市長人口計生工作會議講話(2)
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好以下八項工作：
(一)要把強化基層基礎(chǔ)建設(shè)作為工作的重中之重?；A(chǔ)不牢，地動山搖。特別是對于人口計生這一具有高關(guān)聯(lián)性的工作來說，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)更顯得極其重要和必要。要把農(nóng)村稅費改革、城鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整與加強計生“網(wǎng)底”建設(shè)有機結(jié)合起來，依據(jù)“有人管事、有錢辦事、有章理事”的原則，組建村(社區(qū))、屯(居民小組)以及計劃生育中心戶工作隊伍。盡快完善各項業(yè)務(wù)工作規(guī)范，并采取多種形式開展深入培訓(xùn)，使基層專兼職計生干部全面適應(yīng)新時期人口計生工作要求。要把信息化建設(shè)做為全年工作的一項重點，強力推進，全面建立以人口信息為核心的宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息交流與資源共享。按照中央《決定》精神，本著“機構(gòu)小設(shè)備精，人員少技術(shù)精”的總體要求，切實加強各級服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，認真解決人員結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)設(shè)備陳舊落后、人員工資無保證、服務(wù)人員資質(zhì)條件不具備等實際問題。
(二)積極推進人口和計劃生育綜合改革。綜合改革的關(guān)鍵在于建立適應(yīng)新形勢需要的人口和計劃生育工作機制。要全面把握“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”這一總體工作機制，大膽探索，勇于實踐，進一步建立和完善人口和計劃生育綜合決策機制、綜合治理機制、利益導(dǎo)向機制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制、民主管理和民主監(jiān)督機制、保障機制，努力深化我市人口和計劃生育綜合改革。省級綜合改革試點單位，要進一步加快改革步伐，充分發(fā)揮示范帶頭作用，力爭在2-3年內(nèi)全市基本建立起新的工作機制。要積極爭取有關(guān)部門的支持和配合，認真開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，使綜合改革與人口發(fā)展始終保持相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。
(三)切實保證財政對人口計生事業(yè)的投入。各級政府要按照中央《決定》和建立公共財政的要求，克服困難，千方百計地確保人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入。今年人口計生經(jīng)費投入標(biāo)準(zhǔn)和使用重點是：人均計生經(jīng)費投入按稅費改革前的可比口徑計算達到10元標(biāo)準(zhǔn)，確保免費技術(shù)服務(wù)、手術(shù)并發(fā)癥診治和獨生子女父母獎勵費落到實處。要采取有效措施，及時兌現(xiàn)基層尤其是村屯計生專兼職人員的工資報酬，充分調(diào)動其工作積極性。按照《齊齊哈爾市農(nóng)村計劃生育稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》的規(guī)定，從今年開始，農(nóng)村計劃生育稅費改革轉(zhuǎn)移支付將統(tǒng)一由縣級計生局管理使用，各地必須撥足、用好轉(zhuǎn)移支付資金。市政府將組織有關(guān)部門，對各地計劃生育經(jīng)費投入、使用情況進行監(jiān)督檢查。凡出現(xiàn)撥付不到位、擠占挪用、弄虛作假等問題的，堅決給予“一票否決”，絕不姑息遷就。
(四)全方位深化以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。要以《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的修訂實施為契機，對縣、鄉(xiāng)計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證進行重新檢查，充分發(fā)揮宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放等服務(wù)功能。要在生殖保健工作上尋求突破，進一步深化初級生殖保健，積極開展基本生殖保健，把技術(shù)服務(wù)拓展到優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖健康服務(wù)和避孕節(jié)育全程服務(wù)上來。繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣(區(qū))爭創(chuàng)活動，力爭今年再有一批縣級單位躋身于國家或省先進行列。
(五)進一步發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用。要始終把宣傳教育作為開展各項工作的先導(dǎo)，對廣大群眾進行“入心入腦”的宣傳教育，并采取各種形式，借助宣傳教育這個載體，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)判斷人口計生形勢、科學(xué)決策提供服務(wù)，當(dāng)好參謀。要把提高計劃生育宣傳品入戶率和育齡群眾針對性計劃生育知識知曉率，作為宣傳教育的重點狠抓不放。深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動，積極打造宣傳教育“新品牌”，努力構(gòu)建大宣傳、大聯(lián)合的人口和計劃生育宣傳教育新格局。
(六)嚴格實行依法行政。按照國家人口計生委提出的率先實現(xiàn)部門法制化的總體要求，搞好法律、法規(guī)的銜接工作，嚴格做到依法行政、依法服務(wù)，正確執(zhí)法、文明執(zhí)法。認真落實人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，并結(jié)合《全市計生系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核方案》，逐級進行檢查考核，查處、糾正計生系統(tǒng)的有法不依、執(zhí)法不嚴以及行政不作為、行政濫作為、違法服務(wù)等執(zhí)法違法行為。要認真貫徹執(zhí)行“六個不準(zhǔn)”的規(guī)定，切實強化層級監(jiān)督和社會監(jiān)督工作，規(guī)范和完善縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)公開、公示內(nèi)容，嚴肅處理亂收費、濫罰款行為。切實強化依法治訪工作，全面維護群眾的計劃生育合法權(quán)益。
(七)繼續(xù)推進人口和計劃生育綜合治理工作。各級黨委、政府必須履行法定職責(zé)，定期組織召開人口計生綜合治理工作協(xié)調(diào)會，分析形勢、部署任務(wù)、解決問題。領(lǐng)導(dǎo)各相關(guān)部門，采取聯(lián)席會議、聯(lián)合辦公、協(xié)調(diào)溝通、信息交流等措施，在宣傳教育、生殖保健服務(wù)、“三結(jié)合”、流動人口管理、違法婚姻控制等項工作上，進行齊抓共管、綜合治理。今天將要簽訂的《人口和計劃生育綜合治理責(zé)任狀》，就是市委、市政府對各部門明確提出的綜合治理職責(zé)任務(wù)。各簽狀部門務(wù)必在本系統(tǒng)內(nèi)部認真研究，及時部署、抓好落實。
(八)努力構(gòu)建高素質(zhì)的人口計生干部隊伍。要努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的人口計生干部隊伍。認真組織開展“保持黨員先進性教育活動”，切實強化縣級計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，結(jié)合基層計生干部新成員較多的實際，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使廣大干部全面適應(yīng)新形勢下的人口計生工作要求。要充分發(fā)揮行政管理隊伍、技術(shù)服務(wù)隊伍、群眾工作隊伍“三位一體”的功能，切實增強計生協(xié)會在民主管理、民主監(jiān)督工作中的作用。要在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實和愛崗敬業(yè)的工作作風(fēng)，通過艱苦扎實的工作，把全市人口計生工作提高到一個新的水平。
三、認真解決制約全市人口計生工作發(fā)展的主要問題
當(dāng)前，我市人口計生工作存在的問題比較多。既有由于外部環(huán)境的變化客觀造成的，也有主觀因素帶來的;既有顯現(xiàn)的，也有隱藏在深層次的。這就要求我們著力解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以達到“綱舉目張”的工作效果。
首先，要認真解決重視程度滑坡的問題。多數(shù)地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)對連續(xù)幾年完成人口控制計劃而“沾沾自喜”，并沒有從已顯現(xiàn)的、普遍存在的計生經(jīng)費投入不足、服務(wù)設(shè)備陳舊落后、基層計生干部工資不兌現(xiàn)積極性不高、管理服務(wù)不到位等問題中，分析將給人口計生工作帶來的潛在的嚴重影響。因此，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)必須重新審視當(dāng)前人口計生工作形勢和現(xiàn)況，堅決從“盲目樂觀”的思想誤區(qū)中走出來，以對黨的事業(yè)負責(zé)、對人民群眾負責(zé)、對歷史負責(zé)的態(tài)度，切切實實地重視當(dāng)前人口計生工作，認認真真地解決工作中出現(xiàn)的問題，真正把人口問題擺上經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置，堅持不懈地把人口計生工作抓在手上，落到實處。
其次，要認真解決工作作風(fēng)漂浮的問題。當(dāng)前，我市有相當(dāng)一部分縣區(qū)的計生主管領(lǐng)導(dǎo)，工作不深入、不研究，只停留在聽匯報、走過場上;有的縣區(qū)計生局領(lǐng)導(dǎo)熱衷于“抓樣板”，搞花架子，對面上的工作“蜻蜓點水”。更有甚者，欺上瞞下，搞數(shù)字“游戲”，嚴重貽誤了問題的解決和工作的發(fā)展。問題是客觀存在的，問題長期得不到解決，必將產(chǎn)生嚴重的質(zhì)變。因此，必須擯棄漂浮的不良作風(fēng)，把立黨為公、執(zhí)政為民落實到工作實踐中，積極主動地履行工作職責(zé)，沉下身子，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實為基層、為群眾解決一些實實在在的問題，以促進工作的全面發(fā)展。
第三，要認真解決工作職責(zé)不清的問題。中央《決定》、《人口法》、省《條例》已明確規(guī)定了各級政府、各有關(guān)部門以及人口計生部門在人口和計劃生育工作中的職責(zé)任務(wù)。在實際工作中，應(yīng)該由各級政府解決和承擔(dān)的，如經(jīng)費投入、機構(gòu)人員編制、獎勵優(yōu)待政策兌現(xiàn)、綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)等，政府絕不可推卸;應(yīng)該由各有關(guān)部門承擔(dān)的綜合治理職責(zé)，各部門必須履行。人口計生部門要在做好業(yè)務(wù)工作的同時，積極為政府的領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)當(dāng)好參謀。今年，我市為了解決工作職責(zé)不清，工作落實不到位的問題，將充分發(fā)揮目標(biāo)管理責(zé)任狀的導(dǎo)向作用，實行分線簽狀，分線考核。年終哪些縣區(qū)、哪些部門、哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，市委、市政府將直接追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四，要認真解決工作管理不到位的問題。雖然我市在一些單項工作上，處于國家和全省的領(lǐng)先地位，但工作管理不到位、工作發(fā)展不平衡的問題還普遍存在。要抓緊研究制定人口和計劃生育工作規(guī)范，用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范基層的各項工作。各地要在工作實踐中，把著力點放在抓薄弱、促平衡上，認真解決邊遠鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等工作發(fā)展滯后、管理不到位的問題。要把工作檢查和工作指導(dǎo)有機結(jié)合實際起來，對工作后進的地方要重點檢查和指導(dǎo)，并以工作指導(dǎo)為主，促使其盡快擺脫后進局面，與全市一道步入持續(xù)健康發(fā)展的“快車道”。
同志們，新時期人口和計劃生育工作，機遇與挑戰(zhàn)同在，困難與希望并存。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、振奮精神，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，全面推進人口計生工作的持續(xù)健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，再做出新努力和貢獻!
市長人口計生工作會議講話(三)
同志們：
今天的會議很重要，這既是一次工作形勢分析會，也是一次迎省檢戰(zhàn)前動員會，更是一次為實現(xiàn)“保先創(chuàng)模”目標(biāo)的鼓勁會。剛才，元英同志做了一個很好的報告，我表示贊同。在這里，我還強調(diào)三點意見。
一、進一步深化認識，不斷強化國策意識不動搖
人口計生工作事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)和諧社會，事關(guān)子孫后代。我們一定要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，準(zhǔn)確把握形勢，深化對計劃生育基本國策的認識，始終做到思想不松懈、工作不松勁、政策不松動、作風(fēng)不松弛。
要充分肯定人口計生工作取得的成效。我市的人口計生工作一直抓得比較主動，取得了明顯成效。一是有效地控制了人口增長。自實行計劃生育以來，全市共少出生240萬人，不僅節(jié)省了1116億元的巨額撫養(yǎng)成本，而且在很大程度上緩解了就學(xué)、就業(yè)、住房、交通等壓力，為增強__綜合經(jīng)濟實力、提高人民生活水平、促進社會事業(yè)發(fā)展作出了巨大的貢獻。因此，抓人口計生工作就是抓生產(chǎn)力的發(fā)展，就是抓社會事業(yè)的進步。二是較好地實現(xiàn)了工作方式的轉(zhuǎn)變。全市人口計生工作逐步實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變，即由行政制約為主向依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變;由懲罰為主向獎勵為主轉(zhuǎn)變;由主要依靠計生部門開展工作向各級各部門綜合治理、齊抓共管轉(zhuǎn)變。臨澧、澧縣已經(jīng)成為全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，武陵、鼎城、桃源、石門、津市、安鄉(xiāng)、西湖已跨入全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進行列。三是創(chuàng)出了一批先進經(jīng)驗和“品牌”。我市的獎勵扶助對象確認模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生人員工資實行縣財政統(tǒng)籌打卡發(fā)放，臨澧縣的計生技術(shù)服務(wù)和婦幼保健“兩網(wǎng)合一”、獨生子女獎勵優(yōu)惠“一證通”制度，澧縣計生部門綜合治理，桃源縣妥善處理節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥信訪問題等做法和經(jīng)驗得到了國家、省里的充分肯定和推介。
要清醒地看到當(dāng)前面臨的突出問題。在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市人口計生工作仍然存在一些突出的問題和困難，形勢十分嚴峻。一是人口壓力有增無減。目前我市每年凈增2萬人左右，20xx年生育政策與全省并軌后，每年將達到3萬余人。預(yù)計到2020年，全市總?cè)丝趯⑦_到630萬人。另外，出生人口素質(zhì)不高，出生人口性別比失常，年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化趨勢等問題已經(jīng)越來越突出。二是新形勢下面臨的困難有增無減。隨著新形勢的發(fā)展，人口計生工作出現(xiàn)了流動人口等特殊群體難管理、社會撫養(yǎng)費難征收、利益導(dǎo)向機制難落實等新問題、新困難。特別是目前我市處于生育政策并軌期，抓好人口計生工作的難度更大。三是當(dāng)前工作現(xiàn)狀與上級要求的差距有增無減。今年，由于省檢標(biāo)準(zhǔn)和方式發(fā)生變化，工作要求越來越高。受縣、鄉(xiāng)黨委換屆等因素的影響，部分地方人口計生工作出現(xiàn)了松勁滑坡勢頭，不少指標(biāo)與省檢標(biāo)準(zhǔn)差距還很大。如果稍不注意，就有退位倒旗，甚至完不成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，被“一票否決”的危險。
要深刻認識做好人口計生工作的重要性。當(dāng)前，不少同志認為人口控制工作已經(jīng)取得了重大成績，計劃生育政策已經(jīng)逐步深入人心，計劃生育可以松一松，放一放了。這種認識是非常錯誤的，將產(chǎn)生嚴重的不良影響。為此，我們要強化三種意識。一是要強化國策意識。人口多、耕地少是我國最基本、最重要的國情，也是最直接、最突出的矛盾。據(jù)分析，我國人口的最優(yōu)規(guī)模在7-10億之間，但是，全國總?cè)丝谝奖臼兰o(jì)中葉接近16億之后，方能實現(xiàn)零增長進而負增長。由此可見，計劃生育將是我國一項長期的基本國策。國策就是政治，而且是最大最基本的政治，我們要站在講政治的角度，來正確看待、認真對待人口計生工作。二是要強化人均意識。目前國際上通常以“人均國民生產(chǎn)總值”作為國家富裕程度的排序標(biāo)準(zhǔn)，我國“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)中，每一步都有人均水平的要求，溫曾講過非常經(jīng)典的“乘除法則”。去年的經(jīng)濟普查結(jié)果顯示，我國經(jīng)濟總量位居世界第六位，但是人均GDP只有全球人均水平的1/5，其根本原因就是中國人口太多。要提高一個地方的人均水平，一方面要加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，另一方面要嚴格控制人口增長。因此，各級一定要牢固樹立人均意識，把人口計生工作擺在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，堅持兩種生產(chǎn)一起抓。三是要強化危機意識。人口過快增長和龐大的人口數(shù)量將給社會帶來資源緊缺、環(huán)境惡化、就業(yè)壓力增大等一系列問題。我們在建設(shè)全面小康社會的征程中，如果人口控制不住，再多的發(fā)展成果也會被新增的人口所耗費、所抵消，全面小康的目標(biāo)就會落空。
二、進一步強化責(zé)任，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)不動搖
堅持人口計生工作黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)既是人口計生法律法規(guī)賦予給我們的職責(zé)，也是多年來實踐經(jīng)驗的總結(jié)，更是抓好這一工作的法寶。
要加強責(zé)任管理。一方面是強化責(zé)任落實。各級黨政一把手是人口計生工作的第一責(zé)任人，任何時候都要親自抓，負總責(zé)。每年都要拿出一定精力，定期主持召開會、常務(wù)會，聽取人口計生工作匯報，研究解決工作中的難點、重點問題;定期深入基層，特別是后進單位，進行調(diào)研督查，幫助解決困難，提升工作水平。目前，到了迎省檢的關(guān)鍵時期，黨政一把手更要親自上陣、親自抓，對工作親自部署、親自調(diào)度、親自督查。同時，各級黨政分管領(lǐng)導(dǎo)是人口計生工作的主要責(zé)任人，更要拿出主要精力抓，精心謀劃，狠抓落實。另一方面是強化責(zé)任追究。要繼續(xù)把人口計生工作情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，在干部評先評優(yōu)、提拔重用和單位綜合性評先評優(yōu)時要先過“計生關(guān)”。對工作責(zé)任落實不力，影響全市大局的，要嚴肅追究責(zé)任。
要加大經(jīng)費投入。從上世紀(jì)九十年代中期開始，我市人口計生工作從全省第一位置上跌下來，逐步失去了與長沙的競爭力，最關(guān)鍵的因素就是投入不足，缺乏后勁?，F(xiàn)在，人口計生工作要牢固樹立群眾觀念，由處罰為主向獎勵為主轉(zhuǎn)變，必須有強大的經(jīng)濟實力作保證。因此，無論從哪個角度講，我們都要加大投入，舍得投入，真正投入。對今年的計生經(jīng)費投入，在這里我提四點要求：一是省、市已經(jīng)明確了的計生經(jīng)費投入政策，各級各部門一定要及時足額撥付到位，嚴禁“空轉(zhuǎn)”，搞假投入。對計生獎勵扶助配套資金，市、縣財政要單獨預(yù)算、撥付，不能擠占本級計生事業(yè)費。二是財政轉(zhuǎn)移支付資金中用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作的經(jīng)費要按規(guī)定的比例優(yōu)先足額安排到位。三是征收的社會撫養(yǎng)費要全額返還給計生部門，用于對計生家庭的獎勵，不能以任何名義擠占、挪用。四是要嚴格經(jīng)費管理，嚴禁亂收、亂支。從而實現(xiàn)“三個確保”，即確保工作正常運轉(zhuǎn)，確保計生人員工資待遇，確保各項配套資金落實到位。
要加強隊伍建設(shè)?？傮w來講，我市計生隊伍是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的隊伍。但是，隨著人口計生工作重心的轉(zhuǎn)移，工作方式的轉(zhuǎn)型，對計生隊伍提出了更高、更新的要求。各級黨委、政府要牢固樹立人才興業(yè)的觀念，在積極穩(wěn)定計生機構(gòu)和人員編制的同時，通過干部人事制度的改革和經(jīng)常的培訓(xùn)教育，不斷提高計生人員的政治修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和適應(yīng)新形勢、解決新問題的能力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任公務(wù)員身份問題，各地要認真貫徹落實年初市委擴大會議精神，對不是公務(wù)員的，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)選調(diào)一名具有公務(wù)員身份的副科級干部擔(dān)任計生辦主任，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦執(zhí)法主體資格問題。同時，對從事計生工作多年、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、因不具備公務(wù)員身份被調(diào)整下來的計生辦主任，要妥善做好安置，新調(diào)整上來的計生辦主任要加強學(xué)習(xí)，迅速進入角色，專心專責(zé)抓好人口計生工作。
要加強綜合治理。新時期的人口計生工作更加紛繁復(fù)雜，更加需要相關(guān)部門的緊密配合、綜合治理。抓好綜合治理，關(guān)鍵是要做到“三動”：一是工作要主動。各級各部門要不斷深化認識，變被動為主動，變“幫忙”為己任，積極認真履行人口計生法律法規(guī)賦予的職責(zé)。決不能認為這是份外事、是幫忙，決不能出現(xiàn)推諉責(zé)任、互相扯皮的現(xiàn)象。二是配合要互動。部門之間要形成工作互動機制，互相配合，互相支持，互通情況。只有互動起來，工作才會減少漏洞，才會形成合力。三是上下要聯(lián)動。市級計生綜合治理部門不僅要履行好自身職責(zé)，而且要對下級部門履行職責(zé)情況垂直負責(zé)，從而形成上下聯(lián)動、整體聯(lián)動的良好局面。
三、進一步務(wù)實創(chuàng)新，堅定“保先創(chuàng)模”目標(biāo)不動搖
年初，市委、市政府提出了人口計生工作在全省“保先創(chuàng)模”的奮斗目標(biāo)。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，始終堅定這一目標(biāo)不動搖。
要加強基層基礎(chǔ)工作。人口計生工作直接面對的是每個家庭、每個育齡群眾，要抓緊抓好，加強基層基礎(chǔ)工作尤為重要。目前，部分地方出現(xiàn)了基層工作不扎實，基本建設(shè)不到位，基礎(chǔ)管理不規(guī)范等問題，影響到了低生育水平的穩(wěn)定，影響到了工作水平的提升，影響到“保先創(chuàng)模”目標(biāo)的實現(xiàn)。我們一定要高度警醒，強化措施，加強基層陣地建設(shè)，提高基層隊伍素質(zhì)，規(guī)范基礎(chǔ)資料管理，提高基層工作水平。這不僅是當(dāng)前的任務(wù)，更是長期的任務(wù)。抓好基層基礎(chǔ)工作，一是作風(fēng)要實。要牢固樹立實事求是、務(wù)實進取的思想，堅決杜絕弄虛作假、欺上瞞下的行為。二是工作要細。建立的各種臺帳資料一定要規(guī)范、準(zhǔn)確，做到帳實相符，帳帳相符。三是底子要清。只有情況清、底子明，才能有的放矢，有效提高。四是力度要大。對社會撫養(yǎng)費征收、流動人口管理、利益導(dǎo)向機制落實等難點問題，要集中力量，創(chuàng)新辦法，重點突破，取得實效。
要培育工作特色。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，也是做好新時期人口計生工作的根本出路。年初，市委、市政府提出了創(chuàng)新工作機制，培育工作特色的要求。從運行情況看，臨澧、澧縣、桃源、市建設(shè)局等單位抓得較為主動，也抓出了一定成效，形成了自己的品牌。其他地方雖有行動，但力度不大，效果不很理想。今年，省里首次將創(chuàng)新特色工作納入年終考評，為此，各級各部門要統(tǒng)一思想，創(chuàng)造性地開展工作。凡已創(chuàng)出經(jīng)驗的要繼續(xù)擴面提質(zhì)，凡未創(chuàng)出經(jīng)驗的要迅速行動，選準(zhǔn)突破口，精心培育典型，積極創(chuàng)造經(jīng)驗，形成自身特色。同時，要加大經(jīng)驗的總結(jié)、推介力度，達到既促進工作，又擴大影響的效果。
要促進平衡發(fā)展。平衡發(fā)展，整體推進是我們工作的最終目標(biāo)。我們要在抓好先進典型，總結(jié)成功經(jīng)驗的同時，抓好后進單位和薄弱環(huán)節(jié)，把它們促起來，做到齊頭并進。而目前我們工作最大的問題就是整體失衡。有的地方工作基本是放任自流，一個村一年違法生育三個、五個，甚至上十個，成了超生“窩點”。有的指標(biāo)，比如社會撫養(yǎng)費征收到位率全市不足30%，個別地方不足10%。這是我們工作的要害問題。今年省里直接檢查的面小了，出問題的機遇就多了。如果我們寄希望省檢不抽查后進地方，不檢查薄弱指標(biāo)，那結(jié)果會可想而知。因此，我們要堅決克服僥幸心理，集中精力抓后進單位、抓薄弱環(huán)節(jié)。一是要迅速開展自查自改。這次市里通報的只是抽查發(fā)現(xiàn)的部分問題，各地還要開展一次自查自改活動，查清所有問題，并且邊查邊整改到位。二是要迅速開展集中整改。對后進單位要組織專門隊伍，實地指導(dǎo)整改。對薄弱指標(biāo)要實行專人專責(zé)，集中整改。三是要迅速開展督查整改。整改期間，市縣要組織專門督查組，實地督查。凡整改不力的，要通報全市，追究責(zé)任。
同志們，今年省檢即將來臨，而目前存在的問題還很多，迎檢任務(wù)還很大，我們一定要以務(wù)實進取的作風(fēng)、只爭朝夕的精神、防汛搶險的勁頭抓好各項工作，以一流的成績迎接省檢，以一流的水平實現(xiàn)“保先創(chuàng)模”目標(biāo)。
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