紀委監(jiān)察局紀檢監(jiān)察會議講話稿(2)
紀委監(jiān)察局紀檢監(jiān)察會議講話稿
二、持之以恒，扎實推進正風肅紀
正風肅紀工作是全省群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容和鮮明特色。市委書記雷洪金對我市正風肅紀工作非常重視、要求嚴格，5月19日作出批示:“一是要認真落實省群眾路線教育實踐活動正風肅紀工作要求，把自貢正風肅紀工作抓好、抓出成效;二是要及時總結基層單位和全市正風肅紀工作情況，及時反映正風肅紀工作進展”;7月14日，又作出批示，要求正風肅紀工作還要加大工作力度。我市各級紀檢監(jiān)察機關對這項工作高度重視，按照“9+2”專項整治方案的安排部署，認真抓好工作落實，取得了階段性成效。省委正風肅紀督查組對我市此項工作給予了充分肯定。7月6日，《人民日報》對我市正風肅紀工作的經(jīng)驗做法進行了報道。這些成效，凝聚了大家的智慧和心血，也是對我們的激勵和鞭策。下一步，我們一定要按照省紀委、市委和洪金書記的要求，持續(xù)深入推進正風肅紀工作，真正讓中央八項規(guī)定精神的落實和作風的好轉，成為我們工作的品牌和名片。
(一)深入推進“9+2”專項治理。正風肅紀是市委交給全市各級紀檢監(jiān)察機關的一項重要工作任務。我們要以落實“兩個責任”為龍頭，緊緊抓住“9+2”專項治理不放，以正風肅紀的豐碩成果檢驗“兩個責任”落實成效，確保取得讓人民群眾滿意的實效。一是要全面了解掌握工作情況。在正風肅紀工作中，我們對工作進展、存在問題、薄弱環(huán)節(jié)和整改落實情況的了解掌握還不夠全面、準確、及時，有的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)，有的問題發(fā)現(xiàn)了沒有引起警覺或者沒有采取有效措施去制止和督促整改。這些現(xiàn)象和問題，必須引起我們的高度重視。在7月4日召開的全省紀檢監(jiān)察工作會上，懷臣書記對前段時間一些地方在正風肅紀工作中發(fā)現(xiàn)不了問題，甚至知情不報的現(xiàn)象進行了嚴肅批評，要求督查組一查到底、嚴肅處理。我們一定要以高度負責、求真務實的精神，對正風肅紀工作做到情況明、問題準、底數(shù)清。要及時進行工作小結，通過召開聯(lián)席會議、通報治理情況等方式，做好安排部署和查漏補缺工作。二是要強化督查。要認真督促各牽頭單位嚴格按照正風肅紀推進會和專項工作方案要求，切實抓好自查自糾、公開承諾、建章立制等各個環(huán)節(jié)、各個階段的工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究措施、全力整改，確保11個專項治理按時間進度、質量要求扎實推進。督促各區(qū)縣黨委、政府和有關部門認真落實正風肅紀主體責任，切實抓好管轄和職責范圍內(nèi)的正風肅紀工作。對正風肅紀工作不重視、不敢碰硬、推動不力以及做表面文章、弄虛作假的單位，要約談一把手，責令限期整改，嚴肅追究責任。三是要總結推廣。要及時發(fā)現(xiàn)、挖掘、總結、推廣各級各部門在專項治理中的好做法、好經(jīng)驗，切實發(fā)揮好以點帶面、以點促面的示范作用。
(二)全力整治“四風”突出問題。評判群眾路線教育實踐活動，不是看表了多少態(tài)、開了多少會、撰寫了多少總結，而要看在多大程度上解決了群眾反映強烈的“四風”突出問題。一是要加大明查暗訪力度。整合各級群教辦、督導組、財政、審計等方面的監(jiān)督力量，根據(jù)自查自糾、群眾來信來訪、社情輿情、公開公示、聽取意見等方式掌握的情況和收集到的線索，采取明查暗訪、隨機抽查、重點督查等方式加強對各級各部門各單位監(jiān)督檢查。要優(yōu)先查處“四風”問題案件，對涉及的人和事快查嚴處，并跟蹤督促整改問題。二是要加大通報曝光力度。要堅持“四風”問題定期通報曝光制度，分級點名道姓通報曝光， 特別是對侵害群眾利益行為等典型案例，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。做好案件通報前評估工作，確保政治效果、法紀效果和社會效果的統(tǒng)一。三是努力提升群眾滿意度。開展教育實踐活動和推進正風肅紀有沒有成效，要由群眾說了算。當前最有效的檢驗方式就是黨風廉政建設社會評價和政風行風群眾滿意度測評。近年來，我市這項工作在全省的排名靠后，大家的壓力都很大，務必采取更加有效措施，全力督促治理群眾反映強烈的突出問題，不斷提升群眾的滿意度。
(三)健全作風建設長效機制。同志指出：“作風問題具有頑固性和反復性，不僅需要經(jīng)常抓、長期抓，還要靠體制、機制來保證?！?按照安排，全省第二批教育實踐活動9月底基本結束，正風肅紀作為其中的一項重要內(nèi)容，8月底前11個專項治理都要完成建章立制工作。這項工作時間緊、任務重、要求高，希望大家迅速行動，督促有關牽頭單位和有關部門抓緊開展建章立制。當前尤其要盡快督促建立健全聯(lián)系群眾、考核評價、公務接待、公車配備管理、“三公”經(jīng)費使用、選拔任用干部等方面的制度規(guī)定，推動形成從源頭上防治“四風”的長效機制。
三、聚焦主業(yè)，全力推進“兩深”工作
近期，省紀委制定下發(fā)了《關于深化“三項建設”深入推進“三轉”的實施意見》，對推進“兩深”工作作出了具體安排部署。我們一定要強化思想認識，創(chuàng)新理念思路，扎實有力推進，以“兩深”工作的實際成效開創(chuàng)我市反腐倡廉建設新局面。
(一)進一步深化認識。思想作風、能力素質、基層組織“三項建設”是紀檢監(jiān)察工作的永恒主題，對于提升紀檢監(jiān)察干部隊伍素質，夯實基層紀檢監(jiān)察工作基礎具有十分重要的意義。而轉職能、轉方式、轉作風“三轉”工作是新形勢下紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責、聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要。兩者是一個相互銜接的有機整體，既統(tǒng)籌兼顧、又重點突出，既互為補充、又相得益彰?！叭椊ㄔO”是推進“三轉”的重要載體和抓手，推進“三轉”是“三項建設”的目標和成效?！叭椊ㄔO”解決的是打基礎、利長遠的問題，“三轉”解決的是突重點、增效能的問題，各級紀檢監(jiān)察干部務必深刻領會推進“兩深”工作的重要性與必要性，積極投身到推進“兩深”工作中去。要把推進“兩深”工作作為各級紀檢監(jiān)察機關的共同責任，作為每一名紀檢監(jiān)察干部的工作職責，實行“一把手”負總責、班子成員分工負責、職能部門全面參與，一級抓一級，層層抓落實。
(二)加強領導班子和干部隊伍建設。隨著紀律檢查體制改革的深入推進，全市紀檢監(jiān)察干部隊伍在思想作風、能力素質和基層組織建設方面存在的差距和不適應的地方逐漸暴露出來。特別是在推進“三轉”、聚焦中心、強化主業(yè)上，觀念不適應、作風不適應、能力不適應等問題不同程度存在。要解決這些問題，必須通過深化“三項建設”加以解決，其路徑核心是抓好班子帶好隊伍。只有持續(xù)改進思想作風，努力提升能力素質，不斷完善基層組織，才能挺直腰板、鉚足底氣，更好地推進“三轉”見到實效。市紀委專題研究了推進“兩深”工作的方案，擬開展“兩個四”活動，進一步加強領導班子和干部隊伍建設?！耙粋€四”是：在市、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委(紀工委)開展政治素質好、團結實干好、創(chuàng)新業(yè)績好、表率作用好的“四好”班子創(chuàng)建活動，努力把各級紀委班子建設成為推進“三轉”、護航發(fā)展的領導者和示范者。另“一個四”是：在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)中扎實開展大學習、大調研、大培訓、大競賽的“四大活動”，努力提升紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀為民的水平，更好地為推進 “五個自貢”建設、構建區(qū)域中心城市提供堅強紀律保障。
(三)深入推進“三轉”。省紀委安排部署“三轉”工作后，我市各級紀檢監(jiān)察機關按照要求做了不少工作。但我們對為什么轉、轉什么、怎么轉等問題思考不透徹、準備不充分、路徑不清晰、推進不深入。個別紀檢監(jiān)察機關依然認為只有多參與、多做事，才能體現(xiàn)權威，工作泛化、職能異化、主業(yè)弱化的現(xiàn)象不同程度的存在;一些紀檢監(jiān)察干部受思維和視野局限，不明白“三轉”的目的意義、內(nèi)在邏輯和相互關系，導致工作缺乏理論指導，水平不高，層次過低;在收縮戰(zhàn)線、突出主業(yè)后，對如何履行監(jiān)督責任尤其是監(jiān)督的對象、內(nèi)容、方式等重大事項上出現(xiàn)了認識模糊和工作偏差，等等?！叭D”既涵蓋了思想觀念的轉變、制度機制的創(chuàng)新和工作舉措的完善，又需要明晰黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關的責任體系和工作鏈條，還關系到政治體制改革、廉潔政治建設，是一個多環(huán)節(jié)多點位協(xié)同推進的系統(tǒng)工程。各級紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部一定要強化政治意識，緊緊圍繞職能定位、聚焦中心任務、突出主責主業(yè)推進“三轉”，把不該由紀委管的工作交還主責部門，把該管的工作切實擔負起來。要不折不扣執(zhí)行好自委辦發(fā)〔2013〕18號文件精神，嚴格落實紀委書記(紀檢組長)分工、排名等規(guī)定。今年，市紀委將完成第二輪內(nèi)設機構調整工作，確保執(zhí)紀機構、人員分別達本機關總數(shù)的60%以上。要緊緊圍繞科學履職，解決好“如何把該管的管好”問題，創(chuàng)新理念思路，改進方式方法，確?！霸俦O(jiān)督”實效。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，區(qū)縣紀委監(jiān)察局明年啟動實施內(nèi)設機構調整，但當前工作的推進，就要按照“三轉”的要求來開展和落實。
四、勇于探索，縱深推進紀律檢查體制改革
6月30日，中央政治局會議審議通過了《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，進一步明確了紀律檢查體制改革的任務和要求。省紀委于年初印發(fā)了推進紀律檢查體制改革工作方案，啟動實施六個專項改革。市委書記雷洪金對我市紀律檢查體制改革工作高度重視，要求積極穩(wěn)妥推進紀律檢查體制改革。我市紀律檢查機制改革工作方案已經(jīng)市紀委會審議通過，即將印發(fā)實施。大家務必按照方案要求，加強領導，細化措施，抓好落實，確保我市紀律檢查體制改革推進有力、取得實效。
(一)領導帶頭，主動作為。市和區(qū)縣紀委領導班子成員、市級部門紀檢組織主要負責人要帶頭學習中央、省委、省紀委和市委關于全面深化改革的重大決策部署，切實吃透上級精神，牢固樹立改革創(chuàng)新意識，克服畏難情緒，消除障礙阻力，堅定不移地推進紀律檢查體制改革;要緊緊圍繞需要解決的重點問題、存在的矛盾困難和基層的實踐探索等，帶頭深入開展調查研究，增添工作措施，形成改革合力，確保專項改革一項一項穩(wěn)步推進，一項一項見到實效。
(二)重點推進，實現(xiàn)突破。推進紀律檢查體制改革，要從具體問題抓起，做到立說立行、不斷突破。對中央、省委和市委有明確要求的、條件基本具備的，自己看得準的，必須集中力量、快速行動、立即改革。各級紀檢組織可以根據(jù)上級精神，結合各自實際，開展一些試點探索。當前，要抓緊研究制定落實“兩個責任”實施辦法，盡快改革完善市反腐敗協(xié)調小組職能，建立查辦案件以上級紀委為主的實施辦法，適時出臺紀委書記、副書記提名和考察以上級紀委會同組織部門為主的操作辦法，要在推進派駐機構統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌推進中央、省駐市單位黨風廉政建設，實施積極預防戰(zhàn)略建立系統(tǒng)化防治腐敗機制和建立紀檢干部監(jiān)督管理新機制等方面進行深入探索實踐，取得新的進展和成效。這八項改革，有六項是“規(guī)定動作”，有兩項是“自選動作”，都必須迅速推進，做到每一項任務有人去管、去盯、去促、去干，確保年度改革任務順利完成。
(三)把握大局，積極探索。要統(tǒng)籌協(xié)調頂層設計與基層首創(chuàng)的關系，區(qū)縣紀委在不折不扣落實上級規(guī)定改革事項的同時，要敢于先行先試，積極主動探索，不斷積累經(jīng)驗，為全系統(tǒng)推進改革提供借鑒;要加強與上級紀委和黨委的溝通對接，加強對基層問題的調查研究，為上級機關推進改革提供決策參考。
以上幾項工作是下半年乃至今后一個時期重中之重的工作，希望大家繼續(xù)發(fā)揚真抓實干的優(yōu)良作風，用啃硬骨頭的精神，切實抓緊抓實抓好。同時，要統(tǒng)籌協(xié)調、整體聯(lián)動，扎實抓好下半年各項工作，圓滿完成年度目標任務，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效贏得人民群眾的支持和信任!
紀委監(jiān)察局紀檢監(jiān)察會議講話稿(三)
同志們：
縣紀委會定于正月十六把我們?nèi)h紀檢監(jiān)察干部請回來，共商年紀檢工作大計，是經(jīng)過慎重考慮的。目的就是希望同志們在新的一年里，新年有新氣象，新年能夠取得新成績。因此，我借這個機會，代表縣紀委會向一年來辛勤奮戰(zhàn)在一線的廣大紀檢監(jiān)察干部致以春節(jié)的慰問!向受表彰的集體和個人表示祝賀!
剛才聽取了同志們述職述廉報告，因為時間的關系，我們還有部分同志沒有發(fā)言，有的同志是去年發(fā)的言，有的同志我們請他們交了書面材料，大家回去后，可以繼續(xù)認真學習。剛才同志們述職述廉過程中，我也非常認真地拜讀了各位的述職述廉報告，包括剛才的發(fā)言，我的感受非常深刻。述職述廉是一個促進工作的重要手段，但它絕不是展示我們工作業(yè)績的平臺，我認為它至少有三個方面的好處：一是使我們所有的同志得到相互交流，相互啟發(fā)，相互學習;二是通過述職述廉這個形式可以有效地傳導壓力，我們有句俗話說的好：是騾子是馬，拉出來溜溜。那么20xx年干了些什么工作，采取了哪些措施，就應該擺出來、亮出來，讓大家評一評，這樣就無形地把壓力傳給了大家;三是鍛煉了大家的語言表達能力，剛才述職述廉的同志都比較年輕，在未來的人生道路當中，在未來的職業(yè)生涯當中，你們還要擔當很大的重任，走上重要的領導崗位，需要較強的語言表達能力、動手工作能力。我在去年工作會上，強調要做“三能四型”紀檢監(jiān)察干部，有的是中央的要求，有的是我對竹溪這支紀檢監(jiān)察干部的判斷和要求。實踐證明，我的判斷是正確的。我們關心干部的成長，不僅要愛護干部，還要幫助提高我們干部的能力。
今天的會，有三個好的方面：一是大家的面貌新，說明大家過了一個祥和快樂的春節(jié);二是述職述廉報告的質量有了很大的提高，希望2017年報告質量更上一層;三是20xx年工作可圈可點，我們所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都圓滿地完成了20xx年辦案任務，我們許多縣直單位也實現(xiàn)了20xx年辦案工作，這就是一個了不起的成績。
不足的地方是會風不盡人意：還有部分單位有遲到、開小會現(xiàn)象，我們紀檢監(jiān)察干部承擔著執(zhí)紀監(jiān)督職責，中央、省委、市委、縣委對我們提出了更高的要求，各單位希望紀檢監(jiān)察干部能在一起交流學習，這也是這次我們把全縣專兼職紀檢干部召集在一起開會集中學習的目的，請我們紀檢監(jiān)察干部要帶頭自覺地向“鐵軍”看齊。無論是參加上級會議還是本單位會議，請嚴格要求自己，自覺帶頭遵守會風會紀。
下面我講兩個方面的問題：一是20xx年工作怎么看的問題?二是年工作怎么辦的問題?
一、20xx年工作怎么看?
20xx年工作，我想用一句話來概括：即“扎實苦干，銳意進取，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作邁上了一個新臺階”。20xx年工作有許多可圈可點之處，我主要講以下幾方面：一是堅持層層加壓，推動“兩個責任”落地生根;二是堅持挺紀在前，著力推進正風肅紀常態(tài)化;三是堅持提升質效，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢;四是堅持豐富載體，致力營造反腐倡廉“強氣場”;五是堅持管理創(chuàng)新，著力打造紀檢監(jiān)察品牌亮點;六是堅持深化改革，不斷激發(fā)紀檢監(jiān)察隊伍活力;七是堅持嚴教嚴管，自身隊伍建設持續(xù)加強。20xx年，全縣追責問責376人，同比增長144%，其中：黨政紀處分127人，同比增長76%;談話函詢249人，同比增長207%。
二、年工作怎么干?
年工作，我想用一句話來管總：即“加強學習，務實創(chuàng)新，堅定不移推進反腐敗斗爭實現(xiàn)新跨越”。具體要從三個方面抓好工作落實：
(一)把握要領，深入學習貫徹各級紀委全會精神，壓力傳導直達“神經(jīng)末梢”
1月12日至14日，十八屆中央紀委六次全會召開，會議的主要精神集中體現(xiàn)在“兩個沒有變”、“四個足夠自信”、“五個深切體會”和“七大工作任務”上。今天在這里，我重點給大家強調一下“兩個沒有變”和“四個足夠自信”。 “兩個沒有變”就是黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變?！八膫€足夠自信”就是全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。隨后，省、市紀委全會也相繼續(xù)召開，層層貫徹中央紀委六次全會精神，層層傳遞聲音、傳導壓力，為黨風廉政建設和反腐敗工作指明了方向、明晰了思路。2月14日，節(jié)后上班首日，縣紀委十三屆六次全會召開，會議確定了今年的“七新”工作目標，即：全面落實“兩個責任”，著力形成齊抓共管新局面;全面加強紀律建設，著力營造遵規(guī)守紀新氣象;全面推進正風肅紀，著力構建山清水秀新生態(tài);全面運用“四種形態(tài)”，著力凸顯紀律審查新效應;全面懲治基層腐敗，著力取得執(zhí)紀為民新成效;全面推進改革創(chuàng)新，著力激發(fā)紀檢監(jiān)察新活力;全面加強自身建設，著力鑄造紀檢鐵軍新形象。在這里，我就如何學習貫徹中央、省、市、縣紀委全會精神講幾點要求：
1、帶頭學習，準確領會精神實質。全縣紀檢監(jiān)察干部要把學習貫徹各級紀委全會精神作為當前一項重要政治任務，通過學習新精神，在工作上調焦對表跟上趟。一是要聯(lián)系思想帶頭學。通過學習領導系列重要講話、紀委工作報告原文、專家權威解讀等武裝思想，在思想上時刻與上級紀委的要求保持高度一致。二是要聯(lián)系實際系統(tǒng)學。結合當前黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢依然嚴峻復雜，反腐“過頭論”“影響論”等論調和“等待觀望”“消極抵觸”等心態(tài)依然存在等現(xiàn)實問題，系統(tǒng)學習全會精神，杜絕斷章取義、似懂非懂，達到刻印在心、融會貫通。三是要聯(lián)系工作深入學。聯(lián)系紀委擔負的監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)、履行黨風廉政建設監(jiān)督責任的重任、發(fā)揮推進全面從嚴治黨的“尖兵”和“利器”作用，真正吃透全會精神，掌握精髓，不搞蜻蜓點水、浮在面上的學習，不說“外行話”，不攬“份外事”。
2、傳遞聲音，促使壓力傳到基層。中央、省、市、縣紀委全會都明確提出了“要推動全面從嚴治黨向基層延伸”的工作目標。這將給我們紀檢監(jiān)察干部帶來全新的工作考驗，首要的就是我們怎樣才能把上級的“聲音”準確傳導到基層?第一，用好媒體宣講，傳播精髓。要用好竹溪紀檢監(jiān)察網(wǎng)、竹溪新聞網(wǎng)、今日竹溪、竹溪電視臺等縣內(nèi)網(wǎng)絡和平面媒體，播發(fā)各級紀委全會工作報告、全會精神解讀等，并開設專欄，報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位學習貫徹各級紀委全會精神的動態(tài)。第二，組團集中宣講，傳遞聲音。由縣紀委統(tǒng)籌安排，從縣委宣傳部、縣委黨校等單位選拔有宣講經(jīng)驗、有基層經(jīng)驗的黨員干部，組成宣講團，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和系統(tǒng)工委集中宣講全會精神。第三，專題學習宣講，傳導壓力。不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，還是紀工委書記，我們不僅要自己學，還要推動監(jiān)督范圍內(nèi)的黨員干部開展專題學習，把壓力傳導到全體黨員、傳導到基層組織這一“神經(jīng)末梢”。
3、抓好結合，學習工作同步推進。一是要把學習貫徹各級紀委全會精神與《準則》、《條例》兩項法規(guī)的學習運用相結合，加強紀律教育。要把紀委全會精神和紀律教育一同納入紀檢監(jiān)察干部教育培訓和中心學習計劃之中，定期組織學習教育活動。今年，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、8個縣直系統(tǒng)工委要分別組織開展“黨規(guī)黨紀印心中”為主題的兩項法規(guī)知識競賽活動，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)工委比賽決出的冠軍組將在5月份的黨風廉政宣傳教育月活動中參加全縣決賽。此外，要針對兩項法規(guī)的學習，開展法規(guī)知識百分閉卷測試活動，檢驗全縣黨員干部學習法規(guī)的實際效果，對得分不及格的黨員干部，全縣點名通報。二是要把學習貫徹各級紀委全會精神與嚴守紀律規(guī)矩相結合，堅定理想信念。當前，紀檢監(jiān)察干部所處的地位特殊、面臨的形勢特殊、擔負的任務特殊，我們必須保持堅強的政治定力，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，敢于擔當，才能做好監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。從近年來的工作來看，全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部政治意識、大局意識、看齊意識、核心意識較強，能夠講紀律，守規(guī)矩，體現(xiàn)了較高的政治素質。希望繼續(xù)保持和發(fā)揚。三是要把學習貫徹各級紀委全會精神與日常工作相結合，做到學思踐悟。學而不思則罔，我們紀檢監(jiān)察干部決不能為了學習而學習，或者為了應付檢查而學習，我們要在學習全會精神的過程中，深入思考我縣的黨風廉政建設和反腐敗工作如何推進的問題，明白“方向比速度重要”，確保各項工作時刻不偏離航向、不游離中心、不脫離軌道，保證形勢可控、工作可看、成效可見。
(二)挺紀在前，認真落實全面從嚴治黨要求，監(jiān)督執(zhí)紀問責“一寸不讓”
1、在壓實黨委主體責任上聚力，強化問責追究。
全面從嚴治黨，必須壓實黨委的主體責任?？h鄉(xiāng)紀委要按照監(jiān)督責任的責任清單，把協(xié)助黨委壓實主體責任作為首要任務來抓。一是協(xié)助黨委理清主體責任清單，抓好責任分解、任務落實。對納入黨風廉政建設績效管理的主體責任三級指標進一步修訂、完善，使指標設置更加科學合理、便于操作，更加符合過程管理的要求。二是要推廣責任落實臺賬管理，實行痕跡化管理制度。要根據(jù)主體責任清單，建立管理臺賬，細化具體責任內(nèi)容，明確責任領導、牽頭單位、責任人，定期核查工作完成情況，并分門別類做好臺賬登記，使黨委履行主體責任所做的工作件件有記錄，工作過程一目了然，工作成效清晰可見。三是要深入推進“主體責任問責年”，強化責任追究。要完善定期報告、情況通報、責任考核等制度，了解主體責任落實情況。對因責任落實不力，導致黨員干部隊伍出現(xiàn)違紀違規(guī)問題、“四風”和腐敗問題多發(fā)的，要嚴肅追究黨委責任和領導責任，讓失責必問成為常態(tài)，促使主體責任真正從實從嚴落地。
2、在深入推進作風建設上發(fā)力，嚴防“四風”反彈。
大家都知道，在今年的縣紀委全會上，點名道姓通報了11起群眾身邊的“四風”和腐敗問題的典型案例、4起行政慢作為、亂作為等“為官不為”問題的典型案例。去年我們通報了一批，今年為什么還要通報、而且還要在大會上通報?這是縣委、縣政府向全縣黨員干部、向全縣人民群眾表明抓作風建設的堅決態(tài)度，指明了新年的工作方向，表明我們對頂風違紀行為堅決查處、毫不手軟的處置態(tài)度，也說明了我們作風建設方面還存有差距，“四風”問題還沒有絕跡。作風建設永遠在路上。作風建設必須持之以恒地抓下去，不能一陣緊、一陣松，反對“四風”問題更要弛而不息抓到底，千萬不能搞形式、做樣子。今年，在作風建設方面我們更要做到精準發(fā)力：第一，堅持明確責任主體?？h紀委要把作風建設的具體任務部署到相關部門，把責任交還給主責單位，紀委只做牽頭協(xié)調、督辦檢查、收集情況、問責處理等工作，不再大包大攬。比如公車私用、黨員干部酒駕等問題，由公安交警部門負責，定期給紀委移交線索;“三公經(jīng)費”管理使用不規(guī)范的問題，由財政監(jiān)督部門負責定期檢查，并給紀委提供檢查匯總情況等。第二，堅持“長、?！倍旨m“四風”。針對“四風”問題“三性兩化”新特點，即地點上的隱蔽性、負擔上的轉嫁性、規(guī)模上的零散性和方式上的智能化、形式上的合理化等特點，做好打“持久戰(zhàn)”的準備，保持常抓的韌勁和長抓的耐心，綜合運用專項整治、突擊抽查、明察暗訪、常態(tài)巡查等手段，開展全方位、多層次、高密度的監(jiān)督檢查，對公款報銷玩“變形計”、吃喝玩樂搞“躲貓貓”、 公車私奔掛“假牌牌”、 發(fā)放錢物立“怪名堂”等“四風”隱形問題深挖不放，一查到底，一寸不讓。第三，堅持越往后執(zhí)紀越嚴。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位存在的“四風”問題和黨員干部違反八項規(guī)定的問題，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，曝光一起;同時，從嚴追究當事人和負責人的責任。
3、在改進紀律審查方式上努力，遏制腐敗增量。
今年，我們要進一步加強和改進紀律審查方式，堅持“挺紀在前”與“四種形態(tài)”有效對接，正確處理“治病樹”與“護森林”的關系，重點抓好四個方面的工作：一要用好《條例》，圍繞“六大紀律”開展紀律審查。堅持把紀律挺在前面，抓早抓小，動輒則咎，嚴肅查處黨員干部違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等六類紀律的行為，及時運用紀律處分“治病救人”，不能聽之任之、釀成大禍。二要轉變方式，圍繞“四種形態(tài)”開展紀律審查。去年9月24日至26日王岐山在福建調研時提出，黨內(nèi)關系要正?；?，批評與自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對嚴重違紀的重處分，作出重大職務調整應當是少數(shù);而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)?！八姆N形態(tài)”提出以后，我們有的干部認為，這是不是意味著反腐要轉向、節(jié)奏會放緩、力度需減弱?這種認識是錯誤的，“四種形態(tài)”是要求用紀律丈量全體黨員，又要求用紀律盯緊“關鍵少數(shù)”，這樣才能體現(xiàn)“全面從嚴”的要求，防止“今天好同志、明天階下囚”。三要把握重點，圍繞“三種人”開展紀律審查。中紀委五次全會、六次全會一直強調，要重點查處后還不收斂不收手的、問題線索反映集中的、群眾反映強烈的現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。我們要嚴格把握要義，發(fā)揮紀律審查治病救人、懲前毖后的作用，繼續(xù)保持打“虎”拍“蠅”力度不減，致力實現(xiàn)由“不敢腐”向“不能腐”轉變。與此同時，要切實加強紀律審查安全工作，把好尺度，守住底線，嚴格執(zhí)紀。
4、在查處群眾身邊腐敗上加力，理順群眾心氣。
在六次全會上強調，民心是最大的政治，正義是最強的力量。當前，發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，啃食群眾獲得感，侵蝕黨的執(zhí)政根基。我們今天在座的都是紀檢監(jiān)察干部，大多數(shù)干部都工作在基層或者曾經(jīng)在基層工作過，對群眾身邊的不正之風和腐敗問題都有不同程度地了解，聯(lián)系近年來特別是去年以來查處的“小官貪腐”案件，我們從案件類別上看，有私分集體財物的，有與民爭利的，有吃拿卡要的，有貪污挪用的等等;從人員身份上看，有村長、有校長、有院長、有站長、有所長;從危害程度上看，主要是侵害群眾利益，激起群眾心里不滿，進而影響黨群干群關系。因此，全縣紀檢監(jiān)察干部必須有所作為，必須順應民心，落實好“全面從嚴治黨向基層延伸”的要求，加強對基層黨員干部的教育監(jiān)督管理;要繼續(xù)深化“7+1”專項整治，突出問題導向，加強問題線索的收集和管理;要用好手中的“利劍”，堅持有腐必反、有貪必肅，對群眾身邊的腐敗問題從嚴查處。這一項工作應當是我們今年重中之重的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、紀工委、紀檢監(jiān)察室要早作準備，提前謀劃，主動參戰(zhàn)。
5、在廉潔從政宣傳教育上合力，營造良好氛圍。
一是加強信息宣傳調研工作。堅持“領導帶頭、全員參與”“聯(lián)系工作、注重實效”和“任務到人、責任分明”的“大宣教”格局不變，結合我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際，圍繞重點擬題、緊盯熱點命題、抓住難點破題，采寫一批有力度的宣傳稿件，編寫一批深度的工作信息，撰寫一批有高度的調研文章，引導社會輿論，為上級領導決策提供參考依據(jù)。二是加強紀律宣傳。要以第十七個黨風廉政宣傳教育月為契機，創(chuàng)新形式，用好載體，深入宣講《準則》《條例》，把紀律刻印到黨員干部心中。三是加強輿論引導。旗幟鮮明地告訴人民群眾：反腐不是看人下菜的“勢利店”，不是爭權奪利的“紙牌室”，也不是有頭無尾的“爛尾樓”，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭營造良好的氛圍。四是加強警示教育。采取召開集中警示教育大會、觀看警示教育片、參觀警示教育基地等方式，開展形式多樣、觸及思想的警示教育活動，教育廣大黨員干部守住道德“高線”，不碰紀律“底線”。五是加強廉潔文化建設。要挖掘傳統(tǒng)文化資源，結合全縣“家規(guī)家訓進萬家”、“送理論下基層”、精神文明創(chuàng)建等活動，因勢利導，把廉潔文化融入其中，發(fā)揮“以文化人”的作用，增強黨員干部的廉恥、戒懼、敬畏之心，以廉潔文化引領政風民風和社會新風。
6、在干部隊伍建設上協(xié)力，鍛造“四型”紀檢。
正人者必先正己。我們提出的建設一支忠誠、法治、現(xiàn)代、鐵軍“四型”紀檢監(jiān)察隊伍的目標已經(jīng)確定，今年在隊伍建設上要齊心協(xié)力，深入實踐，確?！八男汀奔o檢建設開花結果。具體要做好五項工作：一要堅持“兩為主”工作機制，建強紀檢隊伍。結合今年的縣鄉(xiāng)換屆，配齊配優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領導班子，爭取暢通紀檢干部合理流動渠道，拓寬干部出路。二要加強對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，防止“燈下黑”問題。嚴管就是厚愛，放任貽害無窮。縣紀委會要擔負起內(nèi)部監(jiān)督的主體責任，健全監(jiān)督制度，堅持民主集中制，把好選人用人關。對有問題反映的干部，要不護短、不怕丑，及時查清問題;對履行監(jiān)督責任不力的，要追究責任;對違反黨紀條規(guī)的，要給予紀律處分。三要爭做廉潔自律的表率，樹立 “鐵軍”形象。要大力宣傳、帶頭遵守《準則》和《條例》，把自己擺進去，切實做到不能講的堅決不講、不能做的堅決不做、不能去的地方堅決不去，自覺守紀律、講規(guī)矩。四要狠抓干部培訓工作，提升綜合能力。要采取組織本級干部業(yè)務輪訓，選派干部參加省市調訓，舉行崗位練兵集訓等措施，強化干部學政治理論、學業(yè)務知識、學方法技能的自覺性，為“四型”紀檢建設助力。五是優(yōu)化干部考評機制,不讓“老實人”吃虧。樹立正確導向，以工作實績?yōu)樵u判標準，客觀公正評價干部。今年，縣財政將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢津貼實行統(tǒng)一劃撥至縣紀委，由縣紀委根據(jù)干部工作績效給紀檢監(jiān)察干部發(fā)放紀檢津貼。我們將依據(jù)常規(guī)工作完成情況、崗位職責履行情況、領導測評和群眾測評等逐人進行績效考評，根據(jù)考評結果發(fā)放不同標準的津貼，不再搞“均等化”“一刀切”，讓任勞任怨做實事的干部在經(jīng)濟待遇和政治待遇上優(yōu)先保障，讓想干事、能干事、會干事的干部得實惠。
(三)收心歸位，切實抓好當前重點工作，實現(xiàn)今年工作“開門紅”
人們常說：天道酬勤。在這里給大家通報一個消息，在市紀委四屆六次全會上，竹溪縣紀委監(jiān)察局被授予“20xx年度縣市區(qū)紀委監(jiān)察局績效考評優(yōu)勝單位”稱號，這是近年來我縣績效考評在全市排名最好的一次，也是全縣紀檢監(jiān)察干部共同努力的結果。我們要以榮譽為動力，適應新常態(tài)，立即進入工作狀態(tài);學習新精神，調焦對表趕上趟;力求新突破，實現(xiàn)工作新跨越;錘煉新作風，打造“三能四型”鐵軍;咬定新目標，確保實現(xiàn)“開門紅”，力爭今年在績效考評中實現(xiàn)新的跨越。
1、抓好春季干部全員輪訓。今天會后，縣紀委將舉辦為期3天的干部培訓，主要是圍繞紀檢監(jiān)察工作具體業(yè)務，有針對性地開展《條例》解讀、兩個責任、紀律審查、信息寫作、信訪初核等知識培訓，具有很強的適用性。給我們講課的都是業(yè)務骨干或者叫作“土專家”，希望各位干部把這次培訓當作一次提升能力的機遇，尊重他人勞動，遵守學習紀律，集中精力參學，不得隨意請假或缺課，學習情況由辦公室和組宣部負責統(tǒng)計、通報。
2、抓好績效管理指標修訂。結合中央和省市縣紀委全會精神，及早制定下發(fā)全年工作要點，明確具體工作任務，修訂完善黨風廉政建設和反腐敗工作的考核評價指標，把“互聯(lián)網(wǎng)+痕跡管理”的考評方式抓上手，加強日常動態(tài)管理，隨時掌握工作情況，為紀委會科學決策提供參考依據(jù)。
3、抓好作風建設明察暗訪。由作風辦牽頭，發(fā)動8個察訪組迅速行動，針對春節(jié)期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位執(zhí)行財經(jīng)紀律、工作紀律、公車管理規(guī)定、津補貼發(fā)放以及黨員干部帶彩娛樂、參加非組織活動等重點，采取不固定人員、不固定時間、不固定單位開展明察暗訪。要嚴肅明察暗訪工作紀律，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，任何人不得私自“消化”，把好監(jiān)督檢查的“第一關”。
4、抓好一季度“開門紅”各項工作。一是紀律建設要抓好“兩學一做”尤其是《準則》和《條例》兩項法規(guī)的學習貫徹。二是落實好“兩責”，重點抓好《問責辦法》的學習，建立責任清單，健全責任體系。三是作風建設要創(chuàng)新方法，做到露頭就打，重點盯緊“小五長”，解決群眾辦事“中梗阻”。四是紀律審查在實踐“四種形態(tài)”上要有新突破，當前要抓緊案件線索初核。五是反腐要向基層延伸，重點抓好“三資監(jiān)管”和“基層巡察”。
5、抓好特色亮點力推新成效。一是構建“大宣教”，營造“強氣場”：確保信息宣傳排名全市第一、《中紀報》上稿2篇以上。二是作風建設求創(chuàng)新：運用好“互聯(lián)網(wǎng)+過程管理”、探索開展好巡察制度，確保出經(jīng)驗。三是落實“兩責”清單化，進一步完善責任體系。四是在運用“四種形態(tài)”方面要出經(jīng)驗。五是反腐向基層延伸要有機制、有舉措、有效果，做到特色鮮明、亮點突出。六是審理工作要出成果，總結推介“查審互評”、回訪教育、審理規(guī)范化等方面的經(jīng)驗。七是信訪工作要上臺階。八是精準監(jiān)督要深入推進。
6、抓好中心工作紀律保障。要緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，帶頭落實好精準扶貧、城市規(guī)劃建設管理、六城聯(lián)創(chuàng)等工作任務，并開展紀律監(jiān)督，抓好執(zhí)紀問責，為縣委、縣政府中心工作的順利推進提供堅強紀律保證。
同志們，作風建設永遠在路上，反腐敗斗爭沒有休止符。我們肩負著全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的歷史使命，任務艱巨，責任重大。我們要以“忠誠”為立身之本，以“法治”為職業(yè)遵循，以“現(xiàn)代”為創(chuàng)新動力，以“鐵軍”為人格魅力，精誠團結，同心合力，扎實苦干，為推動竹溪全面從嚴治黨和經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供有力的紀律保障!
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