全市財政工作會議講話材料(3)
全市財政工作會議講話材料
全市財政工作會議講話材料篇3
同志們：
在全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面實施建設**亞中心城市之際，全市財政工作會議今天在這里召開。這次會議的主要任務是，學習貫徹全省經濟工作會議、全省財稅工作會議和市委六屆七次全會精神。*市長對20xx年的財政工作提出了明確要求，我們要認真學習，深刻領會，狠抓落實。
大會隆重表彰了20xx年度財政工作先進集體和個人，希望獲獎單位再接再厲，再創(chuàng)佳績;希望全市廣大財政干部職工學習先進，爭當先進，趕超先進。剛才，**同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同。**同志發(fā)表了真摯的離別感言，我提議，讓我們大家再次以熱烈的掌聲對歐陽局長的辛勤工作表示衷心的感謝。下面，我再講三點意見。
一、 迎難而上、負重奮進，財政工作實現逆勢上揚
20xx年，是新世紀以來我市財政經濟發(fā)展最為困難的一年。在省委、省政府的堅強領導下，市委、市政府帶領全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實“三保一弘揚”的總體要求，認真落實應對國際金融危機的一攬子政策舉措，變壓力為動力，化危機為生機，變經濟波動期為發(fā)展機遇期，經濟社會發(fā)展取得顯著成效。全市各級財政部門攻堅克難，負重拼搏，仍能取得了可喜的成績。全年財政總收入56.6億元，增長2.7%;其中地方財政收入33.03億元，增長26.6%。實現了財政收入逆勢增長，為拉動投資、優(yōu)化結構、擴大消費、改善民生、增收節(jié)支、提升效能等作出了重大貢獻。
2.7%的增幅，是我市財政總收入連續(xù)6年實現30%以上增長之后回落到個位數之內。但是，面對新世紀以來我市經濟發(fā)展最為困難的一年，經濟形勢最為復雜、充滿挑戰(zhàn)的一年。這個成績是在危中求機、危中求進下取得的，加上各項減免稅費保企業(yè)、改善民生促穩(wěn)定等因素，這一成績的取得十分不易。
一是財政收入保持增長十分不易。20xx年，全市各級財政部門努力克服宏觀經濟變化、政策性減收等多重不利因素影響，加強預測分析，進一步完善財政收入超收獎勵辦法，完善建設項目稅收屬地征管，及時調整商品房契稅政策，地方財政收入繼續(xù)保持較快增長。全市財政總收入、地方財政收入實現逆勢增長，地財政收入增幅高出全省平均水平7.7個百分點。從收入結構來看，稅收占總收入比重達到省政府要求的82%、不收“過頭稅”的年度工作目標;從分級完成情況來看，除了經濟開發(fā)區(qū)由于受經濟危機沖擊產生嚴重影響之外，其他縣(區(qū))財政總收入全部實現了兩位數增長，尤以仰天崗實現71.69%的強勁增長為亮點。
二是財政支出總量首次超過收入十分不易。繼20xx年、20xx年、20xx年我市財政支出連續(xù)突破20億元、30億元、40億元之后，20xx年，我市克服復雜經濟形勢影響，財政支出突破50億元，達58.7億元，比上年增加14.1億元，增長31.5%，超過全省平均增長27.8%的水平，支出總額首次超過收入總額，支持企業(yè)發(fā)展、社會保障、三農支出、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定支出均顯著增長，其中：醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出增幅分別達到60.72%、89.24%和89.89%，這是全市財政部門積極貫徹國家、省、市關于支持發(fā)展、拉動內需、傾注民生、確保穩(wěn)定的實際行動，積極爭取上級財政支持的結果。
三是實現財政收支平衡十分不易。過去的一年，雖然我市面臨著建市以來最嚴峻的經濟財政形勢挑戰(zhàn)，但是全年的財政收支平衡實現了新突破，全年財政總收入完成56.6億元，支出完成58.7億元，實現了市委、市政府要求的最大程度爭取上級轉移的要求。我們?yōu)榇_保全市財政收支平衡，一是進一步完善稅收征管手段，強化稅收征管，努力多實現超收收入;二是積極向上級爭取轉移支付資金，用一般性轉移支付彌補我市收入不足狀況;三是實行綜合預算管理，合理調度財政性資金，使財政性資金的使用更具科學性和統(tǒng)籌性;四是完善財政支出審核手段，提高預算管理水平，增強預算約束力;五是科學編制債務預算，提前安排償債資金，防止債務風險轉化為財政風險，沖擊正常預算執(zhí)行。
四是保障民生工程財力十分不易。面對國際金融危機對財政收支的深度影響，我市各級政府和財政部門堅決貫徹“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，堅持新增財力“四個傾斜”的原則，千方百計做到民生投入只加大不減弱，困難群眾生活水平只提高不降低，民生工程的覆蓋面只擴大不縮小。全市用于教育、農林水事務、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護等方面的資金達25.4億元，新增投入5.3億元，增長26.5%，占財政總支出的43.3%，其中：省市各項為民實事圓滿完成，財政累計安排資金7.2億元。率先在全省實現城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋、城鄉(xiāng)義務教育免學雜費和貧困家庭學生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療全覆蓋，多項工作在全省都名列前茅。
同時，嚴格落實厲行節(jié)約各項規(guī)定，做到“壓一般、保重點”，一般公共服務支出增長低于財政支出平均增幅11.99個百分點;在“小金庫”專項治理活動中，對732個黨政機關和事業(yè)單位開展自查和重點檢查，查處“小金庫”35個，涉及資金2571萬元，得到省治理辦的充分肯定。
五是繼續(xù)深入推進財政改革十分不易。按照公共財政體制改革和市委、市政府有關工作要求，繼續(xù)深化和推進預算編制改革，建立和完善行政事業(yè)單位部門預算定額標準體系，完善專項資金預算和政府投資項目資金計劃編制辦法。為進一步完善財政轉移支付制度，根據國家現行的財政制度，我局將公安、教育支出下劃渝水區(qū)財政局，確?？h級財力增長。積極配合做好“省直管縣“試點改革，根據《**省人民政府關于進一步擴大省直管縣財政體制改革試點范圍的通知》(贛府發(fā)20xx6號)文件精神，分宜縣列入試點名單。
按照國庫集中支付制度改革“橫向到邊，縱向到底”的思路，加快財政國庫管理制度改革，將我市財政國庫集中收付制度改革向縱深推進，全面推進縣區(qū)財政國庫集中收付制度。20xx年我市啟動縣區(qū)財政國庫管理制度改革，分宜縣、渝水區(qū)于1月1日全面啟動國庫集中支付改革，目前，改革進展順利，成效顯著。全市國庫集中支付金額22.1億元，其中，預算內資金20.3億元，預算外資金1.8億元。
加快推進公務卡改革試點，20xx年，市本級共發(fā)行公務卡1070張，其中，注銷10張，發(fā)生業(yè)務1557筆，辦理公務支出503萬元。下一步，我市將在市本級試點基礎上擴點試面，并積極督導縣區(qū)啟動公務卡改革試點工作。
此外，加強城建資金管理，加大土地出讓金催繳力度。加強縣鄉(xiāng)財政體制改革，完善財政專項資金管理，健全責任制、檢查機制、獎懲機制;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅征收管理，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入指導性任務調整為指導性計劃，09年首批取消農業(yè)、無資源、無企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務，聯合稅務、國庫部門定期的檢查，發(fā)現引稅等通過體制全部上收市財政。
今年我市財政工作在困境中奮進，呈現出收入逆勢增長，支出執(zhí)行良好，發(fā)揮職能強，監(jiān)督力度大的良好局面，有力地支持了我市各項事業(yè)的發(fā)展。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導和全市各級各部門奮力拼搏的結果，也是財政部門的同志們辛勤努力的結果。在此，我謹代表市委、市政府向全市財政系統(tǒng)的同志表示衷心的感謝和親切的問候!
二、堅定信心，乘勢而上，奮力推動全市財政工作又好又快發(fā)展
20xx年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應對國際金融危機的關鍵之年。做好明年的經濟工作，要切實把握好以下要求。
㈠要統(tǒng)一思想、把握方向，深刻領會中央和全省經濟工作會議精神。中央經濟工作會議深入分析了當前國際國內形勢，明確提出了明年全國經濟工作的總體要求、目標任務、指導原則和重大措施，尤其是提出了“一個保持、五個更加注重、六個結合”。“一個保持”即：保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。“五個更加注重”即：更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內國際兩個大局。“六個結合”即：把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展與結構調整結合起來，把擴大內需特別是消費需求與穩(wěn)定外需結合起來，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結合起來，把推動自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)結合起來，把深化改革與促進發(fā)展結合起來，把發(fā)展經濟與改善民生結合起來。剛剛結束的全省經濟工作會議，深刻總結了一年來我省經濟社會發(fā)展取得的重大成就和成功經驗，緊密結合中央經濟工作會議精神，立足**省情，對明年全省經濟工作進行了全面部署。
(二)求真務實、強化措施，深刻領會全省財稅和全市經濟工作會議精神。
全省財稅工作會議對明年我省的財稅工作出了具體部署，著重強調全面落實財稅工作的目標要求，關鍵是要做到“三個堅持”，出色完成“三項重大任務”，即：堅持依法征管，出色完成組織年度收入的重大任務;堅持項目帶動，出色完成服務鄱陽湖生態(tài)經濟建設的重大任務;堅持“四個傾斜”，出色完成民生工程財力保障的重大任務。剛剛結束的全市經濟工作會議，深刻總結了一年來我市經濟社會發(fā)展取得的重大成就和成功經驗，緊密結合全省經濟工作會議精神，立足**市情，對明年全市經濟工作進行了全面部署。會議明確提出：近年來，我市經濟社會發(fā)展取得了巨大成就，各項主要經濟指標連續(xù)多年高速增長，創(chuàng)造了在全省影響深遠的“**現象”。但我們必須清醒認識到，面對國際金融危機的沖擊，我市經濟發(fā)展暴露出諸多的困難和問題，同時，我們不僅要看到不利因素，保持清醒頭腦，更要看到有利條件和潛在機遇，增強危中求機、危中求進的敏銳性，著眼于逆勢發(fā)展、跨越趕超、爭先進位，著眼于上水平、增后勁，力爭在這輪經濟波動中發(fā)展得更好更快，經濟發(fā)展總體水平在全省領先。
(三)認清形勢、立足市情，準確把握經濟社會發(fā)展面臨的環(huán)境。從國際、國內經濟發(fā)展形勢來看，全球經濟出現轉好跡象，但是經濟復蘇的基礎并不牢固，今年的經濟財政將仍然面臨著重重困難，同時也有不少有利條件。從國際情況來看，隨著各國穩(wěn)定金融和刺激經濟增長政策效應的進一步顯現，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，主要經濟體發(fā)展呈現向好趨勢，一些新興經濟體和發(fā)展中國家經濟增速加快。從國內情況來看，雖然我國在全球主要經濟體中率先實現經濟復蘇，但經濟回升內在動力仍然不足，結構性矛盾仍很突出，經濟發(fā)展中深層次矛盾還沒有得到有效解決;但同時需要強調，20xx年保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展有不少有利條件，經濟發(fā)展的基本面和長期向好趨勢沒有改變。我國頂住了國際金融危機的嚴重沖擊，各方面信心明顯增強，以內需增長彌補外需不足還有一定空間，保持較快增長具有較好基礎。從我市情況來看，困難和不利因素主要表現在：工業(yè)主導產品價格大幅下跌、企業(yè)效益顯著下降、工業(yè)經濟增速明顯減緩;多數企業(yè)資金困難、部分重點項目未能如期推進;外貿進出口大幅度下降、財政收入低速增長、經濟發(fā)展企穩(wěn)回升的勢頭還不穩(wěn)固。這些困難和問題，既是當前國際國內經濟形勢在我市的客觀反映，也與我們自身發(fā)展的深層次矛盾緊密相關：一是經濟總量小、發(fā)展不足是我市相當長時期的主要矛盾;二是經濟結構還不盡合理，產業(yè)結構調整任務艱巨，三產發(fā)展依然滯后;三是發(fā)展方式還比較粗放，萬元gdp綜合能耗過高，科技創(chuàng)新任務艱巨;四是經濟發(fā)展環(huán)境有待于進一步優(yōu)化，辦事效率須進一步提高;五是影響發(fā)展的體制機制仍然存在。此外，需要強調的是，我市最大的實情就是**是一個工業(yè)化程度較高城市，經濟外向度達70%，鋼鐵、光伏等主要產品直接受國際經濟形勢影響，價格回升態(tài)勢不明顯。
因此，面對20xx年的財政經濟財政形勢，既要充分估計困難和挑戰(zhàn)，又要充分看到有利條件和積極因素，進一步增強信心，就我市來看，做好今年的財政工作具備以下幾大利好因素：一是有良好的發(fā)展環(huán)境。中央提出，明年要保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，落實和豐富完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，特別是國家實施《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，我省的鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃已經獲得國務院批準，**成為其中重要成員，為今后更多地爭取國家政策、重大項目、重大投資等創(chuàng)造了新的重要機遇，這些都將有利于我們提振信心、穩(wěn)定預期，有利于我們進一步擴大內需、促進增長，為我市經濟發(fā)展產生持續(xù)推動力。二是有三大產業(yè)的支撐。新能源、鋼鐵、新材料三大產業(yè)集群效應初步顯現，產業(yè)鏈日臻完善。新鋼300萬噸薄板工程投產，產能大幅度增加，鋼鐵產業(yè)支撐作用更加凸顯。金融危機是暫時的，能源危機是永恒的。全球光伏市場正在加速回暖，歐洲和亞洲各國光伏市場大幅擴容，國內光伏市場與應用也在迅速發(fā)展，光伏企業(yè)的經營狀況明顯向好。我市被授予“國家新能源科技示范城”，這為新能源產業(yè)的發(fā)展拓展了廣闊空間。三是有較強的發(fā)展后勁。目前已建成或即將建成的投資10億元以上項目就有20多個，其中工業(yè)項目12個，實際累計完成投資277.5億元，形成了近900億元的產能。這些項目的投產見效，必將為我市經濟快速發(fā)展增添后勁。隨著經濟形勢的回暖和政府投資效應的逐步顯現，也將進一步帶動社會投資熱情。四是有一支干事創(chuàng)業(yè)的隊伍。大多數干部都有強烈的責任心和事業(yè)心，積累了在復雜環(huán)境中推動經濟社會又好又快發(fā)展的經驗，組織協(xié)調管理能力強，想干事、能干事，并且能干成事，這是加快發(fā)展的重要保障。五是有比較完善的工作機制。項目調度機制、“六個一”落實機制、現場辦公機制等，都是被實踐證明為行之有效的經驗，必須繼續(xù)堅持并完善。綜合分析各方面情況，機遇與挑戰(zhàn)同在，只要我們增強憂患意識和趕超意識，既千方百計保增長，更謀劃超常舉措求進位，就一定能夠推動全市經濟社會更好更快發(fā)展。
(四)明確工作目標和要求，為我市經濟發(fā)展提供堅實保障。根據中央和全省經濟工作精神，結合我市實際，明年全市經濟工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆十一次全會、全省經濟工作會議精神，堅定不移地以項目建設為抓手、以改革創(chuàng)新為動力、以建設國家新能源科技城為目標，進一步堅持工業(yè)興市不動搖、加大固定資產投入不動搖、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展不動搖、加大改革開放力度不動搖，調優(yōu)經濟結構、轉變發(fā)展方式、破解資金難題，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進“兩個率先一個努力”和躋身全省經濟發(fā)展“第一梯隊序列”的步伐，為把**建設成為**亞中心和世界光伏產業(yè)基地奠定堅實基礎，力爭我市經濟總量在全省位次前移。
根據上述指導思想，今年全市經濟財政發(fā)展的主要目標是：生產總值增長13.5%，力爭15%。財政總收入增長16.8%，力爭23.9%;地方財政收入增長6.6%，力爭10%。全市財政系統(tǒng)要完成今年的工作目標，必須勇挑重擔，奮力拼搏，要緊緊圍繞實現財政收入恢復性增長，堅持以項目建設為抓手，堅定不移地主攻工業(yè)，加快推進開放型經濟發(fā)展，積極擴大內需，促進現代服務業(yè)快速發(fā)展，廣開財路，放水養(yǎng)魚，千方百計培植財源，不斷壯大財政蛋糕。在實際工作中，我們要切實把握好以下幾條基本原則：一是要把認真貫徹落實中央和省里的方針政策與**的實際結合起來，創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，提升駕馭經濟工作的能力;二是要把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展與加快經濟發(fā)展方式轉變結合起來，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，提升科學發(fā)展的水平;三是要把加大投入與促進消費結合起來，著力擴大內需，提升經濟發(fā)展的協(xié)調性;四是要把推動自主創(chuàng)新與建設新能源科技城結合起來，依靠科技進步，提升經濟可持續(xù)發(fā)展能力;五是要把深化改革與擴大開放結合起來，不斷創(chuàng)新體制機制，提升經濟增長的活力和動力;六是要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結合起來，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，提升區(qū)域協(xié)調發(fā)展能力;七是要把發(fā)展經濟與改善民生結合起來，讓群眾充分享受改革發(fā)展成果，提升人民群眾幸福指數。
三、強化手段、深化改革，確保完成全市財政工作任務
(一)加強征管
圍繞總體任務，全市財政部門既要營造寬松環(huán)境，又要確保平穩(wěn)增收;既要擴大收入總量，又要優(yōu)化收入結構，不斷增強財稅收入增長的穩(wěn)定性、均衡性和可持續(xù)性，不斷夯實加快崛礎，不斷優(yōu)化經濟發(fā)展的寬松環(huán)境。
一要加強收入分析。密切跟蹤宏觀經濟形勢、企業(yè)經營業(yè)績和財稅政策的調整變化，不斷提高財稅分析預測水平，準確把握收入增減情況和發(fā)展趨勢，及時研究應對措施;建立分行業(yè)、分規(guī)模、分稅種、分區(qū)域的財源分類管理制度，科學合理地采集納稅人涉稅信息數據，構建基礎數據庫，整合涉稅信息綜合應用平臺，加強涉稅信息的分析應用，及時消除存在的稅收風險隱患;完善財稅執(zhí)行情況反饋機制，及時發(fā)現政策執(zhí)行過程中出現的新問題、新矛盾，確保重大財稅政策順利實施;加強財政、國稅、地稅等部門協(xié)作機制，合力調度，均衡入庫，決不能人為調節(jié)收入進度，更不準搞“空轉”、搞“墊稅”、搞“引稅”。
二要提升征管效能。加強中小戶型和零散稅源管理，實行科學化、精細化、信息化征管，做到既抱“西瓜”又撿“芝麻”。要多層次、多角度搭建稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查“四位一體”管理機制，形成以稅收分析指導納稅評估和稅務稽查、以稅務稽查促進稅源監(jiān)控和稅收征管的工作機制。要規(guī)范稅收執(zhí)法行為，推進稅收執(zhí)法風險管理，嚴厲打擊利用假發(fā)票等手段偷騙稅違法活動，以查促管、以查促收。
三要依法減免稅費。不折不扣地實施結構性減稅政策，繼續(xù)落實各項未到期的稅費減免政策，認真研究取消到期的稅收減免政策，嚴格新設立的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的審批管理，既要堅決制止和糾正越權減免稅費，又要堅決防止盲目追求財政收入增長而加重企業(yè)、居民負擔的行為。
(二)整合資金效益
雖然近幾年我市經濟財政發(fā)展較快，但是相對經濟社會發(fā)展的需要，財力仍顯得薄弱，在加大財政支出的同時，需要充分利用存量資金，通過合理整合財政資金，促進存量資金與增量資金互動，才能為我市經濟發(fā)展提供優(yōu)質保障。為此，急需加大財政資金的整合，提高財政資金效益。
一要大力扶持高新技術產業(yè)項目。積極整合資金，扶持有市場、能形成生產能力的高新技術產業(yè)化項目;對支持技術創(chuàng)新、扶持高新技術的企業(yè)，在促進科技進步等方面的企業(yè)所得稅實行減免、調降稅率、加計扣除等優(yōu)惠政策;對符合條件的自主創(chuàng)新產品，給予適當獎勵;對符合條件的市級新產品，及時列入市本級政府采購目錄。
二要大力扶持優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產業(yè)。繼續(xù)實行“六個一”項目落實機制，重點扶持光伏材料、風能與核能、清潔汽車及動力電池、航空制造、半導體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物和新醫(yī)藥、現代農業(yè)及綠色食品、文化及創(chuàng)意等十大優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產業(yè)，使其成為低碳與生態(tài)經濟發(fā)展的主導產業(yè)。堅持重點項目建設調度制度，形成各方協(xié)同推進項目建設的強大合力。強化項目進度，對所有重點項目，列出時間節(jié)點，確保在談項目盡早落地、新建項目盡早開工、續(xù)建項目盡早竣工、竣工項目盡早投產、投產項目盡早達標。加強項目質量監(jiān)管，嚴格執(zhí)行合同要求，對存在質量問題的項目實行問責。
三要大力扶持工業(yè)園區(qū)建設。研究完善促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的財稅政策措施，支持打造特色工業(yè)園，促進特色產業(yè)做大做強;繼續(xù)安排資金扶持園區(qū)內龍頭企業(yè)、重點企業(yè)的配套項目，支持園區(qū)引進市場前景好、科技含量高、產業(yè)帶動效應大、抗風險能力強的重大項目;繼續(xù)安排資金鼓勵生態(tài)工業(yè)園建設。
(三)深化財政改革
財政工作事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是一項全局性、綜合性工作。財政工作做得好不好，直接關系到今年全市經濟社會發(fā)展目標能否順利實現，關系到我市進入全省經濟第一梯隊序列目標的實現。實現這個目標，必須有強大的財力保障。各級財政部門一定要從全局的、戰(zhàn)略的高度，繼續(xù)深化財政改革，加強財政管理，不斷開創(chuàng)財政工作新局面。
一要抓好財政綜合改革。一是改革預算管理制度，規(guī)范財政資金分配行為。在部門預算編制過程中，一定要堅持法制化、程序化、科學化的原則，采取了“一次核定、全年執(zhí)行、超支不補、節(jié)約留用”的辦法，按照基本支出和項目支出實行“兩上兩下”的預算編制程序，將預算細化到部門、單位和具體支出明細項目，實行細化預算、部門預算。同時，財政部門堅持預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督三分離，嚴格按照批復的部門預算執(zhí)行，對屬于直接支付的資金通過國庫直接支付，對不屬于直接支付范圍的資金通過授權會計站支付，強化預算約束。二是實施財政監(jiān)督政策、實現宏觀調控目標、規(guī)范財經秩序。各級、各部門要重視財政監(jiān)督工作，按照依法理財的要求，不斷規(guī)范則政管理，加強對經濟運行、財政收支等領域的監(jiān)管。要通過加強財政監(jiān)督，維護財政資金的安全和完整，保障財政資金的正確運用，提高財政資金使用效果。要充分認識依法監(jiān)督的重要性，運用好《會計法》、《預算法》、《政府采購法》等財經法律法規(guī)，認真履行各項財政監(jiān)督職責，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范財政財務行為。對嚴重違反財經紀律的，必須嚴肅追究。三是擴大政府采購規(guī)模，加強采購資金支出管理。一是加大政府采購力度，擴大政府采購范圍和規(guī)模，建立現代化的政府采購中心，開通政府采購網站嘗試網上招標采購，吸引部分社會資金進場采購，形成規(guī)范的政府采購有形市場。二是嚴格按照“公開、公平、公正”原則進行政府采購的招投標，社會中介機構進入政府采購領域，實現政府采購的“管辦分離”。三是將政府采購計劃全部納入部門預算，編制政府采購預算，采購資金在實施采購時，經財政資金監(jiān)督委員會進行事前稽核審批后，通過國庫直接支付給政府采購供應商，會計按照部門預算和政府采購制度的規(guī)定進行嚴格把關，對要求實行政府采購的但沒進行政府采購，一律不予報銷。
二要抓好財政節(jié)支。近年來，盡管我市財政增長較快，但財政支出也較大，項目建設、社會事業(yè)、民生工程等都需要財政支撐。因此，我們還要勒緊褲帶過緊日子，要提倡節(jié)儉，反對奢侈。一定要堅持量力而行、量入為出的原則,正確處理有限的財力與構建和諧需求的關系，正確處理財力保障與發(fā)展的關系。財政支出重點要保障民生工程的開展，增加對三農的投入，醫(yī)療、義務教育和重點項目的必要開支，以及工資改革政策的兌現。財政節(jié)支重點要強化預算約束，用預算來規(guī)范政府的活動范圍和方向。要堅持政府編制預算、人大批準預算、財政按預算管理監(jiān)督、單位按預算執(zhí)行、審計部門按預算審計、最終由人大監(jiān)督批準預算的程序。要靠制度來約束，用制度來管錢、管權、管物;要靠陽光運行來約束，做到公開、公平、公正。要把“過緊日子”的思想貫穿財政工作的始終，嚴格控制編制和機構，控制財政供養(yǎng)人員的無序增長，有效地糾正和制止鋪張浪費。要壓縮非生產性開支，特別是要堅決剎住違規(guī)修建樓堂館所的風氣。適當壓縮公務費用，特別是招待費、購置費、學習考察費等。要把節(jié)約貫穿始終，與建立節(jié)約型社會相適應。
三要嚴格資金績效管理。全面提升財會監(jiān)督水平，積極推進績效考評等工作，逐步建立以結果為導向的財政資金使用新模式。一是加大資金整合力度，逐步建立整合使用政府資金的協(xié)調機制，集中財力辦大事;二是創(chuàng)新重大專項資金管理方式，對大宗資金的下達落實，要明確時限，實行責任制;三是建立資金使用監(jiān)督績效評估機制，并將支出績效與資金分配相掛鉤，對資金管理好、使用效率高的，下年就要增加，否則下年就要減少。
同志們，今年財稅工作任務特別重，要求特別高，責任特別大。我們要按照市委市政府的總體部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實工作，乘勢而上，圓滿完成全年財政工作目標任務，為實現“兩個率先、一個努力”、“建設**亞中心城市“作出更大的貢獻!
最后，春節(jié)快到了，借此機會拜個早年，祝大家工作順利，身體健康，家庭幸福，新春愉快!
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3.財政工作會議講話