在全市人口和計劃生育工作會議上的講話(3)
在全市人口和計劃生育工作會議上的講話篇3
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是: 認(rèn)真 貫徹 落實 全省計生工作會議精神， 回顧 總結(jié)20xx年工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢任務(wù)，安排部署20xx年工作。剛才，會議表彰了20xx年度計生工作先進(jìn)單位和個人，在此表示熱烈的祝賀。稍后，吳市長還要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實。
20xx年，全市 各級各部門 認(rèn)真貫徹落實市委、市政府決策部署， 人口 計生各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，全年共出生3964人，符合政策生育率88.42%，人口出生率12.03‰，自然增長率5.38‰，出生人口性別比為110.4，各項指標(biāo)均控制在正常范圍，較好地完成了省、衡水市下達(dá)的計劃生育考核指標(biāo)，人口主要指標(biāo)完成情況位居衡水市前列;全力推進(jìn)免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，為 2087 對夫婦進(jìn)行了免費孕前優(yōu)生健康檢查， 完成率 達(dá) 122.5% ;大力實施計生惠民工程，計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，為102人落實退休一次性獎勵30.6萬元，發(fā)放獨生子女 家庭 救助金16.25萬元，為453名農(nóng)村獨生子女辦理中高考加分獎勵;積極創(chuàng)新依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制，全面簡化辦證程序，建立健全了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體的代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了“直通車式”服務(wù)模式。20xx年，我市分別被河北省、衡水市授予 “ 人口和計劃生育工作先進(jìn)縣市 ” ，冀州鎮(zhèn)雙冢 村 、小寨鄉(xiāng)大寨村被評為 “ 國家級人口和計劃生育基層群眾自治示范村” 。這些成績的取得，是各級黨委 、 政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是相關(guān)部門支持配合的結(jié)果，也是全市人口計生系統(tǒng)干部職工奮力拼搏、扎實工作的結(jié)果。 在此 ，我代表市 四套班子領(lǐng)導(dǎo) ，向全市人口計生戰(zhàn)線的廣大干部職工 、 向關(guān)心支持人口計生事業(yè) 的 社會各界 人士 致以親切 的 問候 和 衷心 的 感謝!
下面，就 做好今年的人口計生 工作 ， 我講兩點意見：
一、充分認(rèn)識新常態(tài)，切實增強(qiáng)加快計生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感 和 緊迫感
人口和計生工作始終是帶有全局性、長期性和戰(zhàn)略性的重大問題，事關(guān)人民群眾的切身利益。我們要準(zhǔn)確把握新時期人口和計生工作新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，切實把這件利國利民的大事抓緊抓好。
1 、 正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握國家政策的新動向、新變化，切實增強(qiáng)做好人口和計生工作的堅定性。 當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入人口紅利消失以及人口老齡化加速的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，人口政策急需進(jìn)行調(diào)整。黨的十八屆三中全會明確提出，要堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。這是黨中央、國務(wù)院立足國情、順應(yīng)民意，在新的 形勢下 推進(jìn)計生工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。對此，我們要 深刻 領(lǐng)會，正確把握。一方面，要認(rèn)識到及時調(diào)整完善生育政策，既有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化進(jìn)程，也有利于生育政策與群眾意愿相統(tǒng)一;另一方面，我們也要 認(rèn)識 到 ， 調(diào)整完善生育政策 目的是為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢， 實施“單獨兩孩” 等新 政策是以堅持計劃生育基本國策為前提， 促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，絕不是要放松管理，更不是放棄計生政策 ?，F(xiàn)在，社會上一些輿論對計生政策的誤讀和炒作，使 個別 干部群眾產(chǎn)生了一些思想波動。對此，各地各部門務(wù)必要有清醒和正確的認(rèn)識，絕不能有絲毫的懷疑和動搖;務(wù)必要從全局和戰(zhàn)略的高度，始終繃緊計生工作這根弦，毫不放松、一以貫之地做好這項工作。
2 、 正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征，切實增強(qiáng)做好人口和計生工作的自覺性。 推進(jìn)冀州科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越，既要做大經(jīng)濟(jì)總量這個“分子”，又要堅決控制人口這個“分母”，實現(xiàn)“人均”水平加速提高。如果人口和計生工作稍有松懈，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果就會被過度增長的人口所抵消;人口素質(zhì)得不到提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展質(zhì)量的提升就會受到根本性制約。因此，各級各部門要 進(jìn)一步強(qiáng)化抓人口就是抓經(jīng)濟(jì)、抓計生就是抓民生的理念， 進(jìn)一步樹立人口意識、人均意識， 把人口計生工作作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)去推動和落實， 做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈。
3 、 正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握我市計劃生育工作面臨的 問題 和差距，切實增強(qiáng)做好人口和計生工作的主動性。 我們雖然完成了人口和計生工作年度目標(biāo)任務(wù)，但也要清醒地看到，我市 仍然 面臨穩(wěn)定低生育水平壓力增大、出生人口性別比 呈 升高態(tài)勢、流動人口服務(wù)難 等 三大問題，特別是傳統(tǒng)計劃生育管理模式不適應(yīng)人口流動、人戶分離等新趨勢，計生工作基層基礎(chǔ)薄弱以及計生人員服務(wù)能力不足等問題依然比較突出，總體形勢依然 嚴(yán)峻 復(fù)雜 。
面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)，全市計生系統(tǒng)廣大干部職工一定要觀大勢，識大局，正確認(rèn)識，主動適應(yīng)，做到觀念上轉(zhuǎn)變、認(rèn)識上到位、工作上給力，以新狀態(tài)適應(yīng)新常態(tài)，以新作為取得新建樹。
二、積極適應(yīng)新要求， 凝神聚力 實現(xiàn)計生事業(yè)新跨越
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是計生事業(yè)在新的起點上深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。我們要緊緊圍繞市委、市政府的 決策部署 ，以“科學(xué)計生、陽光計生、和諧計生、幸福計生”為主題，改革創(chuàng)新， 真抓實干，切實推進(jìn)人口計生工作邁出新步伐，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
在強(qiáng)化政策落實上下功夫，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。 穩(wěn)
定低生育水平是計劃生育工作的首要任務(wù)，要確保這條底線不出問題。各級 各部門 必須進(jìn)一步 強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)重點管理，確保圓滿完成衡水下達(dá)我市的 “ 人口出生率控制在14.26‰以內(nèi)，出生政策符合率達(dá)到89%以上，出生統(tǒng)計求實率達(dá)到98%以上 ” 的責(zé)任目標(biāo)。 一是嚴(yán)格目標(biāo)管 理。 要繼續(xù)堅持對黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、企事業(yè)單位的人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，認(rèn)真落實重點管理、一票否決、追蹤獎懲 等 制度。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。 各部門要始終將計生宣傳教育活動牢牢抓在手上，通過電視、 廣播、戶外標(biāo)語、進(jìn)村入戶等方式，加強(qiáng)對計劃生育政策的宣傳解答及貫徹落實，強(qiáng)化正面宣傳，做好生育政策解讀，堅決糾正 各類 錯誤言論，杜絕跟風(fēng)生育。 三是堅持依法行政。 嚴(yán)格執(zhí)行再生育審批制度，全面落實社會撫養(yǎng)費“四在縣”要求， 嚴(yán)厲 查處政策外生育行為，重點加強(qiáng)對黨員干部、公職人員 ， 尤其是一些公眾人物和重點行業(yè)的監(jiān)督管理，對違法生育者除足額征收社會撫養(yǎng)費外，還要嚴(yán)格按規(guī)定落實黨政紀(jì)處分，并對所在單位和部門實行“一票否決”，在全社會形成“依法生育、違法必究”的濃厚氛圍。四是夯實基層基礎(chǔ)。 要建立經(jīng)常性工作機(jī)制，重點抓好后進(jìn)轉(zhuǎn)化，集中力量加強(qiáng)對基礎(chǔ)薄弱、工作后進(jìn)地方幫扶和督導(dǎo)，真正把工作重心下移到村。同時，認(rèn)真堅持季度普查、技術(shù)服務(wù)、出生人口信息核查等工作制度，不斷提高管理服務(wù)水平。
2、在強(qiáng)化綜合治理上下功夫，進(jìn)一步破解計生工作難題。 長期以來，影響和制約我市計生工作的一些難點問題未能得到 徹底解決 ，為此，我們要創(chuàng)新工作思路，下決心抓重點、破難點，以點帶面 ， 推動全市計生工作水平整體提升。 一要綜合治理出生人口性別比升高態(tài)勢。 20xx年度，衡水市下達(dá)我市人口性別比責(zé)任目標(biāo)為107.87，我市計生年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)出生人口性別比為110.4，按照衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)計，出生人口性別比為113.2，無論 哪個口徑 統(tǒng)計，我市的出生人口性別比指標(biāo)在衡水市已屬于后進(jìn)縣市。從今年 情況看， 我市 綜合治理性別比的任務(wù)依然很大，形勢更加嚴(yán)峻 。 今年衡水市下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)為107.79，到3月31日，計生半年報統(tǒng)計出生人口性別比為108.55，與責(zé)任目標(biāo)值存在較大差距，特別是小寨鄉(xiāng)(149.18)、官道李鎮(zhèn)(137.03)、門莊鄉(xiāng)(127.02)、漳淮鄉(xiāng)(121.73)出生人口性別比值嚴(yán)重偏高，下半年降幅任務(wù)很大。近期，省衛(wèi)計委將對綜合治理出生人口性別比 工作 開展專項督導(dǎo)，重點督導(dǎo)20xx年度未完成責(zé)任目標(biāo)以及 “兩非 ” 案件查處數(shù)量少的縣市，可以說，我市是督查重點。 因此， 各級各部門務(wù)必要把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置，盡快遏制升高態(tài)勢，特別是要建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，加大打擊“兩非”(非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為)力度，開展專項檢查和集中治理活動，形成高壓震懾;要認(rèn)真落實“三級兩全包保”、B超管理等各項制度，深入實施關(guān)愛女孩行動，努力消除性別歧視，營造性別比綜合治理的輿論氛圍和社會環(huán)境 。 要加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，做好信息 溝通 ，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生委和 衛(wèi)生院 要密切配合，定期核對數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)口徑一致 。 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門必須查處或提供至少2個有價值的“兩非”案件 。 市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生人口性別比責(zé)任目標(biāo)完成情況以及“兩非”案件提供線索、查處情況納入年度考核重要指標(biāo)， 對 未完成 出生人口性別比治理 指標(biāo)的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 二要切實加強(qiáng)流動人口計生服務(wù)管理。 流動人口管理服務(wù)既是一個重點，也是一個難點。要切實加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員、外出務(wù)工人員和外來務(wù)工人員等三類人員管理，實行公安、計生、衛(wèi)生、工商、住建、城管等部門聯(lián)動，做到聯(lián)抓聯(lián)管。要加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級人口計生信息系統(tǒng)建設(shè)，建立信息互通、服務(wù)互補(bǔ)、管理互動、責(zé)任共擔(dān)的信息化管理系統(tǒng)，做到人口計生和公安、衛(wèi)生、教育、民政、統(tǒng)計等部門信息互通，在實名登記、出生落戶、戶口遷移、分娩補(bǔ)助等社會功能上實現(xiàn)信息共享。要積極探索流動人口規(guī)律，完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，大力加強(qiáng)流出地、流入地雙向合作，努力形成“統(tǒng)籌管理、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核、服務(wù)均等”工作新模式，減少工作盲區(qū)，逐步 形成 流動人口管理服務(wù)“一盤棋” 工作 格局。 三要加大社會撫養(yǎng)費征收力度。 今年我們將繼續(xù)把社會撫養(yǎng)費征收工作納入人口計生工作責(zé)任考核內(nèi)容，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)督查和工作落實力度，確保社會撫養(yǎng)費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和法定程序依法征收到位。特別是對黨員干部、民營企業(yè)家、名人、富人違法生育的，要通報批評，取消單位評先評優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的堅決落實一票否決，在全社會營造執(zhí)行 計生 政策“從緊、從嚴(yán)”的氛圍。
3、在強(qiáng)化服務(wù)管理上下功夫，進(jìn)一步提升群眾滿意度。 人口和計生工作聯(lián)系千家萬戶，和人民群眾關(guān)系最為密切。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)，堅持服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中，以實際行動樹立計生部門和計生干部的良好形象。 一要簡化辦證程序。 按照省統(tǒng)一要求，將于6月底前全部建立計劃生育網(wǎng)上辦事大廳，推行網(wǎng)上辦理、證件自助打印等服務(wù)，加快實現(xiàn)生育服務(wù)證電子化，切實做到簡化程序，減輕群眾負(fù)擔(dān)。 二要完善利導(dǎo)機(jī)制。 要認(rèn)真落實《河北省人口與計劃生育條例》規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策;要認(rèn)真落實計劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)懷政策，建立特困家庭幫扶長效機(jī)制，通過多種渠道開展對計生特困家庭的生活救助。計生協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體和社會組織要充分發(fā)揮作用，深入開展關(guān)愛計生家庭、關(guān)愛計生老人等志愿服務(wù)活動，讓實行計劃生育的家庭 充分 享受到黨和政府的溫暖。 三要提升技術(shù)服務(wù)。 要深入開展農(nóng)村婦女生殖健康免費服務(wù)檢查 ， 整合衛(wèi)生計生力量，不斷拓展計生免費服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)實施免費孕前優(yōu)生健康檢查。按照國家、省項目要求，加強(qiáng)隨訪指導(dǎo)和信息化建設(shè)，規(guī)范開展各項服務(wù)，提高目標(biāo)人群服務(wù)覆蓋率。要繼續(xù)為廣大育齡群眾提供免費、安全、有效的計劃生育基本技術(shù)服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)群眾自覺落實長效避孕措施。要完善各項藥具服務(wù)管理制度，加強(qiáng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費發(fā)放網(wǎng)點建設(shè)。積極推動市鄉(xiāng)服務(wù)站升級改造，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平。
4、在強(qiáng)化責(zé)任落實上下功夫，進(jìn)一步提升計生工作整體水平。 一要堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。 各級黨委、政府作為責(zé)任主體，必須始終以高度負(fù)責(zé)的精神，真抓實干，確保人口計生各項政策措施落到實處。 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，深入一線、靠前指揮，協(xié)調(diào)解決實際問題;分管領(lǐng)導(dǎo)要堅持指導(dǎo)到位、責(zé)任到位、落實到位，對具體工 作要經(jīng)常調(diào)度，確保工作實效 。 二要堅持綜合治理。 人口和計生工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，需要進(jìn)一步動員、組織和協(xié)調(diào)全社會力量，實行綜合治理、協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級人口和計生工作領(lǐng)導(dǎo) 組織 要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，努力形成推動人口和計生工作的強(qiáng)大合力。 三要加快計生干部隊伍建設(shè)。 基層工作隊伍是計劃生育事業(yè)的根基 ， 各級黨委、政府要配齊配強(qiáng)力量 。 要堅持重心下移，繼續(xù)深化“ 以 村為主”工作機(jī)制，維護(hù)市、鄉(xiāng)、村計生工作隊伍穩(wěn)定。同時，要大力加強(qiáng)計生干部培訓(xùn)和實踐鍛煉，不斷提高計生干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。要繼續(xù)推行五星級管理機(jī)制，完善村級工作人員獎懲辦法，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的村級計生隊伍。
同志們， 做好今年的 計生 工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大 。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，務(wù)實 苦 干，努力開創(chuàng)全市計生 改革發(fā)展 新局面，為建設(shè) 和諧 冀州做出新的 、 更大 的 貢獻(xiàn)!
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