國有企業(yè)改革會議講話
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱,國有企業(yè)改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的國有企業(yè)改革會議講話,僅供參考。
國有企業(yè)改革會議講話(一)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
這次全市國有企業(yè)改革工作會議,是推動國有資產(chǎn)管理體制改革、促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定而召開的一次非常重要的會議,具有歷史里程碑的意義。根據(jù)會議安排,我代表市國資委就我市國企改革工作基本情況、以及我委落實(shí)市委、市政府兩年內(nèi)完成國企改革任務(wù)的措施向大家做個(gè)匯報(bào)。
一、我市國有企業(yè)改革基本情況
根據(jù)1995年我市清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),全市國有企業(yè)1551戶,資產(chǎn)總額168億元,負(fù)債總額97億元,國有資產(chǎn)權(quán)益扣除46億元不良資產(chǎn)后僅25億元。黨的十五大召開后,我市推行了以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國有企業(yè)改革,并開展了二輪持續(xù)六年的國有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn),探索國有資產(chǎn)的多種實(shí)現(xiàn)形式,國有企業(yè)進(jìn)一步得到重組。至20xx年底,全市國有企業(yè)減少到212戶,資產(chǎn)總額129.2億元,負(fù)債總額105.15億元,扣除25億元不良資產(chǎn)后,所有者權(quán)益出現(xiàn)負(fù)數(shù)。20xx年以后,我市進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革,在加快競爭性企業(yè)重組的同時(shí)加快劣勢企業(yè)退出步伐,繼續(xù)對國有企業(yè)實(shí)施合資合作、破產(chǎn)兼并和股份制等多種形式、較大力度的改革和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整,至20xx年底,原口徑統(tǒng)計(jì)并完整存續(xù)的國有企業(yè)僅有46戶,國有企業(yè)改革取得了重要成果。
一是,通過破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓等方式,引進(jìn)了其它經(jīng)濟(jì)成分改造國有企業(yè),相當(dāng)一部分處于絕境的國有企業(yè)獲得了新生,格特拉克、華勁紙業(yè),雙胞胎飼料、章源鎢業(yè)等一大批從國企改革中脫胎出來的新型企業(yè)發(fā)展壯大,成了我市經(jīng)濟(jì)的龍頭和骨干企業(yè),對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的支撐和促進(jìn)作用。
二是,積極推進(jìn)企業(yè)上市融資,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。1997年,整合贛州酒廠、贛南農(nóng)藥廠及信豐、安遠(yuǎn)、尋烏園藝廠的有效優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),重組贛南果業(yè)上市,20xx年、2006年又通過對贛南果業(yè)進(jìn)行股權(quán)重組,更名為天音控股,不僅保持了上市資格,而且公司規(guī)模實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng),去年就單其旗下的章貢酒業(yè)納稅接近1億元。20xx年,推進(jìn)章源鎢業(yè)和雙胞胎兩戶企業(yè)完成上市申報(bào)工作。
三是,優(yōu)化了國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了國有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動力和活力。贛州銀行、高速公路、稀土礦業(yè)、水務(wù)集團(tuán)、城投集團(tuán)、發(fā)展投資集團(tuán)等一批按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建的國有及國有控股企業(yè),對我市的城市化、工業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。這些公司的組建和科學(xué)的運(yùn)作,使得原來全市企業(yè)國有資產(chǎn)整體上資不抵債的狀況發(fā)生了根本性的變化,到20xx年底,單授權(quán)市國資委履行出資監(jiān)管的14戶企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)223.1億元,國有資本權(quán)益48.44億元,國有資本迅速增長。
四是,在國有企業(yè)改革中,我市始終堅(jiān)持維護(hù)好職工的合法權(quán)益,清算了拖欠職工的工資、職工的集資,補(bǔ)繳了企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,對下崗失業(yè)職工按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金,對下崗失業(yè)的貧困人員按規(guī)定列入城市最低生活補(bǔ)助對象,最大限度地減少了國企改革帶來對少部分職工的震蕩,極大地關(guān)心幫助職工,從而實(shí)現(xiàn)了我市國有企業(yè)改革的平穩(wěn)和諧,贏得了廣大職工對改革的支持。
二、當(dāng)前國有企業(yè)改革的主要工作任務(wù)
總體上看,我市的國企改革采取了先易后難的順序,相對容易、難度較小的改革都已完成,目前尚未改制企業(yè)多是一些資產(chǎn)質(zhì)量差、債務(wù)負(fù)擔(dān)重、人員數(shù)量多的困難企業(yè),需要支付大量的改革成本,是企業(yè)改革最難攻克的最后“堡壘”?,F(xiàn)全市未改制及正在改制的國有企業(yè)總戶數(shù)為46戶,資產(chǎn)總額15.2億元,負(fù)債總額14.1億元,所有者權(quán)益1.1億元,在職職工9372人,離退休人員8966人。在46戶國有企業(yè)中,國有工業(yè)企業(yè)25戶,其中市屬6戶(含省下放4戶),縣(市、區(qū))19戶。這些未改制及正在改制的國有企業(yè),根據(jù)市委、市政府的安排,20xx年12月底前要基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革,在20xx年6月底全面完成國有企業(yè)改革改制工作。圍繞這個(gè)目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)做好以下國有企業(yè)的改革改制工作。
1、國有企業(yè)政策性破產(chǎn)。贛州木材廠、贛州金林人造板廠、贛南化工廠和贛南機(jī)械制造有限公司等4戶企業(yè)被批準(zhǔn)政策性破產(chǎn),安置經(jīng)費(fèi)共計(jì)2.67億元;共需安置職工人數(shù)3373人,其中離退休人員2099人;欠四大商業(yè)銀行的債務(wù)本息共計(jì)3.61億元,欠其它一般債權(quán)人債務(wù)0.56億元;可變現(xiàn)生產(chǎn)性土地827.43畝,可變現(xiàn)機(jī)器設(shè)備在1000萬元左右。現(xiàn)破產(chǎn)工作正在有序推進(jìn)。
2、省屬下放國有企業(yè)破產(chǎn)改制。贛州鋁廠、贛州鈷鎢有限公司,贛州醫(yī)藥集團(tuán)公司、贛南制藥廠(含贛南海欣藥業(yè))4 戶省屬下放企業(yè),人員多、債務(wù)重、機(jī)器設(shè)備落后、流動資金饋乏。其賬面有效資產(chǎn)3.2億元,總負(fù)債4.5億元(含或有負(fù)債);共需安置的職工人數(shù)5148人;共需改制經(jīng)費(fèi)約4.35億元;可變現(xiàn)土地約417畝。對下放企業(yè)改制的總體思路是:引資重組做大,確保職工最大就業(yè),化解歷史債務(wù),退出國有資產(chǎn),妥善安置職工。
3、其他市直、縣(市、區(qū))國企改革。完成贛州水務(wù)集團(tuán)改制職工身份置換,轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機(jī)制,整合重組贛州中心城區(qū)及縣(市)涉水企業(yè)、資源和資產(chǎn),壯大集團(tuán)規(guī)模,在保持國有控股的前提下,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者做大做強(qiáng)我市水務(wù)市場和水務(wù)產(chǎn)業(yè);全面完成市林業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、糧食、綜合行辦等市直部門所屬關(guān)停企業(yè)的改制退出,實(shí)施破產(chǎn)、注銷,做好資產(chǎn)處置變現(xiàn)和職工安置工作,一次性徹底解決企業(yè)的各種遺留問題,不再設(shè)立留守處;完成縣(市、區(qū))其他國企改革工作任務(wù)。
三、精心操作,確保如期完成改革任務(wù)
我市的國有企業(yè)改革走過了幾十年的歷程,現(xiàn)在已經(jīng)到了改革攻堅(jiān)的決戰(zhàn)時(shí)期。當(dāng)前“政策、資金、宣傳輿論、組織力量”各個(gè)方面已基本到位,改革的有利條件非常多,必須抓住這個(gè)難得的機(jī)遇,舉全力打好決戰(zhàn)這一仗,徹底完成我市國有企業(yè)改革的歷史使命。市國資委作為市政府專司國有資產(chǎn)監(jiān)管的機(jī)構(gòu),將本著對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,緊緊圍繞市委、市政府的總體部署,堅(jiān)定信心,科學(xué)操作,主動履行國企改革中應(yīng)盡的職責(zé)。
1、確保改制程序操作規(guī)范化。根據(jù)不同企業(yè)的具體情況,精心制定和規(guī)范審核企業(yè)改制方案。國企改革的全過程必須堅(jiān)持公正、公平、公開,所有程序都要依法依規(guī)進(jìn)行,實(shí)行“陽光操作”。增強(qiáng)改革的透明度,改制方案必須提交職工代表大會或職工大會審議,充分聽取職工意見。其中,職工安置方案需經(jīng)職代會或職工大會審議通過后方可實(shí)施。認(rèn)真清產(chǎn)核資,界定產(chǎn)權(quán),按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,核實(shí)和界定國有資本金及其權(quán)益。依法把好資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易關(guān)。
2、確保職工利益合法化。在推進(jìn)國企改革的過程中,始終把保障職工合法權(quán)益放在首位。一是落實(shí)職工知情權(quán)、參與權(quán),向廣大職工群眾講清楚國家關(guān)于國有企業(yè)改革的方針政策和改制的規(guī)定;及時(shí)向廣大職工群眾公布改制方案和職工安置方案以及企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的審計(jì)、評估結(jié)果等。二是改制、破產(chǎn)中職工安置必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)有關(guān)法律政策規(guī)定,職工安置方案與企業(yè)改制方案一并制定、一并出臺、一并實(shí)施、一并落實(shí)、一并督查。三是籌集改制的資金首先要用于解決解除勞動關(guān)系職工的勞動補(bǔ)償和職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)問題、以及償還拖欠職工的債務(wù)等,在職工安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上面堅(jiān)持“從寬從優(yōu)”的原則。四是加大有關(guān)改制國有企業(yè)招商引資、資產(chǎn)重組力度,努力創(chuàng)造條件擴(kuò)大和發(fā)展生產(chǎn),提供更多的就業(yè)崗位,安置企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
3、確保改制過程平穩(wěn)化。深入細(xì)致地做好改制企業(yè)職工的思想工作,向職工宣傳改制的必要性、緊迫性以及企業(yè)的發(fā)展思路,在改制方案制訂過程中要充分聽取職工群眾意見,爭取廣大職工群眾對改制的理解和支持;認(rèn)真制定企業(yè)維穩(wěn)工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。定期開展矛盾糾紛排查化解工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置企業(yè)改革發(fā)展中可能出現(xiàn)的矛盾和問題;最大限度地減少國企改革帶來對少部分職工的震蕩,極大地關(guān)心幫助職工,確保我市國有企業(yè)改革的平穩(wěn)和社會穩(wěn)定。
4、確保國有資產(chǎn)權(quán)益最大化。在國有企改制中過程中,采取多種有效措施,避免國有資產(chǎn)流失,確保國有資產(chǎn)安全和增值,推動國企改制工作健康發(fā)展。企業(yè)改制實(shí)質(zhì)上是國有資產(chǎn)的重新配置,涉及出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工等多方面的利益,關(guān)系到企業(yè)和社會的穩(wěn)定大局,必須按照國家法律法規(guī)和政策來規(guī)范運(yùn)作,在國有資產(chǎn)處置中嚴(yán)格把好四關(guān),即清產(chǎn)核資和審計(jì)評估關(guān)、資產(chǎn)的公開處置關(guān)、債權(quán)債務(wù)清收清償關(guān)、資產(chǎn)處置收入和支出關(guān),嚴(yán)禁國有企業(yè)自行改制、自賣自買、隱匿資產(chǎn)、違規(guī)操縱國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格和干擾國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作程序等行為。
國有企業(yè)改革會議講話(二)
同志們:
今天,我們在這里召開全市國企改革工作會議。這是我市在國企改革最后的攻堅(jiān)之年召開的總結(jié)會、動員會、誓師會。這次會議的目的,就是進(jìn)一步統(tǒng)一上下思想,動員全市各方面力量,全力推進(jìn),攻堅(jiān)克難,全面完成我市的國企改革任務(wù),實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的到今年底基本完成國企改革的目標(biāo)。剛才,xx副市長的講話很全面、很具體,我都同意,希望各縣(市)區(qū)、各部門、各企業(yè)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題:
一、要正確看待形勢,進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識,堅(jiān)定抓好國企改革的信心。
對20xx年我市國企改革取得的成績,是應(yīng)該給予肯定的。(1)在改革思路、改革形式上有所突破。例如aa集團(tuán)公司出售部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者日本東芝是世界五百強(qiáng)之一。廠通過申請國家政策性破產(chǎn)和招商引資,引入渤海造船廠的投資,平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)改制;cc廠、dd總廠,發(fā)動職工投資,順利完成了股份制改造。這些改制都是比較成功的案例,特別是廠的改制,創(chuàng)造了一種新的思路,取得了明顯的成效。(2)通過全市共同努力,我市基本完成省委、省政府下達(dá)的年度改制任務(wù)目標(biāo)。按照省里的要求,我市有123戶企業(yè)列入全省考核指標(biāo)。到去年年底,全市全口徑國有企業(yè)共完成改制87戶,占考核指標(biāo)的71,達(dá)到了時(shí)間過半、完成任務(wù)過半的目標(biāo)。(3)通過一年的工作,全市已經(jīng)形成了一個(gè)比較完整的工作體系,培養(yǎng)了一支懂改革、懂政策、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部隊(duì)伍,各級黨委對國企改革工作的重視程度也明顯提高。這是我們今年打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。但是我們也要看到,我市的國企改革工作,與全省兄弟市相比,還存在很大差距,按照省委、省政府的要求,要想兩年內(nèi)完成全市國企改革任務(wù),總體形勢也是不很樂觀的。第一,由于受到改革政策、改革成本等方面因素的影響,我們的改革進(jìn)展速度還比較緩慢;第二,我市重點(diǎn)企業(yè)的改革工作,還沒有完成。這幾戶大型企業(yè)的改革,是全市國企改革的標(biāo)志。如果這幾戶企業(yè)改革沒有進(jìn)展,就等于我市整個(gè)國企改革工作是落后的;第三,我市還有一批中小困難企業(yè),沒有找到解決問題的辦法,沒有一個(gè)具有可操作性的改革方案。
影響我市改革進(jìn)度的因素是多方面的,我們不能否認(rèn)客觀條件的作用,但我想強(qiáng)調(diào)的是主觀原因的問題,我們有些同志對全力推進(jìn)國企改革認(rèn)識不足,因而工作力度不夠,思路不寬,一等二靠三看;也有些同志怕“拆廟趕和尚”,在加快推進(jìn)改革上存在思想障礙。
省委、省政府對國企改革非常重視,克強(qiáng)書記到遼寧工作后,始終把推進(jìn)國企改革作為一件大事來抓,在去年5月26日召開的全省深化企業(yè)改革工作會議上,明確提出了我省兩年基本完成國企改革的目標(biāo)。這是省委、省政府站在全省改革開放和振興老工業(yè)基地全局的高度做出的重大戰(zhàn)略決策。我省是全國重要的老工業(yè)基地,國有企業(yè)在全省國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。搞好國企改革,對于推進(jìn)全省的改革開放,振興遼寧經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。
從我市狀況看,mm作為遼西的區(qū)域中心城市,開發(fā)mm灣建設(shè),實(shí)施工業(yè)立市發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)“三年大變樣,十年大振興”戰(zhàn)略目標(biāo),都要求我們加速國企改革,以開放促改革,以改革促發(fā)展。國企的體制不改、機(jī)制不變,就難以推動全市的社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)振興。從歷史上看,十幾年來,我市的國企改革工作每年都有新舉措,不斷向深入發(fā)展,92年“砸三鐵”,93年抓國有民營,94年抓“大企業(yè)、多法人”,95年抓建立現(xiàn)代企業(yè)制度,96年抓大、放小、攻難,97年抓公司化改革,從98年開始,貫徹十五大精神深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,抓國有資退出,企業(yè)投資主體多元化。通過深化改革,國有企業(yè)在減少,全市經(jīng)濟(jì)總量在增加。十年前,我市有50多戶國有大中型企業(yè),全市工業(yè)的增加值只有50億元左右,到去年,全市有生產(chǎn)經(jīng)營活動的國有大中型企業(yè)只有十幾戶,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成99億元。在這里,一批民營企業(yè)和改制后的國有大中型企業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)。準(zhǔn)確地說,國企改制推進(jìn)了全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,只有深化國企改革,才能實(shí)現(xiàn)振興錦州的戰(zhàn)略目標(biāo)。
從國有企業(yè)目前狀況看,制約企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾越來越尖銳,國有企業(yè)參與市場競爭的能力受到嚴(yán)重制約,解決困難的惟一出路只能是改革。黨的十五大提出國有企業(yè)從競爭性行業(yè)中退出,這是一個(gè)十分英明的戰(zhàn)略決策。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不改革,就難以生存和發(fā)展,各種問題會越積越多,困難會越來越加劇。千困難萬困難,不改革更困難,早改早主動?,F(xiàn)在,全市省考核指標(biāo)內(nèi)123戶國有企業(yè)中還有5萬多名職工沒有得到安置,他們的生活十分艱難。企業(yè)職工的困難不解決,就不能穩(wěn)定,更談不上發(fā)展。從這個(gè)意義上講,國企改革既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,也是一個(gè)重大的政治問題。基于這一考慮,市委、市政府下決心舉全市之力,堅(jiān)決打勝這場改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志不能因?yàn)檎J(rèn)識不到位而影響改制工作,不能因?yàn)榭紤]個(gè)人的去留而影響改革大局。對于一些為企業(yè)改制做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部,我們已經(jīng)做了妥善的安排。在這里表個(gè)態(tài),我們下一步還繼續(xù)這樣做。對于推進(jìn)改革不力,完不成改革任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要給予處理,決不遷就。要在全市上下形成重視改革、抓好改革、支持改革、合力攻關(guān)的濃厚氛圍。
二、要突出重點(diǎn),抓住難點(diǎn),整體推進(jìn),全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。
去年打基礎(chǔ),今年見成效。今年我市國企改革的總體目標(biāo)和任務(wù)是:基本完成國有大型企業(yè)股份制改造,全面完成中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,加快推進(jìn)商貿(mào)流通、交通糧食等非工業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)改革。全市國企改革的重點(diǎn)在工業(yè)。企業(yè)改革的難點(diǎn)是改革成本問題,不解決支付改革成本問題,就無法解決人員安置費(fèi)用和其他歷史遺留問題。怎么抓好重點(diǎn),攻克難點(diǎn),我認(rèn)為:
第一,要堅(jiān)持開放式改革,多渠道、多途徑吸引境內(nèi)外戰(zhàn)略投資伙伴和有實(shí)力有信譽(yù)的民營企業(yè)參與國有企業(yè)的重組與改造。開放牽動是我市的發(fā)展戰(zhàn)略之一,開放也是改革的基本出路。只有引入域外、國外大公司投資,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化,完成股份制改造;才能推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。大型企業(yè),要以這項(xiàng)工作為重點(diǎn)。各企業(yè)在招商引資工作中,一是要一把手親自上手,有專人配合。對改革的重點(diǎn)企業(yè),今年我不考核你生產(chǎn)經(jīng)營,就看你改革進(jìn)度。二是要立足長遠(yuǎn),敢于決策。在研究改革問題時(shí),不能只看枝節(jié)問題,算小賬不算大賬,要看主流、抓關(guān)鍵,凡是對企業(yè)改革發(fā)展有利的,要大膽決策,敢于突破,敢于負(fù)責(zé)任。三是在招商引資中,要廣泛接觸,重點(diǎn)突破,多動腦筋,多想辦法,掌握工作技巧,做到有理有利有節(jié)。
第二,要拓寬思路,采取多種形式推進(jìn)中小企業(yè)改革。我市未改制的中小企業(yè),多為資不抵債企業(yè),這批企業(yè)的改制,要按照改制范圍放開、改制形式放開、出讓對象放開的原則,從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā),通過合資合作、資產(chǎn)變現(xiàn)、關(guān)閉破產(chǎn)、股份合作制等多種形式,全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,也可由企業(yè)經(jīng)營者、社會、民間法人或自然人出資購買有效資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制。對于資不抵債和“三無”的空殼企業(yè),要加大企業(yè)破產(chǎn)的工作力度,既要積極爭取政策性破產(chǎn),也要積極探索依法破產(chǎn)的途徑,對此,司法部門要給予支持。要多渠道解決企業(yè)改制資金不足的問題。市縣財(cái)政雖然困難,也要全力籌措和使用好企業(yè)改革與發(fā)展基金,其余要通過調(diào)整政策降一塊、資變現(xiàn)出一地、分期支付緩一塊、參與投資各方湊一塊等多種渠道,解決企業(yè)改制成本問題。
第三,要用好用足國家和各級政府支持企業(yè)改制的政策。一方面政府和企業(yè)各級負(fù)責(zé)改制工作的同志,要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握企業(yè)改制工作中的有關(guān)政策。企業(yè)改制是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,不掌握政策是會出亂子的。另一方面要加強(qiáng)政策研究,切實(shí)用好用足國家支持企業(yè)改革的政策。有些國家優(yōu)惠政策,是靠我們做工作得來的,不是等來的。例如政策性破產(chǎn)問題,企業(yè)必須積極做工作去爭取。特別對金融資產(chǎn)經(jīng)營公司收購的債權(quán),要加大協(xié)調(diào)力度,積極爭取回購的辦法解決債務(wù)關(guān)系和釋放債權(quán);對不具備回購條件的企業(yè),可探索研究實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的辦法。市、縣各職能部門,在政策允許的范圍內(nèi),要通過簡化審批辦事程序、減免部分政策性收費(fèi)等措施,幫助企業(yè)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,確保整體推進(jìn)全市國企改革。
三、要各負(fù)其責(zé)、分兵把口、通力合作,確保我市全面完成國企改革的任務(wù)。
國企改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,政策性強(qiáng),我市要在年內(nèi)全面完成國企改革目標(biāo),時(shí)間緊,任務(wù)重,我們必須舉全市之力,以改革統(tǒng)攬全局,全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度,層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。要按照市委、市政府確定的國企改革工作“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,把今年的工作任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任制。我要特別強(qiáng)調(diào)一下,從市政府開始,我負(fù)總責(zé),各分管副市長按照工作分工,分別負(fù)責(zé)各系統(tǒng)的國企改革。各縣(市)區(qū)和各部門的黨政一把手,是本地區(qū)、本部門國企改革的第一責(zé)任人,各分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要把改制工作擺在年度工作的首要位置。各級黨委、政府和各部門一定要從全市改革發(fā)展大局出發(fā),高度重視國企改革工作,切實(shí)擺上重要日程。國企改革任務(wù)完成得好與壞,是檢驗(yàn)我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部水平、執(zhí)政能力,特別是處理復(fù)雜問題能力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,我們今年要把國企改革工作列入年度政績考核與市委考察領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。抓國企改制,是實(shí)對實(shí)、硬碰硬的工作,各級領(lǐng)導(dǎo)班子要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不能浮在上面搞大轟大嗡,要沉下去幫助企業(yè)實(shí)實(shí)在在地做工作,要逐級落實(shí)責(zé)任,一級對一級負(fù)責(zé),完不成任務(wù),板子要打到具體人身上。
2、全市上下要通力合作,為國企改革創(chuàng)造好的環(huán)境。今年,國企改革是全市的一項(xiàng)中心工作,也是一項(xiàng)全局性的工作。各級政府的國資、財(cái)政、稅務(wù)、工商、勞動、土地、司法等部門,金融、供暖、煤、水、電等有關(guān)單位,都要樹立全市一盤棋的思想,以大局為重,以振興mm市經(jīng)濟(jì)為已任,通力合作,密切配合,圍繞這個(gè)中心做好工作,積極為改制企業(yè)服好務(wù)。有些事情要特事特辦,打破常規(guī),提高效率。全市上下都全力為國企改制出主意想辦法,創(chuàng)造好的環(huán)境條件,絕不允許人為地設(shè)置障礙,截留政策,推諉扯皮,刁難企業(yè),妨礙改革,對這類問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要堅(jiān)決予以查處。
3、在改革工作中,要正確處理好幾個(gè)關(guān)系。一是正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定是改革的前提,在改革中,要著力妥善地安置職工。企業(yè)改制有關(guān)安排職工的方案,必須按規(guī)定經(jīng)過職工大會或職代會通過。不能搞愚民政策,損害群眾利益,引發(fā)群眾上訪,造成社會不穩(wěn)定。二是正確處理重點(diǎn)和一般的關(guān)系。在抓好重點(diǎn)大企業(yè)改制的同時(shí),也要全力抓好中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,確保整體推進(jìn);在重點(diǎn)抓好工業(yè)企業(yè)改制的同時(shí),也要全面推進(jìn)糧食、商業(yè)、交通等非工業(yè)領(lǐng)域的國企改革,力爭取得突破性進(jìn)展。三是正確處理改革速度與質(zhì)量的關(guān)系。我們在強(qiáng)調(diào)改革進(jìn)度的同時(shí),也要強(qiáng)調(diào)改革質(zhì)量。要在保證完成改革任務(wù)的前提下,對每一戶企業(yè)的改制程序,都按規(guī)定規(guī)范操作,切實(shí)防止國有資流失,更要避免改革一戶企業(yè),遺留一堆問題。四是正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系。改革不是目的,改革的目的是為了企業(yè)更好地發(fā)展,更好地發(fā)揮企業(yè)資產(chǎn)存量和各類資源的作用。因此我們在制定改革方案和選擇戰(zhàn)略合作伙伴時(shí),要始終把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)振興放在首位。
同志們,打好全市國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響,我相信,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全市上下的共同努力,我們一定不辱使命,全面完成今年的改革任務(wù),為全市的社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)振興做出新的貢獻(xiàn)。
國有企業(yè)改革會議講話(三)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天,我市召開國有企業(yè)改革攻堅(jiān)動員大會,是全面落實(shí)市委市政府集中打好“五大戰(zhàn)役”的重要戰(zhàn)役之一,企業(yè)改革改制是保障職工利益,維護(hù)社會穩(wěn)定,推動企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越的重要舉措,為此,全市商貿(mào)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組將努力做到以下三點(diǎn):
一、統(tǒng)一思想、科學(xué)安排、有序推進(jìn)
改革是大事、也是難事、更是好事,我們要落實(shí)精神、統(tǒng)一思想、步調(diào)一致,抓改革、做安排,先難后易、迎難而上、攻堅(jiān)克難、分批推進(jìn),20xx年到20xx年,全面完成改革改制任務(wù)。今年,第一批重點(diǎn)推進(jìn)市***公司、市**有限公司、市**大樓的改革工作,解決好其他企業(yè)改革遺留問題;第二批對所有“空殼”企業(yè)進(jìn)行分類分批重組、清算,解決社會隱患。20xx年前,全部完成商貿(mào)企業(yè)改制工作。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、責(zé)任到人
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),我們堅(jiān)決按照市委市政府、市企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)組的要求和市政府改革工作實(shí)施意見,在堅(jiān)持總體思路、總體原則的基礎(chǔ)上,確保一個(gè)企業(yè),一套人馬;一個(gè)企業(yè),一套方案;一個(gè)企業(yè),一個(gè)辦法;敢抓敢改,敢破難題,一抓到底。按照職責(zé)分工,明確責(zé)任,分解任務(wù),做到親自坐陣,親自研究,親自抓,重點(diǎn)力量服從服務(wù)于企業(yè)改革這個(gè)大局,真正抽精兵、調(diào)強(qiáng)將,整合力量,集中時(shí)間,集中精力,集中人力、集中突破。
三、公開透明、依法依規(guī)、務(wù)求實(shí)效 企業(yè)改制改革,是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程,是一
項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程,是一項(xiàng)政府的形象工程。我們堅(jiān)決按照市委市政府的要求,在改革改制全過程中,要公開透明、依法依規(guī)、務(wù)求實(shí)效,決不留后遺癥。要設(shè)立征求意見箱,召開座談會,弄清情況、摸清底子,真正讓職工有參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。按照要求,在改革中做到,程序依法、賬目清晰、大事辦好。
總之,要按時(shí)完成國有商貿(mào)企業(yè)改革工作任務(wù),向市委、市政府和廣大職工交一份滿意的答卷。
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