區(qū)改革發(fā)展的重要里程碑。農(nóng)場的家底大家都清楚，農(nóng)場的發(fā)展，必須靠大家共同努力。實施棚戶區(qū)改造，改善我們的生產(chǎn)生活條件，建設(shè)美好家園，需要全區(qū)上下自力更生，艱苦奮斗，大家要下定決心，堅定信心。
(一)改善職工居住條件勢在必行。我們職工的住房全部為磚木平房，建設(shè)年代久，面積小，居住分散，條件差，水、電、路等配套設(shè)施陳舊老化。這在全市職工的住房條件中是最差的。實施棚戶區(qū)改造工程，改善職工居住條件是大勢所趨。
(二)利用國家棚戶區(qū)改造政策。示范區(qū)在成立之初，財力匱乏、改革發(fā)展任務(wù)重的情況下，趁勢國家實施棚戶區(qū)改造，給予政策支持的機遇，千方百計籌措資金，決心全面實施棚戶區(qū)改造，大家要把握機遇，共同克服資金困難，推動工程順利實施。
(三)開發(fā)建設(shè)需要進行整體搬遷。隨著正大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園項目的建設(shè)，三分場必須整體搬遷;進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目，需要各分場小區(qū)進行集中居住、整體搬遷。
(四)積極協(xié)調(diào)，幫助職工辦理貸款。示范區(qū)管委會將積極協(xié)調(diào)住房公積金中心、商業(yè)銀行，幫助符合條件的經(jīng)濟困難職工辦理住房公積金貸款和銀行按揭貸款，盡可能爭取政策優(yōu)惠。
(五)新建小區(qū)區(qū)位優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)美。大家都到棚戶區(qū)建設(shè)小區(qū)進行了觀摩，小區(qū)處在綜合服務(wù)區(qū)的核心，中心城和黃河口生態(tài)旅游區(qū)的節(jié)點，建成的東八路與規(guī)劃建設(shè)的環(huán)渤海路交匯處。東八路已經(jīng)通車，通往中心城交通便捷。小區(qū)規(guī)劃建設(shè)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色環(huán)保，隨著辦公區(qū)、商住區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，將建成獨具魅力的生態(tài)小城鎮(zhèn)，成為東營市的后花園，極大提高職工的生活質(zhì)量。
(六)全區(qū)重點項目重點工程建設(shè)進展順利。一是正大項目建設(shè)快速推進。自7月17日正式開工以來，項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、規(guī)劃設(shè)計等正按照市委市政府確定的明年3萬畝水稻種植、5個種豬養(yǎng)殖基地全面完工的任務(wù)目標有序推進。6萬畝土地整理一期實施1.1萬畝，已基本完工。二期實施4.9萬畝，已完成招投標，18支施工隊伍進駐工地。三干排疏浚、咸水溝清淤和水庫建設(shè)11月份將全面開工。3條骨干道路正加快路基灰土建設(shè)。正大集團先期注資6350萬美元(折合人民幣4億元)在示范區(qū)成立了正大東營投資有限公司，是我市招商引資落地的最大農(nóng)業(yè)利用外資項目。養(yǎng)殖事業(yè)線、種植事業(yè)線人員已到位。項目總體規(guī)劃基本完成，園區(qū)建設(shè)單體設(shè)計正加快推進，大隊部已建設(shè)，養(yǎng)殖基地年內(nèi)開工建設(shè)。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開。投資900萬元實施的西干渠田間配套工程，渠道襯砌基本完工，正加快建筑物建設(shè)。投資2100萬實施的東干渠一期工程，襯砌渠道4.65公里，已基本完工。投資3300萬元建設(shè)的綜合服務(wù)區(qū)“2縱2橫”4條骨干道路，現(xiàn)已完成路基灰土工程，正在進行水穩(wěn)結(jié)構(gòu)層施工，10月底全面完工。供水、供氣工程，近期開工建設(shè)。
針對分場小區(qū)調(diào)研職工群眾提出的意見建議，管委會進行了專項督查。示范區(qū)衛(wèi)生室已投入使用，農(nóng)牧漁業(yè)局研究制定全區(qū)土地改革政策，規(guī)劃集中種植、養(yǎng)殖小區(qū);社會事務(wù)管理局研究制定了人力資源管理實施方案，積極聯(lián)系、幫助職工到區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)，今天正大項目開始招聘人員，將分批次進行。職工活動中心正在修繕，10份底可全面完成。
二、加強宣傳引導(dǎo)，強化工作措施，全力推進各項工作
棚戶區(qū)改造是一項系統(tǒng)工程，全區(qū)干部職工要積極參與支持，傾力而為。農(nóng)場管理人員，凡是從農(nóng)場領(lǐng)工資、領(lǐng)補貼的，黨員、職工代表都要支持示范區(qū)的改革發(fā)展，支持棚戶區(qū)改造政策，帶頭購房，帶頭簽訂房屋回購安置協(xié)議和騰空交付房屋。各分場、小區(qū)、管理區(qū)是棚戶區(qū)改造的責任單位，各單位負責同志是直接責任人，從頭到尾負責好工作，責無旁貸!
(一)做好政策宣傳工作。各分場、小區(qū)、管理區(qū)負責同志要切實擔負起本職工作，履行好直接責任人職責，廣泛、耐心、細致地開展政策宣傳，切實做到職工了解政策、明白政策、認可政策，積極配合、支持舊房回購工作，進行整體搬遷。
(二)實施方案確保職工利益最大化。廣大職工對舊房回購補償期望很高，結(jié)合職工群眾的意見建議，管委會一是擴大了舊房回購補償范圍，將門樓、部分自建房、后座屋、偏房納入了補償范圍;二是提高了獎勵標準，按期限簽訂協(xié)議，按規(guī)定騰空房屋的獎勵標準提高到2萬元;三是擴大了購房人員范圍，在優(yōu)先安置棚戶區(qū)改造住戶的前提下，將購房人員擴大到在示范區(qū)沒有住房的職工;四是確定了公租房價格，租金暫定為每平方米每月1元(按建筑面積計算)。
(三)黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用。棚戶區(qū)改造工作是對全區(qū)干部職工素質(zhì)、覺悟能力的一次考驗。各級黨員干部要充分先鋒模范作用，要把主動參與、全力支持棚戶區(qū)改造作為一項必須遵守的政治紀律、一份必須履行的政治責任。要帶頭簽訂協(xié)議、帶頭交款、帶頭騰空交付房屋;同時要主動做好親朋好友、街坊鄰居工作。散布不良言論，人為制造障礙，影響工作開展的，黨工委管委會將依黨紀政紀嚴肅處理;對利用棚戶區(qū)改造侵害職工群眾合法權(quán)益甚至失職瀆職的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
(四)簽訂拆遷協(xié)議。國家政策規(guī)定，實施棚戶區(qū)改造工程，必須拆除舊房，才能建設(shè)新房;異地建設(shè)的必須簽訂房屋拆遷協(xié)議。購買新房的，必須簽訂協(xié)議，按規(guī)定騰空交付舊房，這是硬杠杠，誰都不能違反。不簽協(xié)議，就無資格購買新房。
整體搬遷的決心不能動搖，因項目建設(shè)需要，三分場必須整體搬遷;為加快農(nóng)場改革發(fā)展，科研站、畜牧小區(qū)、二分場一連、四分場貨場、干校要按規(guī)定保證全部搬遷。這是一項遷占任務(wù)，各單位必須不折不扣完成!
自現(xiàn)在開始，全區(qū)各居民停止一切房屋建設(shè)和改造。房屋評估后自行建設(shè)和改造的，不予補償。各分場、小區(qū)、管理區(qū)要加強管理，堅決杜絕突擊改造和亂搭亂建等違規(guī)建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決拆除，責令其恢復(fù)土地原貌，并追究單位負責人責任，情節(jié)嚴重的給予行政紀律處分。
(五)狠抓工程質(zhì)量安全。棚戶區(qū)改造工程是“民心工程”。建設(shè)指揮部要堅持把工程質(zhì)量安全放在首要位置來抓，建章立制，加強監(jiān)管，發(fā)生工程質(zhì)量、安全問題，要依法嚴肅追究相關(guān)人員責任。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格獎懲，確保工作落實
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。為保障工作順利實施，黨工委管委會成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，袁金龍任辦公室主任，張立文主持日常工作，馬景山、張全武任副主任，抽調(diào)各單位相關(guān)人員和部分職工代表參加，負責做好政策答疑，平房調(diào)查摸底、情況審核等工作。辦公室成員今天要全部到位。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局室包分場、小區(qū)、管理區(qū)，各責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人、責任單位及配合局室，要切實履行好職責，組織開展好工作。
(二)通力配合。樹立“全區(qū)工作一盤棋”的思想，自覺服從服務(wù)于棚戶區(qū)改造這個大局。各分場小區(qū)是直接責任人，負全部責任。局室要搞好配合，負有協(xié)助責任。班子成員要做為當前的一項重要工作，加快推動。各分場小區(qū)必須把情況摸細摸準，把問題解決在本單位。
(三)考核監(jiān)督。管委會把棚戶區(qū)改造納入各局室、單位年度考核，將棚戶區(qū)改造工作開展成效作為考評單位、個人的重要依據(jù)，通過工作開展發(fā)現(xiàn)、選拔干部，培養(yǎng)、檢驗干部。突出貢獻的給予獎勵，不作為，亂作為，違法亂紀的依法律、紀律給予嚴肅處理。
同志們，做好棚戶區(qū)改造工作任務(wù)艱巨、責任重大，全區(qū)廣大干部職工一定要著眼工作大局，看大勢，看長遠，服從和支持示范區(qū)黨工委、管委會的決策部署，主動參與、積極配合，開展好各項工作，齊心協(xié)力、攻堅克難，共同建設(shè)我們美好新家園!
在棚戶區(qū)改造會議上的講話篇3
同志們：
市委、市政府決定在全市重大項目觀摩會期間，套開這次全市棚戶區(qū)改造工作現(xiàn)場會，充分體現(xiàn)了棚改在促投資穩(wěn)增長中的重要地位。會前，大家實地參觀了商南縣西街棚戶區(qū)改造項目;剛才，商南縣介紹了棚改工作經(jīng)驗，高健副市長通報了全市棚改工作進展情況;待會兒，潤澤書記還將對下一步工作提出具體要求，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
當前我市棚改已進入攻堅期，如何啃下棚改這塊“硬骨頭”，商南縣率先找出了答案。我認為，有這三條經(jīng)驗值得借鑒：
一是“速度”倒逼。堅持“快”字當頭，把“速度”貫穿于規(guī)劃、拆遷、安置、建設(shè)的全過程，短短1個月時間就完成了西街項目1066戶房屋拆除任務(wù)，創(chuàng)造了全市“拆遷記錄”。
二是讓利于民。征收補償方案“接地氣”，過渡費標準“暖人心”，讓老百姓嘗到了甜頭，從而把“要我搬”變?yōu)?ldquo;我要搬”。
三是獎懲并重。出臺了棚改項目責任追究辦法和考核獎懲辦法，對工作不力的進行誡勉談話，對貢獻突出的予以提拔重用，有懲處，有激勵，充分調(diào)動了廣大干部的積極性。
這次現(xiàn)場會之所以放在商南召開，就是讓大家通過現(xiàn)場參觀，受到啟發(fā)，得到感悟。為什么在同樣的政策環(huán)境下，商南能實現(xiàn)房屋征遷工作的平穩(wěn)和諧推進?大家一定要好好思考、找準問題、奮起直追，扎實做好相關(guān)工作。
下面，我講四點意見：
一、充分肯定前一階段全市棚改工作成績
去年以來，我市搶抓中省強推棚改提速機遇，從完善政策體系、健全體制機制入手，逐級夯實工作責任，加大改造建設(shè)力度，全市棚改工作取得了階段性成效。兩年累計實施棚改項目32個，完成投資38.68億元，完成房屋征收9373戶，貨幣化安置4545戶，安置房開工在建5151套，3.3萬困難群眾住房條件得到明顯改善?？梢哉f，無論是政策設(shè)計、還是工作推進，都走在全省前列，得到了省政府的充分肯定，并在全省棚改工作會上介紹了經(jīng)驗?；仡櫱耙浑A段全市棚改工作，我認為在“四個方面”取得了積極成效：
一是政策體系完備。出臺了“一機制、一意見、四辦法”，明確了棚改的政策要求、工作程序、補償標準及獎懲措施，特別是選購商品房異地安置《辦法》走在全省前列，被省住建廳提出在全省推廣。
二是推進機制有效。建立了“黨委、政府牽頭，人大、政協(xié)參與”的領(lǐng)導(dǎo)機制，完善了“市級領(lǐng)導(dǎo)包抓、四大班子聯(lián)動、部門協(xié)作配合”的推進機制，健全了資金籌措、跟蹤督查、考核獎勵等保障機制，市區(qū)縣棚改機構(gòu)全部組建到位。
三是“七包”責任落實。對中心城市“十大棚改項目”實行廳級領(lǐng)導(dǎo)包抓，嚴格落實包進度、包協(xié)調(diào)、包征收、包安置、包建設(shè)、包招商、包維穩(wěn)的“七包”工作責任制，為項目推進提供了有力保障。
四是工作合力形成。市、區(qū)縣政府及相關(guān)部門，在棚改政策宣傳、項目策劃包裝、資金籌措等方面，通力協(xié)作、密切配合，營造了良好的社會氛圍，形成了合力推進的工作格局。
成績有目共睹，但問題更不容忽視。從全市層面看，主要體現(xiàn)在“四個方面”：一是思想認識還不夠到位。部分區(qū)縣對棚改工作的重視程度不高，普遍存在就棚改抓棚改的思想，實施項目的熱情不高、主動性不強。二是推進效果不好。在項目策劃包裝、手續(xù)辦理、資金申報、征地拆遷等重要環(huán)節(jié)，沒有建立“綠色通道”，效率不高、推進不快。三是違法建設(shè)泛濫。普遍存在對違法建設(shè)管控不嚴、打擊不力的問題，違法建設(shè)蔓延成為棚改推進的最大掣肘。四是貨幣化安置率低。各區(qū)縣的貨幣化安置率僅為40.3%，中心城市為53.8%，都沒有達到市上的規(guī)定要求。
從中心城市“十大棚改”項目推進情況來看，也存在“四個方面”的問題：一是整體進度慢。黃沙橋片區(qū)、行政中心北側(cè)、楊峪河片區(qū)、北新街東片區(qū)等6個項目至今未啟動房屋征收工作，沒有發(fā)揮應(yīng)有的示范作用。二是畏難情緒大。普遍存在自降標準、自我放松的現(xiàn)象，工作中畏難情緒較大，推而不動、落而不實，很多工作仍停留在紙面上，停滯在溝通協(xié)調(diào)階段。三是作風不扎實。個別包抓領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于遙控指揮，“關(guān)鍵少數(shù)”作用發(fā)揮不明顯;部分抽調(diào)干部沒有脫崗工作，不能專職專心。四是“等靠”思想嚴重。普遍存在“等一等”、“看一看”的思想，不求創(chuàng)新突破，只求按部就班、亦步亦趨。
在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，推進棚戶區(qū)改造提速，既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程，更是促投資、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需的有力支撐，具有多重拉動效益。對此，我們一定要保持清醒認識，既要看到成績，堅定信心、下定決心，扎實做好各項工作;又要看到問題，對照差距、精準發(fā)力，采取針對性措施，推動各項任務(wù)落實。
二、 準確把握中省對棚改工作的新政策新要求
6月份國務(wù)院下發(fā)了《進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，出臺了一系列推進棚改提速的新政策。可以說，中省對棚改工作的重視程度之高、支持力度之大，是前所未有的。10月中旬，全國、全省棚戶區(qū)改造工作電視電話會議相繼召開，對進一步做好棚改工作提出了許多新要求。這些新政策新要求，概括來講，主要有以下四點：
一是擴大了棚改范圍。將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城中村、城郊村、城邊村，以及新建、改建、擴建、翻建的城市危房和舊住宅小區(qū)，以及水電氣暖、消防等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)配套納入棚改規(guī)劃。且在項目計劃管理上，是能快則快、能多則多。
二是改變了融資模式。從明年起，棚改融資將從統(tǒng)一授信、統(tǒng)一評審、統(tǒng)借統(tǒng)還的“三統(tǒng)一”模式，轉(zhuǎn)變成政府購買服務(wù)模式。這種新的融資模式，有利于改變政府大包大攬的傳統(tǒng)做法，更好地發(fā)揮市場作用，構(gòu)建多元化棚改服務(wù)供給體系。
三是提高了貨幣化安置率。省政府明確要求，從明年起，棚戶區(qū)改造項目的貨幣化安置率不低于50%，將此納入年度目標考核，并實行差別化信貸政策，對貨幣化安置率高的棚改項目加大支持，從嚴控制新建安置房項目貸款。
四是加大了督查力度。中省已將今年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造工作納入專項督查范圍，并下發(fā)了督查通知。省政府已從9月份開始，要求各地市在每月底前上報棚改進展情況，并對各市進行排名，對不按時上報的將進行通報批評。
對于這些新政策、新要求，大家一定要深入學(xué)習(xí)、認真研究，不折不扣抓好貫徹落實。特別強調(diào)的是，各區(qū)縣、各部門要扎實做好省政府專項督查的準備工作，對照目標任務(wù)，認真查漏補缺，確保任務(wù)完成。
三、突出重點強勢推進全市棚改工作提速提效
突出抓好以下“四項重點”工作：
第一，要確保完成今年棚改任務(wù)。在全國、全省棚改工作電視電話會上，張高麗副、莊長興副省長明確要求，11月底前今年的項目必須開工。這是中省硬任務(wù)，必須落實到位。這里，我提四點要求：
一是抓房屋征收。各區(qū)縣、各項目主管部門要按照年初確定的任務(wù)不變、數(shù)量不變的原則，務(wù)必在10月底前完成項目風險評估等工作，并簽訂補償協(xié)議，啟動房屋征收。二是抓建設(shè)開工。要找準制約項目推進的“卡脖子”問題，采取“5+2”、“白+黑”的超常規(guī)措施，全力以赴加快建設(shè)進度，今年的項目力爭在11月底前全部開工。三是抓手續(xù)完善。各相關(guān)職能部門要堅持特事特辦、簡化程序，開辟棚改“綠色通道”，配合項目建設(shè)單位完善各項審批手續(xù)，為融資打好基礎(chǔ)。四是抓工程質(zhì)量。要嚴格落實項目建設(shè)“五制”管理，加強建材選用、工程施工、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保棚改項目程序規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)良、管理有效、生產(chǎn)安全。
第二，要大力推進棚改貨幣化安置。棚改的最終目的是為了讓城市更宜居，讓城市更美好，讓生活更便捷。特別是在當前房地產(chǎn)市場低迷的大背景下，貨幣化安置是消化存量商品房、穩(wěn)定房地產(chǎn)發(fā)展的有效舉措，更是群眾早搬遷、早受益的關(guān)鍵渠道。重點抓好三件事。一是加大政策支持。適當提高貨幣化安置獎勵標準，依托政策的激勵導(dǎo)向作用，提高貨幣化安置比例。二是搭建回購平臺。盡快建立回購安置商品房儲備庫和商品房選購中心，幫助企業(yè)消化存量商品房，滿足安置戶多層次住房需求。三是分解目標任務(wù)。圍繞中心城市貨幣化安置率60%、區(qū)縣50%的要求，通過直接發(fā)放補償資金、群眾自行選購、政府購買存量商品房等方式，把目標分解到具體項目。
第三，要千方百計擴大棚改融資。重點抓好三件事：一是積極爭取貸款。主動加強與國開行、農(nóng)發(fā)行的溝通對接，盡快簽訂貸款合同，落實好30個項目76億元貸款資金。二是加強招商引資。強力推進PPP模式，最大限度開放合作領(lǐng)域，吸引民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是大力推進政府購買服務(wù)。這是明年棚改融資的新模式，大家一定要認真學(xué)習(xí)研究，熟練掌握政策程序。同時，請市建設(shè)局牽頭，棚改辦、財政局、金融辦配合，抓緊制定我市的實施細則，盡早啟動方案設(shè)計、貸款申請審批等工作。
第四，要抓緊確定明后兩年棚改項目。按照中省部署，明后兩年我市的棚改任務(wù)不但不會減少，而且還會有所增加。對此，各區(qū)縣要及早做好明年棚改項目的篩選確定、策劃包裝和前期準備工作，務(wù)必于11月10日前將棚改項目計劃上報市棚改辦。同時，市住建局、棚改辦、發(fā)改委等部門要盡快啟動全市棚改及配套設(shè)施三年規(guī)劃編制工作，爭取更多項目擠進省上的大盤子。
四、通力協(xié)作堅決打贏全市棚改攻堅戰(zhàn)
簡而言之，就是要落實好“三個到位”：
一是包抓責任要到位。各級包抓領(lǐng)導(dǎo)要嚴格落實“七包”責任制，親自督促檢查，協(xié)調(diào)解決問題，推動工作落實。特別是各位市級包抓領(lǐng)導(dǎo)，更要以上率下、真包實抓，切實發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，堅持每周深入包抓項目一線開展調(diào)研，了解情況、宣講政策，現(xiàn)場辦公、破解難題。
二是打擊違建要到位。非法建設(shè)這件事，已經(jīng)到了非解決不可的時候，越往后拖、掣肘越大、成本越高。各級各相關(guān)部門一定要善于運用法治思維、法治方式解決違法建設(shè)問題。請市政法委牽頭，成立中心城市集中打擊違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，公檢法司及規(guī)劃、建設(shè)、城管、國土等部門為成員，每月要開展一次集中拆除行動，聯(lián)合執(zhí)法、重拳出擊、嚴厲打擊、長效管控，堅決遏制違法建設(shè)泛濫勢頭。
三是督查問責要到位。市建設(shè)局、棚改辦要會同發(fā)改委、財政局、國土局等部門，加大聯(lián)合督查力度，定期通報工作進展情況。要健全考核問責機制，嚴格實行月檢查、季點評、年考核制度，對未完成計劃任務(wù)、資金土地未落實或政策措施不到位的，要嚴肅予以約談問責。
同志們，加快推進棚改工作是踐行“三嚴三實”的生動實踐。大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，搶抓機遇、堅定信心，攻堅克難、真抓實干，切實把棚改工作抓實抓好抓出成效，為幸福商洛建設(shè)做出新的更大貢獻!
看過在棚戶區(qū)改造會議上的講話的人還看了：