全縣政府全體會議上的講話

　　縣政府承擔(dān)著管理本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會事務(wù)的繁重任務(wù),處在我國政府工作第一線,是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的全縣政府全體會議上的講話，僅供參考。

　　全縣政府全體會議上的講話篇1

　　同志們：

　　今天，縣政府召開這次全體會議，主要任務(wù)就是總結(jié)上半年工作，查找問題，進一步明確措施，落實責(zé)任，扎實有效地做好下半年的工作，全面完成年初既定的各項目標(biāo)任務(wù)。下面，我講四個方面的問題。

　　一、認真總結(jié)，深入分析，準確評估上半年各項工作

　　今年，在州委、州政府以及縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)增長比較快、活力比較強、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。

　　(一)重發(fā)展，國民經(jīng)濟增長速度加快

　　年初以來，緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，創(chuàng)新工作思路，狠抓工作落實，國民經(jīng)濟增長速度明顯加快。1-6月，全縣完成地方生產(chǎn)總值20813萬元，同比增長15.5。其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1609萬元，同比增長1.5;第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值13412萬元，同比增長19.3;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5792萬元，增長11.3。完成地方稅收1229.19萬元，國家稅收2782萬元?？h本級財政一般預(yù)算收入累計完成1118萬元，同比減少5.9。一般預(yù)算支出4331萬元，同比增長5.5。

　　(二)重增收，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度加快

　　一是狠抓新農(nóng)村建設(shè)工作。按照中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，制定并完善了*縣新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，確定了州、縣試點村，對試點村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了定位，對村容村貌改造統(tǒng)一了風(fēng)格，安排了?？顚嵤┙ㄔO(shè)。目前，州試點***村和縣試點***村、***村、***村的建設(shè)正在有條不紊地進行。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照省、州、縣支農(nóng)資金打捆使用的原則，將省、州、縣支農(nóng)資金300萬元(其中縣級財政150萬元)全部用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項目資金已足額到位，正在組織實施。去冬今春完成中低產(chǎn)田土改造3000畝，其中坡改梯20xx畝，加厚土層2800畝;新增灌面200畝，恢復(fù)灌面470畝，人飲解困工程2個600人;勘測設(shè)計公路2條1.8公里，橋梁3座;新建機耕道5條10公里，改擴建鄉(xiāng)村公路7條15公里,孟古村和大溝村油路工程分別完成總投資的47和33，***、***大橋主體工程基本完工;建成沼氣池40口。三是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照*縣大白菜生產(chǎn)地方標(biāo)準，規(guī)范了生產(chǎn)程序，擴大了無公害蔬菜生產(chǎn)基地，種植大白菜10000畝，海椒、蕃茄等蔬菜2215畝，示范推廣櫻桃蕃茄新品種50畝。在鞏固以甜櫻桃為主的小水果基地建設(shè)的同時，與紅星公司合作項目――1000畝釀酒葡萄基地建設(shè)工作正在抓緊進行，目前已經(jīng)達到700余畝。四是狠抓汛期安全。完善了防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，深入開展汛期安全檢查，先后三次對***河流域和各支溝內(nèi)建設(shè)工程、全縣105個山地地質(zhì)災(zāi)害點進行了拉網(wǎng)式排查，及時消除災(zāi)害隱患，相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持24小時值班制度，確保安全度汛。1-6月，全縣農(nóng)林牧業(yè)可實現(xiàn)總產(chǎn)值2388萬元，同比增長3.35，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1173元，同比增加212元，增長22.1，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入592元，同比增加110元，增長22.8。小春糧食產(chǎn)量487噸，增長2.1，蔬菜產(chǎn)量2926噸，增長2.9;大春作物播面37957畝，同比增長7.8，其中：糧食作物播面24400畝，增長11.7，蔬菜13015畝，增長1.9。

　　(三)重效益，工業(yè)經(jīng)濟增長速度加快

　　堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，縣委、縣政府專題召開了工業(yè)強縣工作會議，對*縣的資源優(yōu)勢進行了認真的分析，對發(fā)展方向進行了準確定位，制定了《*縣工業(yè)強縣實施意見》和《打造“三條龍”的實施意見》，為*縣工業(yè)發(fā)展明確了方向。一是以市場為導(dǎo)向，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的原則，立足體制創(chuàng)新，幫助企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工業(yè)結(jié)構(gòu)，市場競爭力得到提高;二是重點工程建設(shè)環(huán)境得到優(yōu)化，針對重點建設(shè)中的各種問題進行了專項整治，收到了明顯的效果，***、***、***、***、***等電站建設(shè)進展順利;三是認真貫徹州委、州政府“三引三讓”政策，制定和完善了《*縣投資優(yōu)惠政策》和《*縣招商引資指南》，加大了招商引資宣傳力度，投資吸引力明顯增強。目前，已與幾個高附加值的高載能企業(yè)達成一些意向性協(xié)議。1-6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值8409.6萬元，同比增長11.36。主要工業(yè)品產(chǎn)量：發(fā)電量45578萬度，增長7.8，鐵合金3018噸，減少28.4(主要原因是鈦榮鐵合金廠停產(chǎn))，鋁錠465噸，減少3.9。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入12310.5萬元，增長9.75。盈虧相抵后實現(xiàn)利潤2582.5萬元，同比增長0.69。完成固定資產(chǎn)投資52247萬元，同比增長80.8。

　　(四)重結(jié)合，旅游資源整合速度加快

　　一是加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年年初，***新村建設(shè)項目全面展開，現(xiàn)已完成景區(qū)大門和廁所建設(shè)，民居建設(shè)全面鋪開，完成投資近1000萬元。***藏寨總體規(guī)劃已通過評審，停車場、廁所已投入使用，其他基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)中。***景區(qū)深度開發(fā)已與香港冠中集團達成開發(fā)協(xié)議，公司已進入籌備階段，***溫泉深度開發(fā)已與香港匯日集團達成意向協(xié)議，前期工作正在抓緊進行。二是全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造。結(jié)合打造藏羌文化走廊，對公路沿線的集鎮(zhèn)、民居進行具有民族文化特色的風(fēng)貌改造，規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)完成，近期將全面啟動。三是強化旅游市場秩序整治。深入開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪?，嚴厲查處無照經(jīng)營、誤導(dǎo)消費等違法違規(guī)行為，旅游市場秩序得到進一步規(guī)范。四是促進旅游文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合。按照旅游文化化的要求，結(jié)合*縣實際，制定了《*縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，深度發(fā)掘民族歷史文化、歌舞文化、餐飲文化和溫泉文化，大力開發(fā)特色文化旅游商品。五是大力開展宣傳促銷。積極參與“國內(nèi)旅游交易會”、“西部旅交會”等旅游宣傳促銷活動，組織舉行“*縣清涼消夏游”旅游推介會，旅游知名度進一步提高。1-6月，我縣旅游實現(xiàn)了游客人次、社會收入和門票收入的大幅度提升。全縣共接待游客10.28萬人次，實現(xiàn)旅游收入4112萬元，同比均增長41.4，其中：門票收入55.33萬元，同比增長2.1倍。

　　(五)重功能，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快

　　緊緊抓住打造藏羌文化走廊的機遇，對全縣的城鎮(zhèn)建設(shè)進行“排隊”，按照功能特色進行分類，對***、***和***等集鎮(zhèn)進行總體規(guī)劃。目前，***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)總體規(guī)劃工作已經(jīng)完成，進入評審階段;縣城***大道引水渠及綠化工程、縣城道路改造、西區(qū)連接橋、縣城生活垃圾處理場、***大橋風(fēng)貌改造等工作相繼完工，西區(qū)安置房正在抓緊建設(shè)中，無房職工住房建設(shè)前期工作已經(jīng)完成;縣城水網(wǎng)改造工作全面結(jié)束，縣城居民生活用水得到保障;投入資金60萬元，建設(shè)***、***、***鄉(xiāng)客運站點三個，目前，前期勘察設(shè)計工作已全面完成，正在抓緊實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行的便捷和安全得到有效保證。

　　(六)重改革，各項制度建設(shè)速度加快

　　修訂完善了《*縣人民政府工作規(guī)則》，進一步明確了政府及各部門工作職責(zé)，為全面履行政府職能、實行科學(xué)民主決策、堅持依法行政、加強行政監(jiān)督提供了政策依據(jù)，行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制正在形成。

　　繼續(xù)推進財政改革，規(guī)范資金使用行為。通過完善部門預(yù)算和國庫集中支付改革，進一步加強和規(guī)范了財政資金的內(nèi)部管理;對政府采購實行采管分離，增加了政府采購工作的透明度，提高了資金使用效益;積極實施政府收支分類改革工作，簡化支付流程，提高工作效率。

　　深化和鞏固政府機構(gòu)改革及事業(yè)單位人事制度改革成果，堅決執(zhí)行機構(gòu)和人員編制在5年內(nèi)只減不增的政策，機構(gòu)膨脹和人員臃腫的現(xiàn)象得到有效控制;基本完成了全縣公務(wù)員清理工作，公務(wù)員隊伍管理更加規(guī)范;大力推進事業(yè)單位人員聘用制度，事業(yè)單位崗位設(shè)置進一步完善;勞動保障監(jiān)察制度進一步完善，督促30戶用工單位與2580位農(nóng)民工依法簽訂了勞動合同，為1133名農(nóng)民工索回工資131.5萬元。

　　(七)重協(xié)調(diào)，社會事業(yè)發(fā)展速度加快

　　認真開展“四下鄉(xiāng)”、“科技之春”和“科技活動周”等宣傳活動，加大科普宣傳力度;在全州率先編制“科技信息”，并發(fā)放到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個村，科普宣傳覆蓋率達100。全面完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，認真執(zhí)行“兩免一補”政策，免除學(xué)雜費63.8萬元，5813人，免除課本費19.7萬元，2984人，發(fā)放寄宿制學(xué)生補貼100.2萬元，2395人，切實減輕了農(nóng)村貧困學(xué)生家庭的負擔(dān);十年行動計劃進展順利，理中科藝樓基本完工;“兩基”成果得到鞏固，小學(xué)、初中入學(xué)率分別達到99.98和108.71。以改善農(nóng)村衛(wèi)生條件為重點，衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強，切實兌現(xiàn)政府承諾，村級衛(wèi)生室的藥品和設(shè)備得到落實，衛(wèi)生室人員和藥品備用金及時到位。目前，全縣已恢復(fù)村衛(wèi)生室11個，落實了藥品周轉(zhuǎn)金。大力推進“關(guān)愛女孩行動”和“少生快富”試點工作，深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動，新型婚育觀念逐步樹立，上半年，全縣人口自然增長率為1.15‰，計劃生育率為95.63，落實“三結(jié)合幫扶戶471戶，人口計生工作穩(wěn)步推進。

　　(八)重和諧，發(fā)展環(huán)境建設(shè)速度加快

　　認真執(zhí)行黨的民族宗教政策，隱蔽戰(zhàn)線工作措施有力，層層落實責(zé)任，深入開展反分裂和反邪教斗爭，維護了社會政治的穩(wěn)定。“三項整治”行動取得實效，1-6月，全縣共召開公開處理大會4次，處理刑事案件29起;查處治安案件103起，查處違法人員141人，治安拘留78人，社會秩序井然。認真貫徹省、州安全工作會議精神，堅持以人為本，全面落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全應(yīng)急預(yù)案，在全縣范圍內(nèi)開展安全隱患拉網(wǎng)式排查，及時消除事故隱患。1-6月，全縣排查安全隱患50余處，現(xiàn)場整改40余處，不能現(xiàn)場整改的責(zé)令其限期整改。針對*縣道路交通復(fù)雜的情況，縣政府責(zé)成相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，嚴厲打擊非法營運，規(guī)范交通秩序。上半年，全縣無重特大交通事故發(fā)生。

　　二、對照目標(biāo)，找準差距，正確認識存在的問題及原因

　　總體分析，上半年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，但遇到的困難和存在的問題也很多。從經(jīng)濟運行態(tài)勢看，除財政收入任務(wù)完成過半外，其余各項指標(biāo)均未過半，指標(biāo)差距還很大，從問題的表現(xiàn)看，主要集中在以下幾個方面：

　　(一)農(nóng)民增收門路亟待拓寬。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)民增收門路不多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快等問題仍然存在。產(chǎn)生這些問題，有地理條件惡劣、地方財力較弱等客觀因素的制約，也有干部群眾觀念轉(zhuǎn)變不快、目光不夠長遠、只重眼前利益而忽視長遠利益等主觀因素的影響。尤其是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，我們的干部、職工對新農(nóng)村建設(shè)的重要意義理解不深刻，導(dǎo)致宣傳不到位、工作不扎實，直接影響了老百姓對新農(nóng)村建設(shè)的認識，滋生了老百姓等、靠、要的思想，使老百姓投入新農(nóng)村建設(shè)的積極性大大降低，對新農(nóng)村建設(shè)形成了一定的阻力。

　　(二)工業(yè)經(jīng)濟增長點亟待培育。雖然工業(yè)經(jīng)濟較上年同期有了較大幅度的增長，但仔細分析全縣工業(yè)發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，我縣的工業(yè)經(jīng)濟缺乏新的增長點，龍頭企業(yè)的帶動作用發(fā)揮不夠充分，工業(yè)發(fā)展后勁不足，自主創(chuàng)新能力差，打造“三條龍”步伐緩慢等問題已成為我縣工業(yè)發(fā)展道路上新的障礙，這些問題不解決，工業(yè)強縣戰(zhàn)略就只是一紙空文。

　　(三)旅游資源亟待整合。從旅游基礎(chǔ)建設(shè)看，投入嚴重不足，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，景區(qū)可進入性不高，游客滯留時間不長，直接影響了旅游業(yè)的經(jīng)濟效益;從旅游與文化的結(jié)合看，我縣雖然有獨特的民族文化，資源優(yōu)勢明顯，但沒有轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，主要是挖掘、開發(fā)的力度不夠，旅游文化資源整合不夠充分，表現(xiàn)形式單一，缺乏有代表性、有震撼力的作品;從旅游發(fā)展的現(xiàn)狀看，產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)品本土特色不濃;從旅游管理水平看，旅游管理模式還比較粗放，服務(wù)體系不健全，服務(wù)檔次比較低，缺乏市場競爭力。

　　(四)招商引資觀念亟待轉(zhuǎn)變。上半年，我們做了大量的工作，加大了招商引資工作力度，但從總體上看，還存在著以下問題：一是招商引資工作成效不夠明顯，還未真正從數(shù)據(jù)上體現(xiàn)出來，與州下達招商引資40000萬元的目標(biāo)差距還相當(dāng)大;二是近年來引進項目大多為水電項目，結(jié)構(gòu)單一，長此下去，國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展必定受到影響;三是招商項目的前期規(guī)劃、論證、包裝、宣傳還做得不夠，資源家底不清、缺乏科學(xué)規(guī)劃，招商引資項目吸引力不強。

　　(五)安全生產(chǎn)局勢亟待扭轉(zhuǎn)。1-6月，全縣共發(fā)生各類事故12起，同比下降84.6，死亡8人，同比上升167，占州政府下達全年控制指標(biāo)的50，受傷11人，同比下降79.2，直接經(jīng)濟損失23.06萬元，同比下降54.9。其中，交通事故10件，死亡8人，受傷11人，直接經(jīng)濟損失21.59萬元。事故死亡人數(shù)與去年同期相比大幅度上升，尤其是道路交通事故，這不得不引起我們的高度重視。一是各施工單位對安全生產(chǎn)工作的認識不到位，存在僥幸心理;二是企業(yè)、施工單位、車主等為追求最大利潤，忽視了安全生產(chǎn)的重要性;三是外地駕駛?cè)藛T對我縣的路況不了解，謹慎駕駛不夠;四是縣境內(nèi)國道老化，加之沿途電站建設(shè)施工的影響，道路通行能力大大削弱;五是個別職能部門工作不到位，僅僅停留在宣傳層面，隱患排查、整改督促上還做得不夠。

　　(六)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。近年來，通過各項環(huán)境建設(shè)的不斷加強，“三項整治”工作的不斷深入，我縣的發(fā)展環(huán)境得到有效改善，但離新時期對發(fā)展環(huán)境的要求還相差甚遠，主要表現(xiàn)在：政策環(huán)境還不健全;治安案件與上年同期相比呈上升趨勢，打架斗毆、欺行霸市、強買強賣、擾亂秩序的違法犯罪行為仍時有發(fā)生;經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的矛盾仍然十分突出;“人人都是發(fā)展環(huán)境”的意識還沒有樹立，只重眼前利益而忽視長遠利益的現(xiàn)象還比較普遍，人文環(huán)境還需進一步優(yōu)化。

　　(七)政府執(zhí)行力亟待加強。從上半年的工作情況來看，在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)及政府各部門中，還有一些人學(xué)習(xí)新知識、掌握新情況、分析新問題的熱情不高、勁頭不足，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門一年應(yīng)抓哪些工作，應(yīng)怎么推進工作，缺乏工作熱情;“多一事不如少一事，少一事不如沒有事”的思想仍然存在，還存在著互相推諉、能推則推、能卸則卸的現(xiàn)象。

　　這些問題和困難的存在并不可怕，可怕的是我們不去研究新問題，面對新困難。只要我們認真分析、對癥下藥、妥善解決，服務(wù)水平就能有一個新的提高，政府的良好形象就能在群眾心目中樹立，今年的各項目標(biāo)任務(wù)就能出色完成。

　　三、突出重點，狠抓落實，確保全年工作目標(biāo)順利完成

　　保持當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，力爭全年經(jīng)濟有一個較大幅度的增長，推動各項社會事業(yè)全面進步，是下半年政府工作的核心任務(wù)。在這里，我著重強調(diào)七個方面的工作：

　　(一)著眼農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建設(shè)

　　黨中央明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是要建設(shè)富裕、文明、民主的現(xiàn)代化農(nóng)村，這是我們黨徹底解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，我們要深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的各項政策，使老百姓明白建設(shè)新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，是在政府領(lǐng)導(dǎo)下自身謀富裕的大事，充分調(diào)動農(nóng)民自覺參與的積極性，堅持“多予、少取、放活”的方針，切實抓好農(nóng)村各項工作。年內(nèi)要千方百計完成***、***、***和***等4個試點村的建設(shè)任務(wù)。

　　著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民要致富，就必然面臨市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟必然有風(fēng)險，而抵御市場風(fēng)險的有效手段就是進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧水利局、科技局等涉農(nóng)部門要積極引導(dǎo)老百姓自覺按照無公害果蔬生產(chǎn)的技術(shù)流程，大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn);鞏固現(xiàn)有水果生產(chǎn)基地，引導(dǎo)農(nóng)民加快淘汰老水果品種。加強與紅星公司合作，加快釀酒葡萄基地建設(shè)步伐，盡快促成酒廠開工建設(shè)，發(fā)揮釀酒葡萄經(jīng)濟效益;加快畜種改良步伐，抓好仔豬繁殖基地和下孟駟馬良種場圈養(yǎng)山羊繁殖基地建設(shè)，提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力。積極引進龍頭企業(yè)，培育和打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，盡快形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。

　　著力改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。堅持以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，努力改變鄉(xiāng)村落后的面貌。要堅持“節(jié)約、集約利用資源與新農(nóng)村建設(shè)并重”的原則，在搞好農(nóng)村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強以農(nóng)村道路、水利建設(shè)等為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)。一是大力改善農(nóng)村交通條件。交通部門要積極抓住國家推進整村扶貧，實施農(nóng)村“通達工程”等各種機遇，積極爭取資金，建好***大橋、***大橋，完成猛古村、***村油路建設(shè)，抓緊實施***村大橋工程，力爭年內(nèi)投入使用，切實解決農(nóng)民“行路難”的問題。二是大力改善農(nóng)村水利設(shè)施。農(nóng)牧水利部門要認真實施好“人飲解困工程”，重點向困難的高山遠寨傾斜，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和農(nóng)村供水、排水等設(shè)施建設(shè)，逐步讓全縣農(nóng)民用上安全衛(wèi)生的飲用水。三是大力改善農(nóng)村生活環(huán)境。要按照“村容整潔”的要求，積極爭取國家“扶貧工程”、“安居工程”等項目資金，重點解決好村內(nèi)道路、給排水等突出問題，徹底整治臟、亂、差現(xiàn)狀。建設(shè)、國土部門要加強宅基地規(guī)劃、審批管理，引導(dǎo)好新建住房的風(fēng)格風(fēng)貌，突出當(dāng)?shù)靥厣?，指?dǎo)好舊房風(fēng)貌改造，完善居住功能。

　　著力抓好農(nóng)村社會事業(yè)。完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支撐體系，強化農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，切實狠抓農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)資市場、農(nóng)村市場、植保質(zhì)檢、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)、氣象等服務(wù)體系建設(shè)，全面實施“星火科技惠農(nóng)”項目，加大新品種、新技術(shù)引進和試驗示范力度，提高農(nóng)業(yè)科技含量和現(xiàn)代化程度，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織連接市場、連接農(nóng)戶的積極作用。完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足農(nóng)村居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。完善農(nóng)村保障救助體系，民政部門要進一步完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助等社會救助體系，切實抓好農(nóng)村低保，嚴格按照規(guī)定程序，做到公開、公平、公正。完善金融信貸服務(wù)體系，深化農(nóng)村信用社改革，加大對農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)的支持力度;積極探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，減小農(nóng)業(yè)風(fēng)險。完善防災(zāi)救災(zāi)工作體系，縣救災(zāi)辦和國土、農(nóng)牧水利、民政等部門要狠抓防汛抗旱工作，加強防災(zāi)救災(zāi)工作投入和自然災(zāi)害的監(jiān)測，完善應(yīng)對自然災(zāi)害的各項預(yù)案，早準備，早安排，從容應(yīng)對各種自然災(zāi)害。

　　著力提高農(nóng)牧民綜合素質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，積極探索發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的新路子，加強科技指導(dǎo)，不斷提高農(nóng)牧民綜合素質(zhì);要用新技能武裝農(nóng)民、用新觀念改造農(nóng)民、用新風(fēng)尚塑造農(nóng)民，培養(yǎng)和造就一批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富”的新型農(nóng)民;加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開展村民自治活動，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，樹立科學(xué)、文明、法制的生活觀，為群眾營造安居樂業(yè)的和諧氛圍。

　　著力加強鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)。加強民主政治建設(shè)，既是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，也是推進新農(nóng)村建設(shè)的組織保障?？h民政部門要認真指導(dǎo)村級組織建設(shè)，選好帶頭人，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;要加強基層民主管理制度建設(shè)，積極推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，切實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán);縣司法局要深入開展普法教育，發(fā)揮基層司法所的職能作用，與相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道，妥善解決農(nóng)村各種社會矛盾，積極推進農(nóng)村社會和諧。

　　著力推進農(nóng)業(yè)普查工作。前不久，省政府專門召開了農(nóng)業(yè)普查工作會，各縣分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。普查工作涉及每一戶農(nóng)戶、每一個地塊，農(nóng)普工作任務(wù)相當(dāng)重，時間也特別緊。從目前來看，我們已經(jīng)做了大量的前期準備工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了工作人員、辦公地點和辦公經(jīng)費。下來過后，我們還要進一步加強農(nóng)普工作力度。一是庚即召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確各部門、各單位工作職責(zé)，形成分工明確、協(xié)調(diào)配合的工作機制;二是加強宣傳力度，農(nóng)普工作涉及每一戶農(nóng)戶，如果農(nóng)戶不理解、不支持，普查數(shù)據(jù)的真實性就無法保證，下來過后，必須立即啟動宣傳工作，使人民群眾理解農(nóng)普工作的重要性，并積極支持農(nóng)普工作，確保普查數(shù)據(jù)的真實性;三是做好普查小區(qū)的劃分和有關(guān)代碼編制工作;四是抓好普查工作人員的培訓(xùn)，將試點工作與普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來，在實踐中提高業(yè)務(wù)水平，確保普查工作質(zhì)量和效率。

　　(二)著眼對外開放，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略

　　“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的新型工業(yè)化道路，已成為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的必由之路。我縣近年來的經(jīng)濟增長中工業(yè)所占的比重越來越大，年初，縣委、縣政府制定了《*縣工業(yè)強縣實施意見》，“工業(yè)強縣”已成為擺在我們面前的一項光榮而艱巨的任務(wù)。

　　著力完善工業(yè)強縣舉措。強有力的工作措施，是順利實現(xiàn)“工業(yè)強縣”目標(biāo)的基本保證。一是要科學(xué)的制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？h發(fā)改委、經(jīng)濟商務(wù)局要圍繞打造“三條龍”，進一步修改完善我縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為工業(yè)強縣制定切實可行的發(fā)展藍圖。二是要積極引導(dǎo)企業(yè)進行自主創(chuàng)新，走名牌戰(zhàn)略的道路，采取靈活多樣的形式，建立自己的研發(fā)機構(gòu)，開發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，增強市場競爭力。三是要加強縣城綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和下孟工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點工程建設(shè)有機結(jié)合起來，為加快招商引資步伐提供保障。

　　著力加強機制體制創(chuàng)新。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，無論哪種所有制企業(yè)，都要有一個好的機制，才能充分調(diào)動經(jīng)營者、科技人員和職工創(chuàng)業(yè)的積極性。實踐證明，只有活的機制，才能使企業(yè)興旺發(fā)達。要抓住當(dāng)前我縣工業(yè)發(fā)展速度加快的有利時機，堅定不移地推進機制體制創(chuàng)新，重點抓好“一個深化、三個結(jié)合”，即深化企業(yè)改革，把企業(yè)改革與擴大開放、推進區(qū)域合作、發(fā)展民營經(jīng)濟有機結(jié)合起來，盤活存量，擴大增量，市場化配置資源，增強工業(yè)整體實力?？h經(jīng)濟商務(wù)局要按照新型工業(yè)化的要求，以市場為導(dǎo)向，強化對工業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營體制，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高工業(yè)經(jīng)濟效益。通過深化改革，消除民營經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，充分發(fā)揮民營企業(yè)在工業(yè)強縣中的積極作用，為推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展增添新的力量。

　　著力加大招商引資力度。改革開放的實質(zhì)就是發(fā)展生產(chǎn)力，招商引資的目的也是發(fā)展生產(chǎn)力。改革開放是招商引資的前提，只有真改革、真開放才能真正引來項目和資金。“外資西進、內(nèi)資西移”給我們招商引資工作提供了大好時機，我們要牢固樹立“大開放、大招商、大經(jīng)貿(mào)、大發(fā)展”的理念，切實轉(zhuǎn)變觀念，凡是不違背國家產(chǎn)業(yè)政策、對生態(tài)破壞小、效益好的企業(yè)，我們都要真誠歡迎，創(chuàng)造條件積極引進?？h經(jīng)濟商務(wù)局要按照“三引三讓”的要求，將《*縣投資優(yōu)惠政策》落到實處，對上半年洽談的幾戶企業(yè)，進一步加強跟蹤，力爭促成其在我縣投資。同時要以引進、合作等方式，圍繞打造“三條龍”規(guī)劃招商引資項目，發(fā)展龍頭企業(yè)。

　　著力抓好重點工程建設(shè)。近幾年，我縣的經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動，抓重點建設(shè)就是抓發(fā)展。從上半年的工作情況來看，幾個電站建設(shè)項目進展比較順利，但從全年目標(biāo)的完成比例上看，還有很大差距。我們不僅要加強工程施工環(huán)境的營造，更要加大工作協(xié)調(diào)力度，按照轄區(qū)管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起責(zé)任，做好重點工程周邊群眾的宣傳教育工作，提高群眾思想認識，消除只重眼前利益、不顧長遠利益的思想，協(xié)調(diào)辦、經(jīng)濟商務(wù)局、國土局、公安局、司法局等單位，要積極主動抓好施工隊伍與周邊群眾的協(xié)調(diào)工作，促進施工隊伍與當(dāng)?shù)厝罕姾湍拦蔡?，盡量減少群眾與施工隊伍的矛盾。加大對阻撓重點建設(shè)的各種違法犯罪行為的打擊力度，努力創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，確保重點工程建設(shè)順利進行。

　　著力強化項目管理工作。社會經(jīng)濟要持續(xù)、健康發(fā)展，必須要有足夠的項目作保證，沒有項目儲備就沒有發(fā)展空間。我們要高度重視此項工作，由縣發(fā)改委牽頭，各部門配合，按照“四個一批”的原則，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓落實”的觀念，始終抓住項目儲備、項目爭取、項目落實、項目建設(shè)四個不放松，認真做好項目論證、儲備、爭取、實施各個環(huán)節(jié)的工作，逐步建立完備的項目支撐體系。

　　(三)著眼文化內(nèi)涵，促進旅游檔次提升

　　旅游產(chǎn)業(yè)已不再是單一的景區(qū)景點開發(fā)和建設(shè)，旅游業(yè)發(fā)展正在向復(fù)合型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變過程中，要努力克服景區(qū)、景點之間的共性，賦予景區(qū)、景點以文化屬性，才能有賣點。我們要依托藏羌文化走廊建設(shè)，將景區(qū)景點建設(shè)與藏羌民族文化有機結(jié)合起來，塑造旅游靈魂。

　　著力加強基礎(chǔ)建設(shè)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)決定旅游景區(qū)的檔次，打造旅游景區(qū)是打造旅游產(chǎn)業(yè)的第一步，是擴大旅游市場的前提。旅游管理局要與加州集團加強合作，加快***新區(qū)建設(shè)步伐，力爭在“十一”前部分工程完工并對游人開放。***寨要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，嚴格按照規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改造建筑風(fēng)貌，使***寨成為新的看點。***村建設(shè)要嚴格按照移民搬遷規(guī)劃，突出民族特色，建成藏民新村，形成***休閑度假區(qū)新的亮點。繼續(xù)加強與香港冠中、匯日集團的聯(lián)系，加快對***景區(qū)、***溫泉深度開發(fā)步伐?？h發(fā)改委要配合做好項目報批，國土部門要做好建設(shè)用地的協(xié)調(diào)，著手準備土地報件，***鄉(xiāng)、***鎮(zhèn)政府要切實做好村民協(xié)調(diào)，確保工程順利開工。

　　著力挖掘文化內(nèi)涵。沒有文化的旅游是沒有靈魂的旅游，從旅游發(fā)展的規(guī)律看，旅游必須與文化聯(lián)姻，才能形成生命力持久的產(chǎn)業(yè)。我縣既有古老的羌族文化和嘉絨藏族文化，又有優(yōu)美的自然風(fēng)光，加之區(qū)位優(yōu)勢明顯，開發(fā)前景較好。但資源優(yōu)勢沒轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本優(yōu)勢，整合資源刻不容緩。一是縣旅游局、文體局和管理局要切實轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立旅游產(chǎn)品開發(fā)意識，深刻認識到凡是有賣點的景區(qū)、景點、民族文化展示、歌舞等都是旅游產(chǎn)品，都是重頭戲。二是由縣文體局牽頭，組織精干力量對全縣的嘉絨文化、古羌文化和紅軍文化進行挖掘、搶救和整理，形成書籍、畫冊和音像刊物，展現(xiàn)民族文化亮點。三是傳承參與性強的民間體育項目、禮儀、慶典及祭祀等活動，積極開發(fā)高品位的民族服飾文化、餐飲文化，充分體現(xiàn)旅游的參與性、觀賞性、趣味性。四是文體局和旅游管理局要為展現(xiàn)民族文化選準載體，積極探索民族文化藝術(shù)與產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合的路子，不斷壯大藝術(shù)團體，創(chuàng)作高水平的文藝節(jié)目。五是積極引進旅游產(chǎn)品加工企業(yè)，將民族文化寓于旅游產(chǎn)品開發(fā)之中，開發(fā)民族文化藝術(shù)品、手工藝品、特色食品等，打造富有本土特色的旅游品牌，逐步實現(xiàn)旅游產(chǎn)品開發(fā)“一條龍”。

　　著力加強旅游管理?？茖W(xué)的管理體系是贏得旅游市場的關(guān)健環(huán)節(jié)，我們要樹立抓管理就是抓旅游發(fā)展的觀念，不斷提高旅游管理水平，提升旅游服務(wù)檔次。一是旅游行業(yè)管理部門要加大直接從事旅游服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，積極引進旅游管理人才，提高服務(wù)質(zhì)量;二是各涉旅企業(yè)要以提高服務(wù)水平為核心，加大員工培訓(xùn)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的服務(wù)隊伍，促進企業(yè)的發(fā)展;三是加強旅游市場的監(jiān)管，旅游、公安、工商、衛(wèi)生等部門要加強協(xié)作，依法嚴厲打擊各種不法行為，規(guī)范旅游市場秩序，努力營造良好的旅游環(huán)境。

　　著力發(fā)展外向型旅游。旅游經(jīng)濟的發(fā)展是靠游客消費拉動的，要盡可能多的招來游客，就必須加大宣傳促銷力度，提高知名度。旅游部門要注重宣傳實效，加大旅游宣傳促銷。要充分利用媒體、互聯(lián)網(wǎng)和參加推介會等手段，集中宣傳理縣旅游區(qū)別于其他地區(qū)旅游的亮點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力引導(dǎo)和教育干部群眾利用各種機會宣傳*縣旅游，形成多渠道、多層次的宣傳態(tài)勢。

　　(四)著眼市政功能，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　城市化建設(shè)是社會發(fā)展的必然過程，城市功能的完善是社會進步的具體表現(xiàn)，是增加就業(yè)和促進勞動力轉(zhuǎn)移的前提。目前，我縣的城鎮(zhèn)建設(shè)正處于快速發(fā)展階段，我們一定要做好規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進程。

　　著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃是建設(shè)的藍圖，決定了城鎮(zhèn)功能。規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局務(wù)必精心組織，仔細挑選，聘請有資質(zhì)、技術(shù)力量雄厚的設(shè)計單位，在集約使用土地、避免重復(fù)建設(shè)的前提下，高起點、高質(zhì)量地進行城鎮(zhèn)規(guī)劃，在年內(nèi)完成***鎮(zhèn)規(guī)劃修編和***鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃。

　　著力加快市政建設(shè)步伐?？h規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局、***鎮(zhèn)要加強協(xié)調(diào)力度，加快西區(qū)建設(shè)步伐，“十一”前一定要完成西區(qū)道路建設(shè)，同時要嚴格工程監(jiān)督和指導(dǎo)，務(wù)必按照設(shè)計風(fēng)貌進行建設(shè)，使縣城與西區(qū)連成一片;盡快打通紅葉大道與西大街、中心巷的連接通道，年內(nèi)完成政府第二辦公區(qū)和經(jīng)濟適用房的建設(shè)。嚴格執(zhí)行《*縣城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》，認真研究環(huán)境衛(wèi)生的管理體制，制定具體方案，明確執(zhí)法主體，加大執(zhí)法力度，確保城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生根本好轉(zhuǎn)和市政設(shè)施完好，改善人居環(huán)境。

　　著力完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造。結(jié)合藏羌文化走廊建設(shè)，加快縣境內(nèi)公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造步伐，按照既定規(guī)劃，必須在年內(nèi)完成從***村至***村公路沿線建筑可視面風(fēng)貌改造工作，打造本土特色明顯、民族特色濃郁的風(fēng)情走廊。

　　(五)著眼科教興縣，促進社會事業(yè)發(fā)展

　　“科教興縣”是一項長遠戰(zhàn)略，對于提高人口素質(zhì)，促進生產(chǎn)力發(fā)展，推動社會進步起著決定性作用。我們要堅持“以科技教育為先導(dǎo)”的發(fā)展思路，扎實推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　著力提高科技含量。以培養(yǎng)新農(nóng)民為重點，積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收服務(wù)，縣科技局、農(nóng)牧局要加強農(nóng)村科技工作，強化科普宣傳，做到科技培訓(xùn)和科普宣傳經(jīng)?；?，不斷培養(yǎng)現(xiàn)代復(fù)合型技術(shù)人才，鼓勵自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化科技成果，提高生產(chǎn)的科技含量，促進經(jīng)濟效益快速增長。

　　著力提高教育質(zhì)量。今年是我縣“兩基”工作迎接復(fù)查評估的最后一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣教育局務(wù)必高度重視此項工作，確保“兩基”成果得到鞏固。進一步實施十年行動計劃，認真落實“兩免一補”，將年初政府承諾的教育發(fā)展經(jīng)費落實到具體項目，切實改善辦學(xué)條件。教育行政主管部門要在整合教育資源和狠抓師資隊伍建設(shè)方面認真研究，制定切實可行的措施，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　著力改善衛(wèi)生服務(wù)。認真貫徹執(zhí)行州委、州政府《關(guān)于加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的決定》。一是要健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，保證村衛(wèi)生室日常運轉(zhuǎn)的必需人員、藥品、裝備，要加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理和培養(yǎng)，逐步解決群眾看病難、看不起病的問題;二是要進一步完善公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，確保無重大傳染病發(fā)生;三是要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣衛(wèi)生局要認真組織***、***、***等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)，年內(nèi)必須投入使用;四是縣人事和衛(wèi)生部門要結(jié)合森工企業(yè)社會職能剝離，整合資源，盡快解決專業(yè)技術(shù)人員短缺的問題;五是加大醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)的整治力度，逐步消除藥品價格虛高的現(xiàn)象。

　　著力推進計生工作。繼續(xù)圍繞穩(wěn)定低生育水平、轉(zhuǎn)變婚育觀念、提高出生人口素質(zhì)的工作目標(biāo)，扎實做好計生工作。縣計生委要積極推進計劃生育綜合改革，落實“三結(jié)合”制度，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確黨政“一把手”負總責(zé)的計生工作責(zé)任制，固定專人負責(zé)計生工作，配合縣計生委大力開展“關(guān)愛女孩行動”和“少生快富”試點工作，爭創(chuàng)“關(guān)愛女孩行動示范縣”和“省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”。