市委書記全委會議講話(3)
市委書記全委會議講話
市委書記全委會議講話篇3
各位委員、同志們:
這次會議,是貫徹落實中央十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆十次全會精神,科學(xué)謀劃我縣“十一五” 發(fā)展的一次十分重要的會議。下面,我代表縣委會講幾點意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神,堅定推進(jìn)“十一五”加快發(fā)展的信心和決心
10月8~11日,中央召開黨的十六屆五中全會,審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民 經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》,胡錦濤作了重要 講話 ,溫家寶對《建議》作了說明。全會高度評價“十五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就,深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢。全會指出,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持發(fā)展是硬道理,堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,堅持以人為本,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。緊接著,省委召開七屆十次全會,傳達(dá)學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神,審議并原則通過了《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》,黃小晶省長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。本月5日,市委召開二屆八次全會,審議并原則通過了《龍巖市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》,雷春美市長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。這些精神,縣委(擴(kuò)大)會議已經(jīng)進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。全縣各級黨委、政府政和廣大干部群眾一定要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實,在全縣迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神的熱潮,把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神上來,統(tǒng)一到中央對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的科學(xué)判斷上來,統(tǒng)一到省、市關(guān)于“十一五”加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和要求上來,為完成“十一五”的各項任務(wù)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
“十五”時期是永定極不平凡的五年。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),解放思想,凝心聚力,搶抓機(jī)遇,頑強(qiáng)拼搏,創(chuàng)新突破,國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng),“十五” 計劃 確定的主要發(fā)展目標(biāo)提前實現(xiàn),城鄉(xiāng)面貌日新月異,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn),城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高,社會各項事業(yè)取得新進(jìn)展。預(yù)計“十五”末,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到52.5億元, 財政總收入達(dá)到4.3億元,工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到38.3億元,三項重要發(fā)展指標(biāo)分別比“九五”末年增長58.4%、117.1%、100.5%,實現(xiàn)財政總收入和工業(yè)總產(chǎn)值兩項指標(biāo)翻番;五年累計完成固定資產(chǎn)投資48億元,累計實際利用外資5500萬美元,兩項指標(biāo)均繼續(xù)保持“九五”時期的良好發(fā)展態(tài)勢;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10500元,農(nóng)民人均純收入4430元,分別比“九五”末增加3540元、1300元。特別是黨的十六大和省委第七次黨代會以來,我們堅決貫徹中央和省委的重大決策部署,按照理清思路、明確出路、開拓新路的要求,牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,大力實施項目帶動戰(zhàn)略,加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,積極應(yīng)對非典疫情、禽流感以及各種自然災(zāi)害,自覺適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策的要求,用加快發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題,有效化解了前進(jìn)道路上的各種困難和風(fēng)險,全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁入了一個新的歷史時期,在市目標(biāo) 管理綜合考評中連續(xù)三年獲一等獎。
今年以來,我們更加注重科學(xué)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展,更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益,更加注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),堅決落實國家宏觀調(diào)控政策,整頓煤炭生產(chǎn)秩序,徹底關(guān)閉無證礦井,克服煤電運力緊張的困難,繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)的較快增長。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本步入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道??偟目?,“十五”期間,是全縣思想大解放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多、各項事業(yè)發(fā)展最好的時期,為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。特別是廣大干部群眾謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的意識進(jìn)一步增強(qiáng),氛圍更濃,干勁更足,是我們“十一五”時期加快發(fā)展的力量源泉。
面向未來,我們站在一個新的歷史起點上。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),本世紀(jì)頭二十年是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,“十一五”時期尤為關(guān)鍵,在我們前進(jìn)的征途上,既有加快發(fā)展的有利條件,又面臨著許多困難與挑戰(zhàn)。從國際國內(nèi)發(fā)展 環(huán)境看,國際形勢總體趨于穩(wěn)定,世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn),國際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快,為我們廣泛參與國際分工與合作,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了有利的國際條件;我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,發(fā)展已進(jìn)入新一輪上升期。但是,我們還要清醒地認(rèn)識到,我們?nèi)悦媾R著經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實力弱、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、依靠資源的經(jīng)濟(jì)格局沒有根本改變等問題。我們一定要居安思危,增強(qiáng)憂患意識,牢牢把握和善于運用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,妥善應(yīng)對各種挑戰(zhàn),抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇,開拓奮進(jìn)而不可因循守舊,進(jìn)一步堅定信心,真抓實干,用“十一五”期間更大力度的改革和發(fā)展,打造永定更加美好的明天。
二、準(zhǔn)確把握我縣“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求
“十一五”期間,我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神,緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸全省山區(qū)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo),堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點,深入實施項目帶動戰(zhàn)略,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,堅定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進(jìn)程,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),拓展對外開放空間,充分發(fā)揮資源的最佳效能,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,努力從根本上改變永定面貌,從根本上提升永定形象,從根本上提高人民群眾生活水平,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)又快又好發(fā)展。
“十一五”期間的主要奮斗目標(biāo)是:到20xx年,地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到***億元以上,年均增長**%,人均生產(chǎn)總值接近****美元;地方財政總收入達(dá)到**億元,年均增長**%;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長**%以上,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到**%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到*****元,年均增長*%,農(nóng)民人均純收入達(dá)到****元,年均增長*%左右;對外開放實現(xiàn)新跨越,年均招商引資總額、進(jìn)出口總額明顯高于“十五”水平。
實現(xiàn)這一總體要求和發(fā)展目標(biāo),應(yīng)注意把握好以下幾個方面:
——堅持深入實施“項目帶動”戰(zhàn)略,努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。 實踐證明,提出并實施“項目帶動”戰(zhàn)略,是永定縣實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出的正確選擇,是解決體制性、機(jī)制性障礙的重要戰(zhàn)略舉措。“十一五”時期,我們必須緊緊把握科學(xué)發(fā)展這個主題,堅定不移地繼續(xù)實施“項目帶動”戰(zhàn)略,努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展。
——堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),既是中央確定的“十一五”時期的戰(zhàn)略重點,又是永定縣資源型經(jīng)濟(jì)調(diào)整改造振興的必然選擇。我們要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步整合優(yōu)勢資源,科學(xué)配置各種生產(chǎn)要素,不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平,使經(jīng)濟(jì)增長建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上,努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得突破性進(jìn)展。
——堅持區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。永定特殊的產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展環(huán)境決定了其區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合、一體化推進(jìn)的必然性和重要性。全市上下要進(jìn)一步破除自我封閉和條塊分割的壁壘,全方位對接區(qū)域合作中的人流、 物流、技術(shù)流、資金流和信息流,形成優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。要突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,以城帶鄉(xiāng),工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動、工農(nóng)聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)動,讓城鄉(xiāng)人民共同享受改革發(fā)展的成果。
——堅持以人為本,全面構(gòu)建和諧社會。社會的發(fā)展進(jìn)步最終體現(xiàn)在人的全面發(fā)展上。我們要把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,滿足人民群眾的合理愿望作為衡量 工作績效的重要指標(biāo),堅持以人為本,更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,更加注重社會公平,更加注重民主法制建設(shè),保持社會安定團(tuán)結(jié),創(chuàng)造最佳人居環(huán)境,使人民群眾安居樂業(yè)、生活富裕、精神充實。
三、全力解決關(guān)系發(fā)展全局的重大問題
關(guān)于“十一五”時期的各項工作,《規(guī)劃》和王啟勇同志作的《說明》已講得十分清楚,全市各級黨政 組織要認(rèn)真抓好落實。這里,我再突出強(qiáng)調(diào)幾個重大問題。
(一)加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),必須突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“集群效應(yīng)”
歷史和現(xiàn)實充分證明,永定縣的發(fā)展,根本推動力在工業(yè),根本出路在工業(yè)。如何使我縣的工業(yè)出特色、出優(yōu)勢、出強(qiáng)項,這是我們加快發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點。“十一五”期間,我們要按照“建設(shè)重大項目、壯大核心企業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路,加快技術(shù)改造,發(fā)揮比較優(yōu)勢,全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè),推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化、高新化、特色化,提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和水平,進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的帶動作用。無論是煤炭、電力、建材、旅游四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群,還是 機(jī)械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工、電子、服裝鞋帽等新興產(chǎn)業(yè),都要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要通過政策、項目、金融、技術(shù)、人才等方面的支持和鼓勵,不斷壯大骨干企業(yè)的實力,增強(qiáng)輻射帶動能力,膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模,努力形成幾個銷售收入過10億元的大的產(chǎn)業(yè)集群,出效應(yīng)、出“名牌”,使我縣的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全市乃至全國占有重要位置。
(二)加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“規(guī)模效應(yīng)”
黨的十六屆五中全會提出要加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村,這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,從永定的實際出發(fā),積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,深化農(nóng)村各項改革,大力發(fā)展農(nóng)村社會各項事業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富?!,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的高低,核心取決于規(guī)模。有規(guī)模才能形成品牌,有規(guī)模才能占住市場,有規(guī)模才能實現(xiàn)農(nóng)民增收,有規(guī)模才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展,有規(guī)模才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。“十一五”期間,要緊緊圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè),做強(qiáng)做畜牧、漁業(yè)、蔬菜、水果、林竹、煙草等產(chǎn)業(yè),培育瘦肉型豬、永定紅柿、“六月紅”芋、美蕉、棉花灘網(wǎng)箱魚、林竹等拳頭產(chǎn)品,形成強(qiáng)有力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。要大力實施“龍頭企業(yè)振興工程”,培育一批產(chǎn)值超千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織,鼓勵社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),提高農(nóng)業(yè)的綜合比較效益,有效增加農(nóng)民收入。
(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),必須突出城鎮(zhèn)化的“亮點效應(yīng)”
基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)是推動我縣“十一五”乃至更長一個時期經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。全縣上下要從建設(shè)“三力永定”的內(nèi)在需求出發(fā),充分發(fā)揮好與金融機(jī)構(gòu)搭建“信用平臺”的助推作用,爭取更多的項目和資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保持固定資產(chǎn)投資有一個持續(xù)較高的增長速度。要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主陣地,突出抓好城鎮(zhèn)化的“亮點”效應(yīng)。一是突出 文化內(nèi)涵,培育城鎮(zhèn)“文化亮點”。要把永定傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代發(fā)展理念充分融匯到城鎮(zhèn)建設(shè)和管理之中,讓每一座 建筑、雕塑,每一條街道、巷路,每一個廣場、庭院都成為永定文化的載體,使其既充分體現(xiàn)永定五湖四海的包容,又彰顯城鎮(zhèn)鮮明的個性。二是發(fā)揮自然優(yōu)勢,培育城市“山水亮點”。按照“顯山、露水、透綠、通暢”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化美化工作,做精做美“山”、“水”文章,形成城在林中、林在城中,山水相依、水系繞城的良好人居環(huán)境。以龍鳳花園為樣板,新區(qū)建設(shè)與舊城改造相結(jié)合,提高城鎮(zhèn)化水平,努力打造“青山綠水、紅瓦綠樹、道闊路暢、碧水藍(lán)天”的山水園林縣城品牌。三是完善城鎮(zhèn)格局,培育城鎮(zhèn)“功能亮點”。以鳳城、坎市、下洋為中心,進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)總體布局,突出城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能,增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和輻射能力,建設(shè)永定“半小時經(jīng)濟(jì)圈”,建立起城鄉(xiāng)結(jié)合、布局合理、功能完善、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。
(四)加快科技創(chuàng)新步伐,必須突出信息化的“平臺效應(yīng)”
未來五年,將是我國科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新、飛速前進(jìn)的重要時期,我們要緊緊跟上時代發(fā)展的潮流,積極學(xué)習(xí)、引進(jìn)并充分運用好各種科技創(chuàng)新的成果,努力提高自主創(chuàng)新能力,使科技進(jìn)步和創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。特別是要充分發(fā)揮信息化的“平臺”效應(yīng),積極推動社會公共服務(wù)信息化,加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、 計算機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程,建設(shè)覆蓋全社會各領(lǐng)域的 應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫體系,提高 教育、科技、文化、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域的信息應(yīng)用水平。加快推進(jìn)政務(wù)信息化,建立基于一站式服務(wù)架構(gòu)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),推進(jìn)辦公自動化、 公文 傳輸無紙化、管理決策網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)電子化,實現(xiàn)信息資源共享,提高行政效率。
(五)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),必須突出服務(wù)業(yè)的“窗口效應(yīng)”
今后五年,全市上下要更加重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以旅游業(yè)為龍頭,不斷擴(kuò)大總量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),拓展領(lǐng)域,提升層次,顯著提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。要以全新的視野、全新的理念、全新的服務(wù)方式打開永定聚集人口、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本等要素的窗口,吸引更多的人流、物流、技術(shù)流、產(chǎn)業(yè)流、資金流。要打響永定旅游品牌,真正形成“東樓西湖”的旅游格局。要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè),鼓勵支持國內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)進(jìn)入我縣,通過參股、兼并、托管等方式,改造提升我縣商貿(mào)流通、交通運輸、市政服務(wù)業(yè),快速實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。培育和完善農(nóng)村市場,鼓勵大型商業(yè)企業(yè)到農(nóng)村開設(shè)連鎖店,繁榮農(nóng)村市場。要大力激活房地產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)中介服務(wù),加快發(fā)展物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、金融 保險、咨詢會展、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),努力使服務(wù)業(yè)朝著市場化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
(六)加快對外開放步伐,必須突出招商引資的“支撐效應(yīng)”
擴(kuò)大對外開放,始終是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必由之路??偟囊笫?ldquo;多方爭取、擴(kuò)大聯(lián)合、拓展空間、加速發(fā)展”,努力提高我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國際化和區(qū)域一體化水平。要不斷“走出去,請進(jìn)來”,尋求政策、資金、項屬目、技術(shù)、人才等全方位對接,實現(xiàn)借資發(fā)展,借力發(fā)展,借智發(fā)展。要完善鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策,建立外商投資的服務(wù)體系。合理引導(dǎo)外資投向,突出工業(yè)利用外資的重點,引進(jìn)大企業(yè)、大項目支撐和拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從現(xiàn)在起,要把招商引資作為一個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來做,重點探索在體制、機(jī)制上尋求突破的問題。努力改進(jìn)招商引資方式,充分發(fā)揮企業(yè)和項目單位的主體作用,繼續(xù)引進(jìn)和建設(shè)一批牽動力強(qiáng)、技術(shù)含量高、規(guī)模效益好的重大項目,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要以更開放的胸懷,大力實施互利共贏的開放戰(zhàn)略,立足“長三角”,拓展“珠三角”。要進(jìn)一步提升對外開放層次,拓寬開放領(lǐng)域,加快商貿(mào)、金融、科技、文化、教育、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的對外開放。加快出口企業(yè)技術(shù)改造步伐,不斷提高產(chǎn)品的科技含量,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略,培育我縣外貿(mào)出口名牌。高度重視出口企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證和生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),增強(qiáng)出口企業(yè)應(yīng)對非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的能力。
四、堅持以人為本,全面構(gòu)建和諧永定
今后五年是“發(fā)展的黃金期”,也是“矛盾的凸現(xiàn)期”。全縣各級黨政組織要從社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時期的實際出發(fā),以與時俱進(jìn)的精神,不斷研究新情況,解決新問題,正確把握社會主義物質(zhì)文明、 政治文明和精神文明與和諧社會建設(shè)的關(guān)系,努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。
更加注重民生問題,以發(fā)展促進(jìn)和諧。要把實現(xiàn)社會公平作為重要的政策導(dǎo)向,發(fā)展更多的社會公益事業(yè),創(chuàng)造更多的社會福利,逐步減少困難群眾數(shù)量,逐步縮小貧富之間的差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)。要堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題,積極開發(fā)就業(yè)崗位,認(rèn)真落實再就業(yè)扶持政策,鼓勵自謀 職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)做好“兩個確保”和城市低保工作,穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險覆蓋面。大力發(fā)展慈善事業(yè),動員全社會力量開展扶貧幫困送溫暖活動。抓緊做好采煤沉陷區(qū)綜合治理、遷居工程和塞上農(nóng)民新居建設(shè)。加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè),下大力氣解決農(nóng)村養(yǎng)老保險、最低生活保障和農(nóng)民住房難、就業(yè)難、看病難等問題,讓廣大農(nóng)民真切分享到改革開放和社會發(fā)展進(jìn)步的成果。
更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),以社會事業(yè)全面進(jìn)步彰顯和諧。堅持實施科教興市戰(zhàn)略,加快科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展。不斷創(chuàng)新培養(yǎng)、使用、引進(jìn)人才機(jī)制,努力用好現(xiàn)有人才,大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才,加強(qiáng)與國內(nèi)外大專院校和科研院所對接,引進(jìn)緊缺人才,為永定改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)打造一支開放型、復(fù)合型人才隊伍。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,以主要教育發(fā)展指標(biāo)達(dá)到全省上游為目標(biāo),構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系、素質(zhì)教育體系和高標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)教育體系,不斷完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局,加快高標(biāo)準(zhǔn)中小學(xué)建設(shè)。大力發(fā)展教育服務(wù)產(chǎn)業(yè),形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。加強(qiáng)群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革。進(jìn)一步做好人口和 計劃 生育工作,提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展婦女兒童事業(yè),做好老齡人口工作。加快體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,廣泛開展全民健身運動,提高競技體育水平。
更加注重資源環(huán)境保護(hù),以建設(shè)節(jié)約型社會引領(lǐng)和諧。要突出環(huán)境保護(hù),堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合,全面落實保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,加速建立政府主導(dǎo)、市場化推進(jìn)、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制。要突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),堅持“減量化、再利用、資源化”原則,把節(jié)約資源、降低消耗、推行清潔生產(chǎn)放在突出位置,用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要突出建設(shè)節(jié)約型社會,堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先,嚴(yán)格限制高耗能行業(yè)的無序發(fā)展,加快修復(fù)被無序采石、采砂毀壞的山體和路網(wǎng),依法加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和管理,提高土地集約利用水平,倡導(dǎo)綠色生活消費方式。
更加注重民主法制建設(shè),以社會穩(wěn)定保證和諧。重視和支持人大、政協(xié)工作,充分發(fā)揮各人民團(tuán)體在民主法制建設(shè)中的重要作用,不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。完善和落實維護(hù)穩(wěn)定的 領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任制,把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律,高度重視和處理好農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問題,積極預(yù)防和妥善處理群體性事件,努力把矛盾解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會治安體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動。高度重視信訪工作,依法及時合理地處理群眾反映的問題,全面把握和妥善解決來自各方面的利益訴求,把最廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。要完善安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化各項安全措施。大力構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系。依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。做好新時期的保密和對臺工作。提高全民國防意識,加強(qiáng)人民防空意識,做好民兵預(yù)備役工作,深入開展“雙擁”和軍民共建活動,鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
更加注重精神文明建設(shè),以道德素質(zhì)蘊育和諧。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民。繁榮發(fā)展 文學(xué) 藝術(shù)事業(yè),推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性統(tǒng)一的精品力作。堅持黨管媒體原則,加強(qiáng)對新聞宣傳的管理,大力整治虛假報道和有害信息,樹立正確的輿論導(dǎo)向,不斷提高新聞宣傳工作為全市改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的水平。要加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作,以提高市民道德素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo),扎實推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動,爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。加強(qiáng)未成年人思想教育,努力營造青少年健康成長的良好環(huán)境。大力弘揚和培育永定精神,進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和創(chuàng)造力,使全縣人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。
更加注重機(jī)制創(chuàng)新,以深化改革推動和諧。進(jìn)一步深化企業(yè)改革,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)和改進(jìn)對非公有制企業(yè)的服務(wù)和管理。要鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費改革成果,積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革和土地流轉(zhuǎn)制度改革,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),充分調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。要創(chuàng)新資源整合和利益分配的科學(xué)機(jī)制,推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新聞宣傳文化、教育、衛(wèi)生、體育“六大資源”整合步伐。進(jìn)一步深化以產(chǎn)業(yè)化為重點的教育體制改革,組建強(qiáng)勢教育集團(tuán)。深入推進(jìn)以應(yīng)對突發(fā)事件、提供公共衛(wèi)生服務(wù)為重點的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加快建設(shè)疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政體制改革,以強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能為取向,減少和規(guī)范行政審批,提高行政效率,降低行政成本。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革,初步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的社會化服務(wù)體系。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),為實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)提供堅強(qiáng)保證
全市各級黨組織要聚精會神地貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神,自覺探索新形勢下黨的建設(shè)的特點和規(guī)律,緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這個中心和發(fā)展這個第一要務(wù),以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責(zé)任、更加高昂的發(fā)展激情,扎實推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
一是要提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。各級黨組織特別是 領(lǐng)導(dǎo) 干部要強(qiáng)化執(zhí)政為民的政治責(zé)任。按照“三個代表”的本質(zhì)要求和構(gòu)建和諧社會的政治追求,在抓好第一要務(wù)的同時,堅持和發(fā)揚人民民主,努力建設(shè)社會主義政治文明,切實維護(hù)好人民群眾的根本利益。要強(qiáng)化鞏固執(zhí)政地位的歷史責(zé)任,在各種新的考驗和挑戰(zhàn)面前,不斷以新的實踐磨礪自己的執(zhí)政能力,不斷以新的政績來贏得人民群眾的信任、支持和擁護(hù),保證黨的執(zhí)政地位更加鞏固。要強(qiáng)化整合各種力量的核心責(zé)任,不斷提高處理人民內(nèi)部矛盾的能力、利益協(xié)調(diào)能力、社會管理能力和群眾工作能力,善于把各個黨派、各個階層、各個領(lǐng)域、各界力量團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來,同心同德,為順利完成“十一五”規(guī)劃而合力奮進(jìn)。
二是要提高搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的能力。形勢千變?nèi)f化,機(jī)遇稍縱即逝。“十一五”時期正處在我國改革與發(fā)展階段性變化的重要轉(zhuǎn)折關(guān)頭,也是最容易拉開各地區(qū)發(fā)展差距的緊要關(guān)頭。在競爭日趨激烈、發(fā)展只爭朝夕的形勢下,錯過機(jī)遇必將失去先機(jī),耽誤一時可能喪失一個時代。抓而不緊等于不抓,盯而不緊等于不盯。全縣各級黨政組織一定要準(zhǔn)確把握形勢的基本走向,敏銳發(fā)覺和深入分析發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的前瞻性、預(yù)見性,善于從全局和戰(zhàn)略的高度精心謀劃本縣區(qū)、本部門的工作。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要在樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識,在把握機(jī)遇、搶抓機(jī)遇、抓住機(jī)遇上下功夫,把各種機(jī)遇真正轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢。
三是要提高發(fā)揚民主、科學(xué)決策的能力。決策的重點是理清發(fā)展思路。各級黨委要把中央和省委的決策部署與永定的實際結(jié)合起來,深入調(diào)查研究,吃透各方面的情況,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和突破口,提出清晰的發(fā)展方向、明確的發(fā)展目標(biāo)、具體的工作任務(wù)、科學(xué)的工作方法和每一個階段的工作重點,確保決策經(jīng)得起時間和實踐的檢驗。要增強(qiáng)各級黨委的決策能力,選配好各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是選準(zhǔn)、配好“一把手”。堅持民主集中制原則,進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序,確保決策的科學(xué)性、正確性。要善于把集體決策與領(lǐng)導(dǎo)決策結(jié)合起來,把專家咨詢與群眾參與結(jié)合起來,把堅持科學(xué)態(tài)度與激發(fā)群眾熱情結(jié)合起來,特別是決策重大問題時,要充分發(fā)揚基層民主,疏通群眾參政渠道,不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力。
四是要提高團(tuán)結(jié)群眾、動員群眾的能力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是推動社會變革的決定力量。把“十一五”規(guī)劃變成現(xiàn)實,根本在于把全縣48萬人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來,形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要堅持相信群眾、尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾,密切 聯(lián)系群眾,不論是作決策、謀發(fā)展,還是抓工作、促落實,都要做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,都要看群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。要切實提高做群眾工作的能力,努力為群眾做實事、辦好事,廉政勤政,自覺抵制各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,在親民愛民中贏得尊重,在助民富民中贏得擁護(hù),在親歷親為中樹立形象,在苦干實干中創(chuàng)造業(yè)績。
五是要提高狠抓落實、推動工作的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚求真務(wù)實精神,重實際、說實話、辦實事、求實效,做到說一句,是一句,句句算數(shù);干一件,成一件,件件落實。年底前,市委將結(jié)合對市直部門、縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,對那些工作抓不住、盯不緊、干不好、完不成的,按照考核體系的責(zé)任要求,采取組織措施,堅決予以調(diào)整。要經(jīng)常深入基層指導(dǎo)推動工作,用更多的精力研究解決工作中的突出問題,用大量的時間幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問題。要不斷建立健全干部政績評價、工作業(yè)績評價、干部群眾評價相一致、相配套、規(guī)范科學(xué)的目標(biāo)考評機(jī)制,激勵廣大黨員干部積極投身于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場,為永定的振興崛起貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。
展望未來,前程似錦;抓好規(guī)劃,重在落實。各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,以昂揚向上的精神狀態(tài)和扎實有效的工作作風(fēng),積極投入到今后的各項工作之中?,F(xiàn)在離年底僅有不到1個月的時間,各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神為動力,按照縣委、縣政府對今年工作的部署和要求,騰出更多的時間,集中更多的精力,全力以赴抓好最后20天的工作。
要切實抓好經(jīng)濟(jì)工作,確保今年各項任務(wù)的全面完成。一是全力抓好工業(yè)提速增效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照包抓企業(yè)的責(zé)任分工,深入企業(yè),幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題,采取有力措施,突出抓好重點工業(yè)項目建設(shè),力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長50%的目標(biāo)。要高度重視企業(yè)安全生產(chǎn),認(rèn)真排查安全隱患,堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。二是抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收。大力開展各種形式的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì);搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)和鄉(xiāng)村道路建設(shè),抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造,開展秋冬季植樹造林活動,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果;抓好冬季設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽的補(bǔ)欄擴(kuò)量工作;進(jìn)一步加大勞務(wù)輸出力度,增加農(nóng)民務(wù)工收入;要高度重視做好畜禽疫病防治,確保不發(fā)生大的疫病災(zāi)害。三是繼續(xù)抓好重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,加大招商引資力度。以舊城改造為重點,全面提速城鎮(zhèn)建設(shè),對在建重點建設(shè)項目,按照責(zé)任分工,一個一個盯著抓,加快建設(shè)進(jìn)度,確保按期完工;抓住制定“十一五”規(guī)劃的有利時機(jī),盡快選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對永定發(fā)展具有較強(qiáng)后續(xù)支撐的大項目、好項目,力爭列入國家和自治區(qū)“十一五”規(guī)劃項目庫。同時要抓緊做好明年項目的申報工作;近期要盡快由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭,部門制定規(guī)劃,抓牢抓死抓到手一批事關(guān)長效發(fā)展的大項目。要做好招商引資項目和簽約項目的跟蹤服務(wù)工作,對重大項目要指定專人,盯住不放,全力爭取,確保到位。
要切實安排好群眾生產(chǎn)生活,確保社會穩(wěn)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題,深入困難企業(yè)和貧困家庭,廣泛開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動。切實把困難群眾的就醫(yī)、就業(yè)、取暖等現(xiàn)實問題解決好,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要嚴(yán)格落實重大信訪事件領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制,認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的難點和 熱點問題,積極預(yù)防各種突發(fā)性事件的發(fā)生,確保社會穩(wěn)定。
要繼續(xù)深入扎實地搞好先進(jìn)性教育活動。嚴(yán)格按照中央和省委的要求,扎扎實實地做好第二批先進(jìn)性教育活動分析評議和整改提高階段的工作,確保先進(jìn)性教育活動不走過場,不出偏差,取得實效,真正成為群眾滿意工程。特別是要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神作為先進(jìn)性教育活動的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌安排,認(rèn)真落實。第二批先進(jìn)性教育活動單位主要在基層,處在生產(chǎn)第一線,一定要處理好教育活動和生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系,做到“兩不誤,兩促進(jìn)”,以先進(jìn)性教育活動推動今年各項任務(wù)的圓滿完成。同時,要做好第三批先進(jìn)性教育活動的各項準(zhǔn)備工作。各級黨政組織要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,以正黨風(fēng)、正政風(fēng)、正行風(fēng)的實際行動帶動和影響干部群眾,推動先進(jìn)性教育取得實效。
要及早謀劃安排好明年的工作。明年是實施“十一五”規(guī)劃的起步之年,做好開局工作,意義重大。接下去,縣里還要召開人大、政協(xié)會議,審議通過《永定市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合制定“十一五”規(guī)劃,及早動手,圍繞事關(guān)全局性的重點、難點問題,深入開展調(diào)查研究,理清工作思路,明確工作重點和目標(biāo)任務(wù),制定出工作計劃,精心謀劃好明年的各項工作,為實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步、打下良好的基礎(chǔ)。
各位委員、同志們,“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,各項任務(wù)十分繁重和艱巨。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神,把思想統(tǒng)一到全會精神上來,把力量凝聚到貫徹落實全會提出的各項任務(wù)上來,振奮精神,扎實工作,銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,為重振永定雄風(fēng),順利實施“十一五”規(guī)劃,全面建設(shè)小康社會,為把我縣建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)山區(qū)強(qiáng)縣而奮斗!
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