在組織部長(zhǎng)工作會(huì)議上的講話(2)
組織部長(zhǎng)工作會(huì)議講話(二)
經(jīng)州委同意,今天召開全州組織部長(zhǎng)會(huì)議,主要任務(wù)是:深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神,全面貫徹全國(guó)全省組織部長(zhǎng)會(huì)議、全省組織系統(tǒng)及全省藏區(qū)基層組織建設(shè)和群眾工作視頻會(huì)議、州委十屆六次全會(huì)精神,總結(jié)20xx年工作,安排20xx年任務(wù)。剛才,8個(gè)單位作了很好的發(fā)言,希望大家取長(zhǎng)補(bǔ)短、推動(dòng)工作。經(jīng)部務(wù)會(huì)研究,我講五點(diǎn)意見。
一、實(shí)事求是總結(jié)20xx年全州組織工作
一年來,在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部有力指導(dǎo)下,全州組織系統(tǒng)自覺貫徹“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏”要求,自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”取向,自覺服務(wù)中心大局,緊緊圍繞“黨建為基”總體要求,務(wù)實(shí)重行、砥礪奮進(jìn),各項(xiàng)工作取得了較好成效。
一是以高度的政治自覺加強(qiáng)黨員干部思想理論武裝。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神作為首要政治任務(wù),組織開展十八屆三中、四中全會(huì)和省委十屆五次全會(huì)、州委十屆六次全會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn),州級(jí)舉辦省州重大決策部署專題培訓(xùn)班6期,培訓(xùn)縣級(jí)干部430余人。州縣利用“阿壩大講堂”等平臺(tái),采用馬背宣講團(tuán)、百姓宣傳隊(duì)、帳篷流動(dòng)黨校、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)小分隊(duì)等方式,運(yùn)用“口述歷史”和“典型案例”教學(xué)成果,開展“融入式、本土化”教育培訓(xùn),全年共培訓(xùn)黨員干部6萬(wàn)余人次,進(jìn)一步夯實(shí)了共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。
二是以解決“四風(fēng)”突出問題推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照中央和省州統(tǒng)一部署,州縣組織部門主動(dòng)擔(dān)負(fù)“雙重責(zé)任”,認(rèn)真履行“雙重職能”,在全州3891個(gè)黨組織、65000余名黨員中,有力有序推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)。突出問題導(dǎo)向,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,貫徹整風(fēng)精神,開展“9+2”正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治,州縣黨委班子共查找問題427 個(gè),目前已整改90%以上。廣大黨員干部思想受到深刻洗禮,黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅認(rèn)真,黨心民心進(jìn)一步凝聚。我州“六堅(jiān)持六著力”推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)、金川縣二普魯村“黨員思想體檢”等經(jīng)驗(yàn)得到中央、省委充分肯定。
三是以服務(wù)發(fā)展民生穩(wěn)定大局選好干部配強(qiáng)班子。圍繞發(fā)展民生穩(wěn)定“三件大事”擺兵布將,嚴(yán)格“五好”干部標(biāo)準(zhǔn),鮮明省委“三重”用人導(dǎo)向和州委“三干”工作導(dǎo)向,創(chuàng)新班子模型化管理,分類建立縣級(jí)班子結(jié)構(gòu)配備模型,全年州委共任免縣級(jí)干部280名,領(lǐng)導(dǎo)班子更加合理,干部隊(duì)伍更加優(yōu)化。全州遞進(jìn)培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部人才776人,其中州級(jí)遴選140人并在州委黨校、清華大學(xué)集中培訓(xùn)和拓展訓(xùn)練,各縣共遴選培訓(xùn)636人,培養(yǎng)儲(chǔ)備了一批新生力量。充分運(yùn)用干部工作大調(diào)研成果加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)的報(bào)告得到省委東明書記肯定性批示。
四是以開展專項(xiàng)整治督促干部為官有為干在實(shí)處。深入貫徹從嚴(yán)管黨治吏要求,全面治理“庸懶散浮拖”問題,重點(diǎn)整治“走讀”之風(fēng),各級(jí)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。集中開展干部工作“五項(xiàng)專項(xiàng)治理”和選人用人問題“六項(xiàng)專項(xiàng)整治”,全州共清理超職數(shù)配備干部1335人,整改消化266人,清理調(diào)整交流“裸官”1名,對(duì)41名在企業(yè)兼職(任職)干部進(jìn)行清理整改。先后兩次集中開展干部選任工作自查和專項(xiàng)檢查,共發(fā)現(xiàn)7個(gè)方面、36類問題并督促整改,重點(diǎn)抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況,初步形成了從嚴(yán)治、自覺管的良好氛圍。
五是以全面推動(dòng)黨建提升工程抓好基層打牢基礎(chǔ)。深入推進(jìn)“藏羌城鄉(xiāng)黨旗紅”黨建提升工程,“陣地飄旗、黨員亮身、組織覆蓋”三項(xiàng)行動(dòng)效果明顯。集中整頓軟弱渙散基層黨組織254個(gè),選派102名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任后進(jìn)村黨支部第一書記,24名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)副書記兼任后進(jìn)村支部副書記,轉(zhuǎn)化提升率達(dá)95%。創(chuàng)新牧民定居點(diǎn)、重建安置點(diǎn)、旅游規(guī)劃點(diǎn)等新興組織設(shè)置,建立聚居點(diǎn)黨支部352個(gè)。加大不合格黨員處置力度,全州共處理不合格黨員78名。開展縣、鄉(xiāng)、村黨組織書記黨建工作述職評(píng)議考核,推動(dòng)形成了“書記抓、抓書記”的黨建工作新格局。
六是以更加開放的政策機(jī)制發(fā)揮人才聰明才智。堅(jiān)持黨管人才,切實(shí)發(fā)揮州縣組織部門牽頭抓總作用,州上制定出臺(tái)《加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)五項(xiàng)規(guī)定》,州縣分別建立每年500萬(wàn)和50萬(wàn)元人才工作專項(xiàng)資金。全年公開考核招聘緊缺專業(yè)技術(shù)人員364人,聘請(qǐng)20余名各類省級(jí)專家對(duì)口指導(dǎo)我州450余名專業(yè)技術(shù)人才,選派42名專業(yè)技術(shù)人才參加“雙百人才”培養(yǎng),分層分級(jí)培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人才1.6萬(wàn)人次、技能人才2.1萬(wàn)人次,制約人才工作的一些瓶頸問題實(shí)現(xiàn)了新突破。
七是以走基層惠民生凝心聚力做好農(nóng)牧區(qū)群眾工作。充分發(fā)揮州縣群工辦綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)推動(dòng)作用,深化“五聯(lián)”群眾工作法,牽頭制定《黨政“一把手”寺廟管理責(zé)任差異化考核實(shí)施意見》,全面落實(shí)“一把手”責(zé)任。以爭(zhēng)取人心為重點(diǎn),深入開展“走基層”“雙聯(lián)”等活動(dòng),全州3200余名黨員干部深入基層走訪農(nóng)牧民1.5萬(wàn)戶、5.3萬(wàn)人次,建立包村臺(tái)賬1398冊(cè),解決民生難題1550件,黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。我州“五聯(lián)”工作法解民生“七難”等做法,被人民日?qǐng)?bào)等各級(jí)媒體廣泛宣傳報(bào)道。
一年來,我們深入推進(jìn)“四強(qiáng)四比四爭(zhēng)”活動(dòng),召開全州組織部門自身建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),開展組工干部全員培訓(xùn),老干部工作得到各界認(rèn)可,調(diào)查研究形成一批有價(jià)值的成果,組工宣傳、輿情引導(dǎo)、遠(yuǎn)程教育和信息化建設(shè)等取得新成效。這里,我代表州委和州委組織部部務(wù)會(huì),向全州組工戰(zhàn)線的同志們表示誠(chéng)摯問候!
一年的工作實(shí)踐啟示我們,要做好新時(shí)期的組織工作:必須勇?lián)艺\(chéng)之責(zé)。要把講政治作為首要標(biāo)準(zhǔn),主動(dòng)履行從嚴(yán)管黨治吏的政治責(zé)任,教育引導(dǎo)各級(jí)黨員干部堅(jiān)定信仰、堅(jiān)守信念,敬畏法紀(jì)、遵守規(guī)矩,自覺與黨中央、省委和州委保持高度一致。必須深謀大局之事。要把做大事作為第一要求,立足中組部、省委組織部和州委部署要求,從阿壩加快發(fā)展和長(zhǎng)治久安戰(zhàn)略需要出發(fā),科學(xué)謀劃、準(zhǔn)確定位組織工作,多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的事情。必須立行務(wù)實(shí)之舉。要把抓落實(shí)作為第一責(zé)任,始終堅(jiān)持崇嚴(yán)尚實(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé),查實(shí)情、出實(shí)招,講實(shí)話、辦實(shí)事,重實(shí)際、求實(shí)效,以釘釘子的精神推動(dòng)工作落實(shí),創(chuàng)造出經(jīng)得起人民、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。必須高揚(yáng)正氣之風(fēng)。要把樹新風(fēng)作為鮮明導(dǎo)向,直面復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù),切實(shí)彰顯組織部門和組工干部的表率示范作用,帶頭反“四風(fēng)”、改作風(fēng)、正黨風(fēng),以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的明顯轉(zhuǎn)變。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),也要清醒看到存在的差距與不足:一是黨員干部教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)、覆蓋面不廣、實(shí)際效果還不好;二是班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理,關(guān)鍵崗位人難選,年輕干部人才不足;三是干部監(jiān)督管理從嚴(yán)不夠、選拔任用還不規(guī)范,需要進(jìn)一步提高科學(xué)化水平;四是黨建工作點(diǎn)好面差,偏遠(yuǎn)牧區(qū)、高半山區(qū)基礎(chǔ)薄弱、組織軟弱,新興領(lǐng)域黨建工作需要進(jìn)一步加強(qiáng);五是群眾工作推動(dòng)不實(shí)不深、深度覆蓋不全、持續(xù)用力不夠,特別是牧區(qū)基層群眾工作急待加強(qiáng);六是人才引進(jìn)難、留住難,作用發(fā)揮不充分,全州人才匱乏的局面還沒有根本轉(zhuǎn)變;七是部分黨員干部不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在;八是個(gè)別地方組織工作成效不明顯,有的組工干部能力素質(zhì)不適應(yīng)、工作不在狀態(tài)。對(duì)這些問題,我們必須高度重視、加力解決。
二、20xx年的組織工作必須主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)
“新常態(tài)”是美國(guó) 太平洋基金管理公司總裁埃里安提出的經(jīng)濟(jì) 術(shù)語(yǔ),在宏觀經(jīng)濟(jì) 領(lǐng)域被西方輿論形容為危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緩慢而痛苦的過程。按中文理解,新常態(tài)之“新”,意味著不同以往;新常態(tài)之“常”,意味著相對(duì)穩(wěn)定。20xx年5月在河南考察時(shí)首次提出“新常態(tài)”,隨后在11月的APEC峰會(huì)和12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上正式提出,并進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋。概括起來講,新常態(tài)就是相對(duì)于老常態(tài)而言的一種全新而相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài),體現(xiàn)的是新的發(fā)展規(guī)律。當(dāng)前,我們正面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、從嚴(yán)治黨新常態(tài)、改進(jìn)作風(fēng)新常態(tài)“三大形勢(shì)”,肩負(fù)著全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治州、全面從嚴(yán)治黨“四大任務(wù)”。站在新的起點(diǎn)審視和謀劃組織工作,必須深刻認(rèn)識(shí)我們所處的時(shí)代特征和面臨的宏觀形勢(shì),準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新階段賦予組織工作的新使命新任務(wù),正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、帶頭引領(lǐng)新常態(tài)。
一要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。新常態(tài)的來臨,不僅改變了傳統(tǒng)意義上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軌跡和邏輯,也糾正了長(zhǎng)久以來影響人們的認(rèn)識(shí)偏差與行為方式,組織工作如何引導(dǎo)黨員干部認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài),是迫切需要思考解決的首要問題。新常態(tài)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要特征是“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、可持續(xù)”。州委十屆五次全會(huì)確立了“加快建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),著力打造四川生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”的科學(xué)定位,十屆六次全會(huì)確立了“增量提質(zhì)、跨越發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)工作基調(diào),確定了全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),要求集中精力做好“成鏈、集群、融合”三篇文章,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。全州組織部門必須緊緊圍繞建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)目標(biāo)任務(wù),緊扣轉(zhuǎn)型升級(jí)與追趕跨越“雙重任務(wù)”,著眼破解發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換與要素瓶頸制約“雙重課題”,著力服務(wù)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”建設(shè)定位組織工作;必須深化州情再認(rèn)識(shí),加大綠色工業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、文化旅游、清潔能源和文化產(chǎn)業(yè)等專業(yè)培訓(xùn)力度,大力培養(yǎng)選拔懂經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)發(fā)展、促增收的干部人才;必須帶頭掌握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)、探索民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、指導(dǎo)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,自覺服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展大局大勢(shì),把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展、改善民生的強(qiáng)大動(dòng)力。
二要主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)。黨的以來,中央統(tǒng)籌偉大事業(yè)和偉大工程,對(duì)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏作出系列重大部署,提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和新要求,有力開創(chuàng)了從嚴(yán)管黨治黨的新局面,極大地凝聚了黨心民心。當(dāng)前,從中央到地方,各級(jí)黨組織把從嚴(yán)管黨治黨提升到了新的戰(zhàn)略高度進(jìn)行謀劃布局,迫切需要組織工作擔(dān)當(dāng)發(fā)力,重塑從政環(huán)境、優(yōu)化政治生態(tài)。組織部門必須準(zhǔn)確把握從嚴(yán)治黨的新要求,站在推動(dòng)加快發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度,更加積極主動(dòng)思考謀劃全州黨的建設(shè)和組織工作;必須準(zhǔn)確把握管黨治黨的新特點(diǎn),充分認(rèn)識(shí)全州基層黨建工作“重點(diǎn)在農(nóng)村、關(guān)鍵在牧區(qū)”這一基本特征,順勢(shì)而為、主動(dòng)作為,把全州基層組織建設(shè)推向深入;必須準(zhǔn)確把握從嚴(yán)治吏的新部署,以新修訂的《干部任用條例》等規(guī)定為遵循,把從嚴(yán)要求貫徹到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程,從嚴(yán)提拔、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)監(jiān)管,堅(jiān)決防止“帶病提拔”,堅(jiān)決查處違規(guī)用人行為。
三要主動(dòng)適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。黨的以來,中央以作風(fēng)建設(shè)開局起步,以正風(fēng)肅紀(jì)敲山震虎,以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)集中發(fā)力,剎住了“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭。去年以來,我們通過深入開展教育實(shí)踐活動(dòng),全州干部隊(duì)伍作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正的良好局面。集中性群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后,如何鞏固拓展取得的成果,防止“四風(fēng)”問題反彈回潮,形成作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效,是擺在組織工作面前的緊要任務(wù)。全州組織部門必須持續(xù)深入鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果,認(rèn)真開展整改落實(shí)督查,對(duì)整改不力的及時(shí)通報(bào)批評(píng),對(duì)反彈回潮的嚴(yán)肅問責(zé);必須推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化,持續(xù)抓好“庸懶散浮拖”專項(xiàng)整治,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決“四風(fēng)”變種問題,抓好問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域正風(fēng)肅紀(jì)工作;必須加大為官不為專項(xiàng)治理,把作風(fēng)要求融入到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作,糾正和引導(dǎo)各級(jí)干部及時(shí)調(diào)整“政績(jī)觀”,教育廣大干部做官要廉、做人要正、做事要實(shí);必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,健全民主生活會(huì)制度,認(rèn)真貫徹民主集中制,用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器,讓群眾真切感受到轉(zhuǎn)變作風(fēng)帶來的新氣象。
三、20xx年的組織工作必須鮮明導(dǎo)向、擔(dān)當(dāng)作為
在基層調(diào)研中,一些地方和單位反應(yīng)出,組織工作頭緒多、任務(wù)重,重點(diǎn)不明、措施不實(shí),存在形式主義;部分干部存在“只要不出事,寧愿不做事”“不求過得硬,只求過得去”的消極心態(tài);部分基層組織展板多、標(biāo)語(yǔ)多、制度多,管用的少、落地的少、見效的少;牧區(qū)一些黨員干部政治定力還不強(qiáng),存在“兩面性”。要徹底解決這些問題、全面扭轉(zhuǎn)這些局面,必須樹立鮮明的導(dǎo)向、發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?/p>
一要鮮明“三重三干”“五用五不用”的用人導(dǎo)向。為政之要,重在用人。用人導(dǎo)向是最大的導(dǎo)向。省委提出的“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”用人導(dǎo)向和州委提出的“干正事、干實(shí)事、干成事”工作導(dǎo)向,既與中央要求一脈相承,又符合省情州情,是踐行“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求的生動(dòng)實(shí)踐和具體體現(xiàn)?!爸仄沸小本褪且拍顖?jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)、品德高尚、清正廉潔;“重實(shí)干”就是要真抓實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、奮勇爭(zhēng)先;“重公認(rèn)”就是要作風(fēng)過硬、不圖虛名、組織認(rèn)可、群眾滿意?!案烧隆本褪且恍臑楣?,干有利于鞏固黨的執(zhí)政根基、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善群眾生產(chǎn)生活的好事;“干實(shí)事”就是要一心為民,急群眾之所急、想群眾之所盼、解群眾之所難,一心一意謀發(fā)展、千方百計(jì)惠民生、全力以赴創(chuàng)穩(wěn)定、聚精會(huì)神抓黨建,干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、解民難的實(shí)事;“干成事”就是要抓鐵有痕、持續(xù)用力,把正事干實(shí),把實(shí)事干好,確保每項(xiàng)工作落到實(shí)處、落地見效。省委對(duì)藏區(qū)干部選用的總體原則是“五用五不用”:大力使用政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚瑘?jiān)決不用政治上有“兩面性”的干部;大力使用駕馭能力強(qiáng)、能夠處理復(fù)雜局面的干部,堅(jiān)決不用臨陣退縮的干部;大力使用熟悉黨的民族宗教政策、善做寺廟工作的干部,堅(jiān)決不用充當(dāng)問題寺廟、問題僧尼“代言人”的干部;大力使用作風(fēng)務(wù)實(shí)、善做群眾工作的干部,堅(jiān)決不用庸懶散浮拖的干部;大力使用嚴(yán)以律己、清正廉明的干部,堅(jiān)決不用廉潔上不過關(guān)的干部?!叭厝伞薄拔逵梦宀挥谩笔俏抑莞刹抗ぷ髯罡镜膶?dǎo)向,全州組織系統(tǒng)必須深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)定貫徹,努力營(yíng)造政治生態(tài)新氣象。
二要鮮明“大抓基層”的工作導(dǎo)向。基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。黨的各項(xiàng)方針政策、安排部署要落地生根、開花結(jié)果,最終靠基層黨組織和黨員干部去貫徹落實(shí)。當(dāng)前,鞏固黨的政權(quán)、從嚴(yán)管黨治黨、全面深化改革、依法治理調(diào)處、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù),重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)在基層,弱點(diǎn)在基層。組織部門必須鮮明大抓基層的導(dǎo)向,強(qiáng)化固本強(qiáng)基、固本培元意識(shí),把各級(jí)干部的注意力引領(lǐng)到抓基層打基礎(chǔ)上來,把工作重心轉(zhuǎn)移到抓基層打基礎(chǔ)上來;必須更加重視基層、關(guān)心基層、支持基層,部署工作考慮基層、督促檢查盯住基層、考核評(píng)價(jià)突出基層;必須層層傳導(dǎo)壓力,一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí),既定目標(biāo)交任務(wù),又支實(shí)招減負(fù)擔(dān),更強(qiáng)督導(dǎo)嚴(yán)問責(zé),著力營(yíng)造大抓基層的濃厚氛圍,推動(dòng)基層工作全面進(jìn)步、全面提升,真正使基層黨組織的核心作用體現(xiàn)出來、黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來,把每個(gè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘,努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面。
三要鮮明“迎難破難”的問題導(dǎo)向。迎難看擔(dān)當(dāng),破難看能力。當(dāng)前,全州組織工作面臨的矛盾和挑戰(zhàn)越來越多、問題和困難越來越復(fù)雜,干部群眾的期待和要求越來越高。全州組織部門務(wù)必樹牢問題導(dǎo)向、強(qiáng)化問題意識(shí),善于在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)和剖析問題,在辯證思考、深入研討中分析和回答問題,在敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)中正視和解決問題。要找準(zhǔn)找實(shí)問題,重點(diǎn)從圍繞中心和服務(wù)大局、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、基層組織和黨員隊(duì)伍、人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)以及群眾工作等方面,找準(zhǔn)、找實(shí)、找全問題;要研究分析問題,分層分類梳理問題,找出共性和特性問題,深入分析原因,找準(zhǔn)癥結(jié)所在;要切實(shí)解決問題,堅(jiān)持以有力舉措破解干部工作“四唯”問題、基層黨建“點(diǎn)好面差”的問題、人才工作“兩張皮”的問題、干部作風(fēng)“反彈”“變異”的問題、干部隊(duì)伍“庸懶散浮拖”的問題,堅(jiān)決克服上熱下冷、工作不落實(shí)不落地等問題,努力實(shí)現(xiàn)組織工作創(chuàng)新突破。
四、20xx年的組織工作必須突出重點(diǎn)、攻破難點(diǎn)
20xx年全州組織工作的總體要求是:深入貫徹落實(shí)全省組織部長(zhǎng)會(huì)議和州委十屆六次全會(huì)精神,突出全面從嚴(yán)管黨治黨主線,圍繞“定責(zé)任、管思想、強(qiáng)班子、重基層、正風(fēng)氣”五項(xiàng)任務(wù),科學(xué)統(tǒng)籌、打牢基礎(chǔ)、攻破難點(diǎn)、分類指導(dǎo)、全面提升,為加快推進(jìn)阿壩科學(xué)發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證?!翱茖W(xué)統(tǒng)籌”是方法,就是要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,整合利用各種優(yōu)勢(shì)資源和力量,形成齊抓共管的工作格局?!按蚶位A(chǔ)”是重點(diǎn),就是要重心下移工作下沉,把政策、力量、項(xiàng)目、資金等重點(diǎn)向基層一線傾斜,形成大抓基層的鮮明導(dǎo)向?!肮テ齐y點(diǎn)”是關(guān)鍵,就是要突出重點(diǎn)突破難點(diǎn),集中優(yōu)勢(shì)力量解決突出問題,狠抓基層組織整頓建設(shè),形成主攻薄弱的強(qiáng)大陣勢(shì)。“分類指導(dǎo)”是措施,就是要以全州四大片區(qū)為主體,科學(xué)合理劃分行業(yè)、系統(tǒng)和區(qū)域,形成分門別類的工作布局?!叭嫣嵘笔悄繕?biāo),就是要切實(shí)加強(qiáng)班子隊(duì)伍、干部人才、基層黨建和群眾工作,全面提升組織工作科學(xué)化水平,形成千帆競(jìng)發(fā)的良好氛圍。具體要抓好五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù):
(一)突出“從嚴(yán)治吏”,加強(qiáng)黨員干部教育管理。要抓住思想政治建設(shè)這個(gè)根本,以學(xué)習(xí)系列講話精神為重點(diǎn),把學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委十屆五次、州委十屆六次全會(huì)精神納入各級(jí)各類教育培訓(xùn)內(nèi)容,突出忠誠(chéng)教育,堅(jiān)定理想信念,實(shí)現(xiàn)黨員干部思想教育全覆蓋。要突出專業(yè)化能力培訓(xùn),研究制定《20xx-2018年干部培訓(xùn)規(guī)劃》,建立州、縣、鄉(xiāng)層級(jí)培訓(xùn)機(jī)制,圍繞“黨的建設(shè)、依法治理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、群眾工作”等主題,加大各級(jí)黨員干部教育培訓(xùn)力度,確保今年把黨員干部輪訓(xùn)一遍。要嚴(yán)明紀(jì)律加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理,堅(jiān)決落實(shí)省委“一個(gè)決定、兩個(gè)意見”,把嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的要求貫穿干部管理監(jiān)督的各個(gè)方面。要全面落實(shí)談心談話制度,逐級(jí)開展一次全覆蓋談心談話,一方面了解掌握干部思想動(dòng)態(tài)、個(gè)人家庭困難,溝通交流思想,體現(xiàn)組織關(guān)愛;另一方面對(duì)班子不團(tuán)結(jié)、信訪反映較多、有意見有情緒、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)的干部,進(jìn)行提醒引導(dǎo)、書面函詢、及時(shí)誡勉,防止小錯(cuò)釀成大禍。要鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果,加強(qiáng)兌現(xiàn)整改承諾、落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制情況的專項(xiàng)檢查,持續(xù)深入開展“庸懶散浮拖”專項(xiàng)整治,著力解決“為官不為”問題。要精心組織開展縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,督促黨組織書記上一次專題黨課,“七一”前后召開一次專題民主生活會(huì),推動(dòng)形成落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求的濃厚氛圍。同時(shí),要更加注重關(guān)心關(guān)愛干部職工,把夫妻“團(tuán)聚工程”、保障年休假、年度體檢、周轉(zhuǎn)房建設(shè)等政策要求落到實(shí)處;要特別關(guān)心關(guān)愛離退休老干部,認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策待遇,組織開展豐富多彩活動(dòng),切實(shí)發(fā)揮好老干部作用。
(二)強(qiáng)化干部選任工作,堅(jiān)決防止“帶病提拔”。今年干部工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)是著力解決“帶病提拔”問題。要嚴(yán)格執(zhí)行省委《貫徹落實(shí)〈條例〉進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作的意見》及“五個(gè)配套《辦法》”,完善《干部選拔任用工作規(guī)程》和《干部選任工作監(jiān)督規(guī)程》,嚴(yán)把動(dòng)議提名、考察考核、程序步驟、監(jiān)督問責(zé)“四道關(guān)口”,規(guī)范每一個(gè)程序步驟和操作環(huán)節(jié)。要繼續(xù)實(shí)施優(yōu)秀年輕干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃,州級(jí)遴選100名縣(處)級(jí)培養(yǎng)對(duì)象,各縣遴選200名鄉(xiāng)(科)級(jí)培養(yǎng)對(duì)象和100名村(社區(qū))負(fù)責(zé)人后備人選,開展理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,統(tǒng)籌實(shí)施“年輕干部雙百培養(yǎng)工程”,擇優(yōu)選派100名州縣部門優(yōu)秀干部到縣鄉(xiāng)下派鍛煉,選派100名縣鄉(xiāng)優(yōu)秀干部到省州部門或內(nèi)地掛職鍛煉。要推行干部選任“一評(píng)議、兩公示、三核查”制度,在大會(huì)推薦環(huán)節(jié)增加個(gè)人廉潔自律評(píng)議,考察公示和任前公示環(huán)節(jié)增加干部個(gè)人廉潔自律情況,核查干部檔案、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和干部任職資格理論考試情況。要認(rèn)真開展選人用人問題“六項(xiàng)專項(xiàng)整治”,全面落實(shí)中央、省委巡視反饋問題的整改,加大超職數(shù)配備干部整改消化力度,重點(diǎn)對(duì)干部個(gè)人檔案、考察文書檔案、人事議題有關(guān)記錄等突出問題清理整改。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是:根據(jù)全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議精神和要求,結(jié)合阿壩實(shí)際,今年組織系統(tǒng)重點(diǎn)要在兩個(gè)方面問責(zé)追責(zé):一是對(duì)在選人用人上不按程序、不按要求、不按規(guī)矩等違紀(jì)違規(guī)行為,要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé);二是因?yàn)楣ぷ鞑宦鋵?shí),基層組織和黨員干部惹是生非、造成負(fù)面影響的,要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。希望各縣組織部長(zhǎng)和各部門主要負(fù)責(zé)同志保持清醒頭腦、抓住問題關(guān)鍵。
(三)深化“強(qiáng)鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略,大力夯實(shí)基層組織。鄉(xiāng)村不治,事業(yè)不興,社會(huì)不安。要按照“重統(tǒng)籌、夯基礎(chǔ)、攻難點(diǎn)、分類抓、促提升”的基層黨建工作思路,建立并推進(jìn)片區(qū)分類督導(dǎo)和季度交賬工作機(jī)制,州、縣組織部班子成員及科室要分片聯(lián)系基層黨建和組織工作,每半年召開一次片區(qū)推進(jìn)會(huì),州里每季度召開一次組織部長(zhǎng)交賬會(huì),總結(jié)交流特色做法,強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。要積極探索牧區(qū)和高半山區(qū)黨建工作提升路徑,研究制定加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的意見,著力破解農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要大力整頓軟鄉(xiāng)弱村,集中啟動(dòng)新一輪“三分類三升級(jí)”工作,主要依據(jù)省委“四看”評(píng)判標(biāo)準(zhǔn):一看黨員干部政治立場(chǎng)是否堅(jiān)定,二看經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展、民生是否改善,三看黨組織和黨員作用是否發(fā)揮,四看轄區(qū)是否和諧穩(wěn)定,以縣為單位倒排確定一批軟弱渙散基層黨組織,派出工作組駐鄉(xiāng)到村,指導(dǎo)和督促制定適合鄉(xiāng)情村情的整頓方案,逐一整頓,不整頓提高,絕不收兵。要選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍,以對(duì)黨忠誠(chéng)、信念堅(jiān)定、敢于發(fā)聲、行動(dòng)果敢、勇于擔(dān)當(dāng)為首要標(biāo)準(zhǔn),選準(zhǔn)選好鄉(xiāng)村黨組織帶頭人,真正把政治強(qiáng)、愛群眾、有本事、靠得住的能人選為村(社區(qū))“兩委”負(fù)責(zé)人,抓好基層黨組織負(fù)責(zé)人大規(guī)模培訓(xùn)特別是加強(qiáng)“雙語(yǔ)”培訓(xùn),尤其是草地牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)選配通本地語(yǔ)言的干部擔(dān)任黨政一把手,重點(diǎn)提名懂漢語(yǔ)的本地村組干部為村(社區(qū))“兩委”主要負(fù)責(zé)人。要破解農(nóng)牧區(qū)黨員發(fā)展教育管理難題,以政治可靠為第一標(biāo)準(zhǔn),注重從大中專和“9+3”畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手、優(yōu)秀青年農(nóng)牧民中發(fā)展黨員,加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理,探索制定處置不合格黨員辦法。要加強(qiáng)基層保障,牢固樹立投入基層組織是最有效率的投入、最有戰(zhàn)略意義的投入的意識(shí),建立基層組織和公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,健全基層干部報(bào)酬待遇穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,全面落實(shí)村(社區(qū))辦公經(jīng)費(fèi)和群眾工作經(jīng)費(fèi),進(jìn)一步完善村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所功能設(shè)置,力爭(zhēng)兩年內(nèi)全面完成村(社區(qū))活動(dòng)陣地建設(shè)。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是:各縣要針對(duì)一些鄉(xiāng)村黨員發(fā)展跟不上要求、難度大、農(nóng)牧民黨員比例太低等實(shí)際問題,進(jìn)行認(rèn)真思考、科學(xué)謀劃,強(qiáng)化黨員幫帶發(fā)展的工作機(jī)制,有針對(duì)性地培養(yǎng)。同時(shí),各縣組織部長(zhǎng)、各部門參會(huì)同志要及時(shí)將中央、省、州關(guān)于加強(qiáng)黨建投入保障的意義要求,向黨委(黨組)書記和單位“一把手”作好匯報(bào)。各縣和各部門要牢固樹立“投入基層組織是最有效率的投入、最有戰(zhàn)略意義的投入”的意識(shí),這是中組部趙樂際部長(zhǎng)提出的明確要求。
(四)服務(wù)發(fā)展民生穩(wěn)定,努力提升人才工作實(shí)效。阿壩之興,重在聚才。有才必興,無才必衰。要充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用,以落實(shí)《加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)五項(xiàng)規(guī)定》為統(tǒng)領(lǐng),以提升人才工作實(shí)效為目的,加強(qiáng)分類指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)估,督促各級(jí)各部門落實(shí)人才工作任務(wù)。要分層分類培育人才,分別建立高層次人才、中青年骨干人才、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才庫(kù),開展“百名精英人才”培養(yǎng)培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人才結(jié)對(duì)幫帶、援藏專業(yè)人才效用提升活動(dòng),著力建設(shè)一支安得下心、使得上勁、干得成事的阿壩人才隊(duì)伍。要研究制定人才特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的進(jìn)行表彰激勵(lì),加大先進(jìn)典型人物事跡宣傳力度,輻射帶動(dòng)更多人才投身阿壩發(fā)展事業(yè)。要加大大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度,推廣“九寨溝大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地”經(jīng)驗(yàn),給予政策和資金支持,搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái),探索大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的阿壩新模式。在民族地區(qū)有一個(gè)規(guī)律性現(xiàn)象,凡是產(chǎn)業(yè)好、就業(yè)好的地方,都是相對(duì)穩(wěn)定和諧的地方,都是充滿生機(jī)和活力的地方。州委對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作高度重視,作明書記多次要求“組織部門一定要發(fā)揮牽頭抓總作用,提出幾項(xiàng)關(guān)鍵的措施推動(dòng)落實(shí)”。
(五)深化“五聯(lián)”工作法,抓深抓實(shí)基層群眾工作。群眾路線是黨的生命線。 要總結(jié)推廣“五聯(lián)”群眾工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步豐富“五聯(lián)”工作法的內(nèi)涵和外延,制定出臺(tái)《深化“五聯(lián)”工作法加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的實(shí)施意見》,針對(duì)問題分片區(qū)確定“五聯(lián)”工作重點(diǎn)內(nèi)容,制定具體實(shí)施方案,總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法。要深化拓展“走基層”活動(dòng),推行直接聯(lián)系服務(wù)群眾“五項(xiàng)制度”,開展“五必訪”活動(dòng),推動(dòng)群眾工作向寺廟、學(xué)校、草山、藥山、遠(yuǎn)牧點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域拓展延伸,確保群眾工作全覆蓋。州委總結(jié)提煉的“五聯(lián)”工作法是一個(gè)頂層設(shè)計(jì),相關(guān)部門和各縣的關(guān)鍵任務(wù)是讓“五聯(lián)”工作法在本地本部門落地。落地最根本的標(biāo)準(zhǔn)是要與群眾見面,要真正與群眾面對(duì)面、手拉手、心貼心,真正解決群眾的問題。各縣要根據(jù)片區(qū)實(shí)際、特點(diǎn)、重點(diǎn)和要求,分別對(duì)“五聯(lián)”工作法進(jìn)行深化,這是今年群眾工作的重點(diǎn),也是難點(diǎn)。要加強(qiáng)群眾宣傳教育引導(dǎo),廣泛開展政策、法律、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、科技“五進(jìn)村”活動(dòng),抓好15年義務(wù)教育、“6+3”藏漢雙語(yǔ)教育、“9+3”學(xué)生選拔培養(yǎng)、中青年農(nóng)牧民就業(yè)等工作,全力爭(zhēng)取民心,把廣大基層群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨委和政府的周圍。
五、20xx年的組織工作必須修正自我、提升自我
正人先正己。組織部是管黨治黨的重要職能部門,組工干部是服務(wù)黨員、干部、人才的干部。自身不過硬,何以能正人?全州組織系統(tǒng)必須按照“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”和“開口能講、提筆能寫、閱人能辨、難事能干”的要求,州委組織部要為全州組工干部作表率,全州組工干部要為廣大黨員干部作表率。
一要爭(zhēng)當(dāng)“忠誠(chéng)負(fù)責(zé)”的表率。忠誠(chéng)是組工干部的政治本色,負(fù)責(zé)是組工干部的職業(yè)品格。要講黨性,自覺接受黨性教育、黨史教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育,做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏;要講大局,自覺服從黨委領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨委權(quán)威、執(zhí)行黨委決定,始終同中央、省委和州委保持高度一致;要講認(rèn)真,牢固樹立責(zé)任意識(shí)和主人翁思想,大力發(fā)揚(yáng)“安專迷”精神,干一行、愛一行、鉆一行、精一行,真正成為組織工作的行家里手;要講執(zhí)行,敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé),增強(qiáng)執(zhí)行力,凡是研究部署的事項(xiàng)堅(jiān)決抓緊抓實(shí)抓深,不找理由、不打折扣、不減質(zhì)效。
二要爭(zhēng)當(dāng)“務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的表率。務(wù)實(shí)是干部的基本要求,創(chuàng)新是工作的不竭動(dòng)力。要抓落實(shí),當(dāng)前一些工作在基層難推動(dòng)、難落地,關(guān)鍵在于缺乏“鄉(xiāng)土智慧”、“接地氣”不足,要把心思集中在“想干事”上,把膽識(shí)體現(xiàn)在“敢干事”上,把能力展現(xiàn)在“會(huì)干事”上,把目標(biāo)落實(shí)在“干成事”上,切忌油水關(guān)系、工作浮于表面。要干實(shí)事,研究政策、制定措施要切實(shí)可行、易于落地、便于操作;多一些務(wù)實(shí)舉措、少一些品牌意識(shí),多做一些打基礎(chǔ)、夯基層的工作,少一些“自言自語(yǔ)、自彈自唱”的形式主義。要敢創(chuàng)新,把創(chuàng)新當(dāng)成一種自我挑戰(zhàn)、一種價(jià)值取向、一種工作方法,提高戰(zhàn)略思維、辯證思維和系統(tǒng)思維能力,圍繞主要問題、主要矛盾和矛盾的主要方面,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新舉措,著力解決老辦法不行、新辦法不靈等問題。要轉(zhuǎn)觀念,樹立開放意識(shí)、全域視野,跳出組織系統(tǒng)看組織工作,防止自我感覺良好,以開放包容的心態(tài)接受新事物、接納新思想,搶先發(fā)之機(jī)、激后發(fā)之勢(shì)、行跨越之步。
三要爭(zhēng)當(dāng)“公道正派”的表率。公道是組工干部的立行之本,正派是組工干部的立身之本。要公正用人,出以公心、秉公用權(quán),公道對(duì)待干部,公平評(píng)價(jià)干部,公正使用干部,不以言貌而舍才、不以缺點(diǎn)而掩才、不以嫉妒而毀才、不以親疏而廢才、不以印象而誤才;要公正辦事,強(qiáng)化問題意識(shí)、法制意識(shí),嚴(yán)格按法規(guī)辦事、按政策辦事、按程序辦事,敢于指出干部存在的問題,敢于為干部說公道話,敢于為受到不公正待遇的干部撐腰,敢于抵制用人上的不正之風(fēng);要公正立身,甘為人梯,無怨無悔,處處保持正直、正氣、正派作風(fēng),正確處理親情、友情、人情關(guān)系,養(yǎng)成平靜、平實(shí)、平和心態(tài),爭(zhēng)做講黨性、重品行、作表率的模范。今年,我們將制定出臺(tái)全州組織系統(tǒng)從嚴(yán)治部相關(guān)規(guī)定,全州組工干部必須自覺遵守、嚴(yán)格執(zhí)行。
這里,我從個(gè)人和工作層面,對(duì)13縣組織部長(zhǎng)提三點(diǎn)要求,與大家共勉:一要有善辨善察的眼力,辨大事、辨是非,察問題、察本質(zhì);二要有善謀善干的能力,謀全局、抓關(guān)鍵,干實(shí)事、干成事;三要有久久為功的定力,要有一年干幾件事、幾年干一件事的恒心,抓具體、具體抓,一抓到底、狠抓落實(shí)。
同志們,全面加強(qiáng)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任重大,推進(jìn)新常態(tài)下組織工作任務(wù)艱巨。我們一定要在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)重前行干正事,攻堅(jiān)破難干實(shí)事,奮發(fā)有為干成事,不斷提高組織工作科學(xué)化水平,為加快建設(shè)“川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”作出新的更大貢獻(xiàn)!