在全市計(jì)劃生育工作會(huì)議講話
在全市計(jì)劃生育工作會(huì)議講話
人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，人口問(wèn)題是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在全市計(jì)劃生育工作會(huì)議講話，僅供參考。
在全市計(jì)劃生育工作會(huì)議講話篇1
同志們：
為認(rèn)真貫徹中、省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，全面落實(shí)我市計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任，安排部署我市今年的人口和計(jì)劃生育工作， 市委、市政府決定召開(kāi)這次人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。剛才, 會(huì)議通報(bào)了全市20xx年度人口計(jì)生工作情況，市政府與各縣區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，一會(huì)兒，徐市長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、高度重視計(jì)生工作，準(zhǔn)確把握計(jì)生工作新形勢(shì)新要求
人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，人口問(wèn)題是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題。去年以來(lái)，在全市各級(jí)黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門(mén)的共同努力下，我市人口計(jì)生工作取得了積極進(jìn)展。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口計(jì)生公共服務(wù)體系和利益導(dǎo)向政策體系不斷完善，體制機(jī)制和工作方法不斷創(chuàng)新，人口計(jì)生工作在保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面都發(fā)揮了積極作用，順利完成省委、省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展。當(dāng)然，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，尤其是要準(zhǔn)確把握在新時(shí)期下，人口計(jì)生工作面對(duì)的新形勢(shì)新要求。 伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，計(jì)劃生育工作的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣進(jìn)入了新常態(tài)的發(fā)展階段，出現(xiàn)了許多新的情況和問(wèn)題。
第一、人口出生類(lèi)型發(fā)生變化。人口出生類(lèi)型已經(jīng)由高出生、 低死亡、高增長(zhǎng)時(shí)期進(jìn)入到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)時(shí)期。以我市為例，20 世紀(jì)90 年代初期，全市每年出生人口大約是4.7 萬(wàn)，凈增人口2.5 萬(wàn)，年出生率平均在14‰左右?，F(xiàn)在，我市人口出生率已連續(xù)十幾年保持在10‰左右，每年出生人口2.6 萬(wàn)左右，自增人口0.7 萬(wàn)左右。自去年3 月實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策后，截止今年4 月底，全市共受理單獨(dú)夫婦申請(qǐng)869 對(duì)，生育了366 人, 遠(yuǎn)低于預(yù)期指標(biāo)。
第二、人口均衡發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。一是出生人口性別比偏高持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。我市從上世紀(jì)80 年代中期出現(xiàn)出生人口性別比偏高趨勢(shì)，2007 年達(dá)到最高114，20xx年是104.6，以“六普”和人口數(shù)據(jù)庫(kù)分析來(lái)看，我市28-55 歲未婚男性占該年齡段男性比例高達(dá)23.05%，該年齡段性別比為115.2，仍處于偏高范圍。二是老齡化增速加快。20 世紀(jì)90 年代初，我市65 歲以上老齡人口占5.77%，20xx年達(dá)到9.19%，可以說(shuō)，我市已進(jìn)入老齡化社會(huì)。三是勞動(dòng)力供給明顯減少。我市勞動(dòng)人口數(shù)量于2011 年達(dá)到184.62 萬(wàn)峰值后開(kāi)始下降，由于流動(dòng)人口大大增加，目前，我市農(nóng)村“空巢”家庭、留守老人和兒童是越來(lái)越多。所以，人口問(wèn)題的主要矛盾已不再是數(shù)量問(wèn)題，人口的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響越來(lái)越明顯。
第三、計(jì)生政策的積累效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。一是獨(dú)生子女家庭比 例上升，截止20xx年底，全市領(lǐng)證獨(dú)生子女戶(hù)8.1 萬(wàn)。二是失獨(dú)家庭數(shù)量逐漸增加，20xx年全市失獨(dú)家庭已達(dá)到1281 戶(hù)，其中49 歲以上的失獨(dú)父母1460 人，失獨(dú)家庭的生活風(fēng)險(xiǎn)、生活成本、養(yǎng)老等問(wèn)題更加突出。三是人口紅利逐漸消失，勞動(dòng)力成本加大等因素，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了許多深層次問(wèn)題。
第四、計(jì)劃生育工作面臨新要求。依法治國(guó)的新形勢(shì)，對(duì)計(jì) 劃生育工作提出了新要求，隨著法治理念的增強(qiáng)和法治體系的健全，過(guò)去那種主要依靠行政措施推動(dòng)計(jì)劃生育的固有方式越來(lái)越不合時(shí)宜，現(xiàn)行生育政策要在基層得到較好落實(shí)，“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用”的狀況很突出，因此，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、與依法治國(guó)新形勢(shì)相適應(yīng)，體現(xiàn)依法行政、以人為本的計(jì)劃生育工作新機(jī)制、新方法就迫在眉睫。
同志們，隨著人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，調(diào)整完善生育政策，是為了更全面、更完整、更準(zhǔn)確地堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。在去年的工作會(huì)上，我就講到，推行計(jì)劃生育政策的目的絕不是單純地控制人口數(shù)量，而是要緩解資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力，提升人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，提高人民生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。所以，在新形勢(shì)下，計(jì)劃生育工作不再是單純地控制人口增長(zhǎng)，而是改善民生、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段，是一項(xiàng)重要的公共服務(wù)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)。各級(jí)黨委、政府要高度重視計(jì)生工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中、省的重大決策和部署，牢牢把握?qǐng)?jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策這個(gè)總方針，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制不動(dòng)搖，切實(shí)落實(shí)各級(jí)黨委、政府的主體責(zé)任。
二、突出工作重點(diǎn)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成
(一)切實(shí)穩(wěn)定適度低生育水平。穩(wěn)定適度低生育水平是人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年我市生育期旺盛階段的婦女達(dá)到22 萬(wàn)余人，是近年來(lái)的最高值，出生率呈逐年上升趨勢(shì)，今年是實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的第二年，群眾的生育愿望會(huì)進(jìn)一步釋放。各級(jí)各部門(mén)一定要切實(shí)做好出生人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立預(yù)警機(jī)制，防止出現(xiàn)低生育水平的反彈。要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)證制度改革，規(guī)范審批流程、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、把單獨(dú)兩孩政策的好事辦好。要嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育，對(duì)因工作失職、瀆職造成計(jì)劃生育嚴(yán)重失管失控的縣區(qū)和部門(mén)，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行“一票否決”。
(二)切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。人口素質(zhì)關(guān)系到國(guó)家和民族 的未來(lái)。提高人口素質(zhì)的前提在于育齡婦女的身體健康，在于新生兒健康。我國(guó)是出生缺陷率高發(fā)國(guó)家之一，20xx年全省出生人口缺陷發(fā)生率是10‰，我市的出生人口缺陷發(fā)生率為4.3‰，照此推算，全市每年會(huì)有100 多個(gè)家庭背上沉重負(fù)擔(dān)。從母親健康檢查情況看，我市婦女的患病率仍高達(dá)35.15%，而健康的母親是健康嬰兒的基本保證，為了防止新生兒缺陷率發(fā)生反彈，各級(jí)各部門(mén)要有效利用基層計(jì)生、衛(wèi)生資源，強(qiáng)化婦幼保健、地方病防治、計(jì)劃免疫，大力實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃和出生缺陷干預(yù)工程，扎實(shí)開(kāi)展母親健康檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查與康復(fù)等工作，全面提高群眾的健康水平和出生人口素質(zhì)。
(三)切實(shí)做好出生性別比綜合治理。出生人口性別平衡事 關(guān)人口安全。通過(guò)出生人口實(shí)名登記、人口抽樣調(diào)查、計(jì)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)和衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，我市每年出生人口性別比盡管低于全省平均值，但高于110，個(gè)別縣區(qū)出生人口性別比超過(guò)120，同時(shí)，二孩及以上孩次出生人口性別比明顯高于一孩，個(gè)別縣區(qū)達(dá)到136。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)去年12 月召開(kāi)的全市打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作會(huì)議精神，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”， 大力宣傳男女平等、優(yōu)生優(yōu)育等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，營(yíng)造有利于女孩生存成長(zhǎng)的社會(huì)輿論氛圍。要建立健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的綜合治理出生人口性別比工作機(jī)制，特別是人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、藥監(jiān)等職能部門(mén)要密切協(xié)作，落實(shí)經(jīng)常性的監(jiān)管措施，加大對(duì)醫(yī)院、診所及B 超從業(yè)人員的教育管理，嚴(yán)肅查處“兩非”案件，依法打擊溺棄、殘害女?huà)氲确缸镄袨椤?/p>
(四)切實(shí)抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理。流動(dòng)人口問(wèn)題是改革開(kāi)放、移民搬遷和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的產(chǎn)物，是社會(huì)走向文明的表現(xiàn)。我市是一個(gè)以勞務(wù)輸出為主的地區(qū)，流出人口絕對(duì)數(shù)量大，在這些人群中，僅育齡人口就有近20 萬(wàn)。由于流動(dòng)人口流動(dòng)的頻繁性、人員構(gòu)成的復(fù)雜性、就業(yè)的隨意性、生育行為的隱蔽性，使流出地和流入地人口計(jì)生部門(mén)難以及時(shí)提供政策宣傳、避孕節(jié)育指導(dǎo)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，導(dǎo)致管理服務(wù)雙落空。流動(dòng)人口非婚生育、已婚育齡婦女政策外生育比重大,同時(shí)，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的一系列社會(huì)問(wèn)題進(jìn)一步增多和加重。各級(jí)各部門(mén)要積極應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展、移民搬遷、人口遷徙、流動(dòng)人口總量增加和區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的新特點(diǎn)，把流動(dòng)人口和特殊人群納入社會(huì)管理和城市公共服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化公共服務(wù)，深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤(pán)棋”機(jī)制建設(shè)，深入開(kāi)展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)，為流入人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)創(chuàng)造條件，努力提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。
(五)切實(shí)改善計(jì)生家庭民生。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大人民群眾為積極響應(yīng)計(jì)劃生育政策作出了重大貢獻(xiàn)，犧牲了很多家庭愿望和家庭利益，這無(wú)疑增添了計(jì)生家庭在生產(chǎn)生活上的困難和風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查,我市共有計(jì)生困難家庭27308 戶(hù),96886 人,其中貧困計(jì)生“兩戶(hù)”21029 戶(hù),68887 人,失獨(dú)家庭 1281 戶(hù)。為切實(shí)解決計(jì)生困難家庭、失獨(dú)家庭等特殊群體的困難，市政府出臺(tái)了“農(nóng)村貧困計(jì)生家庭精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實(shí)施意見(jiàn)”和“失獨(dú)家庭扶助關(guān)懷工作實(shí)施意見(jiàn)”，各級(jí)各部門(mén)要以貫徹落實(shí)這兩個(gè)實(shí)施意見(jiàn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合民生政策和幫扶項(xiàng)目，同等條件下要向計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠，不折不扣地落實(shí)涉及計(jì)生工作的民生政策，切實(shí)解決好計(jì)生困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭，特別是失獨(dú)家庭，要全面落實(shí)扶助政策，拓寬救助渠道，創(chuàng)新救助方法，妥善解決他們?cè)谏a(chǎn)生活、養(yǎng)老保障、大病治療等方面的困難，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖。
(六)切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法治理，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作，不斷提高計(jì)劃生育治理能力。在工作理念上，要從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，將工作重心放在為群眾提供政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、便民服務(wù)上。在工作職能上，要從控制人口數(shù)量向促進(jìn)人口均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展。在工作對(duì)象上，要從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)變，通過(guò)衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)構(gòu)整合和技術(shù)資源整合，圍繞全生命周期做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在工作方法上，要從行政強(qiáng)制向依法行政轉(zhuǎn)變，完善配套政策，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，努力提升計(jì)劃生育工作的法制化水平。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為人口計(jì)生工作提供有力保障
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)持中央關(guān)于全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)兩個(gè)重大決議的精神，統(tǒng)一思想，正確理解堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的內(nèi)涵，明確計(jì)劃生育改革的方向，自覺(jué)地把計(jì)劃生育工作融入改革大局，融入到社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作中，堅(jiān)持“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制(也就是“一把手負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管、一票否決”)，強(qiáng)化督促檢查和考核問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)財(cái)政投入保障機(jī)制建設(shè)，保持計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，保障計(jì)生工作健康運(yùn)行。在機(jī)構(gòu)改革中，要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和干部隊(duì)伍，切實(shí)做到思想不松懈、工作不松勁，確保人口計(jì)生工作穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定。
二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局，形成工作合力。要建立完善各級(jí)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，各成員單位要切實(shí)履行計(jì)生工作職責(zé)，注重加強(qiáng)與人口計(jì)生部門(mén)的協(xié)同配合，加強(qiáng)政策和技術(shù)服務(wù)上的支持與銜接，切實(shí)解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、信息共享、人財(cái)物投入等工作，做到政策措施相互對(duì)接、資源信息共享，形成各部門(mén)齊抓共管、協(xié)同合作的良好格局。人口計(jì)生部門(mén)要多謀劃、勤參謀、常溝通，與有關(guān)部門(mén)密切配合，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
三要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要把改進(jìn)作風(fēng)貫穿人口計(jì)生工作始終，大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”精神，深入推進(jìn)工作方式方法和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，凝神聚力，埋頭苦干，著力提高計(jì)生工作服務(wù)水平和群眾滿(mǎn)意度。各級(jí)黨委、政府要在機(jī)構(gòu)改革中更加關(guān)心和愛(ài)護(hù)人口計(jì)生干部，切實(shí)做好衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)改革期間的穩(wěn)定工作，穩(wěn)定隊(duì)伍、穩(wěn)定思想、穩(wěn)定工作。人口計(jì)生部門(mén)要負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)守崗位， 切實(shí)履職，做到人心不亂、工作不斷，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)、健康發(fā)展。
同志們，中、省對(duì)落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、做好人口計(jì)生工作的決策部署，我們務(wù)必要全面貫徹落實(shí)到位，務(wù)必要保持清醒頭腦，高度重視，抓緊抓好，抓出實(shí)效，為建設(shè)美麗富裕新安康作出新的、更大的貢獻(xiàn)!
在全市計(jì)劃生育工作會(huì)議講話篇2
同志們：
這次全市計(jì)劃生育工作會(huì)議，是春節(jié)之后市委、市政府統(tǒng)籌安排召開(kāi)的又一次帶有全局性意義的重要會(huì)議。剛才，志泉部長(zhǎng)宣讀了有關(guān)考核結(jié)賬通報(bào)，家利同志為會(huì)議作了一個(gè)總結(jié)過(guò)去、再譜新篇的好報(bào)告，講得很全面、很具體、很到位，我完全贊同，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何做好新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作，再簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考：
第一，思想認(rèn)識(shí)要再上新高度。這是做好一切工作的重要前提和基礎(chǔ)。思想認(rèn)識(shí)的高度決定工作行動(dòng)的力度，也反映實(shí)踐作為的亮度。中央和省委、省政府高度重視計(jì)劃生育工作。1月7日，全國(guó)計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議在北京召開(kāi)。作出重要批示，要求切實(shí)把實(shí)施全面兩孩政策這件惠民生利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事辦好，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。劉延?xùn)|副出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，依法實(shí)施好全面兩孩政策，改革創(chuàng)新新時(shí)期計(jì)劃生育工作。1月21日，全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議在武漢召開(kāi)。會(huì)議指出，當(dāng)前人口眾多的基本國(guó)情省情沒(méi)有根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力沒(méi)有根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系沒(méi)有根本改變，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡。因此，希望各地、各部門(mén)一定要敏銳見(jiàn)識(shí)，觀大勢(shì)，看走勢(shì)，自覺(jué)地把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和全省會(huì)議精神上來(lái)，堅(jiān)持不懈地以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感做好生育政策調(diào)整后的人口和計(jì)劃生育工作。要達(dá)到這一認(rèn)識(shí)境界和行動(dòng)自覺(jué)，我認(rèn)為，必須看清三個(gè)問(wèn)題：
一要看清工作壓力問(wèn)題。隨著二孩政策的全面放開(kāi)，省委、省政府對(duì)各地計(jì)劃生育工作的考核也將出現(xiàn)重大調(diào)整，對(duì)符合政策生育率、綜合節(jié)育率等指標(biāo)權(quán)重將進(jìn)一步降低，對(duì)出生人口性別比等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)考核權(quán)重將進(jìn)一步加大。就仙桃而言，目前我市出生人口性別比高于正常值范圍25個(gè)單位值。全面二孩生育政策施行后，育齡群眾特別是一孩為女孩的育齡群眾，選擇生育男孩的需求將得到進(jìn)一步釋放，我市不僅將迎來(lái)一個(gè)生育小高峰期，而且將對(duì)出生人口性別比治理工作帶來(lái)高位沖擊壓力，稍有不慎就可能面臨被約談、甚至被否決的危險(xiǎn)?？梢哉f(shuō)，今年乃至今后一個(gè)時(shí)期，我市出生人口性別比治理工作將面臨異常嚴(yán)峻的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，任務(wù)與壓力也將前所未有。對(duì)此，各地、各部門(mén)、各單位務(wù)必要有清醒認(rèn)識(shí)。
二要看清根源所在問(wèn)題。出生人口性別比嚴(yán)重偏高，既有群眾傳統(tǒng)生育觀念的原因，也有衛(wèi)生醫(yī)療人員違規(guī)執(zhí)業(yè)的問(wèn)題，還有孕情監(jiān)管不力等一些因素。但是，我認(rèn)為，關(guān)鍵的關(guān)鍵主要是認(rèn)識(shí)問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題和工作問(wèn)題。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)判人口形勢(shì)，誤解生育政策，認(rèn)為二孩全面放開(kāi)，計(jì)劃生育工作擔(dān)子就輕了，可以少抓甚至不抓。有的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀出現(xiàn)偏差，認(rèn)為治理出生人口性別比短期內(nèi)很難見(jiàn)到成績(jī)，不像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣容易干出成果、吸引眼球，因而不愿花太多精力來(lái)抓。這些認(rèn)識(shí)都是不對(duì)的、錯(cuò)誤的，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策并沒(méi)有變，越是放開(kāi)全面二孩，出生人口性別比治理工作越要持之以恒抓下去。這項(xiàng)工作抓不好，實(shí)際上就是對(duì)仙桃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、大局發(fā)展的不負(fù)責(zé)任。對(duì)于這些錯(cuò)誤想法，我們必須澄清認(rèn)識(shí)，走出誤區(qū)，糾正過(guò)來(lái)，決不能有半點(diǎn)的含糊和動(dòng)搖。
三要看清管理短板問(wèn)題。全面兩孩政策實(shí)施后，過(guò)去圍繞獨(dú)生子女政策形成的一系列計(jì)劃生育工作方式方法迫切需要與時(shí)俱進(jìn)、加以改進(jìn)，那種嚴(yán)字當(dāng)頭、管字為主的工作思路和以人為本的服務(wù)理念格格不入，那種習(xí)慣于行政推動(dòng)、片面強(qiáng)調(diào)“一票否決”與依法治市、依法行政的時(shí)代環(huán)境也大相徑庭。在新的形勢(shì)下，我們既要幫助群眾生好孩子，又要管控好出生人口性別比反彈風(fēng)險(xiǎn);既要強(qiáng)化計(jì)劃生育措施，又要體現(xiàn)人性關(guān)懷。所有這些，我認(rèn)為，這對(duì)計(jì)劃生育工作的要求不是降低了，而是更高了;任務(wù)不是減輕了，而是更重了。因此，各地、各部門(mén)、各單位和廣大基層計(jì)劃生育工作者都要牢固樹(shù)立人本思想，創(chuàng)新方式方法，彌補(bǔ)服務(wù)短板，真正把嚴(yán)格計(jì)生執(zhí)法寓熱情服務(wù)之中，努力促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第二，工作措施要再加新力度。綜觀去年工作結(jié)果，在上下共同努力下，我市出生人口性別比綜合治理工作，應(yīng)該說(shuō)取得了有目共睹的重大階段性成效。今年，我們一定要擴(kuò)大戰(zhàn)果，乘勢(shì)而上，再立新目標(biāo)，再推新舉措，再加新力度，弛而不息地堅(jiān)持打好“降比”攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，鞏固和發(fā)展好我市計(jì)劃生育工作難以形成的向好局面。具體來(lái)說(shuō)，就是要做到“四個(gè)到位”：
一是監(jiān)管要到位。一方面，要嚴(yán)格孕情監(jiān)管。以進(jìn)村入戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為契機(jī)，及時(shí)掌握孕情，從源頭上防范“兩非”行為。要通過(guò)采取進(jìn)站查、入戶(hù)查、流入地見(jiàn)面查等方式，常態(tài)化開(kāi)展孕情排查銷(xiāo)號(hào)清零行動(dòng)，確保應(yīng)查對(duì)象一個(gè)不漏。要建立健全孕婦孕期包保責(zé)任體系。各鎮(zhèn)辦場(chǎng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部都要包保到村、包保到持證對(duì)象，對(duì)干部包保履責(zé)情況還要定期檢查通報(bào)，對(duì)孕情無(wú)故消失的要查明原因，嚴(yán)格追責(zé)。另一方面，要嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管。市衛(wèi)計(jì)委要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)檢查督辦，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名登記制度，嚴(yán)格查驗(yàn)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)實(shí)施計(jì)生手術(shù)出具的證明單，嚴(yán)格管理具有相關(guān)資質(zhì)的非在崗人員，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定和制度的，該通報(bào)的要通報(bào)，該吊銷(xiāo)證照的要吊銷(xiāo)證照，該追責(zé)的要追究相關(guān)人員責(zé)任，進(jìn)一步堵塞“兩非”漏洞。
二是打擊要到位。要繼續(xù)保持打擊“兩非”的高壓態(tài)勢(shì)。要通過(guò)建立健全聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作等機(jī)制，落實(shí)責(zé)任倒查、有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度，堅(jiān)決做到有線索必挖、有案件必查，堅(jiān)決把涉案單位和人員查處到位。要加強(qiáng)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是民營(yíng)醫(yī)院、個(gè)體診所以及藥品批發(fā)零售企業(yè)、藥店的清理清查，重點(diǎn)整治性別比偏高、計(jì)生工作基礎(chǔ)較差、違法生育和“兩非”案件舉報(bào)線索多、孕情跟蹤不到位的地方。今年要重拳出擊，再端掉幾個(gè)“兩非”窩點(diǎn)，打掉一批涉案團(tuán)伙。同時(shí)，還要加大“兩非”案件查處曝光力度，形成強(qiáng)大震懾效果，警示教育廣大干部群眾自覺(jué)抵制“兩非”行為。
三是執(zhí)法要到位。市衛(wèi)計(jì)委作為專(zhuān)司衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法部門(mén)，要認(rèn)真履職盡責(zé)，依法嚴(yán)查重處政策外生育對(duì)象。對(duì)20xx年10月1日以來(lái)違規(guī)生育尚未處理到位的對(duì)象，要逐一核實(shí)后建立臺(tái)賬，堅(jiān)決依法依規(guī)足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)已經(jīng)核實(shí)違法違規(guī)生育的公職人員，要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)逐一處理到位。在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)過(guò)程中，嚴(yán)禁與小孩落戶(hù)、入學(xué)及家庭低保等政策掛鉤。要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，努力在全市范圍內(nèi)營(yíng)造遵守計(jì)劃生育政策人人平等、實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策沒(méi)有例外的法治規(guī)矩環(huán)境。
四是利導(dǎo)要到位。一方面，要充分利用農(nóng)村廣播村村響、有線電視戶(hù)戶(hù)通和短信平臺(tái)、微信公眾號(hào)等新老傳媒，及時(shí)告知育齡群眾應(yīng)享受的計(jì)生服務(wù)和應(yīng)履行的計(jì)生義務(wù)，廣泛宣傳全面兩孩政策、計(jì)生政策法規(guī)、計(jì)生正反典型以及選擇性別終止妊娠的危害，教育引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生育觀念，激發(fā)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的內(nèi)在動(dòng)力。另一方面，要把計(jì)生利導(dǎo)政策與精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，制定和完善更多含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的利導(dǎo)政策，加快廢止與全面兩孩政策不相適應(yīng)的利導(dǎo)措施，盡快落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭關(guān)懷的通知》精神，積極開(kāi)展特困計(jì)生家庭、“失獨(dú)”家庭“家家訪”、計(jì)生女孩家庭獎(jiǎng)勵(lì)幫扶等各類(lèi)主題活動(dòng)，切實(shí)讓廣大計(jì)生貧困、女孩家庭感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。
第三，責(zé)任落實(shí)要再添新強(qiáng)度。計(jì)劃生育工作，上系國(guó)家民族大計(jì)，下連千家萬(wàn)戶(hù)利益，責(zé)任重于泰山。因此，我們一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，迎接新挑戰(zhàn)，體現(xiàn)新作為，再譜新篇章。這里，我提三點(diǎn)要求：
一是要落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地、各部門(mén)黨政“一把手”是計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，必須做到守土知責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)。各級(jí)、各方面主要負(fù)責(zé)同志既要親自抓，又要督促抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。尤其是在當(dāng)前實(shí)施全面兩孩政策和計(jì)劃生育服務(wù)管理改革完善的關(guān)鍵時(shí)期，更要加大統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)力度，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要堅(jiān)定不移地落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理和“一票否決”制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、硬賬硬結(jié)。會(huì)后，對(duì)工作不力，凡被市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、市出生人口性別比綜合治理指揮部通報(bào)的地方和個(gè)人，要追責(zé)問(wèn)責(zé)到底，該“一票否決”的堅(jiān)決“一票否決”，明確規(guī)定不能提撥使用的干部堅(jiān)決不能提撥使用。對(duì)未完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的要及時(shí)進(jìn)行誡勉約談，甚至作出組織處理。
二是要落實(shí)職能部門(mén)責(zé)任。實(shí)施全面兩孩政策，對(duì)各職能部門(mén)承擔(dān)的計(jì)劃生育工作提出了新的要求。各職能部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，接受新考驗(yàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路和方法，認(rèn)真履行好部門(mén)職責(zé)。民政、教育、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要結(jié)合實(shí)施全面兩孩政策，重新調(diào)整計(jì)劃生育利導(dǎo)政策。財(cái)政部門(mén)要加大計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，在打擊“兩非”工作經(jīng)費(fèi)上予以?xún)A斜。公安部門(mén)要第一時(shí)間介入“兩非”案件調(diào)查取證，對(duì)擾亂計(jì)生執(zhí)法的人員進(jìn)行依法查處。市法院、檢察院要借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，指定專(zhuān)庭、專(zhuān)人負(fù)責(zé)計(jì)生案件受理和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收強(qiáng)制執(zhí)行。總之，各職能部門(mén)要各司其職，各盡其責(zé)，齊抓共管，形成強(qiáng)大的計(jì)劃生育工作合力。
三是要落實(shí)工作專(zhuān)班責(zé)任。市衛(wèi)計(jì)委要認(rèn)真履行好主管部門(mén)職責(zé)，迅速建立健全政策調(diào)整后的轉(zhuǎn)軌運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做好新老政策的順利銜接。市出生人口性別比綜合治理指揮部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市出生人口性別比綜合治理工作，堅(jiān)持每季度一次重點(diǎn)分析調(diào)度和每半年一次重點(diǎn)約談函詢(xún)制度。各市直部門(mén)和單位工作專(zhuān)班要借鑒村級(jí)孕情監(jiān)測(cè)服務(wù)模式，將本部門(mén)、本單位一孩女孩職工孕情摸排包保到位。各鎮(zhèn)辦場(chǎng)園區(qū)工作專(zhuān)班要在加強(qiáng)和改進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理上下功夫，通過(guò)全程服務(wù)掌握重點(diǎn)對(duì)象孕情。同時(shí)，還要做好政策調(diào)整后的跟蹤評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，確保全市人口生育秩序基本穩(wěn)定和出生人口性別比回歸正常水平。
同志們，今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是調(diào)整和完善人口生育政策的關(guān)鍵之年。做好今年計(jì)劃生育工作意義重大，影響深遠(yuǎn)，懈怠不得。我們一定要以更高站位、更新舉措、更實(shí)作風(fēng)，全力以赴做好新形勢(shì)下的計(jì)劃生育工作，為新周期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展精彩開(kāi)局和率先全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!
在全市計(jì)劃生育工作會(huì)議講話篇3
市委、市政府決定召開(kāi)這次全市計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的重要指示、批示精神和中、省對(duì)實(shí)施全面兩孩政策的各項(xiàng)決策部署， 全面深入推進(jìn)全市計(jì)劃生育各項(xiàng)工作扎實(shí)深入開(kāi)展。剛才，德成同志通報(bào)了20xx 年度計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，簽訂了20xx年計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)：
一、深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省決策部署上來(lái)
黨的十八屆三中、五中全會(huì)相繼作出實(shí)施單獨(dú)兩孩政策和全面兩孩政策、改革計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理、堅(jiān)持完善計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決策部署，這是黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，科學(xué)研判我國(guó)人口形勢(shì)，準(zhǔn)確把握人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律做出的重大決策。5 月18 日， 在中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)第八次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)暨先進(jìn)表彰會(huì)上，作出重要指示：人口問(wèn)題始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情不會(huì)根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力不會(huì)根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì)根本改變。這三個(gè)不會(huì)根本改變就說(shuō)明計(jì)劃生育基本國(guó)策還必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，關(guān)系國(guó)家發(fā)展和民族未來(lái)，關(guān)系億萬(wàn)家庭幸福。兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，深化了我們對(duì)人口問(wèn)題和計(jì)劃生育基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)，為我們新時(shí)期做好人口計(jì)生工作指明了方向，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)定做好人口計(jì)生工作的信心，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中、省決策部署上來(lái)。
一要充分肯定計(jì)劃生育工作取得的巨大成就。黨的十八屆五中全會(huì)宣布實(shí)施全面兩孩政策后，社會(huì)各界、廣大群眾關(guān)注度空前高漲，迅速在國(guó)際國(guó)內(nèi)掀起了輿論熱潮，既有正面的聲音，也有負(fù)面消息。對(duì)此，大家要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。計(jì)劃生育工作始于上個(gè)世紀(jì)70 年代，是黨中央為積極有效應(yīng)對(duì)急劇增長(zhǎng)的人口態(tài)勢(shì)、奮力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)而做出的戰(zhàn)略決策。40 多年來(lái)，計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成績(jī)，遏制了急劇增長(zhǎng)的人口態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類(lèi)型從高出生、高死亡、高增長(zhǎng)向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變，人口對(duì)資源環(huán)境的壓力得到有效緩解，有力改善了人民群眾生存發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，走出了一條中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路，也為世界人口發(fā)展和減貧事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。就我市來(lái)講，計(jì)劃生育工作的成績(jī)也是顯著的，通過(guò)有效的人口控制，全市累計(jì)少生人口200 余萬(wàn)人，節(jié)約社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)640 億元。如果按照當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)摸底我市人口貧困發(fā)生率20%左右來(lái)計(jì)算，為我市減少貧困人口40 余萬(wàn)人。如果我市再增加200 萬(wàn)人口，貧困發(fā)生率必將超過(guò)20%的水平?？梢哉f(shuō)，通過(guò)計(jì)劃生育的調(diào)節(jié)和控制，使我市人民受教育水平大幅提高、看病就醫(yī)條件明顯改善、人民生活水平得到大幅提升，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用是功不可沒(méi)的。實(shí)踐證明，計(jì)劃生育符合國(guó)情、省情和市情，是完全正確的，是利國(guó)利民的偉大事業(yè)。
二要深刻認(rèn)識(shí)調(diào)整完善生育政策戰(zhàn)略的必然性。我們要用歷史唯物主義和辯證觀點(diǎn)去看待，任何一項(xiàng)政策都不是一成不變的。變和調(diào)整是永恒的，不變是暫時(shí)和階段性的。伴隨著40 多年計(jì)劃生育政策實(shí)施和改革開(kāi)放30 多年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口形勢(shì)已發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，人口總量增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯減弱，勞動(dòng)年齡人口和育齡婦女開(kāi)始減少，老齡化程度不斷加深;群眾生育觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)生已成為社會(huì)生育觀念的主流;家庭規(guī)模趨向小型化，養(yǎng)老撫幼功能弱化。黨的以來(lái)，以同志為的黨中央站在中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人口發(fā)展的轉(zhuǎn)折性變化，作出了堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、逐步調(diào)整完善生育政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。全國(guó)人大會(huì)修訂了《人口與計(jì)劃生育法》，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策 改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見(jiàn)》，為繼續(xù)落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，做好新時(shí)期計(jì)劃生育工作提供了政策、法律保障。實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，有利于均衡廣大群眾的生育需求，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、減緩人口老齡化壓力，有利于更好地落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、促進(jìn)家庭幸福和社會(huì)和諧，有利于促進(jìn)“中國(guó)夢(mèng)”宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。可以說(shuō)，實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，是遵循人口發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)民意的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。
三要深刻認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育改革是全面深化改革的重要組成部分。全面深化改革是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，計(jì)劃生育政策作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略工程和民生工程，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口自身發(fā)展規(guī)律的地方必須通過(guò)改革予以調(diào)整完善。就我市來(lái)講，到2020 年要實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)任務(wù)異常艱巨。如果不統(tǒng)籌搞好人口總量調(diào)控、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口素質(zhì)提升、人口合理分布和促進(jìn)家庭發(fā)展等工作，“十三五”規(guī)劃中的很多美好藍(lán)圖將無(wú)法落地生根、開(kāi)花結(jié)果，廣大人民群眾也不能高質(zhì)量的享受到改革開(kāi)放的成果。各級(jí)各部門(mén)要站在貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、實(shí)施全面兩孩政策是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。我們必須繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，大力推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，不斷提高全市計(jì)劃生育工作和服務(wù)水平。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好全市計(jì)劃生育各項(xiàng)重點(diǎn)工作
一是扎實(shí)穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)5 月18 日對(duì)中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)第八次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)暨先進(jìn)表彰會(huì)的重要指示和的重要批示精神，中央《決定》和全國(guó)、全省計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)做好政策解讀，引導(dǎo)群眾按政策生育，為實(shí)施全面兩孩政策營(yíng)造良好氛圍。要建立出生人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，利用戶(hù)籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享數(shù)據(jù)，開(kāi)展人口變動(dòng)情況調(diào)查，科學(xué)判斷人口變動(dòng)趨勢(shì)，積極做好分析研判，制定應(yīng)對(duì)措施，確保全面兩孩政策在我市的順利實(shí)施。
二是著力提升婦幼健康服務(wù)能力。各縣區(qū)要加快婦幼計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合工作，推進(jìn)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)婦幼保健與計(jì)劃生育服務(wù)資源利用效率最大化，著力構(gòu)建全新的婦幼保健計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。要重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣區(qū)孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力和綜合服務(wù)能力建設(shè)，在二級(jí)以上綜合醫(yī)院建設(shè)孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治中心，設(shè)置高危孕產(chǎn)婦門(mén)診，按照二孩生育情況和增長(zhǎng)比例，增加產(chǎn)科、兒科床位，加大婦幼保健、兒科醫(yī)護(hù)人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育宣傳、咨詢(xún)、指導(dǎo)，精心實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)免費(fèi)基本服務(wù)項(xiàng)目，完善出生缺陷三級(jí)預(yù)防機(jī)制，提高出生人口素質(zhì)。
三是扎實(shí)推進(jìn)出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比長(zhǎng)期偏高，是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。全市住院分娩統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我市每年出生人口性別比都超過(guò)了正常值域，一定要引起大家高度重視。一方面，要加大性別比平衡的宣傳力度，加大關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng)工作力度和“兩非”違法行為打擊力度，在全市形成依法打擊“兩非”違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，創(chuàng)造有利于女孩成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)出生人口性別比平衡和社會(huì)性別平等。另一方面，要積極探索建立以面向出生性別比失衡后果為目標(biāo)的治理措施，加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)大齡未婚男性的技能培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能，改善其生存生活條件，關(guān)懷其身心健康，緩解其精神壓力，促使他們?cè)缛彰撠?，組建家庭，增進(jìn)家庭發(fā)展，促進(jìn)家庭和諧。
四是切實(shí)加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的幫扶力度。要按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對(duì)政策調(diào)整前的計(jì)劃生育家庭，全面落實(shí)現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策。要全面落實(shí)市上出臺(tái)的《安康市貧困計(jì)生家庭精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施意見(jiàn)》等一攬子惠民政策，在社會(huì)保障、集體收益分配、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、精準(zhǔn)脫貧、養(yǎng)老服務(wù)、特別救助等方面予以?xún)A斜，特別是對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭，各級(jí)要不折不扣的全面落實(shí)好計(jì)劃生育特殊家庭各項(xiàng)扶助政策，更深入更細(xì)致做好關(guān)懷關(guān)愛(ài)各項(xiàng)工作。要組建計(jì)生特殊家庭志愿者服務(wù)隊(duì)伍，做好失獨(dú)家庭夫婦養(yǎng)老安置、疾病救治和殯葬救助工作，在全市公立醫(yī)院全面落實(shí)計(jì)生特殊家庭就醫(yī)綠色通道，積極推進(jìn)計(jì)生特殊家庭養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，通過(guò)綜合措施解決計(jì)生特殊家庭生產(chǎn)生活困難和健康服務(wù)、精神慰藉等問(wèn)題。
五要依法推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。要進(jìn)一步深化衛(wèi)生計(jì)生行政審批制度改革，完善并嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)從事前審批向事中事后監(jiān)管和主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)兩孩以?xún)?nèi)生育登記服務(wù)制度，對(duì)生育兩個(gè)以?xún)?nèi)(含兩個(gè))孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。改進(jìn)特殊情形再生育審批服務(wù)管理，優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。要嚴(yán)格控制政策外多孩生育，嚴(yán)肅查處違法生育。認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，解決好群眾反映的問(wèn)題，特別是失獨(dú)家庭上訪，杜絕集體上訪、越級(jí)上訪和計(jì)劃生育惡性案件的發(fā)生。在這里，我要強(qiáng)調(diào)一下政策外多孩生育問(wèn)題。按照中央《決定》和新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》、《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，政策外多孩生育必須嚴(yán)格控制，嚴(yán)肅查處，并作為計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核的重要指標(biāo)。據(jù)市上組織的半年人口出生情況抽查，一些地方在生育政策調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革期間，領(lǐng)導(dǎo)重視程度有所下降，工作力度減弱，技術(shù)服務(wù)缺位，宣傳教育停滯，造成了少數(shù)地方政策外多孩出生有反彈的現(xiàn)象，務(wù)必引起各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的高度重視，要出臺(tái)管用的措施，下力氣減少政策外多孩生育，確保全面兩孩政策依法扎實(shí)穩(wěn)妥有序?qū)嵤?/p>
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，確保新形勢(shì)下計(jì)劃生育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步落實(shí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和一票否決“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)決克服部分黨政領(lǐng)導(dǎo)同志思想上存在的實(shí)施全面兩孩政策就是放松計(jì)劃生育工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決糾正部分地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作重視程度下降、工作力度減弱、經(jīng)費(fèi)投入減少和削弱計(jì)生行政管理、技術(shù)服務(wù)、計(jì)生協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)編制人員等錯(cuò)誤做法，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中、省、市的部署和要求上來(lái)。要繼續(xù)堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌推進(jìn)，納入黨委、政府重大督查范圍， 按規(guī)定保持計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保責(zé)任落實(shí)到位、措施落實(shí)到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、獎(jiǎng)懲落實(shí)到位。要穩(wěn)定和加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)生行政管理工作力量，解決好縣、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)不健全、編制人員緊缺等問(wèn)題，強(qiáng)化鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育管理職能，配齊配強(qiáng)工作人員。要統(tǒng)籌衛(wèi)生計(jì)生資源，健全村級(jí)計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，提高村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干、中心戶(hù)長(zhǎng)、社區(qū)協(xié)管員的報(bào)酬待遇。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生干部的培訓(xùn)，不斷提高干部政策法規(guī)素養(yǎng)、服務(wù)管理水平和群眾工作能力。
二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，積極推進(jìn)建立健全重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口發(fā)展影響評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與計(jì)劃生育政策有效銜接。市、縣區(qū)和鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，組織、編制、發(fā)改、財(cái)政、人社、審計(jì)等部門(mén)要統(tǒng)籌解決好人、財(cái)、物投入保障問(wèn)題，扶貧、民政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)要統(tǒng)籌解決好公共政策配套傾斜問(wèn)題，公、檢、司法、信訪等部門(mén)要統(tǒng)籌解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)問(wèn)題，民政、公安、統(tǒng)計(jì)、食藥監(jiān)等部門(mén)要統(tǒng)籌解決好人口信息資源共享問(wèn)題，宣傳、教育、文廣、日?qǐng)?bào)社、電視臺(tái)等部門(mén)要弘揚(yáng)科學(xué)婚育文化，堅(jiān)持正面宣傳教育引導(dǎo)，端正輿論導(dǎo)向，住建、工商等部門(mén)要將流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)范圍，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來(lái)人口市民化能力和歸屬感，促進(jìn)流動(dòng)人口依法按政策實(shí)行計(jì)劃生育，要重視和發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體作用。市、縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要充分發(fā)揮主力軍作用，切實(shí)履行工作職責(zé)，加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化督促檢查，確保全面兩孩政策順利實(shí)施，不斷推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革各項(xiàng)工作。要支持縣、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織和能力建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的生力軍作用，為各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶和助推計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
三要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要采取各種行之有效的方式，加強(qiáng)計(jì)劃生育基本國(guó)策教育，不斷增強(qiáng)廣大群眾國(guó)情和國(guó)策意識(shí)。要廣泛宣傳新形勢(shì)下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和調(diào)整完善生育政策的重要意義，讓黨中央、國(guó)務(wù)院全面實(shí)施兩孩的政策及計(jì)劃生育法律法規(guī)得到全面普及，積極引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)守法、按政策自主安排生育，堅(jiān)決杜絕因不了解政策而造成政策外多孩生育。要進(jìn)一步加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，扎實(shí)做好計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)，為扎實(shí)穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄郀I(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
四要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。3 月 28日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見(jiàn)》，省委、省政府辦公廳即將下發(fā)具體的實(shí)施辦法，各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，每年要向上級(jí)黨委、政府專(zhuān)題報(bào)告計(jì)劃生育工作開(kāi)展情況。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育“三線”考核體系，改革考核評(píng)估指標(biāo)和辦法，科學(xué)合理設(shè)置考核項(xiàng)目和權(quán)重，簡(jiǎn)化考核程序，減少考核頻次，更加注重對(duì)黨政重視、部門(mén)協(xié)同、群眾參與、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、依法行政、利益導(dǎo)向、宣傳教育、服務(wù)效果的綜合考核應(yīng)用。要繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與“一票否決”制度，加強(qiáng)督查檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)完成好、成績(jī)突出的地區(qū)和部門(mén)，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成的不好、工作出現(xiàn)滑坡的地區(qū)和部門(mén)，要約談其主要負(fù)責(zé)人。對(duì)主要目標(biāo)任務(wù)未完成、嚴(yán)重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實(shí)行“一票否決”，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，落實(shí)責(zé)任追究。
同志們，計(jì)劃生育基本國(guó)策關(guān)系到國(guó)家的持續(xù)健康發(fā)展和千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，我們要振奮精神，緊跟形勢(shì)，大膽創(chuàng)新，以新的工作成果為安康全面建設(shè)小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
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