林業(yè)局領導在會議上的講話(2)
林業(yè)局領導在會議上的講話篇3
同志們：
這次會議的主要目的是：深入貫徹落實黨的、全區(qū)農村牧區(qū)工作會議、全區(qū)林業(yè)局長會議、*委擴大會議及全*農村牧區(qū)工作會議精神，號召和動員全*各級林業(yè)干部群眾，進一步認清發(fā)展形勢，搶抓發(fā)展機遇，夯實發(fā)展基礎，持續(xù)推動全*林業(yè)生態(tài)建設又好又快發(fā)展。下面我講四點意見。
一、**年工作簡要回顧
過去的一年，在*委、行署的正確領導下，在各級黨委、政府的高度重視下，經各級林業(yè)干部群眾的共同努力，全*林業(yè)各項工作都有了新的進展，繼續(xù)保持了較好的發(fā)展勢頭，為實現美麗**目標打下了堅實的基礎。
---營造林工作成效顯著。一是圓滿完成了60萬畝的造林綠化任務。全年安排營造林任務60萬畝，實際完成60.2萬畝，占全年計劃任務的100.33%。完成育苗22412畝，是年度計劃的280.15%，其中新育苗6840畝，是年度計劃的129.6%。順利通過國家檢查組對20xx年5萬畝退耕地還林工程任務的階段驗收。按照年初全*林業(yè)工作會議提出的生態(tài)建設“一旗一景”的要求，各地加大投入力度，僅旗縣級造林綠化投資近2億元，圍繞著工業(yè)園區(qū)綠化、通道綠化、城市周邊綠化、村屯綠化等建設內容，集中打造了一批精品和亮點。二是圓滿完成了1035萬畝的天保二期工程管護任務。工程區(qū)無亂砍盜伐天然林資源現象發(fā)生，工程資金使用規(guī)范，無擠占、挪用、截留等違規(guī)違紀現象發(fā)生。五岔溝林業(yè)局做為天保二期森林生態(tài)效益補償監(jiān)測單位，主動與東北林業(yè)大學對接，全面開展了天保二期森林生態(tài)效益補償監(jiān)測工作。三是認真實施了732萬畝的國家級重點公益林補償項目。嚴格按照自治區(qū)林業(yè)廳批復的《森林生態(tài)效益補償實施方案》的要求，做好公益林防火、防病蟲害、資源監(jiān)測、設施維護、圍欄封育、人員培訓及檔案管理等工作，并配合自治區(qū)林業(yè)廳調研組對全*公益林生態(tài)效益補償工作情況進行了調研。
---森林資源保護工作切實加強。一是突出抓好森林草原防火工作。國家投資500萬元的重點國有林區(qū)防火二期工程各項建設內容全部完成，投資2200萬元的三期工程獲國家林業(yè)局批復，投資1600萬元的旗縣級防火二期工程全面啟動實施;五岔溝航空護林機場飛行區(qū)工程基本完工并投入使用，全年三架護林飛機共安全飛行171架次、286小時，結合巡護拋撒防火宣傳單40萬份。全年境內共發(fā)生一般草原火災五起，無特大森林火災發(fā)生，無重大財產損失，無人員傷亡事故。歷時四晝夜，成功撲堵了“4.20”*靠境草原火。在全區(qū)森林草原防火表彰大會上，我*有6名同志被評為先進個人、一個林場被評為先進集體，受到自治區(qū)人民政府表彰獎勵。二是切實加強林地保護與管理。完成了旗縣級《林地保護與利用規(guī)劃》的編制工作。完成了全***年征占用林地定額的統(tǒng)計上報工作。主動為全*社會經濟發(fā)展大項目征占用林地做好服務，共向自治區(qū)林業(yè)廳上報征占用林地項目性56個，批復54個，上繳植被恢復費1012萬元。三是繼續(xù)加大林業(yè)有害生物防治力度。全面完成了自治區(qū)林業(yè)廳下達的林業(yè)有害生物“四率”指標。至今我*境內沒發(fā)現美國白蛾跡象。四是嚴厲打擊林業(yè)違法犯罪行為。全年共查獲涉林行政案件1085起，刑事案件32起，案件查處率100%。全*有97%的森林公安干警通過了初級執(zhí)法資格考試，隊伍素質和執(zhí)法水平得到了提高。五是繼續(xù)推進自然保護區(qū)建設步伐。通過工程項目的實施，科爾沁、圖牧吉兩個國家級自然保護區(qū)基礎設施建設不斷增強，濕地恢復和自然保護區(qū)建設步伐明顯加快，保護區(qū)與轄區(qū)居民關系更加和諧，一些珍稀的野生動植物資源得到有效保護。
---林業(yè)改革深入推進。通過四年的努力，全*集體林權制度改革明晰產權、承包到戶的主體改革任務全面完成。扎賚特旗林業(yè)局已率先啟動了林業(yè)綜合服務大廳建設工作。
全*28個國有林場及林區(qū)兩局的標準化林場建設任務基本完成，國有林區(qū)剝離辦社會職能改革方案已上報自治區(qū)政府。林區(qū)兩局及阿爾山市林業(yè)局實現了全面停伐，并得到了自治區(qū)政府的補償。
---林業(yè)產業(yè)化發(fā)展態(tài)勢良好。按照年初全*林業(yè)工作會議提出的產業(yè)發(fā)展“一旗一品”的工作要求，各地林業(yè)部門積極實施了以果樹經濟林、食用菌、種苗、森林豬飼養(yǎng)等為主的產業(yè)化項目，確立了本地區(qū)林業(yè)產業(yè)化主打品牌。全年實現林業(yè)產業(yè)總產值49587萬元。
---生態(tài)文化宣傳力度進一步提高。圍繞生態(tài)文明建設開展了集中宣傳報道。在防火期內，**日報社及**電視臺連續(xù)刊登和播放防火標語，起到了很好的宣傳和警示作用。5月中旬集中開展了以“愛鳥護鳥觀鳥，共享自然之美”為主題的愛鳥周宣傳活動。與**日報社聯合舉辦了“興林杯”林業(yè)生態(tài)建設攝影活動，受到了社會各界的廣泛關注。積極參與**日報社舉辦的“親近母親河”大型宣傳報道活動，提高了全社會生態(tài)建設與保護意識。
---支撐和保障能力有了新的提升。全年累計爭取到位項目資金5.3億余元，保障了林業(yè)生態(tài)建設工作的順利推進;*林業(yè)科學研究所承擔的楊樹新品種選育、近天然人工混交林栽培示范試驗項目順利通過自治區(qū)專家組終審驗收;人工栽植蒿柳養(yǎng)殖天蠶項目獲得成功，引起了*委、行署及自治區(qū)林業(yè)廳領導的高度關注;三批計7466戶林業(yè)棚戶區(qū)改造項目進展順利，前兩批6965戶主體全部完工，即將交付使用，第三批501戶也全部開工建設;先后三次邀請自治區(qū)林業(yè)廳、林勘二院專家對全*各級專業(yè)技術人員在造林綠化、林業(yè)項目申報、林業(yè)產業(yè)化等方面進行了業(yè)務知識的培訓，并依托扎蘭屯林校，舉辦三期林業(yè)財務知識培訓班，計有150余名財務人員接受培訓，使各級業(yè)務人員專業(yè)能力和水平得到提升。
在看到成績的同時，仍存在制約全*林業(yè)生態(tài)建設的一些瓶頸問題。一是生態(tài)治理難度加大。這些年我*林業(yè)依托退耕還林、“三北”防護林、天然林保護、重點公益林補償等國家林業(yè)重點工程項目，進行了大規(guī)模的生態(tài)治理，使得工程項目區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉，但局部地區(qū)生態(tài)仍在惡化，后果不可低估。如我*南部科右中旗地處科爾沁沙地北緣，屬受科爾沁沙地危害較嚴重地區(qū)，而在科爾沁沙地治理上，國家沒有專項投入，治理難度較大。二是生態(tài)投入嚴重不足。隨著全*生態(tài)建設加速，在造林綠化向縱深推進的過程中，造林立地條件越來越差，?；畛杀驹絹碓礁?，國家重點營造林工程投資僅為補助性的投入，加之地方財力有限，遠遠無法滿足實際造林需要。三是基層林業(yè)站建設薄弱。全*鄉(xiāng)鎮(zhèn)級基層林業(yè)站人員少，工作任務重，業(yè)務經費沒有納入財政預算，無法滿足實際工作需要。四是宜林地落實難度較大。林牧矛盾仍然十分突出，影響林業(yè)再造**進程。五是未批先占、少批多占等違法征占用林地現象時有發(fā)生。
二、**年重點工作安排
**年全*林業(yè)工作總體要求是：認真貫徹落實全*農村牧區(qū)工作會議、全區(qū)林業(yè)局長會議精神，高舉生態(tài)、民生兩面大旗，大力推進生態(tài)文明建設工程，實現美麗與發(fā)展雙贏。
(一)繼續(xù)加大營造林工作力度，夯實生態(tài)建設基石。
全年完成營造林面積60萬畝。要結合義務植樹、四旁植樹和部門綠化活動，完成通道綠化150公里、造林2700畝，廠礦綠化620畝，工業(yè)園區(qū)綠化506.5萬株，村屯綠化606畝;繼續(xù)推進生態(tài)建設“一旗一景”工程;全面完成自治區(qū)下達森林撫育試點任務31萬畝;利用春季對20xx年10萬畝退耕地造林的不合格面積進行全面補植、補造，確保國家檢查驗收達標。
(二)繼續(xù)加強森林資源保護與管理，鞏固生態(tài)建設成果。突出抓好森林草原防火工作，重點圍繞“5.21”*入境火十周年，舉辦一次大型防火宣傳及演練活動，希望林區(qū)三局、阿爾山市林業(yè)局、科右前旗林業(yè)局、*森警支隊及*林業(yè)局各相關部門密切配合，確保此項活動見成效;3月10前要完成*旗兩級防撲火預案的修改工作;切實加強征占用林地管理，主動為全*大項目征占用林地做好服務，嚴防林地流失和非法流轉;按照*行署《關于保護與發(fā)展森林資源目標責任制的通知》精神，啟動旗縣級政府林地保護責任狀，落實林地保護責任;按照國家林業(yè)局要求，在全*范圍內搞一次林地、濕地及野生動物保護專項檢查;高度重視林業(yè)有害生物防治工作，全面完成自治區(qū)林業(yè)廳下達的林業(yè)有害生物“四率”指標，做好美國白蛾這一外來林業(yè)有害生物入侵的防范工作;認真實施好天然林資源保護二期工程及國家級重點公益林補償項目;積極爭取國家林業(yè)局《濕地保護與利用“十二五”規(guī)劃》中的圖牧吉濕地、五岔溝洮兒河濕地、白狼洮兒河濕地公園建設項目，加快全*自然保護區(qū)建設進程。力爭內*青山保護區(qū)晉升國家級保護區(qū)盡快獲國務院批復;大力推進國有林區(qū)經濟轉型，對全面停伐后的林區(qū)職工支持搞林下經濟產業(yè)及從事森林旅游產業(yè)。
(三)繼續(xù)加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展，推動富民興林步伐。大力推進產業(yè)發(fā)展“一旗一品”工程，北部林區(qū)重點實施好有機種苗產業(yè)、以黑木耳為主的食用菌產業(yè)、森林旅游產業(yè);突泉縣、科右前旗主打特色林果業(yè);扎賚特旗以特色養(yǎng)殖為主，兼顧發(fā)展旅游產業(yè)，與好森溝、阿爾山形成旅游帶;科右中旗以沙產業(yè)為主，擴大沙柳、楊柴、白刺種植面積，年內完成5萬畝，逆向拉動科爾沁沙地治理。
(四)繼續(xù)深化林業(yè)各項改革，構建林業(yè)發(fā)展新格局。
全面完成旗縣級林權管理服務中心建設工作，為分林到戶后的林農搭建一個流轉交易的平臺及提供政策咨詢和技術服務;跟蹤國家國有林場改革試點動向，開展全*國有林場調研，適時啟動國有林場改革工作;推進重點國有林區(qū)改革，進一步理順國有林區(qū)管理體制，明確管理責任，強化生態(tài)保護與建設職能，力爭全面完成剝離國有林區(qū)承擔的社會職能工作;開展基層林業(yè)站標準化建設，編制基層林業(yè)站建設規(guī)劃，爭取利用五年時間完成全*鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林業(yè)站達標建設。
(五)繼續(xù)加強支撐和保障能力建設，推動現代林業(yè)又好又快發(fā)展。完成向上爭取項目資金4.23億元。積極爭取林業(yè)棚戶區(qū)改造剩余轉移資金，用于防沙治沙工作，加快我*境內科爾沁沙地治理進程;加大林業(yè)科技創(chuàng)新力度，今年力爭推廣蒿柳養(yǎng)蠶1000-3000畝，培育全*林產業(yè)新的經濟增長點,提高科技成果轉化率。以北部林區(qū)為基地，做好野生榛子培育工作;繼續(xù)加強與自治區(qū)林科院、國家林業(yè)局科技司的溝通聯系，不斷提高全*林業(yè)科研能力和水平;全面完成第三批、第四批計988戶林業(yè)棚戶區(qū)改造任務。
三、認清形勢，搶抓機遇，全面完成**年全*林業(yè)各項目標任務
良好生態(tài)環(huán)境是社會文明進步的重要標志，是人類賴以生存的基礎和保障，是經濟發(fā)展必須堅守的底線和不可觸及的紅線。生態(tài)建設工作已經引起了黨和國家的高度重視，黨的十八首次把生態(tài)文明建設提升至與經濟、政治、文化、社會四大建設并列的高度，列為建設中國特色社會主義的“五位一體”的總布局之一，成為全面建成小康社會任務的重要組成部分并寫入黨章。自治區(qū)黨委、政府也高度重視林業(yè)生態(tài)建設工作，今年政府工作報告對生態(tài)文明建設進行了重點闡述，自治區(qū)黨委王君書記在全區(qū)經濟工作會議上明確提出要抓好通道綠化、廠礦綠化、園區(qū)綠化、村屯綠化工作。全區(qū)農村牧區(qū)會上自治區(qū)黨委李佳副書記、政府王玉明副副主席都對今年林業(yè)生態(tài)建設工作做出了重要指示。*委、行署領導也對林業(yè)生態(tài)建設工作給予了高度重視，近期多次專門聽取林業(yè)部門工作匯報，幫助協(xié)調解決存在的問題。我們林業(yè)部門深感責任重大、使命艱巨。要進一步創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，強化工作執(zhí)行，狠抓工作落實。為如期完成全年林業(yè)各項目標任務，提出以下幾點要求：
一是細化目標任務，加強督促檢查。各級林業(yè)部門要對照全年林業(yè)工作要點，強化方案制工作方法，制定具體實施方案，突出重點工作，明確工作要求，加強檢查指導;要嚴格按照制定的工作方案，狠抓各項工作的落實，避免工作的隨意性和盲目性;要將各項任務目標逐級細化分解，列入對各級林業(yè)部門、*林業(yè)局各科室及所屬事業(yè)單位年度業(yè)務實績考核的重要內容，實行嚴格的署名制責任制度，落實責任單位、責任部門和責任人，確保責任到崗、任務到人;各級林業(yè)部門之間、*局各部門之間要加強工作溝通聯系，取長補短，定期交流工作進展情況和好的經驗作法，共同探討提高工作實效的途徑，做到上下聯動，步調一致，形成工作的合力;局紀檢組、機關黨委要對全*林業(yè)各項重點工作、局機關各科室工作實行嚴格的跟蹤督查，發(fā)現問題及時研究對策，及時進行整改。
二是創(chuàng)新工作機制，形成發(fā)展合力。深入貫徹落實*委、行署《關于深化改革、加快非公有制林業(yè)發(fā)展的意見》精神，牢固樹立“不求所有、但求其綠”的發(fā)展理念，繼續(xù)堅持“誰造誰有、經營者受益”的原則，鼓勵各種社會主體跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制形式，采取承包制、股份合同制、先造后補制、招投標制等多種形式參與造林綠化，引導社會資金及各類生產要素向林業(yè)領域流入，彌補生態(tài)建設資金短缺的問題;要為非公有制林業(yè)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，允許各類非公有制主體參與林業(yè)重點造林工程建設，并享受相應的政策待遇;進一步強化義務植樹和部門綠化工作，為避免義務植樹走過場，流于形式，要求每個旗縣市都要建成3處以上的義務植樹基地，分解任務，落實責任，實行義務植樹一包五年的長效機制，包栽、包活、包管護，林業(yè)系統(tǒng)各級領導干部要以身作則，帶頭參加義務植樹活動;各級綠化委員會要真正擔負起職責，督促有綠化任務的單位和部門保質、保量完成部門綠化任務。
三是做好項目爭取，增強發(fā)展動力。 認真研讀中央一號文件精神，抓住國家政策疊加的歷史機遇 ， 科學謀劃，對照找準，形成規(guī)劃，成為項目，加大爭取力度，確保每一項政策都能落到實處，把這些優(yōu)惠政策“榨干用盡”。*局各分管業(yè)務領導、各旗縣市林業(yè)部門都要制定出爭取項目資金計劃，并積極進行盯跑;要靈活掌握政策，捆綁項目資金，集中精力干大事。積極爭取增加“三北”防護林工程、退耕還林工程任務量，特別是“三北”工程中的封育任務量，爭取造林補貼試點、低產林改造、經濟林推廣等項目，擴大旗縣市造林綠化資金的注入量;繼續(xù)完善林業(yè)項目庫管理，做到報送一批、儲備一批;要嚴格執(zhí)行工程項目建設程序和有關規(guī)定，除不可抗拒因素外，嚴禁隨意變更建設地點、建設規(guī)模和建設內容，保證工程質量;要加強項目資金管理，加大資金監(jiān)管力度，嚴禁任何形式的截留、擠占、挪用和串用，確保資金安全。自治區(qū)扶貧辦、農牧業(yè)廳、林業(yè)廳、旅游局近日印發(fā)了國務院扶貧辦、農業(yè)部、國家林業(yè)局及國家旅游局出臺的《關于集中連片特殊困難地區(qū)產業(yè)扶貧規(guī)劃編制的指導意見》，重點是引導財政專項扶貧資金集中投放，合力推進產業(yè)扶貧工作，探索針對扶貧對象的差別化扶持政策。*林業(yè)局已將《意見》轉發(fā)各地，各旗縣市林業(yè)局及五、白兩局一定要高度重視，認真研究《意見》內容，會后抓緊啟動縣級產業(yè)扶貧規(guī)劃的編制工作;切實加強林業(yè)統(tǒng)計工作，嚴格按照上級有關統(tǒng)計報表制度的要求，注重提高林業(yè)統(tǒng)計質量，做到不漏報、不瞞報、不錯報，確保統(tǒng)計數據的全面性和真實性，為科學決策提供依據。
四是強化內務建設，提高執(zhí)政能力。認真貫徹執(zhí)行黨的十八提出《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定》及自治區(qū)黨委、政府出臺的《改進工作作風、密切聯系群眾的七項規(guī)定》的要求，全面加強林業(yè)系統(tǒng)行風、作風建設，樹立林業(yè)部門良好形象。繼續(xù)加強林業(yè)懲治和預防腐敗體系建設，完善廉政風險防控機制，從源頭上防治腐敗;深入開展森林公安“執(zhí)法規(guī)范化促進年”活動，推進森林公安隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、辦公信息化、基礎設施標準化建設，提高執(zhí)法能力和水平;繼續(xù)加大對各級林業(yè)干部的學習和培訓工作，不斷提高干部隊伍素質和業(yè)務工作能力;進一步強化宗旨服務意識，繼續(xù)推進政務公開和窗口服務工作，促進行政權力透明，提高辦事效率;深入開展機關文明創(chuàng)建活動，以良好的作風凝聚人心，以優(yōu)良的政風推動工作，形成人人趕先進、人人比先進、人人爭先進的工作態(tài)勢，構建風正氣順，政通人和的工作新局面;加大生態(tài)文明宣傳力度，大力宣傳生態(tài)文明建設在推進小康社會進程中的地位和作用，大力宣傳生態(tài)文明建設對建設美麗中國、實現中華民族永續(xù)發(fā)展的重大意義，及時向上報送林業(yè)信息，為領導科學決策做好服務;年內啟動***林業(yè)志編纂工作。
同志們，今年全*林業(yè)各項工作目標任務已明確，關鍵在于抓落實。面對繁重的林業(yè)生態(tài)建設任務，我們林業(yè)部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨的精神上來，統(tǒng)一到*委、行署的決策部署上來，統(tǒng)一到全*林業(yè)生態(tài)建設的大局上來，頑強拼搏，努力工作，為推動生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)又好又快發(fā)展，為實現美麗**做出新的更大的貢獻 。
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