2016年經濟工作會議講話材料(3)
2016年經濟工作會議講話材料
2016年經濟工作會議講話材料篇3
同志們：
這次縣委全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議的主要任務是，深入貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，回顧總結20xx年全縣經濟社會發(fā)展情況，科學分析當前面臨的形勢，安排部署20xx年工作任務，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，明確任務，狠抓落實，努力推動全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。會上，王書記還要做重要講話，希望大家認真學習，深刻領會，全面抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：
一、準確研判形勢，全力搶抓機遇，進一步增強新常態(tài)下加快發(fā)展的緊迫感和責任感
今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是適應經濟發(fā)展新常態(tài)的調整之年。做好今年的工作，必須認真研究形勢，準確把握機遇，積極應對挑戰(zhàn)，努力推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一)客觀總結新成績，更加提振加快發(fā)展的信心和決心。20xx年，各級各部門面對復雜嚴峻的市場環(huán)境和經濟下行的巨大壓力，在縣委的堅強領導下，牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調，全力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，有力推動了目標任務的落實。一是綜合實力進一步壯大。主要經濟指標均保持兩位數(shù)增長，生產總值增長9.2%，達到37.2億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，達到4.5億元;固定資產投資增長21.7%，達到63.6億元;社會消費品零售總額增長12.7%，達到21.3億元;地方財政收入增長41%，達到1.46億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，達到17809元;農民人均純收入增長14.2%，達到4748元。13項主要經濟指標中生產總值、建筑業(yè)增加值、三產增加值、農民人均純收入增速等4項排名全市第一，一產增加值、二產增加值、工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政收入增速等5項排名全市第二。二是產業(yè)結構進一步優(yōu)化。蘋果產業(yè)在擴量、提質、創(chuàng)牌、增效方面實現(xiàn)了新的突破，全縣果園面積達到101.2萬畝。地方工業(yè)集群發(fā)展，皓天藥業(yè)等6個項目建成投產，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入17.4億元。招商引資成效顯著，到位資金37.4億元。第三產業(yè)增速加快，非公經濟增加值增長20%。三是基礎條件進一步改善。道路交通建設實現(xiàn)了歷史性突破，油鋪硬化道路522公里，通村道路硬化率達到76.8%，農村公路瓶頸制約得到有效破解。界石鋪北山等6處農村集中供水和甘渭河調水工程建成投入使用，自來水入戶率達到93.6%。完成造林12.6萬畝，新增城市綠地4.4萬平方米，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。文屏教育園南河景觀綠化帶、城區(qū)道路改造等城鎮(zhèn)建設項目全面建成，城鎮(zhèn)化率提高了2.8個百分點。建成8個美麗鄉(xiāng)村示范村和50個新農村示范村，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。四是民生事業(yè)進一步發(fā)展。民生支出占財政總支出的81.2%，省市縣列實事全部辦結。教育事業(yè)快速發(fā)展，建成文屏教育園、校安工程等校舍17.7萬平方米，文萃、二中2所高中按期招生，高考二本上線人數(shù)達到2656人。醫(yī)療條件持續(xù)改善，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30個標準化村衛(wèi)生室基本建成。計生工作水平不斷提高，人口自增率控制在7‰以內。各項惠民政策全面落實，社會保障工程快速推進，扶貧開發(fā)步伐持續(xù)加快，城鄉(xiāng)困難群眾的生活問題得到較好解決。五是社會治理進一步加強。重點行業(yè)、重點領域和重點部位監(jiān)管持續(xù)加強，安全生產形勢保持穩(wěn)定。社會治理不斷創(chuàng)新，信訪突出問題得到妥善解決，和諧安定的社會局面進一步鞏固。
(二)認真分析新形勢，科學研判制約發(fā)展的困難和問題。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發(fā)展中還存在諸多困難和問題，主要是：經濟總量偏小，發(fā)展基礎薄弱。我縣人口占全市的五分之一，但生產總值、地方財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資分別僅占全市的10.6%、6%、5.4%和11.8%，處于偏下發(fā)展水平。結構不盡合理，發(fā)展層次較低。三次產業(yè)比為38.9：32.5：28.6，二三產業(yè)比重低。傳統(tǒng)農業(yè)特征明顯，特色產業(yè)鏈條短，現(xiàn)代化程度低,農民穩(wěn)定增收的壓力較大。工業(yè)企業(yè)總量少、規(guī)模小，質量和效益不高?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢，對經濟增長的拉動作用有限?；A條件較差，發(fā)展后勁不足。生態(tài)環(huán)境脆弱，水利瓶頸制約突出，城鄉(xiāng)基礎建設欠賬較大。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理滯后，環(huán)境臟亂差和亂修亂建等問題整治效果還不明顯。公共服務滯后，發(fā)展不夠均衡。自有財力不足，硬性支出缺口較大，城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展不均衡，高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)壓力較大，社會保障體系還不夠健全。這些困難和問題，需要我們認真研究解決。
(三)積極適應新常態(tài)，準確把握促進發(fā)展的挑戰(zhàn)和機遇。一要清醒認識新常態(tài)下帶來的新壓力。從宏觀層面看，進入新常態(tài)，我們面臨著資源環(huán)境約束趨緊、各類風險疊加的新形勢。從社會環(huán)境看，隨著經濟社會的快速發(fā)展，貧富差距、城鄉(xiāng)差距、社會保障、勞動就業(yè)、安全生產等問題引發(fā)的矛盾較多，增大了維護穩(wěn)定的壓力。從區(qū)域競爭看，周邊一些縣區(qū)連續(xù)多年保持提速發(fā)展的態(tài)勢，你追我趕、競相發(fā)展的勢頭十分強勁，給我們趕超發(fā)展帶來了較大難度和壓力。二要積極捕捉新常態(tài)下蘊含的新機遇。國家將繼續(xù)實施積極的財政政策，進一步加大對農村和中西部地區(qū)重大基礎設施建設的投入，繼續(xù)實施保障性住房建設、棚戶區(qū)和農村危房改造，繼續(xù)提高新農合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生服務經費財政補助標準。省上將圍繞建設絲綢之路黃金段，著力建設國家級戰(zhàn)略通道、商貿物流樞紐、重要產業(yè)和人文交流基地，進一步加大扶貧攻堅、保障改善民生等方面的扶持力度。這些政策相互疊加，為我們爭取項目支持、夯實發(fā)展基礎、實現(xiàn)趕超發(fā)展提供了重大機遇。三要全面落實新常態(tài)下既定的新目標。進入經濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調整，發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。對我縣來說，進入后發(fā)趕超、加快全面小康建設的重要階段，我們要正確看待新常態(tài)帶來的新挑戰(zhàn)，準確把握新常態(tài)帶來的新機遇，要把**的發(fā)展放到全市、全省新常態(tài)的大背景中去思考和謀劃，主動適應新常態(tài)，時刻保持進取之心，不停滯、不等靠、不懈怠，促進經濟發(fā)展總量、質量、均量“三量提升”，努力在經濟發(fā)展新常態(tài)中贏得工作的主動、發(fā)展的主動。
二、明確目標任務，突出抓主抓重，努力推動全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展
今年全縣經濟社會發(fā)展的預期目標是：生產總值增長10%，達到41億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，達到4.8億元;固定資產投資增長20%，達到76億元;社會消費品零售總額增長14%，達到24.3億元;地方財政收入增長10%，達到1.5億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，達到19946元;農民人均純收入增長14%，達到5413元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內;人口自增率控制在7‰以內;萬元生產總值能耗降低4個百分點。
各級各部門要按照縣委、縣政府關于今年工作的總體思路和預期目標，提振信心，主動作為，抓主抓重，確保全面或超額完成各項目標任務。重點抓好以下九個方面：
(一)突出產業(yè)增效、農民增收，加快現(xiàn)代農業(yè)轉型升級。新植果園8萬畝，補植5萬畝;牛飼養(yǎng)量達到18萬頭、豬飼養(yǎng)量40萬頭;發(fā)展旱作農業(yè)85萬畝，糧食總產量穩(wěn)定在20萬噸以上;農業(yè)增加值增長8%以上。蘋果產業(yè)要堅持新植拓展與提質增效并重。林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推廣矮化密植、大苗栽植等先進技術，嚴把苗木質量，嚴格規(guī)范栽植，高標準完成果園新植任務。特別是司橋、三合、紅寺、界石鋪等西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大宣傳引導，轉變群眾觀念，全力推進蘋果產業(yè)向適宜區(qū)延伸。要充分發(fā)揮果樹果品研究所的作用，加強與科研院所的合作交流，推廣溫室育苗、組培育苗等先進技術，引進培育蘋果優(yōu)良品種，持續(xù)擴大育苗規(guī)模，為蘋果產業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質苗木。要深入開展蘋果產業(yè)提質增效年活動，加大果農技術培訓，全面推行精細化管理，年內創(chuàng)建三級五類示范園20萬畝，覆黑膜30萬畝，人工輔助授粉20萬畝，果實套袋25億只，帶動全縣果園管理水平整體提升。要大力發(fā)展有機蘋果，引進建設有機肥加工廠，增加果園有機肥投入，擴大果沼畜互支互促示范園面積，果園大鄉(xiāng)要各抓建一處有機果園示范基地，著力提升產業(yè)效益和競爭力。要認真研究果品營銷問題，扶持果品龍頭企業(yè)在大中城市建立品牌形象店和直營店，加快電子商務平臺建設，積極推行網上交易等現(xiàn)代營銷方式，引導建立終端市場，拓展延伸果品營銷網絡。要高度重視蘋果品牌保護，建立蘋果產地追溯體系，進一步加強農藥、化肥等果園投入品和果品經營的市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和哄抬價格、以次充好等行為，規(guī)范果品經營秩序。要做好政策性農業(yè)保險，完成蘋果園保險8.3萬畝，積極探索規(guī)避自然風險的路子。要延伸產業(yè)鏈條，培育壯大果品龍頭企業(yè)，推行運用分級挑選、冷鏈配送等保鮮技術，積極開發(fā)蘋果脆片、膳食纖維等精深加工產品，實現(xiàn)多元轉化增值。畜牧產業(yè)要堅持規(guī)模擴張與效益提升并重。畜牧部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設，繼續(xù)走“小規(guī)模、大群體”的發(fā)展路子，抓好品種改良、科學飼養(yǎng)、秸稈轉化和疫病防治，聚集要素擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提升經營效益，新建養(yǎng)殖小區(qū)25個、養(yǎng)牛示范村15個、示范戶3000戶，完成玉米秸稈青貯26萬噸，確保畜牧業(yè)總產值達到2.9億元以上。旱作農業(yè)要堅持穩(wěn)步推廣與技術創(chuàng)新并重。農牧部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視糧食安全，推廣綜合增糧技術，精心抓好19個萬畝示范帶和35個千畝示范點建設，確保耕地面積、播種面積、糧食總產“三不減”。要不斷完善農業(yè)科技服務體系，加快農作物新品種、新技術的引進推廣，持續(xù)發(fā)展日光溫室、蔬菜拱棚等設施栽培，種植洋芋35萬畝、大蒜4萬畝，發(fā)展設施蔬菜2200畝。扶貧開發(fā)要堅持精準扶貧與片區(qū)開發(fā)并重。扶貧部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把精準扶貧作為新形勢下扶貧攻堅的關鍵舉措，緊盯最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、最迫切的問題，全面評估扶貧資源，加強分類指導，整合社會力量，深入推進“雙聯(lián)”行動和“1236”扶貧攻堅行動，全年完成減貧2.9萬人，扶貧對象人均純收入增幅高于全縣平均水平2個百分點。要全面推進片區(qū)開發(fā)，以富民產業(yè)培育、基礎條件改善和勞動技能培訓為重點，抓好原安吉林等28個整村推進和古城高劉等5鄉(xiāng)10村世行貸款項目，著力打造逐流域、逐片帶解決貧困問題的扶貧工作新格局。
(二)突出謀劃爭取、規(guī)范管理，加快項目建設擴量提速。爭取實施各類重點項目101項，完成投資80.9億元以上。要精心謀劃抓前期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要適應國家政策調整和市場變化，悉心研究政策、吃透政策、對接政策，切實把政策機遇轉化為一個個可以運作的具體項目，把能爭取到的項目全部爭到位，把能爭取來的資金全部拿到手，確保全縣儲備重大項目500項以上，項目庫動態(tài)保持在400億元以上。要強化服務抓進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要嚴格落實目標管理責任制，細化方案，明確責任，倒排工期，強化督查，全力加快項目實施進度，所有新開續(xù)建項目必須在3月上旬全部開工，確保實物投資量和工程形象進度按期達到計劃要求。特別是對省市列重點項目和縣列“十大項目”，各分管領導、職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要牢牢抓在手上，早謀劃、早建設，抓進度、抓質量，確保按期完成建設任務。要規(guī)范操作抓管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格項目審批程序，所有建設項目由發(fā)改局牽頭，會同財政、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門現(xiàn)場勘查論證，拿出可行的規(guī)劃方案，并經縣委、縣政府分管領導審核簽字后提交相關會議審定。要認真落實國家、行業(yè)標準和項目管理規(guī)范，從嚴執(zhí)行“五制”要求，確保把每一個項目建成精品工程。發(fā)改、財政、審計部門要認真履行項目監(jiān)管職責，加強對重點項目的跟蹤審計和稽查，強化質量監(jiān)管，確保項目規(guī)范、資金安全。
(三)突出扶持服務、集群發(fā)展，加快地方工業(yè)總量擴張。實施工業(yè)項目7項，完成投資6.7億元。要建好發(fā)展平臺。由園區(qū)管委會牽頭，住建、國土等部門配合，開工建設園區(qū)西濱河路、次七路，維修改造主次干道，配套完善水電路等基礎設施，集中開展綜合整治，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，下功夫提升園區(qū)形象。要抓緊修編完成工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造方案，積極爭取專項資金，推動資源循環(huán)化利用。要創(chuàng)新園區(qū)建設、管理、運行和服務機制，千方百計拓寬投融資渠道，加快推進園區(qū)建設發(fā)展。要抓好重點項目。園區(qū)管委會和工信等部門要認真抓好塑料包裝產業(yè)基地、液化氣供應站等6個前期項目，力爭盡早開工建設。要全力抓好風力發(fā)電、天然氣利用、綠洲新型墻體材料、震源藥柱生產線等7個新建項目，持續(xù)壯大工業(yè)經濟總量。要積極扶持紙箱包裝、化工醫(yī)藥、地毯加工等龍頭企業(yè)做大做強，提高產品檔次和附加值，加快特色優(yōu)勢產業(yè)規(guī)?；?、精細化發(fā)展。要大力發(fā)展農副產品加工，開發(fā)畜禽、甜玉米、小雜糧等系列產品，推動地方工業(yè)多元化發(fā)展。要嚴格落實新《環(huán)境保護法》各項規(guī)定，強化建設項目環(huán)保準入，嚴格環(huán)評管理，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)污染治理，淘汰落后產能，切實抓好鉛鋅礦等企業(yè)清潔生產審核，認真實施地毯產業(yè)園污水處理、恒達公司鍋爐除塵脫硫、城川紅旗等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境集中整治和14個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理項目，確保全面完成節(jié)能減排目標。要加強扶持調度。工信、工商等企業(yè)主管部門要認真落實支持實體經濟的政策措施，主動深入生產一線，了解企業(yè)實際困難，指導企業(yè)新上技術改造項目，推進技術創(chuàng)新和新產品研發(fā)，幫助企業(yè)解決原料運輸、資金人才等難題。要積極搭建銀企合作平臺，加強銀企對接，擴大信貸投放，促進中小企業(yè)快速發(fā)展。要加大招商引資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊盯承接產業(yè)轉移的關鍵節(jié)點、產業(yè)開發(fā)補鏈項目和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，把招商引資的著力點放在渠道拓寬、領域拓展、空白點填補和履約率、資金到位率的提升上，加強對接落實和跟蹤服務，做到簽約、審批、落地、建設、監(jiān)管有序銜接、一體推進，年內各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭引進1個招商引資項目，綜合部門和經濟主管部門要完成招商引資5000萬元以上，確保到位資金達到41億元以上。要激活非公經濟。工商、工信、稅務、人社等部門要進一步放寬準入條件，簡化辦事流程，能讓非公經濟進入的領域堅決不能設置障礙，該降低的的低百計門檻堅決不能守住不放，已經明確的待遇堅決不能握著不給，推動非公有制經濟快速健康發(fā)展。全年新增非公企業(yè)116戶、個體工商戶2100戶以上，確保非公經濟增加值增長15%，努力培育新的經濟增長點。
(四)突出破解瓶頸、增強后勁，加快基礎設施持續(xù)改善。實施重大基礎設施建設項目41項，完成投資26億元以上。要集中打好道路建設攻堅戰(zhàn)。深入推進六盤山片區(qū)扶貧攻堅示范試點縣建設，新建通暢工程480公里，續(xù)建431公里，確保建制村通暢率達到100%，有效改善群眾出行條件。各包鄉(xiāng)縣級領導、責任部門、主管部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴把項目建設進度、質量和監(jiān)督關口，強化綜合協(xié)調和督查調度，確保項目建設質量和水平。要千方百計加快汽車南站、危橋改造加固等項目建設進度，加強鄉(xiāng)村道路管理養(yǎng)護，平整拓建田間路、林帶路，打通鄉(xiāng)際、村社斷頭路，切實提高道路通行能力。要加強與省市溝通銜接，積極配合做好天平高速、靜莊高速**段建設前期工作，力爭盡早開工建設。要集中打好水利保障攻堅戰(zhàn)。水務部門要圍繞實現(xiàn)自來水化縣目標，提高設計標準和建設質量，加快安全飲水工程進度，建成深溝西山等10處集中供水工程，解決2.6萬人的飲水安全問題。水務、環(huán)保、林業(yè)等部門要進一步加強重點水源地涵養(yǎng)林建設，嚴格河流水域污染監(jiān)測監(jiān)管，切實保護水源地水質。要加大水利設施管護，維修更換城區(qū)供水管網，全面建成城區(qū)供水改擴建二期工程，做好水質監(jiān)測和凈化處理，保障城區(qū)居民飲水安全。國土、水務、工商、公安等部門要建立執(zhí)法聯(lián)動機制，加強河道采砂管理，切實規(guī)范采砂行為，確保河道行洪安全。要集中打好生態(tài)建設攻堅戰(zhàn)。林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持經濟生態(tài)融合發(fā)展，科學制定造林規(guī)劃，大力推廣喬灌草結合、針闊葉混交、高中低立體化栽植模式，抓好高速公路面山、縣城面山、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面山、荒山溝道、街道村莊等綠化工程，完成造林8萬畝，建設綠色通道800公里，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少各抓建一處2000畝以上的生態(tài)建設示范點，切實改善縣域生態(tài)形象。森林公安分局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實林木管護措施，毫不松懈地抓好森林防火和封山禁牧，依法打擊非法毀林行為，切實鞏固林業(yè)建設成果。水保、國土、農發(fā)等部門要精心實施高標準農田建設、基本農田整理和流域綜合治理項目，整理土地6.3萬畝、新修梯田2.7萬畝，完成流域綜合治理40平方公里。
(五)突出擴容提質、建管并重，加快城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展。實施城鎮(zhèn)開發(fā)項目41項，完成投資26億元，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。要在規(guī)劃調控上下功夫。住建、規(guī)劃等部門要牢固樹立全域規(guī)劃理念，推進經濟社會、城鄉(xiāng)建設、土地利用、生態(tài)保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”，實現(xiàn)縣域規(guī)劃一張圖。要抓好城鄉(xiāng)控制性、修建性詳細規(guī)劃和7個專項規(guī)劃、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、10個新農村建設規(guī)劃，建立以縣城為中心、以小城鎮(zhèn)為依托、以中心村為基點的規(guī)劃建設格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建、國土、行政執(zhí)法等部門要強化規(guī)劃的剛性約束，認真履行職責，加大動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理，建立健全聯(lián)合執(zhí)法和群眾監(jiān)督制度，嚴肅查處各類違法建設行為，確保城鄉(xiāng)建設規(guī)范有序。要在城鎮(zhèn)帶動上下功夫。要加快城區(qū)道路改造提升，新建拓建東環(huán)路中段、南環(huán)西路、新街西路，改造北環(huán)東路、西蘭路、濱河路南段等道路，鋪裝東環(huán)路、成紀大道等人行道，修補破損路面，改善城區(qū)交通條件。要加快市政基礎設施建設，續(xù)建文屏山公園，建設文屏運動廣場，改造高速公路出入口，配套建設城市污水收集管網，完善城區(qū)景觀綠化帶，安裝阿陽路、人民路電子警察及交通信號燈8處，進一步提升縣城承載能力。要加快棚戶區(qū)改造和保障性住房建設，住建、國土等部門和城關鎮(zhèn)、八里鎮(zhèn)要抓好征收補償安置，全力推進高城寨、東關、南關等棚戶區(qū)改造，確保全面完成任務。新建續(xù)建商住樓45幢58萬平方米、公租房1060套，完成既有建筑節(jié)能改造8萬平方米。要加快小城鎮(zhèn)建設，威戎、李店、甘溝、界石鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出抓好路網框架、綠化亮化、商貿市場和垃圾填埋場等基礎配套，增強輻射帶動能力，推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。要加快新農村建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農辦、住建等部門要以改善農村人居環(huán)境為抓手，配套完善基礎設施，促進產業(yè)要素聚集，注重文化內涵提升，建成界石鋪高堡、八里關道岔等美麗鄉(xiāng)村2個和曹務永豐等新農村示范村70個。要在綜合管理上下功夫。行政執(zhí)法等部門要嚴格執(zhí)法，加強巡查，切實解決亂修亂建、交通混亂、占道經營、噪音擾民等突出問題，不斷提高城鎮(zhèn)管理規(guī)范化、精細化水平。要嚴格落實機關單位、門店商鋪“門前三包”責任，引導城鎮(zhèn)居民自覺參與和支持城鎮(zhèn)建設管理，努力營造全社會人人參與城鎮(zhèn)管理、共同創(chuàng)建美好家園的良好風尚。國土、規(guī)劃等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實耕地保護制度，對不符合土地利用規(guī)劃的建設項目，堅決予以糾正，嚴守耕地紅線。要深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力實施城鎮(zhèn)背街小巷清潔工程、鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程和文明新風工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在政府所在地附近建成一處簡易實用的垃圾填埋廠，堅決杜絕垃圾亂堆亂倒問題發(fā)生。
(六)突出健全體系、繁榮市場，加快第三產業(yè)發(fā)展壯大。第三產業(yè)增加值增長12%，達到12.6億元以上。要加快壯大旅游產業(yè)。界石鋪紀念館要抓好展廳陳設，爭取創(chuàng)建國家愛國主義教育基地。文廣、旅游等部門要全力抓好景點打造提升，啟動伏羲文化館等6個展館陳列布展，續(xù)建伏羲部落生態(tài)園、曹務張屲民俗文化園等項目，建成民俗旅游示范村1個、農家樂集中示范戶15戶。要加大旅游宣傳推介，建成**旅游網和成紀文化城、界石鋪毛澤東舊居紀念館景區(qū)網站，確保全年游客接待量和旅游綜合收入分別增長20%以上。要不斷完善流通體系。商務、供銷部門要規(guī)范農家店、商貿中心、物流配送中心管理，積極培育冷鏈物流、倉儲配送、農超對接和鮮活農產品流通體系的現(xiàn)代物流企業(yè)，加快區(qū)域性商貿中心建設步伐。要規(guī)劃建設一批村社便民市場、便民超市，進一步拓寬農村消費領域。要積極發(fā)展電子商務，建設“三園、兩平臺、一中心”電商服務平臺，扶持未就業(yè)大學生、農產品購銷商、農村致富帶頭人開辦網店，擴大蘋果、地毯等地方特色產品網上銷售，實現(xiàn)電子商務和傳統(tǒng)商業(yè)融合發(fā)展，推進產業(yè)發(fā)展、群眾增收。要加強市場秩序整治。各有關部門要深入開展市場整治，加強市場價格監(jiān)測預警、信息發(fā)布及監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等違法行為，確保市場繁榮有序。
(七)突出改善民生、共建共享，加快社會事業(yè)全面進步。各級各部門要牢固樹立民本觀念和底線思維，高度關注民生，全力保障民生，盡力改善民生，努力提升人民群眾的幸福指數(shù)。要全力實施教育提升工程。教育、住建等部門要加快教育園建設進度，完成二中、文萃中學和職教中心續(xù)建。要抓好農村“全面改薄”項目，新建改建八里中心小學等47所學校校舍1.9萬平方米、教師周轉房80套，逐步為260所中小學配備教學及生活設施，努力推動教育資源均衡配置。要進一步優(yōu)化學校布局，整體搬遷阿陽實驗學校，做好阿陽小學全面招生，切實解決城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校擇校熱和大班額問題，不斷推進義務教育均衡發(fā)展。要依托農村小學，大力爭取項目支持，全面推動學前教育向行政村延伸，提高學前教育公共服務水平。要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，完成職教中心整體搬遷，根據(jù)產業(yè)發(fā)展和社會需求，優(yōu)化專業(yè)設置，深化產教結合、校企合作辦學模式，努力提升職業(yè)教育質量和服務能力。要不斷深化教育教學改革，推進人文素養(yǎng)教育，完善綜合評價機制，提升教育教學質量，確保高考二本上線2600人以上。要加強師德師風和教師隊伍建設，加大優(yōu)秀人才引進力度，優(yōu)化教師隊伍結構，形成教育人才發(fā)展梯隊，努力推動由教育大縣向教育強縣邁進。要全力實施醫(yī)療改善工程。加快婦幼保健計劃生育服務中心建設進度，確保6月底前搬遷使用。盡快開工建設縣中醫(yī)院門診住院綜合樓，新建細巷衛(wèi)生院業(yè)務樓和周轉房、10個標準化村衛(wèi)生室等項目，持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。要全面縱深推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，全面推行多點執(zhí)業(yè)、分級診療，全面啟動實施大病保險，優(yōu)化新農合補償方案，逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障能力。要加強公共衛(wèi)生服務，持續(xù)推進愛國衛(wèi)生工作和中醫(yī)藥工作，進一步提升中醫(yī)藥服務能力，努力滿足群眾日益增長的健康需求。要抓好醫(yī)德醫(yī)風建設，加強醫(yī)務人員管理，合理化解醫(yī)患糾紛，切實提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務水平。要嚴格落實計生工作責任，鞏固提升“兩項”創(chuàng)建成果，穩(wěn)妥推進“單獨兩孩”政策，提升計生服務水平，確保完成年度人口計生工作目標任務。要全力實施文化惠民工程。爭取開工建設綜合數(shù)字影院、寺山廣播電視轉播臺改造等項目，實施“一村一場”工程20個、體育惠民工程2個，建成鄉(xiāng)村舞臺104個，逐步改善城鄉(xiāng)文化基礎條件。要切實鞏固廣播電視“村村通”、“戶戶通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室和農家書屋建設成果，有效提高使用率。積極開展全民健身等群眾性文體活動，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。要加強文藝精品創(chuàng)作，扶持培育骨干文化企業(yè)5家，確保文化產業(yè)增加值完成1億元以上。要全力實施社會保障工程。認真落實各項就業(yè)政策，不斷擴大就業(yè)渠道，促進高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員充分就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4300人，新開發(fā)公益性崗位200個，公開招考高校畢業(yè)生600人以上，發(fā)放下崗失業(yè)人員貸款2000萬元。要抓好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災救濟等工作，建成老年福利服務中心，開工建設李店中心敬老院和30個城鄉(xiāng)老年人日間照料中心，搬遷安置貧困群眾381戶1863人，改造農村危房3500戶，保障城鄉(xiāng)困難群眾生產生活。
(八)突出綜合治理、維護穩(wěn)定，加快和諧社會建設步伐。主動適應社會管理新形勢、新任務、新常態(tài)，堅持關口前移，重心下移，積極協(xié)調社會關系，全力維護社會穩(wěn)定。要下大氣力抓好矛盾糾紛調處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要責無旁貸地承擔起維穩(wěn)責任，深入實踐“楓橋經驗”，全面排查各類矛盾糾紛，對不穩(wěn)定因素要做到心中有數(shù)，制定預案，主動化解。要認真開展“信訪法制建設年”活動，落實信訪聯(lián)席會議和領導包案制度，推行訴訪分離、逐級走訪、網上信訪和依法治訪，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求。要下大氣力抓好安全生產工作。切實強化黨政領導、部門監(jiān)管、企業(yè)主體各項責任，嚴格目標管理與責任追究，形成嚴密的安全生產責任體系。要嚴守安全生產紅線，按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的要求，持續(xù)加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑等行業(yè)和人員密集場所的安全管理和隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。要下大氣力抓好社會綜合治理。加強政法基層基礎，全力推進社會管理服務平臺建設，年內實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。建成公安局業(yè)務技術用房，爭取建設甘溝等3個派出所業(yè)務用房項目。抓好縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點項目，充分發(fā)揮基層食藥監(jiān)所職能作用，注重源頭管理，加強部門聯(lián)動，強化監(jiān)管執(zhí)法，切實保障人民群眾飲食用藥安全。特別要加強對食品加工小作坊及零售攤點的監(jiān)管，從嚴查處學校周邊制售假冒偽劣及過期變質食品的行為。要持續(xù)深化平安**建設，完善社會治安防控體系，開展掃黃打非活動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，有效預防和處置群體性事件，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
(九)突出精心謀劃、科學論證，加快十三五規(guī)劃編制進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把“十三五”規(guī)劃編制作為今年工作的重中之重，認真研究，統(tǒng)籌謀劃，盡快啟動編制工作。要緊盯投資導向提高站位。認真研究國家宏觀經濟走向，站在全省、全市大局中謀劃工作，科學確定國民經濟和社會發(fā)展總體目標任務，合理制定指標體系，明確優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展方向、重大建設工程和重點項目布局、保障和促進發(fā)展的主要措施，3月底前形成規(guī)劃綱要框架，9月底前完成綱要草案。要緊貼縣情實際科學定位。準確把握國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略，找準發(fā)展定位，突出主要矛盾，抓住重大問題，綜合考慮資源稟賦、產業(yè)布局、發(fā)展重點等，做深、做細重大課題前期研究，組織編制好各個專項規(guī)劃，加強與主體功能區(qū)、區(qū)域發(fā)展、產業(yè)開發(fā)、扶貧攻堅等規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃符合縣情實際和發(fā)展特征，具有較強的前瞻性。要深入調研論證全面補位。各級各部門要切實提高認識，加強領導，密切協(xié)作，強化縣鄉(xiāng)聯(lián)動和部門協(xié)調機制，創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，堅持開門搞規(guī)劃，廣泛調研、深入論證，匯集智慧、凝聚共識，精益求精、確保質量，使規(guī)劃真正成為指導我縣未來經濟社會發(fā)展的綱領性文件。要多方銜接溝通落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞補短板、增后勁、促均衡、上水平，瞄準大項目，論證好項目，認真梳理，精心篩選，加強與國家和省市有關部門的匯報銜接，做實做好項目前期工作，力爭規(guī)劃的項目盡可能擠進國家和省市“十三五”規(guī)劃盤子，確保項目真正落地實施。
三、創(chuàng)新推行舉措，狠抓工作落實，確保今年經濟社會發(fā)展任務全面完成
今年全縣改革發(fā)展的任務十分艱巨，各級各部門都要以更大的決心，下更大的力氣，采取更加有力的措施，集中抓好各項工作的部署落實。
一要強化責任推動落實。要嚴格目標管理，對今年確定的各項工作都要按照責任領導、工作內容、完成時限、質量標準、責任追究“五明確”的要求，細化量化，層層分解，做到事有專管之人，人有明確之責，責有限定之期。要認真履職盡責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人要強化“在其位謀其政，履其職盡其責”的意識，敢抓敢管，親力親為。各級干部要履職盡責，認真鉆研業(yè)務，發(fā)揮特長優(yōu)勢，把精力放在謀發(fā)展、干事業(yè)上。要嚴肅行政問責，建立健全行政問責機制，對工作積極、落實有力的獎勵到位，對工作敷衍、得過且過的追究到位，切實解決抓與不抓一個樣、抓實抓虛一個樣、抓好抓差一個樣的問題，確保各項工作落實到位。
二要改進作風推動落實。要興實干之風，各級領導干部要切實克服光說不干、浮在表面、當甩手掌柜的弊病，察實情、出實招，真抓實干，埋頭苦干。全縣上下要形成全力抓落實、全員抓落實、全程抓落實的良好風氣，確保各項部署落地生根、藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。要興親民之風，全面貫徹落實中央、省市關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定，把工作重心放在基層一線，到困難問題多的地方去，認真解決群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查糾侵害群眾利益的行為，做到取信于民。要興效能之風，穩(wěn)步推進各項改革，加快轉變政府職能，進一步簡政放權。要堅持依法行政，自覺運用法治思維、法治方式，審視發(fā)展問題，破解改革難題。
三要凝心聚力推動落實。要群策群力促發(fā)展，各級各部門一定要真正把心思、精力、時間落實到為民辦事上來，落實到各項重點任務上來。凡是縣委、縣政府安排部署了的事，都要想方設法，不打折扣，盡最大努力完成。要圍繞中心促發(fā)展，緊緊圍繞發(fā)展第一要務，抓住牽動全局的主要工作和涉及群眾利益的突出問題，努力辦成一批事關全局、事關長遠發(fā)展的大事、實事，推動整體工作快速發(fā)展。要協(xié)調聯(lián)動促發(fā)展，不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門，還是省市駐靜單位，都要以**發(fā)展的大局為重，對縣上安排部署的工作，積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，相互支持不掣肘，相互補臺不拆臺，在全縣上下形成強大的工作合力。
四要督查考核推動落實。要完善督查落實機制，采取多種形式，全方位加大督查力度，隨時掌握動態(tài)，及時研究問題，確保工作快速推進。要完善考核獎懲機制，把定量考核與定性考核、面上考核與抽查考核結合起來，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的工作進行客觀、公正的評估。對成績突出、群眾滿意的，大張旗鼓地進行表彰;對落實不力、工作滯后的，嚴厲處罰，督促整改。要完善責任追究機制，對工作落實不力、貽誤時機甚至不作為，造成重大影響和損失的，要實行責任倒查追究，問題出在哪個環(huán)節(jié)，就要追究那個環(huán)節(jié)的責任，確保各項工作執(zhí)行有力，落實到位。
五要廉潔從政推動落實。要全面落實主體責任，單位主要負責人要做到黨風廉政建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，督促班子成員落實“一崗雙責”，推動形成黨員齊動手、群眾齊參與、社會齊監(jiān)督的黨風廉政建設和反腐敗斗爭新格局。要深入開展專項整治，鞏固拓展教育實踐活動成果，深入推進專項整治，堅決糾正“四風”問題。要緊盯經濟社會發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，扎實開展“小金庫”清理清查、工程領域突出問題、惠農政策落實等專項整治，切實加強社?；?、扶貧資金等的審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違紀案件，真正把有限的資金和資源用在發(fā)展經濟、改善民生上。要建立健全長效機制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，從嚴執(zhí)行重大事項報告、工程招投標、土地征用出讓等制度，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。
同志們，做好今年的工作，意義重大，任務艱巨。讓我們在縣委的正確領導下，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，主動作為，合力攻堅，確保圓滿完成各項目標任務，為推動全縣經濟社會快速發(fā)展打下更加堅實的基礎!
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