縣長(zhǎng)在縣委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(2)
第三句話，存在問(wèn)題不容忽視。
總得形勢(shì)很好，但是與年初我們制定的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)在 冷靜分析，認(rèn)真思考，還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。突出的表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是投資增長(zhǎng)后勁乏力 。 一方面，部分重點(diǎn)工程推進(jìn)不力，安排的 44 個(gè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程截止目前還有24 個(gè)沒(méi)有開工, 項(xiàng)目停留在規(guī)劃選址，部分開工項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，征地拆遷、項(xiàng)目融資等問(wèn)題成了最大的障礙。另一方 面，受物價(jià)持續(xù)上漲等因素影響，工程建設(shè)成本增加，對(duì)項(xiàng)目投資造成一定影響。同時(shí)，招商引資工作嚴(yán)重滯后 , 資金爭(zhēng)取困難、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、缺乏重大項(xiàng)目支撐等問(wèn)依然存在，保持投資持續(xù)增長(zhǎng)的難度加大。
二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然單一 。 礦產(chǎn)稅收占到全縣財(cái)政收入的 70% ， 占全縣規(guī)模以上工業(yè)稅收的 85%以上，財(cái)政增收后續(xù)乏力。林業(yè)、水電、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還沒(méi)有為縣財(cái)政作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。此外，三產(chǎn)發(fā)展活力不夠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小 ，檔次低，經(jīng)營(yíng)者自發(fā)投資形成的交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)等都是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，水平不高，吸引力不強(qiáng)，拉動(dòng)作用不明顯。
三是財(cái)稅收入質(zhì)量不高，收支矛盾較為突出 。 全縣稅收收入占財(cái)政總收入的比重有所下降，財(cái)政增收壓力增大。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼等剛性增支的因素增多，保障民生項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力增大，財(cái)政收支矛盾日益突出 。
四是農(nóng)民增收渠道不寬。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)民組織化程度低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力有待進(jìn)一步增強(qiáng);村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱，新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐力不足;小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加上農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資上漲帶來(lái)成本增大，增收困難;農(nóng)村的教育、文化、衛(wèi)生、科技、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平還不能滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的迫切需求，群眾看病貴、上學(xué)難、社會(huì)保障水平低等問(wèn)題依然突出。
五是當(dāng)前物價(jià)持續(xù)上漲，對(duì)相關(guān)行業(yè)和城鄉(xiāng)居民、特別是低收入家庭的影響較大。 農(nóng)資上漲，成本加大，農(nóng)民的現(xiàn)金收入 比重降低，農(nóng)業(yè)增收與支出相抵扣后，農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升中得到的受益并不多;企業(yè)成本上升，給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)的利潤(rùn)空間也在壓縮。
六是社會(huì)維穩(wěn)壓力十分巨大 。 剛才金發(fā)書記對(duì)全縣的綜治、信訪維穩(wěn)工作，作了全面分析，從反應(yīng)出來(lái)的不穩(wěn)定因素來(lái)看， 特別是企業(yè)轉(zhuǎn)制、征地拆遷、林權(quán)糾紛、涉訴涉法上訪等問(wèn)題表現(xiàn)突出，我們的維穩(wěn)工作，和諧平安工作，任務(wù)還十分繁重。
七是生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾較為突出 。 我們是生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)縣、章江源頭縣和贛州市中心城區(qū)飲用水水源源地，肩負(fù)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源等重大的社會(huì)責(zé)任，許多項(xiàng)目在審批上受到了很多限制，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)面臨著更加嚴(yán)格的環(huán)保要求，我們?cè)仝M州的“飛地工業(yè)園”建設(shè)，由于土地運(yùn)行成本高，前期投入大，縣財(cái)政籌措建設(shè)資金難度非常巨大。
八是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)懶散，抓落實(shí)的執(zhí)行力不強(qiáng)。 主要表現(xiàn)：一是思想不夠解放，視域不寬，因循守舊，墨守成規(guī)，面對(duì)困難和問(wèn)題辦法不多，措施不力，操作和落實(shí)的水平不高，缺乏突破創(chuàng)新的勇氣和信心;二是服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)不夠強(qiáng)，工作效率還不夠高，工作跟蹤落實(shí)不到位;三是協(xié)調(diào)配合不主動(dòng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦斜仨氄J(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真的加以分析，認(rèn)真的加以解決。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
今年只剩不到40 天的時(shí)間了，要完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，到了關(guān)鍵的沖刺階段。我們一定要積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，千方百計(jì)抓好落實(shí)，確保年初既定的目標(biāo)順利完成。
(一)加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)控分析，確?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排序次位前移 。 嚴(yán)格按照省政府對(duì)縣政府考核評(píng)價(jià)體系的要求，對(duì)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、財(cái)政收入、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 7 大項(xiàng)36 個(gè)方面的考核指標(biāo)要全面抓好監(jiān)控和監(jiān)督。各責(zé)任單位要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，逐一研究分析指標(biāo)的運(yùn)行情況，逐一的比較落實(shí)。對(duì)目前排名較為靠后的要查找好原因，采取得力措 施，迎頭趕上。統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)承擔(dān)起牽頭單位和協(xié)調(diào)單位的責(zé)任，督促指導(dǎo)好各責(zé)任單位，對(duì)目前落后的指標(biāo)，全市、全省的情況給予指導(dǎo)、分析，在比對(duì)的情況下，再找出原因，拿出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)辦法，切實(shí)做好每十天通報(bào)一次進(jìn)度，監(jiān)督好各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，確保年底能夠完成好省政府給我們的 36 個(gè)方面各項(xiàng)指標(biāo)的全面落實(shí)。
(二)繼續(xù)實(shí)施投資拉動(dòng)，確保項(xiàng)目建設(shè)有序接替。 項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)投資、保增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的重要載體，還是擴(kuò)稅源、 增就業(yè)的重要途徑，必須死抓不放。要繼續(xù)抓好責(zé)任的落實(shí)，44 個(gè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程要按照年初的責(zé)任制繼續(xù)不折不扣的抓緊抓好，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，責(zé)任單位全力以 赴，采取有力、有效的措施，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題、困難及時(shí)的協(xié)調(diào)解決，涉及到征地拆遷、土地問(wèn)題，涉及到融資、投資和資金來(lái)源問(wèn)題，涉及到項(xiàng)目的立項(xiàng)等等各個(gè)方面的問(wèn)題，請(qǐng)我們的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)的縣領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，責(zé)任部門全力配合。確保繞城公路改建、縣城至龍勾公路改造、城北大道改造、商務(wù)綜合大廈等項(xiàng)目年底全面完成;充分利用施工的黃金季節(jié)，推動(dòng)蘿卜巷辦公區(qū)、林業(yè)消防監(jiān)測(cè)中心、以及一些房地產(chǎn)項(xiàng)目的開工、竣工;要促使北門河“一江兩岸”、中城河整治、東環(huán)城路、北門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)搬遷、陽(yáng)嶺整體開發(fā)、崇義鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目早日進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段;要切實(shí)加快廈蓉高速公路崇義段征地拆遷工作，確保不影響工程進(jìn)度。同時(shí)，抓緊開展明年項(xiàng)目的謀劃和爭(zhēng)取工作，請(qǐng)各個(gè)政府部門把明年工作重點(diǎn)和思路、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的預(yù)算在下個(gè)星期內(nèi)及時(shí)的報(bào)兩辦，以便掌握情況，統(tǒng)計(jì)出明年的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程以及工作思路的走向。謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、促升級(jí)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生改善工程，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，提高項(xiàng)目的吸引力、生命力、帶動(dòng)力，真正形成項(xiàng)目有序跟進(jìn)、梯次發(fā)展的工作格局。
(三)扎實(shí)做好企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好局面 。 抓住年終企業(yè)生產(chǎn)的黃金季節(jié)，以工業(yè)發(fā)展增值增效為著力點(diǎn)， 分析落實(shí)好全年最后一個(gè)多月的生產(chǎn)指標(biāo)， 全力沖刺，實(shí)現(xiàn)三年主攻工業(yè)計(jì)劃的開門紅。要落實(shí)好企業(yè)反映問(wèn)題定期排查機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，逐一落實(shí)解決，限期解決。 對(duì)重點(diǎn)加強(qiáng)50 家重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，要保證生產(chǎn)要素供給。 引導(dǎo)企業(yè)利用市場(chǎng)回 暖的有效時(shí)機(jī)，創(chuàng)新營(yíng)銷理念，整合營(yíng)銷渠道，制訂詳細(xì)的計(jì)劃，盡可能地?cái)U(kuò)大規(guī)模。
(四)突出抓好增收節(jié)支，增強(qiáng)財(cái)稅金融保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能 。 采取“征、扶、控”等辦法，最大限度地挖掘增收潛力，縮小與年初預(yù)算的差距，要集中財(cái)力為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、改善民生，落實(shí)好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保法定支出等基本要求的同時(shí)，壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制預(yù)算追加，嚴(yán)禁超預(yù)算花錢。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，防止年底突擊花錢，確保財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)和收支平衡。
(五)大力培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。 一是走好綠色崛起之路 。 良好的自然生態(tài)是崇義的生存之本、發(fā)展之本，是崇義最大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)、最好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極主動(dòng)融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，以齊云山順利晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為契機(jī)，認(rèn)真實(shí)施好自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，抓好陽(yáng)嶺開發(fā)、溫泉開發(fā)、生態(tài)體育公園建設(shè)，提升陽(yáng)嶺氧吧、七星湖、聶都溶洞、上堡梯田、齊云山等旅游景區(qū)的品位和檔次，著力打響“中國(guó)氧吧、綠谷崇義”的品牌，努力把崇義建設(shè)成為海內(nèi)外游客避暑、休閑、健身、養(yǎng)生的最佳理想地，二是要想方設(shè)法融資金。要突破重大項(xiàng)目融資，充分發(fā)揮國(guó)投、城投、林投的融資功能，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，運(yùn)用好項(xiàng)目土地融資，用優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目爭(zhēng)取銀行的信貸資金，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與資金的有效對(duì)接。三是要千方百計(jì)抓好招商。 1-10 月份，崇義實(shí)際利用內(nèi)資全市倒數(shù)第一，實(shí)際利用外資全市倒數(shù)第二，現(xiàn)匯進(jìn)資全市倒數(shù)第一 。這里請(qǐng)我們分管領(lǐng)導(dǎo)、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、招商小分隊(duì)引起高度重視，請(qǐng)你們組織好專門力量，密切配合，想方設(shè)法，力爭(zhēng)年底前在實(shí)際利用內(nèi)資、外資、現(xiàn)匯進(jìn)資等方面取得突破。此外，還要積極爭(zhēng)取好市委、市政府的大力支持，繼續(xù)抓好飛地工業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)飛地工業(yè)園規(guī)劃、征地拆遷等前期工作，科學(xué)制定入園標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐飛地工業(yè)園的企業(yè)在優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)政策上與開發(fā)區(qū)相一致，促使飛地工業(yè)園盡快運(yùn)作，盡快成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(六)圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效。 我們抓新農(nóng)村工作，抓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作根本的出發(fā)點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，群眾不富，我們把道路修的再好、把房屋建的再漂亮都沒(méi)有用，不是長(zhǎng)久之計(jì)，唯有為群眾找到產(chǎn)業(yè)支撐，增加增收渠道，手里有了錢，心中才不慌，現(xiàn)在的農(nóng)村要形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐十分困難，我們的青壯勞動(dòng)力大部分出去打工，如果在家鄉(xiāng)能形成一個(gè)能掙錢的產(chǎn)業(yè)，能致富的門道，我們有文化、有知識(shí)的青壯勞動(dòng)力，就不會(huì)背井離鄉(xiāng)的去打工，這是我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)之中，尤其要用財(cái)政的資金、政策的引導(dǎo)，大家的力量來(lái)促成產(chǎn)業(yè)的形成，增加群眾增收的門路，同時(shí)，政府還要抓好冬季的農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村公路、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(七)著力抓好安全維穩(wěn)工作，確保社會(huì)的穩(wěn)定。 對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題，要警鐘長(zhǎng)鳴，一刻也不能放松。尤其是冬季來(lái)臨，安全隱患更加突出，決不能麻痹大意。著力抓好森林防火、交通、礦山、消防、建筑施工、食品與公共衛(wèi)生、易燃易爆物品和?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，要強(qiáng)化物資保障，加強(qiáng)值班值守，完善應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。保持高壓態(tài)勢(shì)，防范和嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等犯罪現(xiàn)象，按照全省“十萬(wàn)干部下基層，排憂解難促和諧”活動(dòng)的部署，把身子沉下去，深入基層，深入群眾，廣泛聽取群眾的訴求，及時(shí)了解群眾想什么、盼什么，并要突出抓好國(guó)企改革、林權(quán)糾紛、征地拆遷等矛盾的調(diào)處，及時(shí)處置各種容易引發(fā)群體性事件的苗頭和隱患，化解各類矛盾糾紛，切實(shí)幫組群眾辦好事、解難題，確保群眾安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(八)全面完成民生工程目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加大困難群眾的關(guān)心力度 。 各級(jí)各部門要抓緊抓好各項(xiàng)民生工程，切實(shí)解決人民群眾的實(shí)際困難。一是市政府下達(dá)的 98 項(xiàng)民生 工程指標(biāo)任務(wù)必須不折不扣地完成，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)民生指標(biāo)在全市排名的明顯前移，民生工程是崇義在全市叫得響的一個(gè)品牌，我們?cè)陉P(guān)注民生和投入到民生工程中的資金是非常之大的，尤其是責(zé)任部門對(duì)民生工程不僅要花大力氣，花大投入，繼續(xù)做好，更要做好目前群眾關(guān)心、政府下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)的相結(jié)合，把市政府下達(dá)的 98 項(xiàng)民生工程目標(biāo)，完成好，爭(zhēng)取在市里能夠繼續(xù)領(lǐng)先、領(lǐng)頭。二要全面完成好民生方面的 16 件實(shí)事。目前，16 件實(shí)事的進(jìn)展情 況整體不錯(cuò)，就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、災(zāi)后重建、廉租住房建設(shè)、造林綠化、農(nóng)民住房保險(xiǎn)、中小學(xué)校舍改造等工作扎實(shí)有效，大部分已接近完成。縣城垃圾填埋場(chǎng)、縣人民醫(yī)院搬遷等各有關(guān)責(zé)任單位要增強(qiáng)緊迫感，對(duì)各自負(fù)責(zé)的項(xiàng)目要進(jìn)一步細(xì)化，全力以赴加快進(jìn)度，確保兌現(xiàn)為民辦實(shí)事承諾。三要關(guān)心城鄉(xiāng)困難群眾的冷暖，特別是對(duì)農(nóng)村五保戶、低保戶、低保邊緣戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的幫扶，救助物資、款項(xiàng)要及時(shí)到位，確保群眾溫暖過(guò)冬。四要保障市場(chǎng)的有效供應(yīng)，商務(wù)、糧食、供銷等部門要計(jì)時(shí)組織貨源，保證市場(chǎng)供應(yīng);物價(jià)、工商、公安、廣電等部門要加強(qiáng)配合，對(duì)串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格、捏造、散布漲價(jià)信息、哄抬物價(jià)、等違法違規(guī)行為，依法予以查處。
三、及早謀劃，做好明年各項(xiàng)工作的銜接
一要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。 當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定。各級(jí)各有關(guān)部門既要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)向，引導(dǎo)企業(yè)順勢(shì)而為;又要深入分析我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，總結(jié)、盤點(diǎn)好今年以來(lái)的各項(xiàng)工作，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，確保全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
二要盯緊國(guó)家政策變化 。 年未歲尾，正是中央、省、市集中出臺(tái)政策的關(guān)鍵時(shí)期，其中蘊(yùn)含著很多發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)各部門要多渠道捕捉政策信息，盯緊政策、研究政策、用好政策，找準(zhǔn)與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入口，積極和上級(jí)搞好溝通銜接，最大限度地爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。最近，國(guó)家發(fā)布了多項(xiàng)金融方面的信息，大家從這些信息中要捕捉到、感觸到危機(jī)感，三大投資公司要抓緊投融資的平臺(tái)建設(shè)，抓緊項(xiàng)目建設(shè)，抓緊融資的額度，各相關(guān)的責(zé)任部門要引導(dǎo)好企業(yè)，盡早做好準(zhǔn)備，在項(xiàng)目上、資金上不打無(wú)準(zhǔn)備之戰(zhàn)，在物價(jià)上漲，因根緊縮的情況下，及早做好應(yīng)對(duì)措施。
三要科學(xué)編制好“十二五”規(guī)劃 。 要立足我縣實(shí)際，認(rèn)真做好相關(guān)專題研究，找準(zhǔn)制約發(fā)展的難點(diǎn)，提出破解問(wèn)題的路徑和方向，形成“十二五”規(guī)劃的基本思路和框架。要加強(qiáng)溝通對(duì)接，做到部門規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，加強(qiáng)與省市規(guī)劃的銜接配套，使我縣更多的項(xiàng)目進(jìn)入省市的規(guī)劃盤子。
四要及早安排好明年的工作 。 各級(jí)各部門要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通銜接，摸清國(guó)家、省明年工作動(dòng)向和工作重點(diǎn)，結(jié)合本地本部門實(shí)際，早動(dòng)手、早打算、早安排，條理化地制訂好明年的各項(xiàng)目標(biāo)，為做好明年工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同志們，完成全年目標(biāo)，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。要求我們倍加努力，絲毫不能懈怠，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)苦干，確保年度目標(biāo)任務(wù)和“十一五”目標(biāo)圓滿完成，為崇義“十二五”更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!
縣長(zhǎng)在縣委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇3
同志們：
剛才達(dá)祥和授智通報(bào)了春節(jié)期間的有關(guān)工作，大家都可以感受到今年春節(jié)東山歡樂(lè)祥和、安定穩(wěn)定、清正廉潔的濃厚氛圍。張書記也說(shuō)了，整個(gè)節(jié)日期間，一方面城鄉(xiāng)氛圍很好，中央電視臺(tái)還專門進(jìn)行報(bào)道，同時(shí)節(jié)日期間到東山旅游的游客比往年也有大幅度增長(zhǎng)。這除了年前縣委、縣政府就進(jìn)行周密部署安排以外，跟在座同志們的辛勤值守和努力是分不開的。春節(jié)前我們就一直講，要想使全縣人民過(guò)上更加歡樂(lè)祥和的春節(jié)，我們的干部和領(lǐng)導(dǎo)就要有更多的付出，所以，我首先要對(duì)大家表示感謝，同時(shí)也給大家拜個(gè)晚年，祝大家馬年吉祥、馬到成功!
接下來(lái)，大家就要開始收心歸隊(duì)，投入新一年的工作當(dāng)中來(lái)。馬蹄聲聲戰(zhàn)鼓擂，天時(shí)人事兩相催!市委、市政府對(duì)工作抓得非常緊，年前組織對(duì)全市進(jìn)行工作檢查，大年二十三到東山;到大年三十，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門都還在研究，對(duì)在各縣(市、區(qū))工作檢查當(dāng)中所需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題進(jìn)行分解落實(shí)。等會(huì)兒市里還要召開重點(diǎn)工作動(dòng)員電視電話會(huì)議，我們要把工作節(jié)奏加快，對(duì)新一年和下一階段的一些工作，等視頻會(huì)議結(jié)束后，縣委張書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于全年的工作，下階段的兩會(huì)還要全面部署，所以我就簡(jiǎn)要對(duì)一些工作要點(diǎn)再說(shuō)一說(shuō)，希望大家認(rèn)真動(dòng)起來(lái)，我主要講5 個(gè)方面，15 項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一、迅速實(shí)現(xiàn)三大復(fù)工。 1. 干部復(fù)工。 今天正式上班了，所有干部都責(zé)無(wú)旁貸，必須要恢復(fù)工作，請(qǐng)阮牽頭，效能辦具體抓，今天開始就要進(jìn)行效能檢查，督促所有干部必須恢復(fù)工作。 2. 企業(yè)復(fù)工。 請(qǐng)吳學(xué)恒副縣長(zhǎng)牽頭，經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、開發(fā)區(qū)等各部門，從今天開始對(duì)全縣企業(yè)進(jìn)行走訪、幫扶，促使企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)，把今年工業(yè)相關(guān)指標(biāo)、任務(wù)逐一跟企業(yè)座談，進(jìn)行分解。 3. 項(xiàng)目復(fù)工。 請(qǐng)施常務(wù)牽頭，五戰(zhàn)辦為主，各項(xiàng)目指揮部及相關(guān)部門配合，對(duì)全縣所有在建、續(xù)建項(xiàng)目逐一梳理，促使項(xiàng)目抓緊恢復(fù)建設(shè)。
二、加快推進(jìn)三大工作。 1. 實(shí)現(xiàn)開門紅。 請(qǐng)施常務(wù)牽頭，各指標(biāo)單位、五戰(zhàn)辦具體抓落實(shí)。1 月份的規(guī)工、社零、房地產(chǎn)開發(fā)以及各相關(guān)指標(biāo)上報(bào)時(shí)間截止到2 月12 日，各鎮(zhèn)和各指標(biāo)相關(guān)責(zé)任部門在這幾天要抓緊把應(yīng)報(bào)的指標(biāo)報(bào)出來(lái)，確保實(shí)現(xiàn)首月開門紅;在這基礎(chǔ)上，各相關(guān)責(zé)任部門要抓緊與市里銜接，抓緊考慮2 月份的指標(biāo)任務(wù)，通過(guò)2 月份的努力，最后實(shí)現(xiàn)一季度的開門紅。市委、市政府抓這么緊，就是要確保一月份、一季度的開門紅。各相關(guān)部門、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，一定要抓緊。有兩個(gè)方面要特別提醒大家的，一是貿(mào)易企業(yè)注冊(cè)，還有一個(gè)是工業(yè)，請(qǐng)學(xué)恒副縣長(zhǎng)牽頭抓好，今年的指標(biāo)，這兩個(gè)方面要提前做準(zhǔn)備，只有現(xiàn)在注冊(cè)，到時(shí)候才能有項(xiàng)目可以上報(bào)。 2. 籌備兩會(huì)工作。 請(qǐng)學(xué)恒副縣長(zhǎng)牽頭、政府辦具體負(fù)責(zé)，在原來(lái)《政府工作報(bào)告》征求意見稿的基礎(chǔ)上，把去年年底中央、省、市、縣相關(guān)的會(huì)議精神和工作要求再進(jìn)一步貫徹落實(shí)到《政府工作報(bào)告》中去。再一個(gè)，請(qǐng)施常務(wù)牽頭，對(duì)今年的重點(diǎn)項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算、為民辦實(shí)事等事項(xiàng)再進(jìn)一步梳理完善。特別是重點(diǎn)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事，都要把項(xiàng)目資金拼盤落實(shí)到位，項(xiàng)目的安排一定要與要素的配套緊密結(jié)合起來(lái)，避免出現(xiàn)以往要素跟不上的情況。在2013 年的項(xiàng)目工作中，我們就面臨很多要素緊缺問(wèn)題。2013 年我們財(cái)政總收入15.4 億元，增幅全市第二;地方級(jí)收入9.8 億元，超預(yù)算完成。但我們的財(cái)政支出是27 億元多，其中工程款和項(xiàng)目征地支出9 億多，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超預(yù)算，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)往年。我們?cè)?013 年工作中就感到資金很吃緊，很重要的一個(gè)原因就是項(xiàng)目安排的時(shí)候，很多配套資金最后沒(méi)有到位，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目都要靠財(cái)政。所以，今年在安排項(xiàng)目的時(shí)候一定要在開始的時(shí)候就把要素的配套安排好。再一個(gè)是財(cái)政安排，按照中央規(guī)定，2013 年度開始，所有資金支出都不能超預(yù)算，超預(yù)算的資金都不允許批，如果是必須批的，還要走完整的預(yù)算安排程序。年初開始，各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門就要抓緊把今年整個(gè)資金需求情況報(bào)到財(cái)政局，請(qǐng)施常務(wù)安排好，今后政府常務(wù)會(huì)、縣委會(huì)、人大會(huì)通過(guò)以后，我們就只能完全按照預(yù)算來(lái)執(zhí)行。今后預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中要堅(jiān)持兩個(gè)原則：第一，屬于預(yù)算內(nèi)的資金安排，原則上來(lái)講是不用縣長(zhǎng)再批的，完全按照預(yù)算的盤子去支出;第二，預(yù)算外的資金原則上縣長(zhǎng)也不批了，因?yàn)槭遣辉试S批的。 3.要抓好各相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)。 新的年度，各項(xiàng)工作都要拉開序幕，請(qǐng)各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門要抓緊動(dòng)起來(lái)，這里，我再專門強(qiáng)調(diào)的一個(gè)就是項(xiàng)目工作。在建的要抓緊恢復(fù)開工;對(duì) 今年我縣安排的20個(gè)新建項(xiàng)目，請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要抓緊促使這些新建項(xiàng)目及早開工，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。再一個(gè)，就是對(duì)原來(lái)已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，要促使這些項(xiàng)目能夠盡快實(shí)現(xiàn)落地，轉(zhuǎn)化為新的投資量。同時(shí)，要加大招商引資力度，我們今年還有30 個(gè)億的固投需要由今年新生成的項(xiàng)目來(lái)支撐，請(qǐng)蔡副書記、學(xué)恒副縣長(zhǎng)牽頭，招商辦抓緊 分解 任務(wù) ，同時(shí)，籌備近期市里組織赴深圳招商的各項(xiàng)工作。除項(xiàng)目工作外，請(qǐng)各相關(guān)部門和鎮(zhèn)要認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查工作，在年前的市委擴(kuò)大會(huì)議上，書記、市長(zhǎng)都專門做了強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)普查不是簡(jiǎn)單對(duì)以往經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的進(jìn)一步核查，它決定了明年乃至今后整個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算方式和測(cè)算比例的問(wèn)題，大家一定要高度重視，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。
三、發(fā)展壯大三大產(chǎn)業(yè)。 1. 海洋生物產(chǎn)業(yè)方面， 一是 請(qǐng)邱主席牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)村抓緊做好征地拆遷工作，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成項(xiàng)目入駐條件。二是請(qǐng)武坤副縣長(zhǎng)牽頭，加快推進(jìn)鋼質(zhì)漁船和遠(yuǎn)洋漁船建造步伐等，多渠道保障現(xiàn)有水產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)原料供應(yīng)。三是請(qǐng)施常務(wù)和學(xué)恒副縣長(zhǎng)牽頭，加快推進(jìn)企業(yè)“退城入園”步伐。 2. 光伏及玻璃新材料產(chǎn)業(yè)方面， 請(qǐng)蔡副書記和漢武副縣長(zhǎng)牽頭，園區(qū)和旗濱項(xiàng)目指揮部具體抓好落實(shí)。一是相關(guān)鎮(zhèn)、村要積極配合指揮部做好征地拆遷工作，加快園區(qū)基礎(chǔ) 設(shè)施 建設(shè)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目入駐的各項(xiàng)條件。二是加大力度扶持旗濱龍頭企業(yè)生產(chǎn)， 全力推進(jìn)旗濱9-10 線早日投建投產(chǎn) 。三是盡快與旗濱集團(tuán)達(dá)成共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的協(xié)議，加快項(xiàng)目引進(jìn)。3. 旅游產(chǎn)業(yè)方面， 請(qǐng)達(dá)祥、武坤副縣長(zhǎng)牽頭，旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游局具體負(fù)責(zé)，加快規(guī)劃建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)，抓緊對(duì)具備條件、環(huán)境較好、能夠形成景區(qū)景點(diǎn)的新地點(diǎn)提出開發(fā)方案，我們要以最快速度形成全島5 日乃至7 日以上的旅游體量。東山的目標(biāo)是建設(shè)國(guó)際旅游海島，層次要很高、配套要非常好，可以分階段實(shí)施，作為當(dāng)前我們第一階段、第一期的建設(shè)，要先形成旅游體量，同時(shí)預(yù)留空間，以后再逐步提升。
四、全面突破三大建設(shè)。 1. 城鄉(xiāng)建設(shè)。 請(qǐng)義文和義欽副縣長(zhǎng)牽頭，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。首先是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。2013 年我們?cè)诔青l(xiāng)一體化十大方面取得突破，接下來(lái)抓好兩個(gè)方面：一方面是繼續(xù)提升完善已實(shí)現(xiàn)突破的十大方面工作;另一方面是進(jìn)一步配套城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，比如垃圾處理一體化，硬件基本建設(shè)完成，要抓緊完善村一級(jí)的收集、保潔機(jī)制，真正形成我縣城鄉(xiāng)一體化工作常態(tài)機(jī)制。第二是加快推進(jìn)以西埔、銅陵為龍頭的城鎮(zhèn)建設(shè)。相關(guān)的城建項(xiàng)目年前已經(jīng)部署，各相關(guān)單位要加快推進(jìn)。第三是加快推進(jìn)富美鄉(xiāng)村建設(shè)。請(qǐng)蔡副書記、良海、武坤副縣長(zhǎng)在去年抓好示范點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)富美鄉(xiāng)村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。 2. 生態(tài)建設(shè)。 一是 生態(tài)綠化，請(qǐng)武坤副縣長(zhǎng)牽頭，林業(yè)局具體負(fù)責(zé)，以3 月12 號(hào)植樹節(jié)為契機(jī)，拓展為植樹月、植樹季，通過(guò)植樹活動(dòng)進(jìn)一步加大造林綠化工作力度，特別要突出 沿海、沿路以及重要公園、村莊、景點(diǎn)的綠化工作。 二是 環(huán)境保護(hù)，請(qǐng)義欽副縣長(zhǎng)為主牽頭，加快推進(jìn)雙東污水處理廠二期以及海洋生物科技園和光伏及玻璃新材料產(chǎn)業(yè)園的污水廠建設(shè)，保障企業(yè)生產(chǎn)的污水處理以及局部區(qū)域的生活污水處理;加快各村以氧化塘為主的污水處理設(shè)施建設(shè)，2013 年我們已經(jīng)做了一部分，今年要加大力度，爭(zhēng)取全覆蓋，能夠采用氧化塘處理的要全部做起來(lái)，不行的通過(guò)其他方式實(shí)現(xiàn)污水處理全覆蓋;深化海灣整治工作，在省、市兩會(huì)等很多場(chǎng)合，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，春節(jié)前我們專門開了常務(wù)會(huì)，準(zhǔn)備通過(guò)一個(gè)決議，提交會(huì)和人大會(huì)通過(guò)，請(qǐng)大家認(rèn)真共同推動(dòng)。三是城鄉(xiāng)整治。請(qǐng)義欽副縣長(zhǎng)牽頭，按照上級(jí)部署，開展“兩違”專項(xiàng)整治，這是今年市委、市政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，請(qǐng)義欽副縣長(zhǎng)會(huì)同義文抓緊把方案拿出來(lái)，各鎮(zhèn)村抓緊做好部署，盡快形成氛圍。 3. 和諧社會(huì)建設(shè)。 主要抓好三個(gè)方面工作：一是就業(yè)增收。請(qǐng)學(xué)恒副縣長(zhǎng)牽頭，人社局、農(nóng)辦等相關(guān)部門通過(guò)就業(yè)來(lái)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，保障和改善民生。二是社會(huì)保障。一方面，進(jìn)一步完善新農(nóng)合、新農(nóng)保以及城鄉(xiāng)居民的一系列提保工作，再根據(jù)縣財(cái)力逐步提高水平。三是安定穩(wěn)定。首先是安全生產(chǎn)，義欽副縣長(zhǎng)、漢武副縣長(zhǎng)繼續(xù)把交通安全、消防安全等相關(guān)工作做好，各分管領(lǐng)導(dǎo)也要抓好主管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。按照中央要求，現(xiàn)在抓行業(yè)都要抓安全，包括漁業(yè)生產(chǎn)安全、建筑安全都要進(jìn)一步抓好，節(jié)后就要恢復(fù)生產(chǎn)、建設(shè)，所以建筑安全、企業(yè)生產(chǎn)安全方面工作要進(jìn)一步抓好。其次，要做好綜治維穩(wěn)工作，節(jié)后流動(dòng)人口比較多，社會(huì)綜合治理方面的力度要加大。這里要特別強(qiáng)調(diào)下 H7N9 防控工作，H7N9 的問(wèn)題現(xiàn)在在全國(guó)范圍內(nèi)還在蔓延，從我們周邊情況看也有不少問(wèn)題，縣里面目前還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，但是必須進(jìn)一步做好防控工作，春節(jié)前已經(jīng)做了部署，請(qǐng)大家進(jìn)一步強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。我們大產(chǎn)大橋、八尺門大橋兩個(gè)卡口，市場(chǎng)的檢疫，衛(wèi)生防疫等工作要全力做好。
五、全力強(qiáng)化三大保障。 1. 審批保障。 今年我們的審批速度要加快，縣內(nèi)的審批請(qǐng)施常務(wù)、阮牽頭，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，把我們行政服務(wù)中心的建設(shè)進(jìn)一步提升完善，切切實(shí)實(shí)使審批提速。另外，要加強(qiáng)和省、市的溝通，通過(guò)跟相關(guān)部門的銜接，加快推進(jìn)審批工作，保障項(xiàng)目順利建設(shè)。 2. 要素保障。 也就是涉及資金、土地、用林、用海、用工、用電等要素，施常務(wù)、武坤副縣長(zhǎng)、義欽副縣長(zhǎng)在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，把要素保障做好。我剛才講到，今年在安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，我們就要把這些要素一并排進(jìn)來(lái)，相應(yīng)的部門和鎮(zhèn)村要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)有效地做好這些要素的保障、報(bào)批系列工作，特別是征地拆遷方面，避免出現(xiàn)土地、林地、海域需要用的還沒(méi)報(bào)，還用不上的已經(jīng)報(bào)下來(lái)在那邊等了，還會(huì)出現(xiàn)供地率、閑置用地等問(wèn)題，今年要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)調(diào)度力度。 3. 效能保障。 剛才阮也講了，效能辦和 “兩辦”督查室 要進(jìn)一步圍繞縣委、縣政府的一系列工作，通過(guò)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)，強(qiáng)化督查，通過(guò)強(qiáng)有力的組織手段，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作順利完成。
總之，希望大家節(jié)日一過(guò)后就要馬上行動(dòng)起來(lái)，可能按照傳統(tǒng)的習(xí)俗，現(xiàn)在還有過(guò)年的氛圍，但是無(wú)論是過(guò)節(jié)還是工作，我們的領(lǐng)導(dǎo)和干部就是要不一樣，過(guò)節(jié)時(shí)候我們就要值班，還有年味的時(shí)候我們就要上班動(dòng)起來(lái)了，所以大家要盡快恢復(fù)正常工作，共同努力，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，確保東山在馬年里有新跨越、大發(fā)展，我就講這些，謝謝大家!
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