金融工作會(huì)議上的講話
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，金融的地位越來越突出，金融創(chuàng)新也已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素和先導(dǎo)力量，具有強(qiáng)大的作用力、滲透力和推動(dòng)力。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的金融工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
金融工作會(huì)議上的講話(一)
同志們：
 今天召開全市金融工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)近年來的金融工作，分析面臨形勢(shì)，謀劃“十三五”期間和安排部署今年的金融工作。剛才，市金融辦總結(jié)了去年的工作，對(duì)今年的工作進(jìn)行安排部署;漢濱區(qū)政府、長安銀行、信合安康辦和安康發(fā)投集團(tuán)作了很好發(fā)言，請(qǐng)同志們學(xué)習(xí)借鑒;市政府對(duì) 20xx 年度金融工作先進(jìn)單位及先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，向你們表示祝賀!希望大家學(xué)好先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
  一、金融系統(tǒng)在“十二五”加快發(fā)展的進(jìn)程中作出了突出貢獻(xiàn)
  “十二五”以來，通過全市金融戰(zhàn)線廣大干部職工的努力，我市金融工作取得了可喜成績，為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供了強(qiáng)有力的金融保障和支撐。一是存貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大。五年來，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額和貸款余額分別從 20xx 年底 475.54 億元和 211.34 億元增加到 20xx 年底的 1032.71 億元和 547.2 億元，年均分別增長 16.8%和 20.96%，存貸比從 44%提高到 53%。二是保險(xiǎn)保障功能持續(xù)增強(qiáng)。五年間，全市保費(fèi)收入年均增長 23.29%，高于全省平均增速,從20xx年的8.7 億元增加到 20xx 年23.07億元，保險(xiǎn)深度達(dá)到2.99%、密度870.57元/人，分別較20xx 年提高了0.33個(gè)百分點(diǎn)和539.77元/人,累計(jì)支付各類賠款和給付 19.24 億元，為保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)做出了積極貢獻(xiàn)。三是金融服務(wù)體系進(jìn)一步完善?；拘纬闪算y行、保險(xiǎn)、證券等功能完備、運(yùn)行穩(wěn)健的金融體系和發(fā)展格局。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從20xx年末6家法人機(jī)構(gòu)453 個(gè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展至 20xx 年末8個(gè)市級(jí)金融機(jī)構(gòu)、7個(gè)縣域農(nóng)商行、3 家農(nóng)村信用社和1家村鎮(zhèn)銀行共 472 個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)從14家76個(gè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展至 26 家 97 個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，證券營業(yè)部從1家發(fā)展至4家。四是地方性融資機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛。小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)公司分別從20xx年末2家、1家和2家發(fā)展至 20xx年末的22家、5家和11家。以市發(fā)展投資集團(tuán)為主體的政府融資平臺(tái)快速發(fā)展，所屬的市財(cái)信融資擔(dān)保公司和財(cái)信小額貸款公司成為全省最大的融資擔(dān)保公司和小額貸款公司。截至 20xx 年末，22 家小額貸款公司注冊(cè)資本金達(dá)到24.92億元，5家融資性擔(dān)保公司注冊(cè)資本金達(dá)到 11.73 億元，11 家典當(dāng)公司注冊(cè)資本金達(dá)到 2.07 億元，地方性融資機(jī)構(gòu)給中小企業(yè)貸款額度占到了三分之一。五是金融支持發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。各金融機(jī)構(gòu)不斷提升金融支撐能力，為扶貧開發(fā)、生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和“三農(nóng)”發(fā)展、中小微企業(yè)融資提供了有力的資金支持，“十二五”期間，人民銀行累計(jì)投放支農(nóng)再貸款近 100 億元，有效撬動(dòng)了地方法人金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放。20xx 年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額達(dá)到 547.2 億元，其中：中長期貸款余額414.09 億元，短期貸款余額 129.73 億元，小微企業(yè)貸款余額 119億元。特別是 20xx 年，我市生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公路客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增速和非公經(jīng)濟(jì)占比等五項(xiàng)指標(biāo)位居全省第一，這與金融的有力支持是分不開的。值得強(qiáng)調(diào)的是，全市農(nóng)合系統(tǒng)在支持“三農(nóng)”發(fā)展中做出了突出貢獻(xiàn)，在 20xx 年度全省 101 家縣級(jí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)目標(biāo)責(zé)任考核中，我市 9 家農(nóng)信社(農(nóng)商行)進(jìn)入前十名，被省聯(lián)社授予“標(biāo)兵單位”稱號(hào)，成為該獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立以來年度獲得“標(biāo)兵”數(shù)量最多的地市。六是金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的意見》、《安康市金融機(jī)構(gòu)及地方性融資機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好防范打擊和處置非法集資工作的實(shí)施意見》等文件，指導(dǎo)、規(guī)范、推動(dòng)金融工作力度加大。金融知識(shí)宣傳普及力度不斷加大，社會(huì)公眾信用意識(shí)明顯增強(qiáng)，20xx 年末我市農(nóng)戶小額信用貸款余額達(dá) 135 億元，占全市貸款余額 24.67%，近 1/4 的貸款是通過信用方式獲得。全市扎實(shí)開展了防范打擊和處置非法集資工作，確保我市未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。這些成績的取得，是在座各位和全市金融工作者共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
  二、認(rèn)清形勢(shì)，突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)“十三五”金融業(yè)跨越發(fā)展從大的環(huán)境看，近年來，國家相繼出臺(tái)了一系列支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的金融措施，隨著脫貧攻堅(jiān)、新型城鎮(zhèn)化、一帶一路和長江經(jīng)濟(jì)帶等的深入推進(jìn)，以及亞投行的成立等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，金融在國家戰(zhàn)略地位中的作用越來越重要，國家研究、謀劃、發(fā)展、支持金融的力度越來越大，先后出臺(tái)了一系列加快金融改革發(fā)展的政策文件,去年 12 月 31 日，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016—2020 年)的通知》，要求讓所有市場(chǎng)主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。從我市的發(fā)展實(shí)際看，隨著區(qū)域交通樞紐、物流中心的建設(shè)，對(duì)資金等生產(chǎn)要素的吸引力將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，作為國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市、扶貧開發(fā)集中連片特困地區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源地和“政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)”“連片特困地區(qū)金融精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)”，中省將在資金扶持、用地審批、項(xiàng)目布局、金融創(chuàng)新等方面提供更多支持，同時(shí)，全省農(nóng)村改革試點(diǎn)市的加快推進(jìn)和全市“十三五”重大項(xiàng)目的相繼組織實(shí)施，為我市金融業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了重大機(jī)遇?！笆濉逼陂g，我市要保持年均經(jīng)濟(jì)增速高于全省平均水平 2 個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、城鄉(xiāng)收入、財(cái)政收入都將大幅提升，必將成為全市金融業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇期。
  去年以來，央行六次降準(zhǔn)降息、存款利率上限放開、推出大額存單和同業(yè)存單、股市劇烈波動(dòng)、人民幣匯率大幅下調(diào)，這些無不說明當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融面臨著前所未有的復(fù)雜局面和艱巨挑戰(zhàn)。就我市而言，在推進(jìn)金融發(fā)展中遇到的矛盾和問題仍然突出，表現(xiàn)在：金融業(yè)盤子太小、基數(shù)太低、業(yè)態(tài)不全、創(chuàng)新不足;直接融資份額太小，中小企業(yè)貸款成本高、環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁;隱形的民間借貸、高利貸、地下錢莊比較突出;政府金融工作力量亟待加強(qiáng);金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)繁重，金融法治環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不相匹配，金融中介機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)跟不上金融發(fā)展需要。
  當(dāng)前，我們必須保持清醒的頭腦，既要看到金融發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，又要充分把握面臨的機(jī)遇，密切關(guān)注國家政策調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立全局意識(shí)，認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì)，用足用好各項(xiàng)政策，積極化解不利因素，全面做好各項(xiàng)金融工作，推動(dòng)全市金融業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
  “十三五”期間，全市金融工作要圍繞追趕超越、富民興安和發(fā)展升級(jí)、綠色崛起作文章，牢固樹立“抓金融就是抓經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展”的理念，走綠色金融發(fā)展之路，以創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式為重點(diǎn)，大力發(fā)展綠色金融、民生金融、普惠金融和扶貧金融，全力支持綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、民生工程和脫貧攻堅(jiān)。進(jìn)一步健全金融體系、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大金融開放、完善金融服務(wù)、強(qiáng)化信用建設(shè)、維護(hù)金融安全，全力推進(jìn)金融服務(wù)聚集區(qū)建設(shè)，不斷提升金融業(yè)的發(fā)展能力、創(chuàng)新能力、輻射帶動(dòng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力把安康打造成重要的區(qū)域性金融服務(wù)中心,為實(shí)現(xiàn)全市“十三五”目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的金融支撐和金融保障。
  “十三五”的目標(biāo)是：全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模分別達(dá)到 2000 億元和 1200 億元，存貸比提升到 60%以上。全市保費(fèi)收入力爭(zhēng)達(dá)到 50 億元，年均增長 25%，保險(xiǎn)深度達(dá)到 2.4%以上，保險(xiǎn)密度達(dá)到 550 元/人。小額貸款余額達(dá)到 77 億元，融資擔(dān)保余額達(dá)到 155 億元，典當(dāng)公司典當(dāng)余額達(dá)到 3 億元。引進(jìn) 2-3 家省內(nèi)外法人國有商業(yè)銀行或股份制銀行來安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，成立安康市農(nóng)村商業(yè)銀行和安康市商業(yè)銀行，設(shè)立不少于 3 家村鎮(zhèn)銀行，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到 20 家;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到 30 家;證券公司營業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)到 10 家;小額貸款公司、典當(dāng)公司、融資性擔(dān)保公司得到進(jìn)一步發(fā)展壯大;融資租賃和企業(yè)上市融資取得突破性進(jìn)展，企業(yè)發(fā)債快速推進(jìn)。到“十三五”末，全市金融業(yè)增加值突破 70億元，年度社會(huì)融資規(guī)模達(dá)到 200 億元。2016 年是“十三五”的開局之年，抓好今年各項(xiàng)金融工作對(duì)“十三五”全市金融工作開好局、起好步、打基礎(chǔ)起到至關(guān)重要的作用。各級(jí)各有關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額增長 16%達(dá)到 1200 億元、貸款余額增長 18%達(dá)到660 億元、存貸比達(dá)到 55%，保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入增長 40%、達(dá)到 32億元的目標(biāo)，突出抓好以下幾方面工作：
  第一， 要保持流量,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定資金供給。 一要力保資金規(guī)模,實(shí)現(xiàn)充足的金融供給，支撐“十三五”前期已經(jīng)開工或即將開工的重大項(xiàng)目。二要力保重點(diǎn)領(lǐng)域,優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、避災(zāi)移民搬遷、現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的資金需求。三要力保薄弱環(huán)節(jié),突出對(duì)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、“三農(nóng)”發(fā)展、“小微”企業(yè)運(yùn)行、民生工程改善的金融服務(wù),充分發(fā)揮政府推動(dòng)、金融撬動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、貧困戶聯(lián)動(dòng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的金融支持，支持金融機(jī)構(gòu)積極提供適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低服務(wù)費(fèi)用，為企業(yè)雨中送傘、雪中送炭。
  第二， 要做大增量,提高金融供給的多樣性和便利性。 著力爭(zhēng)取資金政策傾斜,做好“向上爭(zhēng)取”和“向外引進(jìn)”兩篇文章,持續(xù)做大金融總量，確保各金融機(jī)構(gòu)完成年度目標(biāo)任務(wù)。著力完善金融機(jī)構(gòu)體系,培育壯大地方金融機(jī)構(gòu),積極引進(jìn)省內(nèi)外銀行來安設(shè)點(diǎn)，做大做強(qiáng)、做精做優(yōu)小貸公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)公司等地方性融資機(jī)構(gòu)，盡快籌備設(shè)立財(cái)信融資擔(dān)保公司西安分公司和安康高新分公司;以市財(cái)信小額貸款公司為依托，力爭(zhēng)在 2-3年內(nèi)發(fā)起設(shè)立安康市城市商業(yè)銀行，實(shí)現(xiàn)本土銀行零突破。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)北遷，加大財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)及政策支持力度，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加快聚集，推進(jìn)高新金融服務(wù)聚集區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)三年初見成效，五年基本建成。組建市扶貧開發(fā)有限公司，深入推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)、國家政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，打造“三縣一帶”升級(jí)版等新亮點(diǎn)。大力發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)直接融資,拓寬投融資渠道,引導(dǎo)民間資本進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)范化投資。
  第三， 要盤活存量,降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)和杠桿率水平。 作為貧困地區(qū)，金融池子里的水還不多，要更多通過創(chuàng)新讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)前產(chǎn)能過剩的形勢(shì)，區(qū)分不同情況實(shí)施差別化政策。認(rèn)真落實(shí)政府獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)和推動(dòng)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中小企業(yè)集合債和區(qū)域集優(yōu)債進(jìn)行直接融資，培育和指導(dǎo)實(shí)力強(qiáng)、有潛力、符合條件的企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵(lì)和支持企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌交易，促進(jìn)我市更多企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，擴(kuò)大融資規(guī)模。抓住省上開展的“券商下基層”活動(dòng)，完成一批重點(diǎn)上市后備企業(yè)的調(diào)研、征集、篩選和培育工作，培育 2 家企業(yè)在全國中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)掛牌，5 家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌。積極發(fā)展私募基金,加快發(fā)展場(chǎng)外市場(chǎng),大力推進(jìn)資產(chǎn)證券化,盤活現(xiàn)有融資和存量債務(wù),形成良性循環(huán)。第四第四， 要提升質(zhì)量,增強(qiáng)金融服務(wù)的滿意度和可信度。 各級(jí)各有關(guān)部門要建立健全支持金融發(fā)展的工作機(jī)制，努力破解金融工作難題，提高運(yùn)用金融的能力。要不斷加強(qiáng)市縣區(qū)政府金融機(jī)構(gòu)工作力量，通過優(yōu)化考評(píng)、表彰激勵(lì)，放大引導(dǎo)效應(yīng)。金融辦、財(cái)政、稅務(wù)等部門要認(rèn)真落實(shí)好金融產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的各項(xiàng)扶持政策，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)工作積極性和主動(dòng)性。各金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改善信貸管理和服務(wù)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，客觀評(píng)價(jià)企業(yè)資信狀況、信用等級(jí)，為中小企業(yè)貸款提供更加便利的條件。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，發(fā)揮好保險(xiǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航作用，保障和提升人民群眾生活水平。
  三、強(qiáng)化措施，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，支持金融業(yè)做大做強(qiáng)
  一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭重視。 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。金融素質(zhì)是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)必須具備的基本素質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基本要求。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融支撐的迫切要求相比，我市領(lǐng)導(dǎo)干部的金融素養(yǎng)還存在不少不適應(yīng)的地方，金融理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力不夠，運(yùn)用金融工具推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自覺性不強(qiáng)。各縣區(qū)黨委、政府及各有關(guān)部門要將金融業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自關(guān)心、支持、過問金融工作，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，完善金融發(fā)展的法治環(huán)境，支持金融監(jiān)管部門依法履行職能。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要學(xué)習(xí)金融知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)金融政策的研究，做到善學(xué)金融、善懂金融、用好金融，用經(jīng)濟(jì)規(guī)律和法治思維的方式來管理經(jīng)濟(jì)，為金融發(fā)展提供良好的服務(wù)、創(chuàng)造優(yōu)越的宏觀環(huán)境。要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重市場(chǎng)在資源配置中的作用，多為金融機(jī)構(gòu)提供政策信息、發(fā)展信息，減少行政對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)營行為的干預(yù)，不干預(yù)金融機(jī)構(gòu)的放貸選擇。
  二是積極探索創(chuàng)新。 創(chuàng)新是做好每項(xiàng)工作的動(dòng)力源泉，尤其在當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要用創(chuàng)新的辦法來解決我們遇到的問題和困難。要從研究建立金融創(chuàng)新機(jī)制入手，在提高金融服務(wù)效率上下功夫，創(chuàng)新金融組織體系和發(fā)展模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新金融經(jīng)營管理和營銷方式，對(duì)國家的金融改革措施和金融創(chuàng)新產(chǎn)品要積極爭(zhēng)取試點(diǎn)，要繼續(xù)深入推進(jìn)金融扶貧、民生金融示范創(chuàng)建、“兩權(quán)”抵押貸款推廣，扎實(shí)抓好政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)和金融精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融建設(shè)，推動(dòng)金融工具、金融市場(chǎng)、金融組織結(jié)構(gòu)及金融運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。
  三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 堅(jiān)持用法治思維和法治手段，構(gòu)建起政府講公信、企業(yè)講守信、公民講誠信的良好金融秩序。善于運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論監(jiān)督等手段，加強(qiáng)信用監(jiān)督，建立完善考核評(píng)價(jià)、社會(huì)通報(bào)等制度，有效發(fā)揮懲戒機(jī)制作用，不斷提高社會(huì)誠信意識(shí)。通過不斷嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，懲戒失信行為，打擊惡意逃貸和金融詐騙，切實(shí)保護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。高度警惕部分實(shí)體企業(yè)資金鏈安全問題，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)排查，防患于未然。繼續(xù)堅(jiān)持不懈開展防范打擊和處置非法集資工作，不斷優(yōu)化金融生態(tài)，努力營造良好的金融改革發(fā)展環(huán)境?？傊Ｍ蠹艺J(rèn)清形勢(shì)，貫徹國家宏觀調(diào)控要求，立足市情，圍繞大局，把握重點(diǎn)，明確導(dǎo)向，優(yōu)化環(huán)境，做大蛋糕，推動(dòng)我市金融業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，為開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)金融工作新局面做出新的更大貢獻(xiàn)!
何邦軍同志講話
  這次全市金融工作會(huì)議時(shí)間短、任務(wù)重、效率高，會(huì)議開得很成功。張濤同志通報(bào)了 20xx 年全市金融工作和 2016 年重點(diǎn)任務(wù)，漢濱區(qū)政府、長安銀行安康分行、信合安康辦事處和安康發(fā)展投資集團(tuán)分別作了經(jīng)驗(yàn)介紹和表態(tài)發(fā)言，會(huì)議還表彰了 20xx 年度金融工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。最后鮑市長的重要講話，站在全市改革發(fā)展全局高度，對(duì)“十二五”金融工作成績進(jìn)行了充分肯定，對(duì)今年金融工作的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和主要措施進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，站位高、接地氣，有很強(qiáng)的操作性，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，就貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神特別是鮑市長講話精神，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
  一、清醒把握我市經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的態(tài)勢(shì)、挑戰(zhàn)和機(jī)遇做經(jīng)濟(jì)工作的同志，必須要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素的積極性。金融業(yè)是安康目前所有生產(chǎn)要素中對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起至關(guān)重要甚至決定性作用的要素，如果我們研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而不研究金融工作，經(jīng)濟(jì)決策就有可能失誤，有可能無的放矢，因此大家一定要對(duì)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)、挑戰(zhàn)和機(jī)遇進(jìn)行準(zhǔn)確把握。
  安康目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)概括起來主要有三個(gè)，一是安康的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是良性的可持續(xù)的，這與中省對(duì)安康的循環(huán)發(fā)展定位和安康的區(qū)位優(yōu)勢(shì)相關(guān)聯(lián)，決定了安康經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展不會(huì)大起大落，這是最基本的態(tài)勢(shì)。二是從全國經(jīng)濟(jì)下行的大趨勢(shì)看，安康經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和質(zhì)量比我們預(yù)期的要好，從“十二五”期間我市經(jīng)濟(jì)始終保持兩位數(shù)增長，尤其是去年全市生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公路客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增速和非公經(jīng)濟(jì)占比等五項(xiàng)指標(biāo)位居全省第一就可以得到驗(yàn)證。三是盡管經(jīng)濟(jì)能夠良性可持續(xù)發(fā)展并比預(yù)期的好，但安康仍然是一個(gè)貧困落后的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理比較粗放，人均 GDP 水平比較低，核心競(jìng)爭(zhēng)力還沒有形成，這個(gè)基本市情還沒有得到根本改變。
  安康目前面臨的挑戰(zhàn)也有三個(gè)。第一個(gè)挑戰(zhàn)，就是宏觀經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)時(shí)間長，什么時(shí)候見底，目前沒有準(zhǔn)確的結(jié)論。持續(xù)下行會(huì)給就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入、社保政策的有效供給以及社會(huì)穩(wěn)定等方面帶來影響。第二個(gè)挑戰(zhàn)，是陜西和安康的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)生動(dòng)力差，并不是像 GDP 那樣樂觀，比如稅收問題，去年全國稅收增速 6.6%，省上增速-3.4%，市上增速 2.2%，其中市本級(jí)增速 12%，縣區(qū)增速-1%。市本級(jí)保持較快增長一是靠安康發(fā)展投資集團(tuán)，組建時(shí)間雖然不長，但去年納稅達(dá) 7000 多萬元，下屬的融資擔(dān)保公司和小額貸款公司進(jìn)入全市納稅前 10 名;二是上年滯壓的 7000萬元契稅一次性繳納了。對(duì)此，我們必須要清醒認(rèn)識(shí)。第三個(gè)挑戰(zhàn)，就是目前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段仍然很乏力，起不到強(qiáng)有力的推進(jìn)作用。以前的增長，靠改革開放和引進(jìn)外資，現(xiàn)在是外資不入、內(nèi)資外出，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和我市自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中存在的突出問題，大家心里要有底。
  與全國全省比，安康目前面臨的機(jī)遇較多。第一個(gè)機(jī)遇，就是安康的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，如南水北調(diào)、國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等機(jī)遇。目前，國家宏觀經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)峻的問題是經(jīng)濟(jì)下行的同時(shí)還要去庫存，而我們的壓力比中省要小的多，一些礦產(chǎn)、高耗能行業(yè)已經(jīng)超前做了關(guān)停，而房地產(chǎn)行業(yè)就安康而言，由于面臨棚戶區(qū)改造、陜南移民搬遷和脫貧攻堅(jiān)等政策實(shí)施，預(yù)計(jì)最近兩三年還會(huì)加大投資。第二個(gè)機(jī)遇，就是安康的脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇比其他地方多，過去是用扶貧總覽農(nóng)村工作全局，現(xiàn)在中央提出是用脫貧攻堅(jiān)總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，所以現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)不是單一的，而是全局的，會(huì)對(duì)全局工作帶來巨大的變化。同時(shí)，我市 10 個(gè)縣區(qū)全部在秦巴特困連片區(qū)范圍內(nèi)，中省的扶貧政策都能覆蓋到，加之安康不僅是中央辦公廳的脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系點(diǎn)，還是中央財(cái)辦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行聯(lián)系點(diǎn)，無疑還會(huì)得到各方面的傾斜支持。第三個(gè)機(jī)遇，就是一些重大的試驗(yàn)示范項(xiàng)目落戶安康，尤其是金融工作結(jié)合脫貧攻堅(jiān)比較多，如全國人大批準(zhǔn)國務(wù)院實(shí)施的平利“兩權(quán)”擔(dān)保抵押貸款工作，全國政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)和省級(jí)金融精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)建設(shè)工作，這些工作含金量都很高，做好了都能有力的推動(dòng)安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我們?cè)诿媾R挑戰(zhàn)的同時(shí)，也有比其它地方更多的機(jī)遇，一定要搶抓機(jī)遇，迎難而上。
  二、充分運(yùn)用金融杠桿，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
  我市“十二五”的持續(xù)發(fā)展和 20xx 年五項(xiàng)指標(biāo)全省第一，除了我們沒有陜北煤、油、氣等斷崖式下跌，沒有其他地方去庫存的巨大壓力之外，我市的金融業(yè)發(fā)揮了根本性的助推作用。2011年，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的存款、貸款余額分別是 567 億元和 259億元，20xx 年的存款、貸款余額分別達(dá)到 1033 億元和 547 億元，存貸比從 45%增長到 53%，增長了 8 個(gè)百分點(diǎn)，也就是說金融機(jī)構(gòu)貸款余額從 259 億元增長到 547 億元，凈增加近 300 億元，按照常規(guī) 1：5 的金融杠桿，就可以撬動(dòng)社會(huì)資本 1500 億元。所以說，真正支撐安康經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展的根本因素是金融。“十二五”期間，我市存款余額增速一直在 15%以上，貸款余額增速一直在18%以上，貸款增速始終處在全省第一、第二方陣，能取得這樣的成績，一方面靠市委、市政府高度重視、大力支持，在財(cái)力十分緊張的情況下，市委、市政府組建了安康發(fā)展投資集團(tuán)，設(shè)立了注冊(cè)資本 10 億元的全省最大的融資性擔(dān)保公司，擔(dān)保能力達(dá)到100 億元，同時(shí)設(shè)立了注冊(cè)資本金 10 億元的全省最大的小額貸款公司，用融資擔(dān)保、小額貸款公司來助推信貸投放。另一方面靠全市金融行業(yè)的共同努力，“十二五”期間，市級(jí)銀行從 6 家發(fā)展到 8 家，縣級(jí)銀行從 38 家發(fā)展到 47 家，保險(xiǎn)公司從 14 家發(fā)展到26 家，證券營業(yè)部從 1 家發(fā)展到 4 家，多項(xiàng)金融改革和金融創(chuàng)新工作走在全省前列，特別是去年全省信合聯(lián)社表彰的 10 個(gè)標(biāo)兵單位 9 個(gè)在安康。我市地方性融資機(jī)構(gòu)這幾年也茁壯快速成長，如小額貸款公司從 2011 年 7 家發(fā)展到 20xx 年 22 家，注冊(cè)資本從 2011年 4.4 億元發(fā)展到 20xx 年 25 億元，發(fā)放貸款從 2011 年 6.8 億元增加到 20xx 年 50.68 億元，分別增長了 3 倍、5.68 倍和 7.45 倍。
  “十二五”的金融工作發(fā)揮了重要的杠桿作用，“十三五”期間，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要取得好的發(fā)展業(yè)績，金融仍然是最有力的手段。我們必須要靠金融手段進(jìn)一步助推我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。剛才，鮑市長已經(jīng)對(duì)全市 2016 年的金融工作進(jìn)行了全面安排部署，落實(shí)好鮑市長講話精神，核心是做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作：
  一是努力完成今年存貸款目標(biāo)任務(wù)。 市金融辦、人行安康中心支行、安康銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)，全面完成市政府下達(dá)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款增長 16%、新增 170 億元、余額達(dá)到 1200 億元，各項(xiàng)貸款增長 18%、新增 100 億元、余額達(dá)到 660 億元，存貸比達(dá)到55%的目標(biāo)任務(wù)。市發(fā)展投資集團(tuán)負(fù)責(zé)，撬動(dòng)社會(huì)資本達(dá)到 100 億元，其中市財(cái)信融資擔(dān)保公司擔(dān)保額達(dá)到 40 億元、財(cái)信小貸公司發(fā)放貸款達(dá)到 40 億元，典當(dāng)公司典當(dāng)額達(dá)到 10 億元，市發(fā)展投資集團(tuán)直接融資達(dá)到 10 億元，稅收、利潤分別達(dá)到 6000 萬元。
  二是全面啟動(dòng)高新金融聚集區(qū)建設(shè)。 建設(shè)高新金融服務(wù)聚集區(qū)，是大力提升現(xiàn)代金融服務(wù)功能，不斷增強(qiáng)金融集聚輻射帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)“追趕超越、富民興安和發(fā)展升級(jí)、綠色崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)的有力舉措，也是深化我市金融改革創(chuàng)新、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和金融業(yè)態(tài)快速發(fā)展的必然選擇，更是促進(jìn)中心城市重心北移、加快國家級(jí)高新區(qū)發(fā)展、推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)和打造現(xiàn)代金融服務(wù)體系的迫切需要。所以說，建設(shè)金融聚集區(qū)，不是簡(jiǎn)單地蓋幾座房子、設(shè)幾個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的問題，而是要形成規(guī)模、聚集發(fā)展、輻射帶動(dòng),因此，今年務(wù)必要全面啟動(dòng)建設(shè)。市金融辦、人行安康中心支行、安康銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)，4月底以前制定完善《安康高新金融服務(wù)聚集區(qū)五年建設(shè)方案》。發(fā)展投資集團(tuán)負(fù)責(zé)、高新區(qū)配合，6 月底以前啟動(dòng)建設(shè)安康發(fā)投大廈。信合安康辦事處負(fù)責(zé)、高新區(qū)配合，6 月底以前完成安康金融大廈規(guī)劃工作，12 月底以前開工建設(shè)。建設(shè)銀行安康分行今年完成北遷規(guī)劃工作，2017 年上半年啟動(dòng)建設(shè)。人行安康中心支行、安康銀監(jiān)分局和西安銀行安康分行，現(xiàn)在開始做好北遷規(guī)劃，2017年下半年或 2018 年上半年帶頭啟動(dòng)北遷。其它金融機(jī)構(gòu)，不能整體北遷或者機(jī)構(gòu)小一點(diǎn)的，以及小貸、融資擔(dān)保、典當(dāng)公司和保險(xiǎn)公司，要逐步聚集到發(fā)投大廈和金融大廈。
  三是不斷加大金融扶貧工作力度。 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保到2020 年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)是黨中央向全世界的莊嚴(yán)承諾。開展脫貧攻堅(jiān)，金融要一馬當(dāng)先，因此，各金融機(jī)構(gòu)要精心謀劃、提前介入，大力實(shí)施金融扶貧工程。市扶貧局、市金融辦、人行安康中心支行負(fù)責(zé)，不折不扣的貫徹落實(shí)中省市金融扶貧相關(guān)政策，核心是把金融扶貧“5321”小額貸款政策落到實(shí)處(5萬元以下、3 年以內(nèi)、免抵押、免擔(dān)保、扶貧貼息)。市扶貧局、人行安康中心支行、農(nóng)發(fā)行安康分行負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)和政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建，同時(shí)還要加大力度，使 2 個(gè)示范區(qū)有實(shí)實(shí)在在的扶貧舉措與行動(dòng)。市扶貧局、市發(fā)展投資集團(tuán)和建行安康分行負(fù)責(zé)，6 月底以前落實(shí)好 10 億元的扶貧專項(xiàng)基金設(shè)立工作。
  四是深入推進(jìn)金融改革創(chuàng)新工作。 人行安康中心支行、信合安康辦、市金融辦負(fù)責(zé)，在認(rèn)真總結(jié)完善平利擴(kuò)大有效擔(dān)保物試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全市推廣。安康銀監(jiān)分局、信合安康辦負(fù)責(zé)，完成寧陜、鎮(zhèn)坪兩縣農(nóng)信社改制為農(nóng)商行工作，以漢濱區(qū)信用聯(lián)社為依托，組建安康市農(nóng)村商業(yè)銀行，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)信社改革全覆蓋。
  五是進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)體系建設(shè)。 要始終將健全完善金融服務(wù)體系建設(shè)作為推進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展的有力抓手。安康銀監(jiān)分局、市金融辦負(fù)責(zé)，4 月底以前完成西安銀行安康分行掛牌營業(yè)工作。安康銀監(jiān)分局、市金融辦和發(fā)展投資集團(tuán)負(fù)責(zé)，以市財(cái)信小額貸款公司為依托，啟動(dòng)申報(bào)安康商業(yè)銀行組建工作。市金融辦和市發(fā)展投資集團(tuán)負(fù)責(zé)，完成市財(cái)信融資擔(dān)保公司西安分公司和安康高新分公司設(shè)立工作，推進(jìn)我市地方性融資機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。市金融辦、安康銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)，督促協(xié)調(diào)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行安康分行推進(jìn)機(jī)構(gòu)下沉工作，在縣域擴(kuò)充網(wǎng)點(diǎn)并拿出計(jì)劃。
  六是創(chuàng)新發(fā)展保險(xiǎn)工作。 市金融辦和有關(guān)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)我市魔芋、茶葉、水資源、旅游等核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)工作，探索研究小額貸款、擔(dān)保貸款保險(xiǎn)等金融業(yè)保險(xiǎn)工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)，與相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)掛鉤(比如車輛交強(qiáng)險(xiǎn)等)，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開展融資擔(dān)保行業(yè)的保險(xiǎn)工作。市金融辦、相關(guān)部門和保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)，積極開展綜合責(zé)任保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、物流保險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)保險(xiǎn)等新興保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
  七是強(qiáng)力推進(jìn)誠信體系建設(shè)。 市金融辦、安康銀監(jiān)分局、市公安局、市工商局等部門負(fù)責(zé)，深入開展防范打擊和處置非法集資工作，立足于抓早抓小、打早打小，嚴(yán)厲打擊高利貸、非法集資、地下錢莊、非法證券等“地下”金融違法犯罪活動(dòng)，規(guī)范發(fā)展小貸、融資擔(dān)保、典當(dāng)?shù)取暗厣稀苯鹑跈C(jī)構(gòu)發(fā)展，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)底線，切實(shí)維護(hù)金融和社會(huì)穩(wěn)定。市中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)，進(jìn)一步健全完善在全市法院系統(tǒng)曝光“老賴”制度，堅(jiān)持常態(tài)化開展工作，發(fā)改、人社、扶貧、民政、規(guī)劃、住建、工信等部門要在相關(guān)扶持優(yōu)惠政策方面對(duì)“老賴”予以限制，比如限制高消費(fèi)、限制出行、限制買豪車、杜絕參與政府項(xiàng)目招投標(biāo)等等。市發(fā)改委、市金融辦、市發(fā)展研究中心、人行安康中心支行、市發(fā)展投資集團(tuán)負(fù)責(zé)，把建設(shè)“信用安康”作為實(shí)現(xiàn)金融安全、推動(dòng)金融發(fā)展的重要抓手，整合金融信用數(shù)據(jù)，建立地方性融資機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)和征信平臺(tái)，健全完善金融征信體系，強(qiáng)力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。市金融辦牽頭，人行安康中心支行、安康銀監(jiān)分局配合，在全市金融機(jī)構(gòu)和地方性融資機(jī)構(gòu)中開展“金融服務(wù)提升年活動(dòng)”。
  八是加快推進(jìn)社會(huì)融資工作。 市發(fā)改、財(cái)政、工信、金融辦、人行安康中心支行等部門負(fù)責(zé)，發(fā)揮好市場(chǎng)主體在社會(huì)融資中的作用，不斷拓展社會(huì)融資工作。年內(nèi)完成 100 家重點(diǎn)上市后備企業(yè)的調(diào)研、征集、篩選和培育工作，指導(dǎo) 2 家企業(yè)在全國中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)掛牌、5 家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌。
  三、強(qiáng)化工作保障，確保金融業(yè)在助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷壯大
  一要高度重視。 各縣區(qū)黨委、政府及市級(jí)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要要深度研究金融工作，進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，支持金融監(jiān)管部門依法履行職能，支持金融機(jī)構(gòu)正常開展業(yè)務(wù)，積極為金融機(jī)構(gòu)解決疑難問題。市金融辦、財(cái)政局、發(fā)改委、工信局、人行安康中心支行、安康銀監(jiān)分局等部門要發(fā)揮好金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的橋梁紐帶工作，深入開展銀企對(duì)接，搭建零距離溝通、高效率洽談、低成本融資合作平臺(tái)。特別要制定一批靈活管用的政策措施，不斷調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。
  二要提升服務(wù)。 各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)力度，對(duì)涉及金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目用地、規(guī)劃審批、房產(chǎn)權(quán)證辦理等事項(xiàng)，要積極配合、簡(jiǎn)化手續(xù)，限時(shí)辦結(jié);對(duì)涉及金融機(jī)構(gòu)的信訪案件要積極協(xié)調(diào)、及時(shí)化解、消除隱患;對(duì)來我市安家入戶的金融人才，要在住房、醫(yī)療保障、子女入托入學(xué)等方面給予關(guān)心和落實(shí)。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)好國家有關(guān)金融政策，簡(jiǎn)化信貸審批流程，提高審批效率，降低融資成本，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。
  三要加大考核。 市考核辦、市金融辦、人行安康中心支行、安康銀監(jiān)分局要依據(jù)《安康市金融機(jī)構(gòu)及地方性融資機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》(安政辦發(fā)〔20xx〕85 號(hào))要求，把金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效作為監(jiān)督考核的重要內(nèi)容，加大考核力度，確保金融各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
金融工作會(huì)議上的講話(二)
同志們：
正值全縣上下奮力爭(zhēng)取一季度各項(xiàng)工作“開門紅”的關(guān)鍵時(shí)刻，縣政府決定專題召開這次高規(guī)格的全縣金融工作會(huì)議，充分說明了縣政府對(duì)金融工作的高度重視和大力支持。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)20xx年金融工作，分析當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)金融工作形勢(shì)，安排部署20xx年金融工作。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)對(duì)今天的會(huì)議高度重視，鄧縣長今天親自到會(huì)并將作重要講話，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議的安排，我先講三個(gè)方面的意見，供大家參考。
一、20xx年金融工作亮點(diǎn)紛呈，成績來之不易
20xx年，國家實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，全國信貸規(guī)模趨緊，這對(duì)于長期以來主要依賴間接融資和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的大悟來說，無疑是一種巨大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在這種嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，全縣各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)穩(wěn)健貨幣政策這個(gè)大環(huán)境，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發(fā)揮金融的血液功能作用，積極創(chuàng)造“增總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)服務(wù)”的小氣候，不斷加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入力度，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全縣金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營效益全面提升，金融運(yùn)行質(zhì)量明顯改善，存款余額和貸款余額增幅均處于全市靠前位次，工作有聲有色、亮點(diǎn)紛呈，取得了較好成績。
(一)金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度不斷加大。20xx年，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額突破了百億元大關(guān)，達(dá)103億元，凈增19億元，同比增長22.25%，增幅居全市第三;各項(xiàng)貸款余額達(dá)31億元，凈增7億元，同比增長25.34%，增幅居全市第二，高出全市平均水平7個(gè)百分點(diǎn)，貸款凈增額與增幅均創(chuàng)歷史新高。在貸款總量穩(wěn)定增長的同時(shí)，貸款投放結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中小企業(yè)和涉農(nóng)信貸支持力度持續(xù)加大。20xx年，全縣中小企業(yè)貸款余額達(dá)18.25億元，比年初增加4.6億元，同比增長33.69%，高于全縣平均貸款增幅8.35個(gè)百分點(diǎn)，占全縣貸款余額的58.87%;全縣涉農(nóng)貸款余額達(dá)24億元，新增7億元，增長38.67%，高于貸款平均增幅13.33個(gè)百分點(diǎn)，占全縣貸款余額的77%。信貸總量的持續(xù)、穩(wěn)定增長，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。
(二)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)水平不斷提高。20xx年，全縣保險(xiǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3424萬元，同比增長19.8%，賠款給付1685.4萬元，增長32.3%。全縣政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)簽單保費(fèi)612.6萬元，已支付賠款273.95萬元，其中：全縣承保水稻30萬畝，承保面達(dá)100%，惠及農(nóng)戶12萬戶，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)6000萬元;“兩屬兩戶”農(nóng)房保險(xiǎn)達(dá)2.7萬戶，承保面達(dá)100%，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)8100萬元;能繁母豬保險(xiǎn)承保2.8萬頭，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)2800萬元。
(三)農(nóng)信社成功組建農(nóng)商行作用不斷顯現(xiàn)。20xx年，縣政府共拿出305畝優(yōu)質(zhì)土地資產(chǎn)用于置換原縣農(nóng)信社不良貸款、支持農(nóng)信社改革組建農(nóng)商行，在全市做到了兩個(gè)“率先” (即在全市率先完成改革工作任務(wù)，在全市率先掛牌營業(yè))，得到了市委、市政府的充分肯定。自20xx年7月5日農(nóng)商行掛牌成立以來，共吸納縣本級(jí)存款14.83億元，較年初凈增3.35億元;共發(fā)放各類貸款10.44億元，較年初凈增2.48億元，新增存貸比達(dá)74%;完成入庫稅收1636.72萬元，較2011年同期780.06萬元凈增856.66萬元，同比增長109.82%，占全縣金融機(jī)構(gòu)全口徑入庫稅收2700萬元的60.62%，成為名副其實(shí)的地方政府銀行。
(四)金融市場(chǎng)主體進(jìn)一步壯大。近年來，我縣金融體系不斷完善，金融機(jī)構(gòu)類別和數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷壯大，結(jié)構(gòu)日趨合理，初步形成了以各類銀行和保險(xiǎn)公司為市場(chǎng)主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存的多元化金融體系。截止20xx年底，我縣共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)9家，銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)43個(gè)(其中：城區(qū)23個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè))，擔(dān)保公司2家，小額貸款公司2家，擁有以人保財(cái)險(xiǎn)公司、人壽保險(xiǎn)公司2家大型國有保險(xiǎn)公司為龍頭、太平保險(xiǎn)、泰康人壽、新華保險(xiǎn)等多家公司互為補(bǔ)充的保險(xiǎn)公司10余家，從業(yè)人員1500余人。
(五)政銀企交流渠道進(jìn)一步暢通。一是積極搭建政銀企交流平臺(tái)。20xx年，縣政府通過“政府搭臺(tái)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，多次組織開展大型銀企對(duì)接活動(dòng)，如：市農(nóng)發(fā)行助推大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)銀企對(duì)接，市農(nóng)信社助推革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展銀企對(duì)接，縣轄金融機(jī)構(gòu)助推開發(fā)區(qū)企業(yè)成長工程對(duì)接活動(dòng)等等。通過開展銀企對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)一步暢通了政府部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)信貸需求之間的信息渠道，增強(qiáng)了政府、銀行、企業(yè)的合作互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了銀企合作共贏。特別是前不久市政府在我縣舉辦的“金橋工程”大別山信貸行大悟?qū)踊顒?dòng)，市直2家銀行和縣直8家銀行與我縣20家骨干企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目簽訂貸款合同，協(xié)議放貸金額達(dá)4.2億元。這次會(huì)議規(guī)格高、規(guī)模大、效果好，影響廣，市政府對(duì)這次活動(dòng)給予了高度評(píng)價(jià)。二是著力解決企業(yè)信貸需求與銀行供給信息不對(duì)稱問題。在企業(yè)融資活動(dòng)中，信息不對(duì)稱問題是困擾銀行和中小企業(yè)的首要問題，不但嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的發(fā)展，而且直接導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，也影響了銀行業(yè)務(wù)的拓展?？梢哉f，資金供求信息不對(duì)稱問題，是造成我縣目前金融市場(chǎng)資金過剩、銀行惜貸和企業(yè)資金缺乏并存的主要原因之一。銀行借貸中的信息不對(duì)稱，是指借款人對(duì)其自身風(fēng)險(xiǎn)暴露、收益狀況等有關(guān)信息掌握的比貸款人更全面，但又不嚴(yán)格履行如實(shí)告知義務(wù)，或者由于其他原因使貸款人無法獲得準(zhǔn)確全面的信息，誤導(dǎo)貸款人，使貸款人無法做出準(zhǔn)確決策。解決信貸需求信息不對(duì)稱問題的好處是多方面的，從企業(yè)的角度來說，解決了企業(yè)的融資需求，提高了企業(yè)的效益，促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展;從銀行的角度來說，既解決了貸款成本過高的問題，又解決了貸款風(fēng)險(xiǎn)過高的問題，提高了銀行效益;對(duì)政府來說，可以提高地方財(cái)政收入，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，并通過資金政策傾斜，強(qiáng)化政府的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，幫助和促使中小企業(yè)規(guī)范化管理和經(jīng)營;從社會(huì)效益的角度來說，可以以融資帶動(dòng)企業(yè)和個(gè)人信用建設(shè)，特別是對(duì)于提高縣域信用等級(jí)，促進(jìn)地方信用環(huán)境建設(shè)和金融生態(tài)的改善，起到積極的促進(jìn)作用。因此，可以達(dá)到“企業(yè)、銀行、財(cái)政、社會(huì)”多方共贏，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兼顧的目的。去年以來，縣政府在信息不對(duì)稱問題上不斷強(qiáng)化工作舉措，除定期通報(bào)企業(yè)貸款需求信息外，著力在“政府介入、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多方共贏”上下功夫，全年共發(fā)布中央、省、市金融政策信息860余條，為縣轄各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資企業(yè)貸款需求信息170余條，較好地引導(dǎo)了縣轄金融機(jī)構(gòu)的信貸投向。
(六)金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融工作的指導(dǎo)意見》、《大悟縣農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作指導(dǎo)意見》等一系列文件，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融創(chuàng)新，改進(jìn)金融服務(wù)，不斷提高金融服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。二是對(duì)照省政府關(guān)于創(chuàng)建金融信用縣活動(dòng)的具體要求，縣政府定期召開聯(lián)席會(huì)議，督辦、責(zé)成各相關(guān)部門按照金融信用縣創(chuàng)建工作要求，逐項(xiàng)落實(shí)相關(guān)具體工作。同時(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)全省先進(jìn)保險(xiǎn)縣市工作全面推進(jìn)，繼20xx年我縣獲得全省保險(xiǎn)先進(jìn)縣之后，去年縣人保財(cái)險(xiǎn)公司又獲得了全省人保財(cái)險(xiǎn)系統(tǒng)年終業(yè)績綜合考核連續(xù)七年第一的好成績。
在國家實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的這個(gè)大環(huán)境下，我縣金融工作能取得上述成績，是非常不容易的。受鄧縣長的委托，在此，我代表縣政府對(duì)全縣金融系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、冷靜分析面臨的形勢(shì)，問題不容忽視
20xx年，總體來講，盡管全縣金融工作取得了較好的成績，但是存在的問題是不容忽視的。
(一)縣域存貸比嚴(yán)重偏低。從總體情況來看，20xx年，我縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額103億元，貸款累計(jì)投放31億元，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比僅為30.09%(全市為46.84%，漢川65.87%，孝南52.81%，應(yīng)城45.73%，安陸44.4%，云夢(mèng)31.72%，孝昌24.24%)，低于全市17個(gè)百分點(diǎn)，低于漢川36個(gè)百分點(diǎn)，略高于孝昌，處于全市倒數(shù)第二位?？h域存貸比偏低直接反映出下列問題：一是縣級(jí)銀行分支機(jī)構(gòu)用于縣本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投放總量偏少?？h域存貸比偏低直接反映縣轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款過少，103億存款中，除上繳存款準(zhǔn)備金和留足備付金外，僅有31億元投放用于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，余下近60億元沒有用于支持本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是縣級(jí)銀行分支機(jī)構(gòu)吸納的縣本級(jí)存款“資金外流”現(xiàn)象嚴(yán)重。受縣本級(jí)有效信貸主體不足和各金融機(jī)構(gòu)授信規(guī)模的限制，縣級(jí)銀行機(jī)構(gòu)在縣內(nèi)吸納的存款因無法貸出而大量上存，導(dǎo)致縣域存款嚴(yán)重外流，直接削弱了縣本級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用和能力。三是縣本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金需求缺口不斷擴(kuò)大。由于縣級(jí)銀行分支機(jī)構(gòu)吸納的縣本級(jí)存款出現(xiàn)大量的“資金外流”，受資金流動(dòng)、分配及相關(guān)政策的制約與影響，上級(jí)銀行在縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)授信、信貸把關(guān)上逐步趨緊，過分強(qiáng)調(diào)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，直接影響了縣級(jí)銀行分支機(jī)構(gòu)放貸的主觀能動(dòng)性，嚴(yán)重制約了縣本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資金的需求，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求缺口逐年拉大，供求雙方進(jìn)入 “放貸難與難貸款”的惡性循環(huán)，資金供求矛盾突出。從分機(jī)構(gòu)情況來看，20xx年，工行各項(xiàng)存款余額為11.77億元，貸款累計(jì)投放6.46億元，存貸比為54.86%;農(nóng)行各項(xiàng)存款余額為23.41億元，貸款累計(jì)投放4.11億元，存貸比為17.56%;中行各項(xiàng)存款余額為15.03億元，貸款累計(jì)投放2.41億元，存貸比為16.03%;建行各項(xiàng)存款余額為10.88億元，貸款累計(jì)投放1.74億元，存貸比為15.99%;農(nóng)商行各項(xiàng)存款余額為14.83億元，貸款累計(jì)投放10.44億元，存貸比為70.39%;郵政儲(chǔ)蓄銀行各項(xiàng)存款余額為22.01億元，貸款累計(jì)投放1.9億元，存貸比為8.63%;湖北銀行各項(xiàng)存款余額為6078萬元，貸款累計(jì)投放3005萬元，存貸比為49.44%。轄內(nèi)各行的存貸比表明，縣域行與行之間信貸投入的比例與力度也極不均衡，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度較大的仍然是縣農(nóng)商行、工商銀行和新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的湖北銀行。值得注意的是，在各銀行新增存貸比中，甚至有個(gè)別銀行出現(xiàn)了負(fù)增長，這說明縣本級(jí)金融信貸投放仍然是我縣金融業(yè)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，縣本級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資問題仍然是一個(gè)亟待解決的突出問題，金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度還有很大的上升空間。
(二)金融服務(wù)和金融創(chuàng)新有待提高和加強(qiáng)。近年來，我縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展需要，開展了一些金融創(chuàng)新，但大多是適應(yīng)上級(jí)行的要求開展的，而且普及率明顯偏低。另外，在國家嚴(yán)控信貸規(guī)模的情況下，有些銀行利用手中稀缺的信貸資源要求“先存款，再貸款”，在企業(yè)的貸款申請(qǐng)獲批后，有的銀行要求企業(yè)先存入部分存款，再才給企業(yè)發(fā)放貸款，壓縮了企業(yè)的融資規(guī)模，人為提高了企業(yè)的資金成本，類似的問題，必須堅(jiān)決杜絕。
(三)貸款投放結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)發(fā)展單一。隨著國家信貸投放政策的趨緊和銀行經(jīng)營策略的調(diào)整，部分銀行仍然將信貸投放重點(diǎn)傾向于優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，只注重已形成的優(yōu)質(zhì)客戶，不重視有效信貸投入的增加，熱衷于“錦上添花”，偏重于“重大輕小”，懶于研究市場(chǎng)、研究企業(yè)，缺乏培養(yǎng)基本客戶群的戰(zhàn)略意識(shí)，導(dǎo)致多數(shù)中小企業(yè)特別是亟需貸款扶持的小微企業(yè)被拒之門外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有各類中小企業(yè)8064家(含小微企業(yè))，貸款需求高達(dá)20億元，而各金融機(jī)構(gòu)信貸投放的對(duì)象總共卻不足50家，少數(shù)金融機(jī)構(gòu)熱衷于大企業(yè)、大項(xiàng)目，長年連續(xù)圍繞1―2個(gè)大企業(yè)或項(xiàng)目轉(zhuǎn)，存貸款綜合水平差，新增客戶少。另外，國家重點(diǎn)項(xiàng)目或大型項(xiàng)目的上馬與撤離都直接影響金融指標(biāo)大起大落。例如：2011年石武高鐵項(xiàng)目歸還農(nóng)行貸款3.6億元，使全縣總體貸款規(guī)模驟降;20xx年孝感北站項(xiàng)目從工行撤離工程用款1.5億元，使全縣總體存款規(guī)模驟降。
(四)直接融資非常不夠。從近年來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析表明，利用直接融資渠道，特別是通過資本市場(chǎng)發(fā)展自身是長期來影響我縣市場(chǎng)主體發(fā)展的瓶頸性制約因素。除少數(shù)零星企業(yè)通過資本市場(chǎng)進(jìn)行融資和借殼發(fā)行公司債券外，轄內(nèi)多數(shù)中小企業(yè)融資還未在直接融資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，說明我縣各類企業(yè)開展直接融資的意識(shí)還十分淡薄。
(五)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展還不夠充分。盡管我縣已發(fā)展了13家保險(xiǎn)公司，但除人壽保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)兩家國營保險(xiǎn)公司外，其他保險(xiǎn)公司服務(wù)水平參差不齊，很多工作特別是宣傳工作做得還不夠，廣大群眾對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)、理解還停留在過去的層面上，接受程度大打折扣，致使保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展還不夠充分。特別是經(jīng)營人壽險(xiǎn)的公司繁多，加之缺乏相應(yīng)的保監(jiān)機(jī)構(gòu)，人壽險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序、混亂，理順管理體制、發(fā)揮保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力還有待進(jìn)一步提高。
(六)擔(dān)保公司等金融服務(wù)中介發(fā)育程度低。近年來，我縣注重加大了金融中介的建設(shè)力度，一批擔(dān)保公司、小額貸款公司應(yīng)運(yùn)而生。金融中介在緩解中小企業(yè)融資難、促進(jìn)縣域金融市場(chǎng)發(fā)育等方面發(fā)揮了積極作用，并取得了一定成效。但是，金融中介仍然存在規(guī)模小、資質(zhì)水平低、業(yè)務(wù)不專一、服務(wù)水平有限等突出問題，嚴(yán)重影響了其職能的發(fā)揮。
三、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，必須充分發(fā)揮金融的支撐作用
20xx年，是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)“縣域經(jīng)濟(jì)突圍”、為跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，全縣上下要站在貫徹落實(shí)全縣三級(jí)干部會(huì)議和縣政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神的高度，緊緊圍繞建成大別山試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作目標(biāo)，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步增強(qiáng)做好金融工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)把金融工作特別是信貸投放工作擺在更加突出的位置，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)金融更好更快發(fā)展。主要工作目標(biāo)是：全年全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額突破120億元，當(dāng)年新吸收的存款用于本地貸款投放的比例不低于80%，縣域綜合存貸比突破50%。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，主要抓好以下五個(gè)方面的工作：
(一)發(fā)揮信貸融資主渠道作用。一是要繼續(xù)發(fā)揮信貸融資的主渠道作用。全縣各金融機(jī)構(gòu)要圍繞我縣“三大工程”、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和高鐵新區(qū)建設(shè)，繼續(xù)增加有效信貸投入，大力推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大信貸投放，擴(kuò)大總量規(guī)模，優(yōu)化信貸服務(wù)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資企業(yè)的合理資金需要。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)的新增存貸比過低的問題，要引起各金融機(jī)構(gòu)的足夠重視。據(jù)市政府金融辦公布的數(shù)據(jù)，20xx年，我縣累計(jì)存貸比僅為30.09%，新增存貸比也僅為36.84%。也就是說，我縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣本級(jí)吸收的存款有超過一半沒有投放到大悟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。下一步，方方面面要在這個(gè)問題上動(dòng)腦筋、做工作。縣政府在今天的會(huì)議上印發(fā)了《縣人民政府關(guān)于金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，制定了對(duì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法，特別是將財(cái)政性存款與金融機(jī)構(gòu)的新增存貸比實(shí)行掛鉤，希望大家認(rèn)真對(duì)待。前不久，有部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人找到縣委、縣政府，談到財(cái)政性存款調(diào)度問題，要求適當(dāng)給予傾斜，這里我要重申一下，對(duì)于縣級(jí)公共性存款調(diào)度問題，縣委、縣政府的態(tài)度是明確的，堅(jiān)決不搞一團(tuán)和氣、平均分配!今年，對(duì)于縣級(jí)公共性財(cái)政資金存放問題，嚴(yán)格按照縣政府出臺(tái)的《意見》執(zhí)行，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)新吸納的存款用于投放本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貸款投放越多，財(cái)政存款匹配就越多，這也是眾望所歸。二是要進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。要突出信貸資金投放重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)區(qū)域的金融支持，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，重點(diǎn)是要加大對(duì)中小微企業(yè)、涉農(nóng)、綠色能源、自主創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。
(二)加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展步伐。保險(xiǎn)是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行社會(huì)管理的重要方式，是社會(huì)的“穩(wěn)定器”。各保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)做好保險(xiǎn)工作的主動(dòng)性，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，努力提高保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度，不斷擴(kuò)大全縣保險(xiǎn)覆蓋面。要完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)造條件吸引責(zé)任保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等專業(yè)保險(xiǎn)公司來我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開辦新的險(xiǎn)種，以滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)多層次、個(gè)性化的保險(xiǎn)需要。要積極開展“保險(xiǎn)先進(jìn)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，提高保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。要高度重視政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，在做好現(xiàn)有險(xiǎn)種試點(diǎn)基礎(chǔ)上，適時(shí)增加新的險(xiǎn)種，逐步提高保障水平。要繼續(xù)加大保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)范力度，著力強(qiáng)化保險(xiǎn)宣傳，努力提高群眾的保險(xiǎn)意識(shí)。要注重保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益，下大力氣整治人壽險(xiǎn)市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)等突出問題，不斷提高保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的水平。
(三)進(jìn)一步壯大金融市場(chǎng)主體。一是著力抓好引進(jìn)工作。20xx年，縣政府將著力加強(qiáng)縣外金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的延伸工作，力爭(zhēng)引進(jìn)市招商銀行或交通銀行在大悟設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，另外，村鎮(zhèn)銀行爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“零”突破，成立1家村鎮(zhèn)銀行，希望各級(jí)各有關(guān)部門給予支持配合。二是繼續(xù)辦好小額貸款公司試點(diǎn)工作。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作，支持現(xiàn)有小貸公司做大做強(qiáng)、增資擴(kuò)股，引導(dǎo)小額貸款公司合理布局，加強(qiáng)小額貸款公司日常監(jiān)管，促進(jìn)小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，做好擔(dān)保公司的建設(shè)和管理工作。
(四)推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作。目前，農(nóng)村金融是全縣金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。為了進(jìn)一步提高我縣農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，從去年8月份開始，縣政府決定在全縣開展農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作，已經(jīng)出臺(tái)了《大悟縣農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作指導(dǎo)意見》，成立了大悟縣推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從目前掌握的情況來看，我縣農(nóng)村金融全覆蓋工作已經(jīng)啟動(dòng)且起步良好。今年，是我縣實(shí)施農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作的關(guān)鍵一年，各有關(guān)部門和單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣政府的部署和要求上來，積極行動(dòng)，按照既定的目標(biāo)任務(wù)，制定具體工作措施，狠抓工作落實(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，扎實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作，努力完成《指導(dǎo)意見》確定的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。
(五)強(qiáng)化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要繼續(xù)深化農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和區(qū)域“四大”信用工程建設(shè)，扎實(shí)開展“金融信用縣”和“保險(xiǎn)先進(jìn)縣”創(chuàng)建工作，積極培植“A級(jí)以上信用企業(yè)”。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)、惡意騙保和證券欺詐行為予以嚴(yán)厲處罰，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。要下大力氣改進(jìn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)，簡(jiǎn)化抵押評(píng)估、登記、公證等手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕企業(yè)融資成本。要充分利用各種輿論媒體，加大宣傳教育力度，引導(dǎo)政府、企業(yè)和個(gè)人樹立信用觀念，在全社會(huì)形成良好的信用意識(shí)。
同志們，大悟正處于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要更大的金融支撐。我們要牢固樹立“金融與經(jīng)濟(jì)高效融合、相互促進(jìn)”的理念，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極主動(dòng)為金融業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融發(fā)展的良性互動(dòng)。當(dāng)前，我縣金融助推經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)金融的良好局面已經(jīng)形成，鞏固發(fā)展來之不易的已有成果還任重道遠(yuǎn)，希望各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷提高抓金融工作的本領(lǐng)和水平，客觀分析制約金融業(yè)發(fā)展的因素，找出切合實(shí)際、具有地方特色的金融發(fā)展新路子，為全縣經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
金融工作會(huì)議上的講話(三)
同志們：
這次全縣金融工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全市金融工作會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)全縣金融業(yè)健康快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)利津經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。剛才，學(xué)亮行長、占一秘書長、萬剛行長和俊來董事長分別作了很好的發(fā)言，思路清晰、目標(biāo)明確、措施得力，我完全同意，希望大家認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。
去年以來，全縣金融系統(tǒng)以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極改進(jìn)金融服務(wù)，加大信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是金融綜合實(shí)力全面提升。20xx年，全縣金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額58.26億元，比年初增加6.59億元，增長12.75%;本外幣各項(xiàng)貸款余額56.64億元，比年初增加11.74億元，增長26.15%，特別是以承兌匯票、保函、跟單信用證、承諾等為主體的表外業(yè)務(wù)取得了新突破，全縣銀行表外業(yè)務(wù)達(dá)到27億元，同比增長14.6%。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長，全縣共有保險(xiǎn)公司12家，完成保費(fèi)收入2.43億元，同比增長34.6%，其中財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入0.56億元，同比增長36%，壽險(xiǎn)保費(fèi)收入1.97億元，同比增長32.6%。企業(yè)上市步伐加快，鳳凰制藥、三陽紡織、華津植物蛋白三家公司進(jìn)入上市資源后備庫，鳳凰制藥公司被推薦為省級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)。期貨市場(chǎng)快速發(fā)展，初步形成了以棉花為主的農(nóng)產(chǎn)品和以石油為主的化工原料期貨投資，為期貨投資企業(yè)帶來了效益。二是金融改革創(chuàng)新成效顯著。小額貸款公司建設(shè)進(jìn)展順利，金坤小額貸款公司和恒信小額貸款公司累計(jì)辦理各種貸款業(yè)務(wù)1599筆，發(fā)放貸款6.98億元。融資性擔(dān)保公司建設(shè)不斷加強(qiáng)，我縣共有融資性擔(dān)保公司4家，共計(jì)注冊(cè)資本2.1億元，累計(jì)擔(dān)保貸款10.1億元。政府融資平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，與天津渤海融資租賃公司洽談融資租賃事宜進(jìn)展順利;采用BT模式，與天津海富通投資有限公司合作建設(shè)陳北水庫和榮烏高速與國道220連接線工程，有效解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單靠財(cái)政投入的問題。截至目前，全縣政府融資平臺(tái)達(dá)到8家，累計(jì)融資5.28億元。三是金融服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。政銀企合作效果突出，組織召開了全縣政銀企洽談會(huì)，簽約金額53.9億元，資金到位率74.8%。信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，人民幣中長期貸款余額12.99億元，比年初增加2.13億元，增長19.61%;不斷優(yōu)化信貸資源配置，將有限的信貸資源重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三農(nóng)”、中小企業(yè)等，嚴(yán)控高耗能、高污染及產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)全面推進(jìn)，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)改革和居民需求，優(yōu)化險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)、拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高提供了有力保障。四是金融環(huán)境進(jìn)一步改善。各級(jí)對(duì)金融重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，地方金融工作體系逐步完善?？h金融辦成立后，在加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)金融改革創(chuàng)新和構(gòu)建金融體系等方面取得明顯成效。大力整頓金融秩序，集中檢查了8家公司和互助會(huì)，取締從事營利活動(dòng)互助協(xié)會(huì)5家，勒令相關(guān)企業(yè)進(jìn)行停業(yè)整頓?？h人行、銀監(jiān)辦、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，在加強(qiáng)監(jiān)管、當(dāng)好參謀、促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展等方面，作出了重要貢獻(xiàn)。在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和巨大的發(fā)展壓力下，取得這樣的成績很不容易。全縣金融系統(tǒng)的同志們圍繞中心，服務(wù)大局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出了辛勤的勞動(dòng)和汗水。對(duì)金融工作，縣委、縣政府是滿意的。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣金融系統(tǒng)的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!
當(dāng)前，全縣上下都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，搶抓機(jī)遇、積極作為、加快追趕，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。這也為各金融部門發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，更好的參與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了一個(gè)更廣闊的舞臺(tái)，也提出了新的更高的要求。希望各金融部門牢固樹立大局觀念，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，千方百計(jì)服務(wù)地方發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自身發(fā)展的雙贏。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、分析形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作的緊迫感和責(zé)任感
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要職責(zé)。要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，破解資金難題，就必須把金融工作抓緊抓好。各級(jí)各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好金融工作的重要意義，把握形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)，加快發(fā)展。當(dāng)前，我縣金融工作主要面臨兩大挑戰(zhàn)和兩大機(jī)遇。
兩大挑戰(zhàn)：
一是在政策方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年我國實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，央行提出要把好流動(dòng)性總閘門，引導(dǎo)貨幣信貸總量合理增長，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模。今年以來，國家已連續(xù)三次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，存款準(zhǔn)備金率突破了十幾年來的最高值，達(dá)到了20%，凍結(jié)了大量現(xiàn)金。1—2月份，全國人民幣貸款新增1.58萬億元，同比少增4827億元。年初央行預(yù)期今年廣義貨幣增長量為16%，低于20xx年17%的目標(biāo)，這就意味著今年的貨幣供應(yīng)總量增長應(yīng)低于適度寬松時(shí)期。預(yù)計(jì)今年全國信貸規(guī)模為7.5萬億元，少于去年7.95萬億元的信貸總量。因此，與前兩年相比，貸款規(guī)模會(huì)適度縮小，增速將有所回落。加之國家相繼出臺(tái)的清理政府融資平臺(tái)貸款、壓縮“兩高一剩”行業(yè)貸款、實(shí)行差異化房貸、表外業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入表內(nèi)等一系列政策措施，預(yù)示信貸投放將逐步向常態(tài)回歸，信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，必將給我縣爭(zhēng)取更多的信貸投放形成較大壓力。
二是在金融業(yè)自身發(fā)展方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我縣銀行機(jī)構(gòu)較少、總體實(shí)力不強(qiáng)、規(guī)模較小、體系不夠完善、融資渠道較少、人才短缺、銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用發(fā)揮不夠充分等問題仍然存在。保險(xiǎn)業(yè)總體規(guī)模還不夠大，覆蓋范圍還不夠廣。受產(chǎn)業(yè)政策等因素影響，部分“兩高一?！毙袠I(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、出口行業(yè)和高負(fù)債企業(yè)的生存壓力加大，資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)有所凸顯，民間高息借貸和非法集資行為仍部分存在，金融安全整體形勢(shì)不容樂觀。
兩大機(jī)遇：
一是面臨黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略建設(shè)的重大機(jī)遇。當(dāng)前，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相繼成為國家戰(zhàn)略，東營成為全省唯一全部納入兩大國家戰(zhàn)略的城市。在今天上午召開的全市實(shí)施黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略暨對(duì)外開放動(dòng)員大會(huì)上，張秋波書記、姜杰代市長深入分析了實(shí)施黃藍(lán)戰(zhàn)略帶來的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)做好下步工作進(jìn)行了安排部署，為我們搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇指明了方向。利津作為黃藍(lán)兩區(qū)的重要組成部分，也迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。國家和省、市在財(cái)政稅收、投融資、土地和海域利用等方面，相繼出臺(tái)了一系列含金量很高的扶持政策，今年省財(cái)政將安排10億元專項(xiàng)資金、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)7個(gè)市共安排10億元專項(xiàng)資金，總共20億元的專項(xiàng)資金用于加快山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè);省長助理、省黃河三角洲建設(shè)辦公室主任陳光來我縣檢查指導(dǎo)工作時(shí)明確表示，省黃河三角洲建設(shè)辦公室將在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目布局等方面給予我縣傾力支持。市委、市政府對(duì)我縣發(fā)展寄予厚望，將“突破利津”戰(zhàn)略列入了全市“十二五”規(guī)劃，給我縣發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí)也為我縣金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
二是面臨利津加快發(fā)展的重大機(jī)遇。今年，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，確立了“把握一個(gè)基調(diào)，瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，突出兩大重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破”的工作思路，提出了“大干苦干‘十二五’，各項(xiàng)指標(biāo)翻一番，再造一個(gè)新利津;今年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過全市平均水平，在黃河三角洲19個(gè)縣(市、區(qū))中爭(zhēng)名次、往前趕”的目標(biāo)任務(wù)，繪就了加快發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。3月23日，我縣舉行了春季重點(diǎn)項(xiàng)目(工程)集中開工儀式，對(duì)榮烏高速與國道220連接線、陳北水庫、無內(nèi)胎鋼制車輪、六和祖代種鴨繁育基地及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等總投資61.5億元的21個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了集中開工，掀起了新一輪的發(fā)展熱潮。隨著黃大鐵路、德大鐵路、東濟(jì)高速、環(huán)渤海高等級(jí)公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，宮家干渠閘前泵站和利津水廠的投入使用，利華益集團(tuán)丁辛醇、誠航新能源車輛等一批科技含量高、發(fā)展前景好、符合產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目好項(xiàng)目開工建設(shè)或投產(chǎn)運(yùn)營，使我縣具備了加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和良好條件。無論是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還是重大項(xiàng)目的開工，其優(yōu)惠的扶持政策和可靠的經(jīng)濟(jì)效益，都極大地吸引了各銀行機(jī)構(gòu)的目光，使利津成為了銀行投資的重要地區(qū)。20xx年，全縣固定資產(chǎn)投資96.4億元，今年的目標(biāo)是增長30%，達(dá)到125.3億元，對(duì)資金需求的進(jìn)一步加大也為全縣金融業(yè)發(fā)展拓展了廣闊空間。
縱觀今年的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全縣金融系統(tǒng)要切實(shí)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下金融工作的重要性和緊迫性，抓住機(jī)遇，優(yōu)化服務(wù)，乘勢(shì)而上，推動(dòng)全縣金融工作持續(xù)健康發(fā)展，鞏固發(fā)展金融與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)融合、互促雙贏的良好局面。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)全縣金融工作新局面
今年全縣金融工作總的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)及市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)定不移地實(shí)施“一二五六”發(fā)展思路，緊緊圍繞縣委“把握一個(gè)基調(diào)、瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)、突出兩大重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破”的工作思路，以76項(xiàng)重點(diǎn)工程、民生實(shí)事和重點(diǎn)項(xiàng)目為總抓手，以搭建現(xiàn)代金融體系、拓寬直接融資渠道為目標(biāo)，著力推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)化，深化金融改革創(chuàng)新，優(yōu)化金融資源配置，改善金融發(fā)展環(huán)境，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)施黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的支撐和保障。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：
(一)全力擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，確保信貸總量穩(wěn)步增長。擴(kuò)大投資，是加快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就我縣而言，經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的基本縣情還沒有得到根本改變，各方面加快發(fā)展的需求和愿望非常迫切。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大信貸支持力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金保障。一要擴(kuò)大信貸投放總量。各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮投入主渠道作用，科學(xué)把握國家貨幣政策，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，深入搞好調(diào)查研究，了解資金需求狀況，指導(dǎo)幫助貸款單位完善相關(guān)手續(xù)，積極跑上去爭(zhēng)取信貸規(guī)模，千方百計(jì)增加信貸投放。兩家小額貸款公司要發(fā)揮好“信貸補(bǔ)充器”的作用，各擔(dān)保公司也要不斷擴(kuò)大擔(dān)保能力，共同推動(dòng)信貸總量的增長。二要保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金供給。今年，縣委、縣政府謀劃了76項(xiàng)重點(diǎn)工程、民生實(shí)事和重點(diǎn)項(xiàng)目，并篩選出了十大工程、十件實(shí)事、十大項(xiàng)目重點(diǎn)調(diào)度，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通、城建、民生等各個(gè)領(lǐng)域，是今年工作的中心和重點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要在信貸投放上予以優(yōu)先考慮、重點(diǎn)扶持，保證重點(diǎn)項(xiàng)目信貸需求。三要加強(qiáng)政銀企對(duì)接。年初，我們先后組織市建行與陳莊鎮(zhèn)企業(yè)、市中行與開發(fā)區(qū)企業(yè)舉辦了政銀企座談會(huì)，收到了很好的效果，市建行計(jì)劃在1—2年內(nèi)，重點(diǎn)扶持陳莊鎮(zhèn)企業(yè)，投放資金達(dá)10億元以上;市中行承諾在去年支持利津企業(yè)總體授信金額21.88億元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)我縣企業(yè)的信貸支持。3月21日，我們又成功舉辦2011年全縣政銀企洽談會(huì)，簽約項(xiàng)目89個(gè)，簽約金額62億元，有效解決了企業(yè)的資金難題，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。近期，縣里將組織農(nóng)村信用社與鹽窩鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)舉辦一次座談會(huì)，研究具體措施辦法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。今后，縣里將繼續(xù)加大政銀企合作力度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域布局，以各種形式組織政銀企座談會(huì)，加強(qiáng)銀企雙方的業(yè)務(wù)對(duì)接。四要抓好中小微企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)。中小微企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)已被列入我縣76項(xiàng)重點(diǎn)工程、民生實(shí)事和重點(diǎn)項(xiàng)目。今年的重點(diǎn)就是抓好與東營市民生銀行搭建小微企業(yè)“政銀通”信貸業(yè)務(wù)融資平臺(tái)、與東營市建設(shè)銀行搭建中小企業(yè)“助保金”貸款業(yè)務(wù)融資平臺(tái)工作，著力破解中小企業(yè)融資難題。
(二)加快金融改革創(chuàng)新，積極完善金融體系。一要加快引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)?？h金融辦和銀監(jiān)辦要繼續(xù)推進(jìn)各類性質(zhì)的銀行引進(jìn)工作，主動(dòng)做好相關(guān)服務(wù)。要有針對(duì)性地引進(jìn)證券、期貨、基金、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)證券期貨類機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司來我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二要加強(qiáng)融資性擔(dān)保公司建設(shè)。鼓勵(lì)擔(dān)保公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，豐富擔(dān)保品種，重點(diǎn)扶持津源擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，積極爭(zhēng)取匯美、普惠、融金3家融資性擔(dān)保公司盡快獲得省金融辦批準(zhǔn)確認(rèn)，做好鑫昊融資性擔(dān)保公司的申報(bào)組建工作，爭(zhēng)取今年新增融資性擔(dān)保公司1—2家。三要完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。積極向省、市銀監(jiān)局溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取將我縣納入今年村鎮(zhèn)銀行設(shè)立規(guī)劃;加大與縣外商業(yè)銀行聯(lián)系力度，積極與成都農(nóng)商行、廣州商行和安徽馬鞍山農(nóng)商行進(jìn)行接觸洽談，爭(zhēng)取其中一家發(fā)起行入股村鎮(zhèn)銀行，力爭(zhēng)村鎮(zhèn)銀行建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。要支持各銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)力和專業(yè)特色，合理設(shè)置農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，逐步擴(kuò)大“三農(nóng)”客戶的服務(wù)覆蓋面。四要加強(qiáng)地方性金融協(xié)會(huì)建設(shè)?？h金融辦要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織小額貸款公司、擔(dān)保公司、投資公司成立地方性金融協(xié)會(huì)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和行業(yè)管理。同時(shí)，縣金融辦要對(duì)全縣金融機(jī)構(gòu)和將來可能入駐我縣的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查摸底和估算，為建設(shè)縣金融服務(wù)中心做好準(zhǔn)備。
(三)大力發(fā)展資本市場(chǎng)，著力破解融資難題。發(fā)展資本市場(chǎng)、推動(dòng)直接融資，是加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的有效途徑。要加快推進(jìn)企業(yè)上市。上市公司數(shù)量的多少，也是顯示一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展速度的重要標(biāo)志。目前，我縣還沒有一家上市公司，縣金融部門要加大工作力度，積極與省證監(jiān)局接觸，推進(jìn)鳳凰制藥公司、三陽紡織公司、華津植物蛋白公司等企業(yè)的上市工作，爭(zhēng)取鳳凰制藥公司進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，加快上市步伐。積極探索研究多種形式的融資渠道，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，搞好調(diào)查研究，在論證可行的基礎(chǔ)上探索采取BT、BOT等融資模式和利用海域使用權(quán)、林權(quán)抵押貸款、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金等政策，進(jìn)一步爭(zhēng)取更多的資金。加強(qiáng)與外地融資租賃公司合作，利用政府財(cái)政信譽(yù)，加快推進(jìn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)政府融資新突破。
(四)規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。各保險(xiǎn)企業(yè)要按照“轉(zhuǎn)變方式、防范風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)、依法合規(guī)、科學(xué)發(fā)展”的總體要求，積極做好關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)工作。一要充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償功能。要積極推動(dòng)擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，大力發(fā)展企財(cái)險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)等險(xiǎn)種，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目以及“一區(qū)三園”建設(shè)提供保險(xiǎn)保障。二要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的保險(xiǎn)工作。逐步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋區(qū)域和試點(diǎn)品種，積極開展高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)和治安保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，大力推動(dòng)健康養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。三要積極提升業(yè)務(wù)質(zhì)量。要深入開展棉花、玉米、小麥等農(nóng)作物的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開辦被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)、農(nóng)村外出務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，配合人保局等部門做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)推廣工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
(五)努力優(yōu)化金融環(huán)境，切實(shí)維護(hù)金融安全穩(wěn)定。金融安全，人心才能安定，經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)定。當(dāng)前，我縣的金融環(huán)境總的很好，但也要清醒的看到各種影響金融安全的因素仍然存在。從1月17日開始，由縣金融辦牽頭，用一周的時(shí)間完成了全市河南未來農(nóng)業(yè)非法集資案清償兌付工作，共計(jì)兌付集資人員323人次，清償兌付金額909萬元，案件雖已告破，但群眾損失無法挽回。不難看出，目前我縣群眾的金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)還比較淡薄。各級(jí)各部門、單位要進(jìn)一步提高警惕，高度重視新形勢(shì)下金融風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，密切關(guān)注企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，以及非法集資、非法證券等金融犯罪活動(dòng)，努力把金融風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)?？h金融辦、公安局、工商局等相關(guān)部門要加大金融秩序整頓力度，進(jìn)一步鞏固去年金融秩序整頓的成果，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、情況通報(bào)、監(jiān)管協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要嚴(yán)格把關(guān)互助會(huì)和投資公司的設(shè)立，加強(qiáng)對(duì)已成立互助會(huì)和投資公司的管理，對(duì)不符合規(guī)定的，不予年檢，甚至依法取締。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境
今年金融改革創(chuàng)新發(fā)展的任務(wù)很重，壓力很大，需要付出艱辛的努力。各級(jí)各部門、單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)金融工作再上新臺(tái)階。
(一)要高度重視金融工作。金融事業(yè)涉及各行各業(yè)，事關(guān)人民群眾的切實(shí)利益。在一定意義上，金融決定經(jīng)濟(jì)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。對(duì)于我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較落后的縣來講，做好金融工作顯得尤為重要。各級(jí)各部門、單位要站在戰(zhàn)略和全局的高度，把金融工作擺上更加突出的位置，切實(shí)維護(hù)金融部門的合法權(quán)益，千方百計(jì)為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要經(jīng)常到金融機(jī)構(gòu)調(diào)研，主動(dòng)幫助解決困難和問題，促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。要進(jìn)一步整合扶持金融業(yè)發(fā)展的政策，完善對(duì)金融業(yè)發(fā)展的考核體系，發(fā)揮好政策的激勵(lì)效應(yīng)。
(二)要積極配合做好金融工作?？h金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮職能作用，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)好全縣金融工作，為做好金融工作提供組織保障。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要更加關(guān)心和支持金融工作，主動(dòng)為金融部門排憂解難?？h金融辦、人行、銀監(jiān)辦、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家金融貨幣政策，做好政策解讀和形勢(shì)分析，為縣委、縣政府決策當(dāng)好參謀助手，為各金融機(jī)構(gòu)搞好指導(dǎo)服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要把提高自身效益與支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，積極主動(dòng)地開展工作，不斷開拓發(fā)展空間。各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，凝聚強(qiáng)大工作合力。
(三)要營造濃厚的工作氛圍。要在金融系統(tǒng)內(nèi)深入開展“找差距、抓機(jī)遇，促發(fā)展、爭(zhēng)排頭”大討論活動(dòng)，立足面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇、立足我縣基本縣情、立足各金融機(jī)構(gòu)的基本情況，深刻思考我們的差距在哪里、機(jī)遇在哪里。要更加注重內(nèi)與外，深入了解全縣金融業(yè)基本情況，學(xué)習(xí)借鑒黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)19個(gè)縣(市、區(qū))和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)51個(gè)縣(市、區(qū))中先進(jìn)地區(qū)金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，助推我縣加快發(fā)展;要更加注重陸與海，積極融入“黃”、“藍(lán)”經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，充分挖掘我縣海洋資源，做好海陸結(jié)合的文章;要更加注重橫與縱，跳出利津看利津，正確審視我縣金融發(fā)展存在的問題和不足，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)發(fā)展;要更加注重人與物，加大金融人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，切實(shí)發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，突破發(fā)展“瓶頸”，破解資金難題?？h金融辦、人行、銀監(jiān)辦等部門要大力宣傳我縣金融工作取得的重大成果，宣傳我縣優(yōu)惠的金融政策、優(yōu)良的金融環(huán)境，吸引其他金融機(jī)構(gòu)來我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。各金融機(jī)構(gòu)要大力宣傳各種金融知識(shí)、各類金融產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)公眾了解金融知識(shí)，消費(fèi)金融產(chǎn)品，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，營造促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。
同志們，做好今年的金融工作使命光榮，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，再接再厲，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)金融工作新局面，以優(yōu)異成績?yōu)榻h__周年獻(xiàn)禮!
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