納稅服務(wù)工作會議上的領(lǐng)導講話(2)
納稅服務(wù)工作會議上的領(lǐng)導講話
(五)完善機制,確保納稅服務(wù)工作扎實推進
要通過建立健全領(lǐng)導有力、分工明確、配合密切、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的保障機制,實現(xiàn)納稅服務(wù)工作有序開展。
健全組織機制。以下半年機構(gòu)改革為契機,進一步明確地稅機關(guān)內(nèi)部各部門的納稅服務(wù)職責,規(guī)范服務(wù)事項在各級、各部門之間的運轉(zhuǎn)流程,形成內(nèi)容完整、職責清晰、運行高效的納稅服務(wù)崗位職責和工作規(guī)程,切實保障納稅服務(wù)日常工作流程化、規(guī)范化運轉(zhuǎn)。要合理配置納稅服務(wù)人力資源,根據(jù)各地納稅服務(wù)工作開展情況適度增配納稅服務(wù)崗位人員,從數(shù)量上保證納稅服務(wù)工作的開展,同時優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),選派責任心強、業(yè)務(wù)精通、技能熟練的人員從事專業(yè)服務(wù)工作。要將納稅服務(wù)納入全系統(tǒng)教育培訓的整體計劃,大力抓好納稅服務(wù)專業(yè)培訓和崗位培訓,增強教育培訓的針對性和實效性。完善激勵措施,從政治上、生活上關(guān)心納稅服務(wù)崗位工作人員,進一步激發(fā)工作積極性。要加大納稅服務(wù)崗位與管理檢查崗位之間的交流力度,有條件的地方可以試行管理、檢查崗位和基層領(lǐng)導干部到納稅服務(wù)崗位輪值制度,提高地稅干部為納稅人服務(wù)的意識和能力。要加大納稅服務(wù)經(jīng)費投入,規(guī)范經(jīng)費管理,提高使用效率,保障納稅服務(wù)各項工作目標順利實現(xiàn)。
完善協(xié)調(diào)機制。各級地稅機關(guān)要建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、納稅服務(wù)部門組織協(xié)調(diào)、其他部門各負其責的納稅服務(wù)領(lǐng)導協(xié)調(diào)體制,完善納稅服務(wù)工作議事決策機制。各級地稅機關(guān)黨組要切實加強對納稅服務(wù)工作的領(lǐng)導,一把手要負總責,分管領(lǐng)導重點抓落實,其他班子成員要根據(jù)工作分工,抓好職責范圍內(nèi)的相關(guān)工作。納稅服務(wù)部門要加強納稅服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)和督查,著力抓好辦稅服務(wù)廳、12366 納稅服務(wù)熱線、地稅網(wǎng)站等方面的建設(shè)與管理,全面落實各項工作任務(wù)。辦公室、法規(guī)、稅政、計財、征管、計算機中心等部門要根據(jù)職責范圍,做好納稅服務(wù)的相關(guān)工作。
建立考評機制。完善納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價體系,明確各部門、各環(huán)節(jié)的職責和標準,細化服務(wù)事項,落實工作分工,確保責任到人、措施到位。通過不定期開展隨機暗訪、納稅服務(wù)質(zhì)量回訪和定期開展納稅人滿意度調(diào)查等形式,全面了解納稅服務(wù)工作的實際效果,逐步建立科學、客觀、公正的納稅服務(wù)評價機制,以及定性和定量相結(jié)合的納稅服務(wù)考評指標體系。加強納稅服務(wù)績效考核,重視考評結(jié)果的運用,促進納稅服務(wù)工作更好地開展。
四、狠抓作風建設(shè),為進一步改進和優(yōu)化納稅服務(wù)提供重要保障
實踐充分證明,用怎樣的作風來推進稅收工作,就會有怎樣的地稅形象和發(fā)展實績,納稅服務(wù)工作的新進展、新突破,歸根結(jié)底是行風作風建設(shè)成果的具體體現(xiàn)。總的來看,近年來全系統(tǒng)機關(guān)作風建設(shè)力度明顯加大,行風作風明顯好轉(zhuǎn),但是與黨委政府、社會各界和廣大納稅人對我們的要求相比,還有不小的差距。尤其在今年將迎來新一輪“萬人評議”、稅收環(huán)境發(fā)生深刻變化的形勢下,我們更要清醒地認識機關(guān)作風建設(shè)工作的重要性和艱巨性,一定要以更大的力度、更實的措施、更快的節(jié)奏推進行風作風建設(shè)。
第一,要提高認識。樹立和弘揚優(yōu)良作風,是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求。我們要從講政治、講大局的高度出發(fā),把作風建設(shè)作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要抓手,以優(yōu)良的作風和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,充分發(fā)揮地稅職能作用,為加快我省“兩個率先”進程作出更加突出的貢獻。樹立和弘揚優(yōu)良作風,是鍛煉能力、改進工作的重要途徑。我們要以作風建設(shè)為契機,進一步增強大局意識、服務(wù)意識、責任意識,增強服務(wù)發(fā)展工作的主動性、預(yù)見性和創(chuàng)造性,善于從發(fā)展大局和當前問題中找準工作的切入點和著力點,善于從基層和納稅人的需求中找準服務(wù)的突破口和主攻方向,善于從實施和推動“三個一流”進程中找準整改的問題和薄弱環(huán)節(jié),盡快把各項服務(wù)舉措落實到位,全面落實“聚財為國、執(zhí)法為民”的工作宗旨。樹立和弘揚良好的作風,是實現(xiàn)“三個一流”的根本保證。我們要通過機關(guān)作風建設(shè),引領(lǐng)廣大干部在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層中施展新作為、展示新形象,提高外部對地稅工作的認同度、納稅人對地稅部門的滿意度、基層對機關(guān)的信任度,推進地稅事業(yè)和諧發(fā)展,力爭早日實現(xiàn)全系統(tǒng)“三個一流”建設(shè)目標。
第二,要強化責任。今年的作風建設(shè)任務(wù)重,要求高。各級黨組要把作風建設(shè)工作列入重要議事日程,采取扎實有效的措施,確保在當?shù)氐男酗L作風評議中位次進一步靠前。要嚴格執(zhí)行黨組領(lǐng)導下的分工負責制,做到既分工明確,又密切配合,齊抓共管,合力推進。要按照“誰主管、誰負責”的原則,實行分級負責,真正把機關(guān)作風建設(shè)和作風評議各項任務(wù)及相應(yīng)責任落實到具體單位、崗位和人員,并考核到人,做到事有專管之人、人有專司之責,形成上下聯(lián)動、一級抓一級,整體推進、層層抓落實的工作局面。省局機關(guān)要給基層做表率,發(fā)揮好示范引導作用,帶動全系統(tǒng)機關(guān)作風建設(shè)整體向前推進。要求基層做到的,省局機關(guān)處室首先要帶頭做好,要求基層整改的,省局機關(guān)處室首先要帶頭整改。要強化責任追究,對于工作不力、敷衍塞責的,要進行嚴厲批評;對于損害納稅人權(quán)益、造成惡劣影響的,要嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究當事人及所在單位領(lǐng)導的責任。
第三,要狠抓落實。各地要進一步認真貫徹全系統(tǒng)作風建設(shè)視頻會議精神,將省局黨組的部署要求落到實處。要按照省局下發(fā)的《深入推進2009 年度機關(guān)作風建設(shè)的實施意見》,結(jié)合本地實際制定實施方案,統(tǒng)籌安排好各項工作,推動作風建設(shè)有序開展。省局制定的“三服務(wù)”60條措施要在9 月底全面落實到位,屆時將通過新聞媒體和“大走訪”等形式向社會作出公開承諾,這決非原則要求,任務(wù)不能變更,執(zhí)行不能走樣。各級地稅機關(guān)尤其領(lǐng)導干部要高度重視,抓緊對服務(wù)措施再細化、再充實,盡快將各項措施落到實處。
第四,要加強督查。由于地稅部門實行垂直管理體制,個別單位的作風形象影響到社會各界對全系統(tǒng)的評價,基層的作風形象影響到社會各界對省局的評價。省局機關(guān)職能處室和作風辦要加大監(jiān)督檢查工作力度,重點圍繞作風建設(shè)制度是否落實、責任是否落實、工作是否落實等方面的情況,以及對外公開承諾的履行情況,加強對下督查,確保各項工作部署得到嚴格執(zhí)行。8 月份以后,省局將組織各省轄市局督查組對機關(guān)、辦稅服務(wù)廳的工作紀律、工作作風、工作環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、廉潔從稅等情況開展交互式現(xiàn)場暗訪活動; 10 月份還將組織作風辦成員開展明查活動。督查過程中,要察實情、說實話、辦實事,準確反饋督查結(jié)果,嚴禁弄虛作假,欺上瞞下。對群眾反映強烈、后果嚴重、屢禁不止的問題,發(fā)現(xiàn)一起,嚴肅查處一起,決不姑息。
同志們,做好納稅服務(wù)工作責任重大,使命光榮。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,繼續(xù)以改革的精神,務(wù)實的態(tài)度,創(chuàng)新的舉措,優(yōu)良的作風,進一步改進和優(yōu)化納稅服務(wù),為全系統(tǒng)爭創(chuàng)“三個一流”作出新的更大的貢獻!
納稅服務(wù)工作會議上的領(lǐng)導講話(二)
同志們:
為期一天的全市國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會議完成了各項既定的日程,即將圓滿結(jié)束。會議傳達學習了省局納稅服務(wù)工作會議精神,認真總結(jié)了近年來全市國稅系統(tǒng) 納稅服務(wù)工作,全面分析了當前納稅服務(wù)工作面臨的形勢,研究部署了進一步優(yōu)化納稅服務(wù)的具體措施。會上,德好副局長作納稅服務(wù)工作會議主題報告,德鴻副局長就貫徹落實市局稅收業(yè)務(wù)建設(shè)38條意見進行了強調(diào),并就2008年預(yù)算執(zhí)行及2009年預(yù)算安排情況作了說明,我都贊同,希望大家回去后認真抓 好落實。下面,根據(jù)省局和市委、市政府工作部署,結(jié)合六安國稅實際,圍繞本次會議主題,并就年內(nèi)的重點工作講四個方面意見。
一、形成共識,會議取得預(yù)期效果
近年來,全市國稅系統(tǒng)認真貫徹中央關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府和省局關(guān)于建設(shè)“五型”國稅機關(guān)的要求,堅持把優(yōu)化納稅服務(wù)作為國稅部門踐行科學發(fā)展觀、改善形象的有力措施,納稅服務(wù)工作取得了長足進展,服務(wù)手段不斷創(chuàng)新,服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提高,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
在納稅服務(wù)的理念上 ,積極換位思考,樹立征納雙方法律地位平等的理念,不斷改善服務(wù)態(tài)度,理解和尊重納稅人,克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良作風,改變了過去單方強調(diào)納稅人義務(wù)的觀念,增強了納稅服務(wù)的自覺性。在服務(wù)體系的建設(shè)上,通過建立和完善納稅服務(wù)規(guī)范、辦稅公開、服務(wù)承諾等制度,初步建立了比較齊全的納稅服務(wù)制度規(guī)范。推行首問責任制、納稅服務(wù)承諾制度以及“一窗式”服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、咨詢服務(wù)等,使廣大納稅人的服務(wù)需求得到基本解決。推行簡易申報、簡并征期、委托代征等征收方式,方便了個體納稅人。與地稅局等共同辦理稅務(wù)登記、共同開展納稅信用等級評定、共同開展稅務(wù)檢查,降低了征納成本。不斷簡化辦稅程序,減少報送各種涉稅資料,減輕了納稅人負擔。在服務(wù)措施的落實上,樹立納稅人正當需求應(yīng)予滿足的理念,由注重服務(wù)形式向內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。積極推行辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè),拓展多元化辦稅,努力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的辦稅服務(wù)??茖W劃分辦稅服務(wù)廳功能區(qū)域,規(guī)范窗口設(shè)置,統(tǒng)一設(shè)施配備、標識和著裝,辦稅環(huán)境更加舒適。國稅網(wǎng)站建設(shè)日漸完善,納稅人足不出戶就可以辦理各項涉稅事宜,拓展了服務(wù)空間。在納稅人權(quán)益的保護上,全面推進政務(wù)公開,將權(quán)力運行和納稅服務(wù)的項目、內(nèi)容、形式、措施、成效置于陽光之下。暢通救濟渠道,認真做好稅務(wù)行政復(fù)議工作,依法解決行政爭議,切實糾正違法和不當行政行為。積極運用調(diào)解、和解等方法解決行政爭議,保護納稅人合法權(quán)益,贏得了納稅人的理解和信任。市局推出的多元化申報、納稅服務(wù)承諾制度、業(yè)務(wù)重組試點、市區(qū)集中征收區(qū)域管理等,在全市乃至全省都產(chǎn)生了積極影響。
在剛剛結(jié)束的會議討論中,大家一致認為,納稅服務(wù)既是國稅機關(guān)的法定職責,也是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。納稅服務(wù)和稅收征管一樣,都是稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù),優(yōu)化納稅服務(wù)和加強稅收征管的最終目標是一致的,二者相輔相成、相互促進,不可偏廢。會議對全市國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作的總結(jié)是客觀的,取得的成績也是可喜的。對于今后一個時期納稅服務(wù)工作規(guī)劃和安排, 大家認為標準高、要求嚴,并表示回去后要繼續(xù)學習領(lǐng)會,深入研究加強納稅服務(wù)工作的辦法和措施,把本地的納稅服務(wù)工作做得更好??梢哉f,會議統(tǒng)一了思想,在納稅服務(wù)工作上初步達成了共識,取得了預(yù)期效果。
二、更新觀念,理清服務(wù)工作思路
應(yīng)該說,當前納稅服務(wù)工作正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。各級對納稅服務(wù)工作高度重視與關(guān)注,為納稅服務(wù)工作的開展提供了堅強的領(lǐng)導基礎(chǔ)和組織保障。以“征納雙方平等、需求引導服務(wù)、管理服務(wù)一體、公平公正執(zhí)法”為核心的服務(wù)理念,為納稅服務(wù)工作創(chuàng)新與發(fā)展指明了科學的方向。在看到機遇的同時,我們更應(yīng)該認識到,下一步推進納稅服務(wù)工作,實現(xiàn)納稅服務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展,還面臨很多嚴峻的挑戰(zhàn),任務(wù)還很艱巨。
一是有些稅務(wù)人員納稅服務(wù)理念還沒有根本轉(zhuǎn)變 ??偩执_定了征納雙方法律地位平等的理念,省局提出要構(gòu)建“全程、全員、全方位”的納稅服務(wù)體系,這些都體現(xiàn)了納稅服務(wù)工作理念法定化和人本化的特征,但就目前掌握的情況看,我們一些基層稅務(wù)人員不能擺正自己的位置,存在一定的“特權(quán)”意識。少數(shù)基層單位重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象也還不同程度地存在。這些問題如果得不到解決,服務(wù)理念就不能得到根本轉(zhuǎn)變,納稅服務(wù)工作也就無從談起。
二是納稅服務(wù)的現(xiàn)狀與省局的要求還有一定差距 。在全省納稅服務(wù)工作會議上,省局要求納稅服務(wù)工作必須努力實現(xiàn)納稅服務(wù)需求及時響應(yīng)、納稅服務(wù)效能大幅提升、納稅人辦稅負擔明顯減輕、納稅人滿意度持續(xù)提高的目標。在此基礎(chǔ)上,努力推進服務(wù)體系規(guī)范化、服務(wù)方式個性化、服務(wù)手段信息化、服務(wù)效能最大化。省局的工作要求,是納稅服務(wù)工作最基本的目標,也是納稅服務(wù)工作的難點所在。各地要統(tǒng)籌領(lǐng)會并落實好省局的工作要求,科學把握納稅服務(wù)工作的趨勢,緊密結(jié)合實際,切實改變工作中的固定思維和低標準要求,積極打造富有六安特色的納稅服務(wù)體系。
三是我市納稅服務(wù)工作的影響力還有待提高 。納稅服務(wù)工作既是當前和今后稅收工作的重點,也是開展工作創(chuàng)新的最佳突破點。因此,各地都在積極調(diào)動力量,廣泛開展創(chuàng)新探索。從全國來看,廣州、深圳、杭州、無錫等發(fā)達地區(qū),開展納稅服務(wù)工作起步早、起點高,在組織領(lǐng)導、辦稅服務(wù)廳建設(shè)、網(wǎng)站建設(shè)、服務(wù)評價等方面,已經(jīng)形成了較為完善的服務(wù)體系。從全省來看,合肥、馬鞍山、淮南等市局在構(gòu)建現(xiàn)代納稅服務(wù)體系等方面,都創(chuàng)出了自己的特色。相比較而言,我市雖然也有一些做法在全省領(lǐng)先,但總結(jié)提升不夠,影響還不大。整體上看,我們的納稅服務(wù)體系還不夠健全,納稅服務(wù)的項目、標準還不夠統(tǒng)一,納稅服務(wù)工作的評價考核辦法還不夠完善。
面對這些問題,全市各級國稅部門一定要增強緊迫感和壓力感,統(tǒng)一思想,群策群力,積極探索,大膽實踐,努力在全省爭先進位。要實現(xiàn)這一目標,必須牢牢把握以下四點:
一是立足于滿足需求 。省局胡道新局長在全省納稅服務(wù)工作會議上指出,當前,納稅人至少有四個方面的合理合法的 需求,需要稅務(wù)部門認真考慮,這四個方面需求就是,要交 “明白稅”、“公平稅”、“便捷稅”和“放心稅”。市局前期也進行了問卷調(diào)查,從反饋情況看,也集中體現(xiàn)了納稅人對于交明白稅、公平稅、便捷稅和放心稅的迫切需求。全市各級國稅機關(guān)在落實各項納稅服務(wù)制度規(guī)定時,必須以滿足納稅人合理合法的需求為出發(fā)點,做到依法、公平、文明服務(wù)。
二是著眼于提高效率 。要從制度建設(shè)入手,建立健全納稅服務(wù)制度體系,把工作流程、操作規(guī)范、服務(wù)時限等內(nèi)容,用制度的形式固定下來,形成標準。要加強組織協(xié)調(diào),密切部門配合,增強工作合力,形成納稅服務(wù)協(xié)作機制。要抓好教育培訓,既要抓好稅收政策、財會知識、辦稅流程等內(nèi)容的培訓,也要抓好服務(wù)禮儀、應(yīng)急處理等技能的培養(yǎng),提高干部職工辦稅和解決問題的能力。要完善納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價制度,明確系統(tǒng)內(nèi)部門、各環(huán)節(jié)納稅服務(wù)的職責和標準,細化服務(wù)事項,落實工作分工,確保責任到人、措施到位。要通過不定期開展隨機暗訪、納稅服務(wù)質(zhì)量回訪、外部監(jiān)督員評價和開展納稅人滿意度調(diào)查等多種形式,了解納稅服務(wù)工作的實際效果,逐步形成科學、客觀、公正的納稅服務(wù)評價機制。
三是思路上大膽探索 。我們既要遵循納稅服務(wù)工作的基本要求。以法律法規(guī)為依據(jù)、以納稅人合理需求為導向、以信息化為依托、以提高稅法遵從度為目的,做好納稅服務(wù)。又要在學習借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,立足現(xiàn)狀,高起點、高標準建設(shè)符合六安實際的納稅服務(wù)體系。各地也要結(jié)合地方實際,解放思想,敢為人先,積極探索納稅服務(wù)工作的新思路、新方法,通過改進和優(yōu)化納稅服務(wù),增強服務(wù)效能,減輕納稅人負擔,提升納稅人滿意度和遵從度,使稅收征納關(guān)系保持和諧。
四是工作上突出特色 。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù),是時代發(fā)展的要求,也是國稅部門的重要職責。幾年來,我們在打造亮點抓特色方面,開展了許多有益的嘗試,在實踐中積累了寶貴的經(jīng)驗。今后一個時期,各級國稅機關(guān)要把納稅服務(wù)與稅收管理一樣,作為稅收工作的核心業(yè)務(wù),切實抓緊抓好。尤其是要明確在新的歷史時期優(yōu)化納稅服務(wù)的方向和重點,選準我們推進納稅服務(wù)工作的突破口,切實在納稅服務(wù)創(chuàng)新方面有新的突破。
三、齊抓共管,構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系
各級國稅部門要加強組織領(lǐng)導,明確工作職責,把納稅服務(wù)擺到全局工作的重要位置,進一步完善納稅服務(wù)工作領(lǐng)導體制和工作機制。
一是進一步統(tǒng)一思想認識 。納稅服務(wù)是一項實實在在滿足納稅人合法合理需求的工作,是一項真正為納稅人帶來便捷、實惠的工作,那些急功近利、只求轟動效應(yīng)不講實際效果的做法,不僅是工作方法問題,更是思想作風問題,對納稅服務(wù)工作沒有任何益處可言。全體稅務(wù)人員特別是領(lǐng)導干部要牢固樹立科學發(fā)展觀,以納稅人需求為導向,積極探索滿足納稅人合法合理需求的途徑和方法,真抓實干,務(wù)求實效,增進征納雙方互信,構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。同時也要看到,納稅服務(wù)是一項全局性、系統(tǒng)性、長期性工作,貫穿于稅收工作的全過程。因此,將納稅服務(wù)看成單項工作的認識是片面的,將納稅服務(wù)游離于其他工作之外的做法是不正確的。我們要始終堅持將求真務(wù)實作為納稅服務(wù)的工作原則,以強烈的服務(wù)意識、明確的服務(wù)責任、過硬的服務(wù)能力、顯著的服務(wù)成效,全面爭創(chuàng)一流,推動六安國稅事業(yè)實現(xiàn)整體跨越。
二是進一步完善工作制度 。各地要結(jié)合納稅服務(wù)工作規(guī)程的貫徹落實,進一步完善包括納稅服務(wù)崗責體系、操作流程、工作銜接制度、資料傳遞制度等制度,做到崗位職責明確、操作簡捷順暢、流轉(zhuǎn)銜接有序、資料傳遞及時。要落實服務(wù)承諾,在明確服務(wù)項目、標準和內(nèi)容的基礎(chǔ)上,重點承諾服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)的時限、服務(wù)的責任。建立納稅服務(wù)內(nèi)部協(xié)調(diào)機制,為納稅服務(wù)一線人員提供強大的后臺支持。要制定和落實稅務(wù)應(yīng)急預(yù)案管理制度,增強緊急突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。完善監(jiān)督考核機制,盡快制定納稅服務(wù)工作績效評價辦法,嚴格按規(guī)定進行考核。要健全納稅人及社會各界對納稅服務(wù)工作的評價和監(jiān)督制度,通過受理納稅人投訴、開展明察暗訪、深入納稅人進行調(diào)查、聽取納稅人代表評議等多種形式,對各級國稅部門及其工作人員履行職責情況進行監(jiān)督,保證各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施的落實,推動納稅服務(wù)工作深入開展。
三是進一步提升信息化水平 。信息化是納稅服務(wù)工作的發(fā)展趨勢,各地要把信息化作為推進納稅服務(wù)工作的重中之重,努力打造具有六安特色的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系。要逐步完善網(wǎng)上辦稅平臺,滿足納稅人電子申報、遠程認證、文書受理、信息查詢、納稅輔導等多種服務(wù)需求,把“網(wǎng)上稅務(wù)局”建設(shè)成面向全市的辦稅服務(wù)廳。依托省局服務(wù) 平臺,對市局網(wǎng)站進行重新定位,從內(nèi)容和功能兩個方面,盡量滿足納稅人的合理需求。 全面推行財、稅、庫、銀聯(lián)網(wǎng),力爭明年實現(xiàn)與網(wǎng)上申報系統(tǒng)互聯(lián)互通,提升應(yīng)用價值。進一步完善自助服務(wù),積極推行無紙化辦稅,通過整合歸并辦稅程序、減少報送重復(fù)資料,切實減輕納稅人負擔。選擇部分縣區(qū)開展委托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征農(nóng)村地區(qū)個體稅款、發(fā)票發(fā)售試點,方便納稅人。各地要深化現(xiàn)有信息系統(tǒng)的應(yīng)用,提升稅務(wù)人員信息化應(yīng)用水平,以此進一步增強服務(wù)技能。
四是進一步健全服務(wù)機制 。要明確納稅服務(wù)的工作流程與標準,實現(xiàn)事項、崗位、人員、責任的有機結(jié)合。要按照定責、定崗、權(quán)責明確的原則,將稅收服務(wù)的職責和要求細化到稅收工作的各個環(huán)節(jié),明確和完善服務(wù)體系,逐步形成整體聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的稅收服務(wù)工作機制。直接面向納稅人的部門或機構(gòu)要切實負起責任,決不推諉塞責。不直接面對納稅人的部門或機構(gòu),建立內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機制,及時完成相關(guān)崗位提交的各項涉稅工作,在政策咨詢、稅法適用、行政許可、涉稅審批、涉稅證明、監(jiān)督考評等方面為一線部門和人員給予業(yè)務(wù)支持。辦稅服務(wù)廳要及時受理納稅人的各項涉稅業(yè)務(wù),創(chuàng)新服務(wù)形式,注重提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,為納稅人提供方便、快捷的服務(wù)。基層分局要明確稅收管理員的納稅服務(wù)職責,及時做好納稅人基礎(chǔ)信息的維護,做好宣傳、輔導等各項納稅服務(wù)工作。各級國稅部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)要及時辦理涉稅事項,及時解答相關(guān)問題,公開辦事程序、標準及內(nèi)容,做到辦事公正、態(tài)度熱情。
四、統(tǒng)籌兼顧,全面完成年內(nèi)工作
在做好納稅服務(wù)工作的同時,全市各級國稅部門要繼續(xù)堅持依法治稅,認真落實各項稅收政策,不斷強化內(nèi)部管理,圍繞年度工作目標,扎扎實實開展工作,確保全面完成既定的工作任務(wù)。
(一)依法組織收入 。 1-10 月份,全市國稅系統(tǒng)累計組織稅收收入186515萬元,占省局年初下達收入計劃的90.5%,增長9.5%,增收16201萬元。雖然組織收入工作基本平穩(wěn),但是完成任務(wù)仍然存在一定的壓力。為此,全市國稅系統(tǒng)要依靠經(jīng)濟發(fā)展增加收入、依靠落實政策增加收入、依靠加強管理增加收入、依靠稅務(wù)稽查增加收入,做到依法征稅、把該收的稅收上來。一是要加強組織領(lǐng)導。要切實加強對組織收入工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào),緊緊依靠當?shù)攸h委、政府解決組織收入過程中遇到的困難,對存在的問題要及時匯報、主動溝通、迅速解決,確保年內(nèi)收入目標完成。二是要確保完成任務(wù)。要動用一切可以動用的力量,綜合運用加強征管、納稅評估、稅務(wù)稽查等各種方法,千方百計挖潛增收,努力完成收入任務(wù)。三是及時兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。要 嚴格執(zhí)行各項政策,做到依法征收、依法批緩、依法減免、依法退稅。要及時 發(fā)現(xiàn)和解決稅收政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題,研究有針對性的解決措施 。 對于納稅人應(yīng)該享受的稅收優(yōu)惠,必須不折不扣地落實到位,以此支持地方經(jīng)濟發(fā)展,為保增長、保民生、保穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻, 為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。
(二)帶好干部隊伍 。要深入貫徹市局黨組關(guān)于隊伍建設(shè)的36條意見,切實抓好隊伍建設(shè)。一是要認真抓好思想政治工作,解決思想問題。多和干部談心,及時掌握大家的思想動態(tài),了解干部的思所想。要尊重和關(guān)心老同志,落實好兩個待遇,給予必要的人文關(guān)懷。要通過扎實過細的思想政治工作,努力 把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來。二是要深化人事制度改革,加強班子建設(shè)。市局繼續(xù)組織開展一系列的干部調(diào)配工作,努力把德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導崗位上來,把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為廉潔、高效、務(wù)實、創(chuàng)新的堅強領(lǐng)導集體。三是要積極開展教育培訓,提升隊伍素質(zhì)。干部教育在任何時候都不能松懈。各地要落實好教育培訓規(guī)劃,積極開展各種行之有效的技能培訓,不斷提升干部素質(zhì)。本月,我們剛剛完成了全市國稅系統(tǒng)能手競賽活動。今后一個時期,要繼續(xù)抓好崗位練兵能手競賽活動,爭取在省局競賽中取得好的成績。四是要嚴肅查處違紀行為,促進勤政廉政。對稅務(wù)人員違紀違規(guī)問題,市局黨組向來旗幟鮮明、態(tài)度堅決,無論涉及到誰,都一查到底,決不姑息遷就。
(三)完善業(yè)務(wù)建設(shè) 。加強稅收業(yè)務(wù)建設(shè),規(guī)范管理和執(zhí)法行為,是維護納稅人切身利益、提高服務(wù)效能的重要內(nèi)容。從市局加強稅收業(yè)務(wù)建設(shè)38條意見落實情況看,已取得了初步成效,基本做到了事事有制度、件件有考核,對稅收管理員也起到了一定的約束和規(guī)范作用,但認識不夠、落實不力、監(jiān)督缺失的現(xiàn)象依然存在,疏于管理、淡化責任的問題沒有得到根本解決。上午,德鴻副局長就全面落實市局加強稅收業(yè)務(wù)建設(shè)38條意見提出了要求,我都同意,在這里需要強調(diào)的是,各縣區(qū)局和各單位要按照科學化、專業(yè)化、精細化的要求,從規(guī)范稅收管理員職責和實行專業(yè)化管理入手,科學進行稅源分類,繼續(xù)優(yōu)化管理流程,進一步明確工作職責,不斷加強監(jiān)督制約,努力構(gòu)建專業(yè)化的稅源管理體系,提高納稅遵從度和征收率,使稅收管理更加符合科學發(fā)展觀的要求,使國稅工作更好地服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)基層、服務(wù)納稅人。
(四)嚴格內(nèi)部管理 。要堅持依法行政,做到提速增效。要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,履職盡責。要切實轉(zhuǎn)變工作作風, 遵守工作紀律,注重工作質(zhì)量,提高工作效率,踏踏實實地把各項工作做深、做細,確保工作安排不折不扣地落實到位。 要堅持厲行節(jié)約,壓縮運行成本 。機關(guān)用車、用水、用電以及公務(wù)接待、物品管理等都要有章可循,會議費、車輛運行費等,都要完成規(guī)定的壓縮指標。要嚴格執(zhí)行預(yù)算,規(guī)范財務(wù)管理。公用經(jīng)費要精打細算,項目經(jīng)費要專款專用,地方撥補的其他收入嚴格按照市局其他收入管理辦法的規(guī)定進行管理,遏制違規(guī)使用資金現(xiàn)象。前不久,市局對上半年人員支出過大 的 單位進行了通報并限期整改,其他單位也要自查自糾,市局將適時在全市范圍內(nèi)開展檢查。要積極開展創(chuàng)建,保持良好形象。當前,要重點抓好文明創(chuàng)建工作,確保市局和所有縣區(qū)局均被評為六安市文明單位。
(五)維護和諧穩(wěn)定 。 長期以來,總局、省局和地方黨委政府都非常重視維護穩(wěn)定工作。前不久,省、市相繼召開會議,對今年的維護穩(wěn)定工作提出了很高的要求。 從全市國稅系統(tǒng)信訪工作現(xiàn)狀看,近期,各地來信來訪有抬頭的趨勢,反映的問題暴露出我們個別單位在管理、服務(wù)和盯防上,還存在著要求不嚴、落實不夠、措施不力的問題。這些問題,必須引起我們的高度重視。 年末將至,各級領(lǐng)導干部要主動關(guān)心群眾疾苦,傾聽基層呼聲,盡可能幫助解決一些具體問題和實際困難,積極化解可能出現(xiàn)的矛盾和糾紛, 把信訪化解在當?shù)?、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。市局重申,對于工作不力引發(fā)越級上訪或者群體性事件的,將嚴格按規(guī)定實施責任追究。
同志們,年內(nèi)還有四十天時間,希望大家同心同德、戒驕戒躁、抓住時機、頑強拼搏,努力完成市局確定的各項工作任務(wù),不斷開創(chuàng)我市納稅服務(wù)工作新局面,為構(gòu)建和諧六安國稅、推動六安經(jīng)濟社會事業(yè)的不斷發(fā)展做出更大的貢獻!