改革創(chuàng)新工作會議講話
改革創(chuàng)新是一個地區(qū)發(fā)展最根本、最有效、最持久的促進(jìn)因素。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的改革創(chuàng)新工作會議講話，僅供參考。
改革創(chuàng)新工作會議講話(一)
一、認(rèn)清形勢，不折不扣地完成稅收任務(wù)
隨著我國對外開放的擴(kuò)大和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益增強(qiáng)，同時也越來越為全社會所關(guān)注。稅收是財政收入的主要來源，是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是進(jìn)行宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要杠桿，是保全局、保發(fā)展、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的客觀需要。經(jīng)濟(jì)增長決定稅收增長，經(jīng)濟(jì)形勢影響稅收形勢。面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的激烈競爭，我市不加快發(fā)展，就會被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后邊。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識、憂患意識，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，竭盡全力地履行好職責(zé)，奮發(fā)有為地做好工作，一手抓收入，一手促發(fā)展，為更快更好發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、改革創(chuàng)新，千方百計提高征管水平
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅持科學(xué)發(fā)展觀的基本觀念，并貫穿于工作全過程，落實(shí)到稅收工作的各個環(huán)節(jié)，堅持聚財為國、執(zhí)法為民宗旨，堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。總的要求是，推行現(xiàn)代化的征收管理，規(guī)范化的稅收執(zhí)法，科學(xué)化的工作機(jī)制，多元化的納稅服務(wù)，長期化的稅源涵養(yǎng)，做到依法征管，依率計征，應(yīng)收盡收，杜絕虛收，創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。
第一，推行現(xiàn)代化的征收管理，應(yīng)收盡收。這幾年，全市稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)卓有成效，為提高征管水平奠定了良好的基礎(chǔ)。下一步，要用好現(xiàn)代化手段，實(shí)施精細(xì)化管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅收征管，堵塞稅收漏洞，防止稅收流失。特別要加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，圍繞全市億元以上工程以及重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善稅源監(jiān)控機(jī)制，加大對重點(diǎn)稅源大戶和新建項(xiàng)目的跟蹤管理力度，及時、準(zhǔn)確掌握主要稅種、稅源大戶的生產(chǎn)經(jīng)營和稅收變化情況，分析、預(yù)測納稅人應(yīng)納稅額與實(shí)納稅額的差距，制定堵漏增收的措施。要嚴(yán)格執(zhí)法，禁止違法和越權(quán)減免。要保證質(zhì)量，堅決杜絕虛收。
在推行現(xiàn)代化的征收管理中，需要注意手段進(jìn)化、思想老化的問題。計算機(jī)、信息化畢竟是工具，是手段，而人是操作者、責(zé)任者，不能坐等上門、坐享其成、坐視不管。要堅持求真務(wù)實(shí)與開拓創(chuàng)新精神的一致性，繼承與創(chuàng)新的一致性，先進(jìn)手段與傳統(tǒng)手段相結(jié)合，充分發(fā)揮人的主觀能動性，及時深入企業(yè)、深入一線，把該征收的稅收上來，把該提供的服務(wù)送過去，確保征管到位，服務(wù)到位。
第二，推進(jìn)規(guī)范化的稅收執(zhí)法，提高水平。把提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、增強(qiáng)征管本領(lǐng)放到首位，引導(dǎo)大家多學(xué)習(xí)，善思考，干實(shí)事，不庸俗，樹立公正廉潔形象，狠剎不正之風(fēng)，依法保障納稅人的合法權(quán)益。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的稅收管理員制度，明確責(zé)任范圍，保證轄管區(qū)域無重疊、無縫隙、全覆蓋、不間斷，全面掌握納稅人的各項(xiàng)涉稅信息，依法實(shí)行嚴(yán)密管理。完善工作流程，建立健全統(tǒng)一的崗責(zé)體系，實(shí)現(xiàn)征、管、查三位一體的良性互動。
第三，建立科學(xué)化的工作機(jī)制，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。按照依法、求實(shí)、效能的要求，整合征管應(yīng)用系統(tǒng)，在信息化支撐下，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法過程與各級業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)過程的全面監(jiān)控。同時拓展網(wǎng)絡(luò)功能，與工商、金融、財政等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理平臺，實(shí)現(xiàn)市級數(shù)據(jù)的集中處理及應(yīng)用，切實(shí)提高工作效率。
第四，提供多元化的納稅服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。健全納稅服務(wù)體系，不斷探索新的更加便捷、規(guī)范、經(jīng)濟(jì)、全面的納稅服務(wù)方式，努力營造良好的依法納稅環(huán)境。
第五，堅持長期化的稅源涵養(yǎng)，增強(qiáng)后勁。處理好依法治稅與組織收入、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，運(yùn)用稅收政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷涵養(yǎng)稅源，是職責(zé)，是需要，是方向。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，“蛋糕”做大了，稅源才能充足，任務(wù)才有保證，稅收才有基礎(chǔ)，增長才有希望。因此，各級稅務(wù)部門一定要積極投身于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，充分發(fā)揮稅收職能作用，把工作重點(diǎn)放在支持企業(yè)發(fā)展，扶持項(xiàng)目建設(shè)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力上來。認(rèn)真抓好已有稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，積極做好將要出臺實(shí)施的各項(xiàng)稅收政策的準(zhǔn)備工作，確保國家稅收政策落實(shí)到位。研究制定加強(qiáng)稅收分析，完善稅源監(jiān)控制度，把稅源管理和稅收收入分析與納稅評估有機(jī)結(jié)合起來，提高分析質(zhì)量，提高評估水平，提升監(jiān)控能力，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠及政策，為富民、強(qiáng)縣、興市作出貢獻(xiàn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴營造稅收環(huán)境
稅收工作涉及社會所有的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，范圍廣，難度大，任務(wù)艱巨，要完成全年任務(wù)，不僅需要稅務(wù)系統(tǒng)加大工作力度，還需要各級政府和有關(guān)部門的大力支持、密切配合。各級政府要支持稅務(wù)部門的工作，及時協(xié)調(diào)解決稅收工作中遇到的新情況、新問題。既不要超越稅法權(quán)限，擅開減免稅口子或征“過頭稅”，搞虛收，更不要隨意批準(zhǔn)緩稅、欠稅，決不要干預(yù)正常的執(zhí)法。違反的，必須立即糾正。各級稅務(wù)部門也要積極、主動地向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報收入工作，以爭得他們對稅收工作的理解和支持。
財政、國稅、地稅要經(jīng)常交流信息，相互支持。各級財政部門既要牽好頭，又要服好務(wù)。注意運(yùn)用激勵機(jī)制，推動稅收征管工作。在運(yùn)用財政激勵機(jī)制方面，要抓兩頭，帶整體，該重獎的重獎，該重罰的重罰。對超額完成任務(wù)的重獎，對堅持依法征收、依率征收，主動支持和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重獎;對該收的不收，論人情，看關(guān)系，造成稅收流失的不作為行為要重罰，對不該收的瞎收，破壞投資環(huán)境、影響執(zhí)法形象的亂作為行為要重罰。
工商、金融、質(zhì)量監(jiān)督、公檢法等部門，要與稅務(wù)部門密切配合，信息共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成依法治稅的合力，共同推動我市稅收事業(yè)不斷向前發(fā)展。
改革創(chuàng)新工作會議講話(二)
同志們：
改革創(chuàng)新是一個地區(qū)發(fā)展最根本、最有效、最持久的促進(jìn)因素。今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)改革創(chuàng)新工作會議，目的是要動員全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以創(chuàng)新大突破推動發(fā)展大跨越，為實(shí)現(xiàn)“搶抓機(jī)遇、逆勢趕超”提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。剛才，陸區(qū)長對全區(qū)改革創(chuàng)新工作作了具體部署，提出了明確要求，我完全贊同，希望各級各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、深刻認(rèn)識改革創(chuàng)新工作的重要意義
回顧30年發(fā)展歷程，改革創(chuàng)新始終貫穿于錫山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。改革沖破了體制束縛，激發(fā)了發(fā)展活力;創(chuàng)新突破了傳統(tǒng)模式，提高了區(qū)域核心競爭能力。從一定意義上說，錫山改革開放的發(fā)展史，就是一部尊重實(shí)踐的創(chuàng)新史，錫山所取得的每一項(xiàng)成就，可以說都是改革創(chuàng)新的結(jié)晶。依靠改革創(chuàng)新，我們突破計劃經(jīng)濟(jì)的束縛，創(chuàng)立了舉世矚目的“蘇南模式”;依靠改革創(chuàng)新，我們突破“姓資姓社”的束縛，贏得了“華夏第一縣”的殊榮;依靠改革創(chuàng)新，我們突破“二元結(jié)構(gòu)”的束縛，率先建成了全面小康社會。尤其是建區(qū)以來，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，堅持以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，以健全行政管理體制為重點(diǎn)，全面啟動實(shí)施深化改革創(chuàng)新體制各項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得了明顯成效，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下三個方面：
1、著力破除不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，全面激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，激活了市場主體，企業(yè)發(fā)展動力大為增強(qiáng)，市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制日趨完善;全面貫徹“六放”方針，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，走出了一條規(guī)模型、科技型、集約型、外向型、混合型的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子;積極推進(jìn)投融資體制改革，拓展籌資渠道，規(guī)范運(yùn)作程序，投資效益不斷提高;加快農(nóng)村綜合改革步伐，農(nóng)口(場圃)、供銷社、糧食流通體制等改革全面完成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。
2、著力破除不利于和諧發(fā)展的體制機(jī)制，有效改善了人民群眾生活。堅持把改善民生的各項(xiàng)改革放在突出位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共資源均衡布局，加快實(shí)施教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域改革，人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)造活力不斷激發(fā);大力推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，基本建立起了以城保、地保、醫(yī)保、低保和新農(nóng)保為主體，多層次、廣覆蓋的社會保障體系;積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
3、著力破除不利于優(yōu)化發(fā)展的體制機(jī)制，切實(shí)提升了行政服務(wù)效能。圍繞加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進(jìn)以“兩集中、三到位”為重點(diǎn)的行政審批制度改革，行政服務(wù)效能持續(xù)提升;大力推進(jìn)以政企、政事、政會分開為重點(diǎn)的行政管理體制改革，行政管理更加規(guī)范有序;大力推進(jìn)干部人事制度改革，規(guī)范了事業(yè)單位進(jìn)人渠道，人員構(gòu)成更加精干合理;大力推進(jìn)以整合資源為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化了行政區(qū)劃布局，基層政府社會管理和公共服務(wù)的職能不斷完善。
總體上看，經(jīng)過多年來的改革發(fā)展，我區(qū)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制日趨完善，企業(yè)充滿活力，市場洋溢生機(jī)，尤其是改革創(chuàng)新催生的先發(fā)優(yōu)勢，已經(jīng)成為推動錫山經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的根本動力。但我們也應(yīng)看到，面對加快發(fā)展的大勢，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展的使命，我們在改革創(chuàng)新方面的力度還不夠大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力還不夠強(qiáng)。特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，更需要我們以創(chuàng)新的思路尋求發(fā)展空間，以改革的舉措破解發(fā)展難題，調(diào)動一切積極因素，利用一切優(yōu)質(zhì)資源，加快推進(jìn)深化改革創(chuàng)新體制各項(xiàng)工作，努力為錫山經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、牢牢把握新一輪改革創(chuàng)新工作重點(diǎn)
改革創(chuàng)新只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。建區(qū)以來，錫山在推進(jìn)改革開放的進(jìn)程中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著的成效。這是我們加快改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)和信心所在。當(dāng)前，錫山正處于“搶抓機(jī)遇、逆勢趕超”的關(guān)鍵時期，能否在改革創(chuàng)新上邁出新步伐、實(shí)現(xiàn)新突破，將直接關(guān)系到逆勢趕超的實(shí)際成效，將直接影響到錫山經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。如果說前一時期改革的主要目標(biāo)是解放被舊體制束縛的社會生產(chǎn)力，那么下階段改革的主要目標(biāo)則是要致力形成和完善能夠使社會資源有效配置、經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的市場機(jī)制，以及能夠最大限度發(fā)揮人的積極性與創(chuàng)造性、提高社會整體活力的社會環(huán)境。下一步深化改革、創(chuàng)新體制，關(guān)鍵是要著力完善“三個體系”：
1、加快完善統(tǒng)一開放、競爭有序的市場經(jīng)濟(jì)體系。市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)，是利用市場機(jī)制進(jìn)行資源配置和生產(chǎn)力布局，從而調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)比例、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。目前我們?nèi)蕴幱谑袌鼋?jīng)濟(jì)逐步完善和發(fā)展時期，仍面臨著許多深層次矛盾和問題，必須更深層次上推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是要完善市場競爭體系。要進(jìn)一步突出企業(yè)在市場競爭中的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)和激勵約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)迅速做大做強(qiáng)。同時，要切實(shí)加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，積極推進(jìn)公平準(zhǔn)入，進(jìn)一步放低門檻、放開領(lǐng)域、放寬政策，清理和取消不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策障礙，加快形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)、融合發(fā)展的新格局。年內(nèi)確保國有資本從一般競爭性領(lǐng)域全面退出。二是要完善資源配置體系。要圍繞建立有利于經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制，加快資本、土地、技術(shù)、人才、勞動力等要素市場發(fā)展，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的作用。重點(diǎn)是要大力推進(jìn)土地要素市場化改革，加快實(shí)施“雙置換”工作試點(diǎn)，鼓勵農(nóng)民以土地承包權(quán)置換城鎮(zhèn)社會保障，以農(nóng)村住宅置換城鎮(zhèn)安居房;深化推進(jìn)資源要素價格改革，不斷完善反映資源稀缺程度、污染排放數(shù)量和市場供求關(guān)系的資源價格形成機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制;積極推進(jìn)環(huán)境資源化、資源有償化改革，建立排污權(quán)交易平臺，探索排污許可證以及相應(yīng)的有償使用和交易制度。三是要完善社會信用體系。要大力倡導(dǎo)“誠信為榮、失信為恥”的社會風(fēng)尚，強(qiáng)化政府信用、企業(yè)信用、公眾信用，整頓和規(guī)范市場秩序，加快建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用體系。特別是要充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)、推動和示范作用，切實(shí)履行制定法規(guī)、整合資源、培育和監(jiān)管市場的職能，推動形成守信受益與失信懲戒的聯(lián)動機(jī)制，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
2、加快完善管理有序、規(guī)范高效的公共服務(wù)體系。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系，既是建設(shè)公共服務(wù)型政府的一項(xiàng)基本任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)社會公平、促進(jìn)社會和諧的重要條件。一是要加快轉(zhuǎn)變政府職能。根據(jù)中央精神和省市部署，區(qū)委、區(qū)政府對轉(zhuǎn)變政府職能的基本要求，就是明確定位、規(guī)范程序、深化內(nèi)部改革、強(qiáng)化績效管理。明確定位，就是政府、社會、市場、企業(yè)的各自職能都要合理定位，實(shí)行政企、政資、政事、政會分開，該由社會、市場、企業(yè)辦的都交給相應(yīng)的主體;就是理順部門職能關(guān)系，推動政府職能重點(diǎn)由經(jīng)濟(jì)建設(shè)向更加關(guān)注社會管理、公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。規(guī)范程序，就是突出統(tǒng)一、精簡、高效原則，以進(jìn)一步深化行政審批制度“兩集中、三到位”改革為重點(diǎn)，堅持依法行政，減少審批事項(xiàng)，下放管理權(quán)力，建立健全覆蓋全區(qū)的三級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化內(nèi)部改革，主要是進(jìn)一步加大人事管理制度和事業(yè)單位財政供養(yǎng)方式改革力度。強(qiáng)化績效管理，就是積極構(gòu)建以工作績效為導(dǎo)向，以工作責(zé)任、目標(biāo)管理和責(zé)任追究為配套的績效管理體系，進(jìn)一步提高行政效能，降低行政成本。二是要著力保障和改善民生。要以公共性、公平性、普惠性為導(dǎo)向，以解決公共服務(wù)相對滯后、總量供應(yīng)不足、分配不夠均衡等問題為目標(biāo)，按照“五個有所”的要求，逐步建立惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系。重點(diǎn)是要進(jìn)一步完善公共財政體系，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，把更多的財力物力投向公共服務(wù)領(lǐng)域，把更多的公共資源投向農(nóng)村、基層和困難群眾，同時要將一系列富民、惠民、安民的政策措施加以規(guī)范化、制度化，努力形成保障和改善民生的長效機(jī)制。三是要創(chuàng)新公共服務(wù)管理方式。要進(jìn)一步研究確定政府提供公共服務(wù)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式，通過“以事定費(fèi)”、“政府購買服務(wù)”等方式，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把能由社會組織承擔(dān)的事項(xiàng)委托出去，引導(dǎo)社會力量參與和提供公共服務(wù)。要支持和鼓勵社會民間組織壯大發(fā)展，充分發(fā)揮他們自我管理、履行義務(wù)、奉獻(xiàn)社會、志愿服務(wù)的作用，形成政府主導(dǎo)、社會參與的管理共同體，以降低行政成本，增強(qiáng)公共產(chǎn)品的供給能力。
3、加快完善多管齊下、陽光操作的監(jiān)督制衡體系。不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。要不斷完善結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力體系，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。一是要擴(kuò)大黨內(nèi)民主，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。要堅持民主集中制原則，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬全局性的問題、重大決策、重要干部的任免和大額度資金使用，都要由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。要突出民主政治制度建設(shè)，探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，改進(jìn)完善基層民主選舉制度，積極探索發(fā)展社會主義民主政治的途徑和方式。要暢通黨員與黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)溝通的渠道，落實(shí)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化橫向監(jiān)督。要從建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核機(jī)制入手，強(qiáng)化工作目標(biāo)責(zé)任的分級負(fù)責(zé)機(jī)制、績效評價機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，引導(dǎo)各級干部創(chuàng)造符合科學(xué)發(fā)展觀要求，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、群眾檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)的工作實(shí)績。要進(jìn)一步完善政府自身監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，落實(shí)政府采購“管采分離”制度，加強(qiáng)財政收支管理和監(jiān)督，全面推行政府投資項(xiàng)目化管理，大力推進(jìn)政府資源性收入管理改革，不斷優(yōu)化行政監(jiān)督職能，促進(jìn)依法行政。要進(jìn)一步發(fā)揮人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)的民主監(jiān)督功能，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。三是要突出陽光透明，強(qiáng)化社會監(jiān)督。要深入推行政務(wù)公開，全面落實(shí)政務(wù)信息公開制度，創(chuàng)新黨務(wù)政務(wù)信息化管理體制，探索實(shí)施網(wǎng)上審批方式，提高政府權(quán)力運(yùn)作的透明度。要充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織和村(社區(qū))居委等自治組織的作用，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益不受侵犯。要充分發(fā)揮群眾和社會輿論的監(jiān)督作用，積極拓寬監(jiān)督渠道，努力構(gòu)建權(quán)力在陽光下運(yùn)行的監(jiān)督制衡體系。
三、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)改革創(chuàng)新的工作合力
改革創(chuàng)新是利益結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，也是一場政府的自身革命。改革對象由原來放權(quán)讓利改革轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨砝嬲{(diào)整，由原來的單向突破改革轉(zhuǎn)向?yàn)榫C合體制改革，由原來的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革轉(zhuǎn)向?yàn)檎?、社會、文化領(lǐng)域的全面改革，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門一定要樹立大局意識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以敢闖敢試、勇于擔(dān)當(dāng)、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好深化改革創(chuàng)新體制各項(xiàng)工作，努力完成各項(xiàng)既定的目標(biāo)任務(wù)。
1、要顧全大局。不謀全局，不足以謀一域。顧全大局，不僅是做好全局工作的需要，也是最終實(shí)現(xiàn)局部利益的需要;不僅是各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的工作作風(fēng)，也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的政治覺悟。要正確認(rèn)識局部和全局的關(guān)系，站在全局的高度去觀察和處理問題，不論是哪項(xiàng)改革創(chuàng)新措施，不論是重點(diǎn)工作還是統(tǒng)籌工作，只要是定下來的事，都要勇于打破部門利益，堅決維護(hù)改革大局，切實(shí)做到令行禁止;決不能被一時一地的具體利益所困，借口地方和部門的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對策。
2、要動真碰硬。在推進(jìn)改革創(chuàng)新過程中，必然會出現(xiàn)各種各樣的阻力和困難。面對前進(jìn)中的盲區(qū)、改革中的阻力，如果我們失去“破難”的勇氣，缺乏“敢拼”的精神，怨天尤人、手足無措，其結(jié)果只會貽誤事業(yè)發(fā)展，改革創(chuàng)新也就成了一句空話。每個地區(qū)、每個部門、每個單位都要認(rèn)清自己的職責(zé)，都要有一種不畏艱難、奮力超越的勇氣，切實(shí)抓住一些事關(guān)全局發(fā)展、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)改革創(chuàng)新項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，確立更高定位，明確工作舉措，努力為全區(qū)發(fā)展大局勇挑重?fù)?dān)、爭作貢獻(xiàn)。
3、要務(wù)求實(shí)效。天下大事必作于細(xì)。當(dāng)前，改革創(chuàng)新各項(xiàng)工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，思路已經(jīng)理清，關(guān)鍵是要踏踏實(shí)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)，一步一個腳印去推進(jìn)、去落實(shí)、去實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作目標(biāo)制，強(qiáng)化改革創(chuàng)新工作的激勵和監(jiān)督機(jī)制，把推進(jìn)改革創(chuàng)新工作納入年度目標(biāo)考核體系，納入機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的評價考核體系，層層明確要求，層層落實(shí)責(zé)任，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保深化改革創(chuàng)新體制各項(xiàng)工作有力推進(jìn)、取得實(shí)效。
4、要營造氛圍。要切實(shí)保護(hù)改革創(chuàng)新者，大力營造崇尚成功、寬容失敗的寬松氛圍，對因敢闖敢試而失誤的干部，只要出于公心、沒有謀求私利、符合規(guī)定程序，就要給予支持。要加強(qiáng)改革創(chuàng)新工作的宣傳力度，積極宣傳改革創(chuàng)新的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，正確引導(dǎo)改革創(chuàng)新的輿論導(dǎo)向。要切實(shí)尊重群眾的首創(chuàng)精神，注意總結(jié)基層的探索經(jīng)驗(yàn)，并加以大力的宣傳和推廣，努力營造全社會積極擁護(hù)、參與、支持改革的濃厚氛圍。
同志們，改革創(chuàng)新是錫山的根、錫山的魂，也是錫山發(fā)展的不竭動力。我們一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，以敢為人先、敢于創(chuàng)新的勇氣，走出一條新路，創(chuàng)出一番大業(yè)，為實(shí)現(xiàn)“搶抓機(jī)遇、逆勢趕超”、加快建設(shè)文明和諧的現(xiàn)代化新錫山作出新的更大的貢獻(xiàn)。
改革創(chuàng)新工作會議講話(三)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出：“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”，號召全黨要“堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯。”市委也于昨日召開了運(yùn)城市開展新一輪解放思想大討論活動動員大會，下發(fā)了《關(guān)于開展新一輪解放思想大討論活動的實(shí)施意見》。《意見》指出：“只有進(jìn)一步解放思想，才能抓住機(jī)遇破解發(fā)展難題，形成新的發(fā)展理念、新的發(fā)展思路、新的發(fā)展方式和新的發(fā)展舉措，推動運(yùn)城經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。”今天，局黨組把大家請到夏縣來，就是要遵照胡錦濤的指示和市委文件要求，同大家一起共同研討我們廣電系統(tǒng)改革創(chuàng)新的問題。會議先是小范圍的，參加的人主要是各縣(市、區(qū))廣播電視局(中心)、市局各科室、中心的負(fù)責(zé)同志。
我來廣播電視局還不到4個月，業(yè)務(wù)還不是很熟。但我有我的方法，這就是依靠市委、市政府，依靠市委宣傳部，依靠局(臺)一班人，依靠社會力量與同志們。具體的辦法有三個：一個，向內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮黨組成員和各位局長的作用;第二，組織黨組成員和有關(guān)同志 “走出去”，一是到全國各地先進(jìn)市臺學(xué)習(xí)取經(jīng)，二是到各個縣(市、區(qū))和市直各單位問計問策;三是把運(yùn)城各界專家、學(xué)者、部分縣(市)委書記、縣(市)長、市直各局長、老廣電人請回來，讓大家暢所欲言，獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
集集體智慧于一身，我認(rèn)識到：只有按照胡關(guān)于解放思想的指示和6.20《講話》精神，繼續(xù)解放思想，不斷改革創(chuàng)新，才能使我們的廣電事業(yè)百尺竿頭更進(jìn)一步。
成績不說跑不了，問題不說了不得。應(yīng)該說，這幾年來，我們廣電系統(tǒng)在服務(wù)市委、市政府的中心工作上，在堅持正確輿論導(dǎo)向上，在貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾上，都做出了不少成績。但隨著形勢的迅猛發(fā)展和廣大群眾欣賞水平的不斷提高，我們廣電系統(tǒng)，特別是市局(臺)在人事管理、硬件設(shè)施、節(jié)目運(yùn)行、廣告與財務(wù)管理等各個方面存在的問題和不足也逐漸凸現(xiàn)出來。
表現(xiàn)在人事上，不是擇優(yōu)錄用，競爭上崗，而是馬馬虎虎，一團(tuán)和氣。請聽一位同志對我臺有些主持人的評論：“要?dú)赓|(zhì)沒氣質(zhì)，要口才沒口才，說句不中聽的話，還不如我們縣臺的水平呢!”同志們，聽了這話，你有什么感覺呢?
說起人，不是沒人，一個市級廣播電視局就有600多號人，還算少嗎?不少。不但不少，反而是太多了!可是，真正的、能拿出來的、深受群眾歡迎的好記者、好主持、好播音究竟有幾個?據(jù)說，當(dāng)一天和尚撞一天鐘的人有之;連鐘也不想撞的和尚也有之;不求有功但求有過的人還有之……，怎么辦?在人才問題上，一個是引進(jìn)，一個是留住，這都需要有一些好的政策，需要我們大家坐下來好好研究。
表現(xiàn)在節(jié)目與欄目上，我們確實(shí)有過幾個深受群眾喜愛的、稱得上是品牌的欄目，如《第一時間》、《蒲鄉(xiāng)紅》、《監(jiān)督熱線》、《河?xùn)|家事》等，但隨著時間的向前推移，人們的眼窩頭越來越高，從如今人們的要求看，就有許多不盡人意之處，正像這次調(diào)研時人們說的那樣：《運(yùn)城新聞》幾乎成了會議新聞。文字稿件平鋪直敘，沒有創(chuàng)意。各縣送的稿件不少，但播出的不多;《蒲鄉(xiāng)紅》形式單調(diào)，唱段老化，看來看去，老是那幾位老年人，老是那幾段戲，沒有一點(diǎn)新意;《監(jiān)督熱線》，確實(shí)起到過相當(dāng)好的作用。但發(fā)展到現(xiàn)在，一個上午群眾都打不進(jìn)去電話。為啥?據(jù)說是有些被監(jiān)督的單位，事先安排好的，讓他們出錢雇的人輪流打，根本沒有群眾的份;即使把電話打進(jìn)去了，也是：“這個問題我還不清楚，下次再給你答復(fù)。”下次再問，還是那個話：“下次再給你答復(fù)吧。”特別是跟蹤報道少，有頭無尾;《第一時間》，貼近群眾、貼近生活，但往往是只報發(fā)生，不報結(jié)果，有頭無尾，有始無終，幾乎沒有追蹤與深度的報道。但對什么花呀，草呀，交通事故呀，什么地方出了一件什么希奇事呀，卻十分熱心。對《第一時間》個別記者的作風(fēng)也提出了嚴(yán)肅批評，說“個別記者壞了運(yùn)城臺的名聲，確實(shí)非常壞，甚至讓我深惡痛絕!”面對這樣的問題，我們應(yīng)該怎么辦?
表現(xiàn)在廣告上，人家湖南長沙臺一年4個億，我們卻只有1000多萬，群眾還反映說，我們的廣告太多太爛。怎么辦?
記得，在市局慶祝建黨八十七周年暨“七一”總結(jié)表彰大會上，市委尚平安副書記強(qiáng)調(diào)說：“我們必須堅持政治家辦臺、企業(yè)家經(jīng)營的方針，堅持廣電事業(yè)和廣電產(chǎn)業(yè)兩手抓、兩手強(qiáng)。”董鵬翔部長也強(qiáng)調(diào)說：“要唱響主旋律、立志干大事、大力抓產(chǎn)業(yè)、團(tuán)結(jié)促和諧、再創(chuàng)新輝煌。”這次研討會，我們就是要根據(jù)尚書記、董部長的指示，好好開動腦筋，想出一些大抓產(chǎn)業(yè)的辦法來。
要堅持政治家辦臺、企業(yè)家經(jīng)營，就要按照市委《關(guān)于開展新一輪解放思想大討論活動的實(shí)施意見》的要求，聯(lián)系實(shí)際，重點(diǎn)解決好七個方面的問題：一是要破除“安于現(xiàn)狀”的思想，確立迎難而上、奮力趕超的意識;二是要破除“唯資源論”，確立“人是生產(chǎn)力第一要素”的意識;三是要破除因循守舊的思想，確立敢闖敢冒敢試的改革創(chuàng)新意識;四是要破除市臺“突圍難”的畏難情緒，確立“快開放、大開放”的意識;五是要破除“部門利益、個人利益至上”的思想，確立“只有優(yōu)質(zhì)服務(wù)才能優(yōu)化環(huán)境”的意識;六是要克服片面發(fā)展觀，確立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀意識;七是要破除當(dāng)“太平官”的思想，確立“以發(fā)展論英雄”的意識。這次請大家來，就是要集中時間，集中精力，排除干擾，研討三天;就是要讓大家沖破框框，打開枷鎖，放開手腳，大膽地試，大膽地闖，大膽地干;具體到我們臺，就是怎么對貫徹胡6.20《講話》精神有利就怎么來;怎么能更好的服務(wù)于黨和政府的中心工作就怎么來;怎么能進(jìn)一步做到“三貼近”就怎么來;怎么能調(diào)動局(臺)干部職工的積極性就怎么來;怎么能取得觀眾的支持就怎么來，群策群力，集思廣益，拿出一個切實(shí)可行的改革創(chuàng)新方案來。
即是改革，就會遇到阻力;即是改革，就免不了意見;即是改革，也少不了斗爭。我們不能怕，要“明知山有虎，偏向虎山行。”要敢于迎難而上，勇于迎接勝利，希望同志們思想再解放一些，改革的步子邁得再大一些，讓我們在廣電戰(zhàn)線共同創(chuàng)造出一個 “圍著中心轉(zhuǎn)，盯著改革忙，一心一意搞建設(shè)、聚精會神謀發(fā)展”的濃厚氛圍。
這不是什么動員令，只是拋磚引玉。希望與會同志們都能爭做改革創(chuàng)新的排頭兵!我堅信，在市委、市政府、市委宣傳部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們的廣播電視臺一定能越辦越好，也一定會越辦越好!
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