局長司法行政工作會議講話(2)
局長司法行政工作會議講話(二)
同志們：
這次全市司法行政工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實上級政法工作會議、司法行政工作會議以及中共市委十二屆十次全體(擴大)會議和市十六屆人大五次會議精神，總結(jié)工作，分析形勢，明確任務(wù)，動員全系統(tǒng)上下，狠抓落實，務(wù)求實效，奮力打造人民滿意的服務(wù)型司法行政機關(guān)，在新的起點上開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
20xx年司法行政工作回顧
20xx年，全市司法行政系統(tǒng)在市委市政府和市委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔當，務(wù)實創(chuàng)新，不斷完善“四個全覆蓋”工作體系，各項工作取得了新的進展。共獲得了17項集體榮譽和24項個人榮譽。其中，市法律援助中心被評為全省司法行政系統(tǒng)先進集體，被授予全市人民滿意服務(wù)示范窗口。市“十里法治文化長廊”被命名為第三批省“法治文化建設(shè)示范點”。社區(qū)服刑人員個別教育提級談話制度創(chuàng)出模式，被省廳推廣。湯水娣同志被省司法廳評為全省社區(qū)矯正先進個人，蔡今菁同志被省司法廳評為全省公證規(guī)范化建設(shè)先進個人。律師管理、司法鑒定、新聞信息等其他各項業(yè)務(wù)工作也都取得了較好的成績。
一、在提升普法成效上實現(xiàn)新跨越
20xx年的法治宣傳教育工作以“六五”普法終期驗收為主線，以有效普及為目標，深入推進法治宣傳教育引導(dǎo)的全覆蓋，提升全民法治意識和法治素養(yǎng)。
(一)以開展“法律八進”為抓手，實現(xiàn)法治宣傳教育對象的全覆蓋。一是在黨員干部中實施普法教育“龍頭工程”。組織印制了《領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政簡明讀本》、編寫了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試題庫》。配合市委政法委，組織全市領(lǐng)導(dǎo)干部集中考法。12月份，為全市公務(wù)員網(wǎng)上依法行政考試做好保障工作。全市共有2948名公務(wù)員參加考試，參考人數(shù)居縣市區(qū)之首。二是在基層群眾中實施法律意識“培育工程”。20xx年以來，深入村居、社區(qū)，開展“沙地普法名嘴東疆行”系列活動，積極開展“憲法進萬家”、“農(nóng)民工學(xué)法周”、“12·4”系列宣傳等活動。共舉辦各類法治宣傳500多場次，發(fā)放各類宣傳資料40多萬份，送書下鄉(xiāng)4000多冊。三是在青少年中實施學(xué)校法治“護苗工程”。與市教育局聯(lián)合，在全市中小學(xué)開展了“法治情景劇、法治小報創(chuàng)作、法治主題班會、模擬法庭進社區(qū)”等系列活動。
(二)以推進“專業(yè)普法與草根普法互補”為抓手，實現(xiàn)法治宣傳隊伍建設(shè)的全覆蓋。一是建立“法治”講師團。20xx年初，組織成立了法治“金鑰匙”普法講師團，確立“誰執(zhí)法誰普法”的工作理念。講師團成員已宣講60多場次，極大地提高了各專業(yè)法的公眾知曉率。二是組建“普法名嘴”微聯(lián)盟。20xx年7月，“沙地普法名嘴”微聯(lián)盟正式成立，匯龍鎮(zhèn)光榮村黃建榮、自來水廠方金妹、公安局朱雨生等市十佳“普法名嘴”成為首批會員，實現(xiàn)了普法資源共享、普法平臺共享、普法途徑共享，進一步發(fā)揮在全民法治宣傳教育及群眾法治文化建設(shè)中的作用。三是發(fā)揮“家庭普法站”的作用。全力推進家庭普法站建設(shè)，有效地延伸了法治宣傳的終端，打通了群眾普法的“最后一公里”。目前，全市已建有家庭普法站256家?！斗ㄖ迫請蟆泛汀斗ㄖ茍蟆肪陬^版刊登我市家庭普法站建設(shè)的經(jīng)驗。
(三)以培育“省法治文化示范點”為抓手，努力實現(xiàn)法治文化陣地的全覆蓋。為形成“市縣有場館、鎮(zhèn)區(qū)有中心、村居有站點”的層級式法治文化陣地網(wǎng)絡(luò)，以省級法治文化示范點創(chuàng)建為契機，全面推進法治文化陣地建設(shè)。我們配合市委政法委在全市范圍內(nèi)開展“十佳法治文化陣地”的評比，命名了3個“鎮(zhèn)級法治文化示范點”和7個“村級法治文化示范點”。通過被命名示范點的引領(lǐng)作用，帶動全市法治文化陣地建設(shè)均衡發(fā)展。在我局主導(dǎo)下，神通閥門法治廣場改造升級、東南中學(xué)法治教育陣地提檔升級，作為迎接“六五”普法時的重要參觀陣地。十里法治文化長廊”被命名為第三批省“法治文化建設(shè)示范點”。北城區(qū)法治文化園和新建的憲法主題公園被命名為第四批市“法治文化建設(shè)示范點”。
二、在夯實基層基礎(chǔ)上實現(xiàn)新跨越
20xx年基層基礎(chǔ)建設(shè)進一步加強，鎮(zhèn)區(qū)公共法律服務(wù)中心、村居司法行政服務(wù)站及“一對一”法律服務(wù)實現(xiàn)覆蓋;社區(qū)服刑人員“在管在控”，刑釋人員當年重新犯罪率得到有效控制。
(一)加強基層基礎(chǔ)保障。一是改善司法所裝備。20xx年為全市鎮(zhèn)區(qū)司法所統(tǒng)一增配了執(zhí)法記錄儀、矯務(wù)通、警用電瓶車、筆記本電腦、身份證讀卡器、考勤儀等裝備，為基層實施高效執(zhí)法提供了技術(shù)保障和物質(zhì)保障。二是工作經(jīng)費向基層傾斜。從有限的行政經(jīng)費中劃撥資金支持各鎮(zhèn)區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)。
(二)強化特殊人群管控。20xx年，社區(qū)矯正辦理報到登記340人，組織集中入矯宣告53場。調(diào)查評估290例，目前在冊355人。定位監(jiān)控335人,提級談話200余次，其中市級談話19例，警告懲處186人次，治安處罰5起，撤銷緩刑并收監(jiān)執(zhí)行7人，抓捕脫逃人員2名。一是積極開展全市社矯安幫工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展崗位練兵活動，進一步引導(dǎo)基層司法行政在社矯安幫工作中養(yǎng)成良好的執(zhí)法思維、執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法習慣，促進執(zhí)法制度化、程式化、規(guī)范化開展。加強信息技術(shù)和工作技能的培訓(xùn)，增強信息收集的覆蓋面和管理服務(wù)的透明度，推進社矯工作的程序化和標準化建設(shè)。參加省廳“法網(wǎng)杯”社區(qū)矯正和市矯正執(zhí)法技能競賽。規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀，穩(wěn)步提高手機定位監(jiān)控率，努力構(gòu)建一體化技防體系。二是加大社區(qū)服刑人員重新違法犯罪風險評估工作，實現(xiàn)社區(qū)服刑人員違法行為教育懲處和重點社區(qū)服刑人員技術(shù)監(jiān)控百分百。三是積極推進社區(qū)服刑人員個別教育提級談話制度。此項工作獲得省司法廳的肯定，并在全省范圍內(nèi)推廣。四是深化刑釋人員分類管理。以預(yù)防和減少重新犯罪為目標，整合資源，強化管理，加強幫扶，不斷提升安置幫教工作水平。20xx年在冊的五年內(nèi)刑釋人員共2237人，幫教率達100%，安置率達99.5%，當年重新犯罪率控制在1.5%以下。通過個人信息卡管理、危險性評估、重點人員個案管理以及重新違法犯罪預(yù)警分析制度，對全市五年內(nèi)的刑釋人員實施分類管理，突出建立重點人員幫教管控個案，落實重點幫教，不斷提升幫教的針對性和實效性。
(三)深化特殊人群幫扶。一是做好社區(qū)服刑人員幫扶工程。社區(qū)服刑人員報到登記時，我們即時開展需求調(diào)查，并指派鎮(zhèn)區(qū)司法所調(diào)查核實。局和鎮(zhèn)司法所將需求定期通報有關(guān)成員單位，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實幫扶措施。20xx年，共為3人落實責任田，落實臨時救助35人次，心理疏導(dǎo)72人次，指導(dǎo)、推介就業(yè)35人次，臨時救助慰問1萬余元，提高了社區(qū)服刑人員融入社會的能力。二是推動幫扶多元化發(fā)展。主動進監(jiān)所開展延伸幫教，向服刑人員講政策、講社情、傳親情、送溫暖，送法治文藝節(jié)目、送去家鄉(xiāng)的關(guān)愛，促進罪犯改造。開展五年內(nèi)刑釋人員幫扶需求調(diào)查、服刑人員未成年子女、特赦人員困難情況排查，并將排查的情況通報各成員單位聯(lián)合落實幫扶。20xx年共為50多名刑釋人員落實了各類幫扶措施，促進刑釋人員順利融入社會。
三、在公共法律服務(wù)上實現(xiàn)新跨越
不斷強化體系建設(shè)。進一步規(guī)范推進城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)我市公共法律服務(wù)平臺從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。
(一)推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)。一是在全市297個村居，統(tǒng)一設(shè)置了司法行政服務(wù)站。服務(wù)站做到“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一標牌標識，統(tǒng)一上墻資料，統(tǒng)一臺帳記錄。二是細化了村居“一對一”法律服務(wù)的流程、內(nèi)容、要求，做到“三明確”，即：服務(wù)規(guī)范明確，服務(wù)標準明確，服務(wù)補貼明確。20xx年10月，專門召開了由各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所主任、各司法所所長參加的村居“一對一”法律服務(wù)總結(jié)推進會，進一步鼓勁加壓，推動村居法律服務(wù)“提檔升級”。20xx年，全市共有30名律師和50名基層法律工作者擔任全市297個村(居)法律顧問，結(jié)合“法律服務(wù)進萬家”活動，共開展社區(qū)法治授課32次，提供法律咨詢2000多人次，提出合理化建議63條，參與糾紛化解215件，開展法律講座125場。
(二)法律援助工作再創(chuàng)佳績。20xx年市法律援助中心共辦理法律援助案件1189件，接待來訪來電咨詢13619人次(來訪11776人次，來電咨詢1843次)。我市法律援助中心推送的、劉娟、朱紅亞律師承辦的《逃逸免責保險條款遭受挑戰(zhàn)--薛某機動車交通事故責任糾紛案》入選省法律援助十大優(yōu)秀案例，這是我市獲得該項榮譽的第三個法律援助案例。20xx年，市法律援助中心以爭創(chuàng)“人民滿意”示范窗口為抓手，深入推進法律援助工作。一是開展了法律援助“進村入戶”活動。圍繞“法潤東疆、法援惠民”這一主題，通過組織發(fā)放宣傳資料、上門辦理法律援助、現(xiàn)場知識問答等形式，切實提高法律援助的知曉率。二是開展了法援關(guān)愛農(nóng)民工暖冬行動。為農(nóng)民工開設(shè)維權(quán)綠色通道。20xx年我們對損害農(nóng)民工合法權(quán)益的904名農(nóng)民工及時提供法律援助。并利用各個普法節(jié)點時點，開展農(nóng)民工專題宣傳活動，切實提高農(nóng)民工依法維權(quán)意識。三是開展法援守護夕陽紅活動。建立和培育以“五老”為骨干的法律援助志愿者隊伍。20xx年7月，對永陽社區(qū)80多位首批“五老”法援志愿者進行了系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們成為法律援助隊伍的有效補充，為群眾提供更貼心的法律援助服務(wù)。9月22日，與市老齡會聯(lián)合開展了法律援助和為老維權(quán)工作現(xiàn)場推進會。設(shè)立老年人法律援助綠色通道，對符合法律援助的老年人拓寬申請渠道，簡化審查程序，快速辦理?；顒又两瘢查_展專題宣傳活動10場次，接待老年人咨詢600多人次，辦理老年人案件58件。
(三)全面提升公證服務(wù)質(zhì)量。20xx年共辦理各類公證事項7986件，同比增幅達32%，未發(fā)現(xiàn)錯假證。在和全省公證卷宗質(zhì)量檢查中，合格率達100%。一是積極參與中心工作。緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，搞好公證法律服務(wù)，全年共辦理城市拆遷證據(jù)保全公證150多份。二是規(guī)范辦證程序。以事實為根據(jù)，以法律為準則，堅持“六統(tǒng)一”制度，認真辦理每一件公證事項，重大疑難復(fù)雜的公證事項，一般由兩名公證員共同辦理。嚴格執(zhí)行調(diào)查核實、出證審批、復(fù)雜案件集體討論、防止錯假證的發(fā)生。三是加強公證惠民服務(wù)。開展了公證進村(居)、“公證助殘月”等系列活動，實現(xiàn)了讓行動不便當事人在家門口辦公證。深入農(nóng)戶家中，送上公證宣傳資料，解答咨詢，向農(nóng)民宣傳有關(guān)涉農(nóng)方面的公證事項。簡化辦證手續(xù)，為群眾辦理小額存款繼承公證提供方便。
(四)推進律師工作有序發(fā)展。20xx年以來，全市律師圍繞黨委政府工作大局，主動作為，積極服務(wù)，努力在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中建功立業(yè)。一是建立機制，動員律師參與涉法涉訴信訪積案化解。按照市委政法委部署，健全律師介入涉法涉訴信訪案件處理工作機制，在法院設(shè)立律師工作室，參與檢察院涉法涉訴信訪案件的化解和代理。20xx年10月28日，禾東所陸海榮律師參加了檢察院舉行的徐某不服市公安局不立案一案的公開答復(fù)會，并向當事人就此案作了合情、合理、合法的評析，當事人當即表示相信律師的釋法，不再進行上訪。二是強化監(jiān)管，塑造律師隊伍良好的社會形象。20xx年初就專題召開了“全市律師行業(yè)誠信建設(shè)大會”。與各律師事務(wù)所簽訂了誠信建設(shè)責任書，并與全市律師簽訂了誠信公約。在全市律師行業(yè)中開展了黨組織和黨員“雙掛雙亮”行動。統(tǒng)一為全市四個建立黨支部的律師事務(wù)所制作懸掛紅色標牌、標識，為所有黨員律師制作有黨徽標志、亮明黨員身份的桌牌，亮牌上崗執(zhí)業(yè)，主動接受監(jiān)督和評價。三是扎實開展律師隊伍“依法治國教育”。制定了詳實的實施方案，確定了時間、步驟，編印了學(xué)習提綱，組織了測試。通過活動的開展，全市律師維護公平正義，服務(wù)全市發(fā)展的意識得到了進一步增強。四是建立法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督反饋制度。律師辦理的所有案件，必須有當事人的服務(wù)質(zhì)量反饋。認真做好來信來訪的登記和投訴查處工作，做到來訪必登，投訴必查，查必有果，違規(guī)必處。
四、在隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新跨越
組織“三嚴三實”專題教育，堅持“一把手”講黨課，深入開展核心價值觀宣傳教育，打造實戰(zhàn)型司法行政隊伍。
(一)加強學(xué)習，轉(zhuǎn)變作風。在全局黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”為主要內(nèi)容的主題教育，切實解決當前作風建設(shè)以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)方面存在的“不夠嚴、不夠?qū)?、不夠深、不夠?rdquo;等問題，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高工作效率。研究制定、部署《開展“三嚴三實”專題教育實施方案》，編排《“三嚴三實”專題教育序時進度表》，統(tǒng)籌安排好各項活動的開展，提高活動的實效性。組織召開了全局機關(guān)干部大會，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭上好“爭當‘三嚴三實’忠實踐行者，做一名新時期合格的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”的黨課。選派北新鎮(zhèn)司法所季君民同志參加市司法局組織的“學(xué)習劉榮貴、奉獻在崗位”演講比賽，獲得了一等獎。
(二)競崗輪崗，激發(fā)活力。開展了中層干部競崗輪崗，全局7個科室和市法律援助中心負責人全部換崗，各科室長都能夠認真學(xué)習新崗位的業(yè)務(wù)知識，快速適應(yīng)新的工作。根據(jù)省廳和市局關(guān)于“三化”建設(shè)工作要求，對全市司法行政隊伍進行了一次全面、系統(tǒng)的調(diào)查摸底，收集相關(guān)信息，于20xx年5月底完成了省廳人力資源信息系統(tǒng)錄入工作。
(三)廉政建設(shè)，常抓不懈。制訂了黨風廉政建設(shè)責任制，組織觀看廉政警示教育片，觀看市司法行政系統(tǒng)“微型廉課”巡回講演，人人撰寫廉政心得。局主要領(lǐng)導(dǎo)和紀檢組長親自備課，為大家上好廉政黨課。揚子江律師事務(wù)所謝潔華律師參加市司法局“微型廉課”課件評選活動，獲得一等獎，并在全市巡回講演。
一年來所有這些成績的取得，歸功于市委市政府和市委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于鎮(zhèn)區(qū)、部門和有關(guān)單位的支持配合，凝聚著全體司法行政干部職工的辛勤汗水。在此，我代表局黨組向長期關(guān)心和支持司法行政工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門表示衷心的感謝!向全系統(tǒng)干部職工、法律服務(wù)工作者致以親切的問候!
在肯定成績的同時，我們還必須看到工作中存在的問題：基層基礎(chǔ)仍有薄弱環(huán)節(jié)，工作體制與機制尚未徹底理順，“四個全覆蓋”體系的服務(wù)成效還不是非常明顯，尤其在群眾滿意度、服務(wù)存在感等方面還面臨著一些問題。
今年是“七五”普法的啟動年，是司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)“365”工程達標年、隊伍“三化”建設(shè)提升年，也是“四個全覆蓋”體系建設(shè)問題整改年。做好全年工作，對在新的起點上推進司法行政事業(yè)改革發(fā)展至關(guān)重要。全系統(tǒng)在做好今年司法行政工作時，必須樹立四種意識：一是強烈的責任意識。徐鋒書記在市委全擴會工作報告、黃衛(wèi)鋒市長在政府工作報告、朱志強書記在全市政法工作會議報告中明確提出法治建設(shè)走在全省前列的目標任務(wù)。作為政府組成部門、作為政法成員單位，司法行政部門責無旁貸，需要我們一起付出艱辛的努力。二是前瞻的風險意識。要針對自身發(fā)展中存在的突出問題，前移關(guān)口、綜合發(fā)力，加大預(yù)警預(yù)防和中期管控在司法行政業(yè)務(wù)鏈中的比重，更加注重發(fā)揮法宣、公證、律師等非訴法律服務(wù)在風險預(yù)防中的職能作用。三是執(zhí)著的攻堅意識。始終保持昂揚向上、鍥而不舍的精神狀態(tài)，牢牢抓住司法行政“三化”建設(shè)、司法行政服務(wù)窗口建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等工作重點，推動司法行政機關(guān)由被動勤務(wù)向主動勤務(wù)轉(zhuǎn)變。四是嚴明的紀律意識。把“從嚴治警”的要求貫穿于司法行政工作的全過程，強化內(nèi)務(wù)管理，加大督查力度，啟動問責機制，用紀律約束權(quán)力、用紀律規(guī)范行為，始終心懷敬畏之心，時刻繃緊廉潔之弦。
20xx年司法行政工作思路
20xx年全市司法行政工作的總體思路是：深入學(xué)習貫徹系列重要講話精神，把防控風險、服務(wù)發(fā)展擺在更加突出的位置，下大力氣破解難題、補齊短板，緊扣全面提升“兩感兩度”(存在感、獲得感、知曉度、滿意度)工作主線，勇于負責、敢于擔當、善于作為，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局，為“強富美高”新建設(shè)貢獻力量。
圍繞上述目標，今年我們將重點抓好以下五個方面的工作：
一、實現(xiàn)法治宣傳教育模式的新突破
打造互動型、服務(wù)型、創(chuàng)新型法治宣傳教育新模式，實現(xiàn)法治宣傳教育模式的新突破。
(一)強化合作共治，積極打造“互動型”法治宣傳教育模式。一是充分發(fā)揮“沙地普法名嘴”和“家庭普法站”在當?shù)厝罕娭械?ldquo;廣泛影響”，著力強化群眾的自我教育，形成群眾帶動群眾、群眾影響群眾的生動局面。二是把法治宣傳教育工作與基層黨的建設(shè)、群團組織建設(shè)和社會組織建設(shè)有機結(jié)合起來，著力形成政社互動合力。三是將法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，多用社會和群眾知曉的市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范闡釋法律制度，著力推進普法融合發(fā)展。
(二)強化需求導(dǎo)向，積極打造“服務(wù)型”法治宣傳教育模式。一是加快建立需求收集分析機制。區(qū)分社會不同個體、不同群體的普法需求和一定階段社會面的共性需求，把“點對點、菜單式、個性化”的服務(wù)和面上工作的推進結(jié)合起來，為普法工作的“精細、準確、高效”奠定基礎(chǔ)。二是加快健全服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)機制。轉(zhuǎn)變宣傳理念，通過落實“誰執(zhí)法、誰普法”的工作責任，建立健全司法行政搭平臺、建機制、開菜單，政府各部門和社會各方面共同參與的法治宣傳教育機制，將自拉自唱、內(nèi)部循環(huán)的普法小格局，拓展為部門協(xié)同、社會聯(lián)動的大格局。引導(dǎo)執(zhí)法機關(guān)、企事業(yè)單位共同參與專項普法產(chǎn)品的研發(fā);通過政府采購、項目補貼等方式，引導(dǎo)市場主體參與專業(yè)性較強的普法產(chǎn)品的研發(fā);通過政社互動、社會激勵，引導(dǎo)志愿服務(wù)等社會力量參與直接面向基層的普法產(chǎn)品的研發(fā)。三是加快完善普法產(chǎn)品的供給機制。全方位提高普法產(chǎn)品的社會知曉度和消費的便捷度，保障群眾能“找得到、用得上”普法產(chǎn)品。要明確宣傳重點，圍繞“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部和“關(guān)鍵時期”的青少年，建立“兩類人員”數(shù)據(jù)庫，確保精準普法。特別是要針對當前交通事故、醫(yī)患糾紛、征地拆遷、環(huán)境保護、土地流轉(zhuǎn)等社會矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，通過組織律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、人民調(diào)解員以案釋法、推介產(chǎn)品等多種方式，提供有針對性的普法產(chǎn)品，實現(xiàn)普法產(chǎn)品供給與法律服務(wù)的一體運作。
(三)強化普法質(zhì)效，積極打造“創(chuàng)新型”法治宣傳教育模式。一是注重實踐創(chuàng)新。促進普法與治理相結(jié)合，促進普法與文化建設(shè)相結(jié)合，促進普法與公民道德建設(shè)相結(jié)合，促進普法與法治實踐相結(jié)合。二是注重手段創(chuàng)新。加快打造法治宣傳教育信息化管理系統(tǒng)，將信息化手段運用于需求分析、產(chǎn)品研發(fā)，提升普法效能。三是注重載體創(chuàng)新。拓展宣傳陣地，加快建立技術(shù)先進、傳播快捷的普法平臺，健全完善媒體公益普法制度，強化新媒體新技術(shù)的深度應(yīng)用，集中打造普法資源、信息發(fā)布、法律法規(guī)解讀、法律咨詢等“四大平臺”，更為廣泛地運用微博、微信、微電影等現(xiàn)代手段開展法治宣傳教育。
二、實現(xiàn)法律服務(wù)質(zhì)量方式的新突破
20xx年，我們基本完成了公共法律服務(wù)體系建設(shè)。但是20xx年，我們要緊緊圍繞“促發(fā)展”，更新工作理念、優(yōu)化資源配置、強化機制保障，實現(xiàn)公共法律服務(wù)質(zhì)量方式的新突破。
(一)堅持實戰(zhàn)導(dǎo)向，進一步加強“立體化”的公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。一是市公共法律服務(wù)中心要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新工作機制，一站式解決群眾基本法律服務(wù)需求。繼續(xù)開展“法潤江海·春風行動”。組織法律服務(wù)人員對接經(jīng)濟建設(shè)，深入走訪，開展法治宣傳、調(diào)處涉企糾紛，辦理投資融資、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境保護、招標投標等領(lǐng)域的法律事務(wù)。二是鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心要按照自主型和依托型兩種模式(即：自主建立和依托鎮(zhèn)區(qū)便民服務(wù)中心建立)，實現(xiàn)“四統(tǒng)一”(即：統(tǒng)一設(shè)置窗口、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一公示材料、統(tǒng)一工作流程)，建成真正服務(wù)群眾的實戰(zhàn)平臺。指導(dǎo)和幫助當?shù)厝罕娹k理法律援助、公證、司法鑒定等事項，為當?shù)厝罕娞峁┍憬莞咝У木C合服務(wù)。三是村居司法行政服務(wù)站要定時開展法治宣傳，提供法律咨詢，參與糾紛調(diào)解，零距離開展工作，切實解決服務(wù)群眾的最后一公里問題。四是強化“12348”話務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)“7×24”小時法律咨詢服務(wù)全覆蓋，充分發(fā)揮解答法律咨詢、宣傳法律知識、指導(dǎo)群眾依法維權(quán)的作用。創(chuàng)新咨詢服務(wù)方式，運用網(wǎng)絡(luò)平臺和新興傳播工具，提高法律援助咨詢服務(wù)的可及性。五是開展法援示范工作站點創(chuàng)建活動。按照《市法律援助工作站建設(shè)意見》要求，統(tǒng)一標牌標識、公開公示內(nèi)容和工作制度，明確專兼職工作人員，開展咨詢、辦案業(yè)務(wù)，建立工作報告制度。
(二)堅持需求導(dǎo)向，進一步加強“系統(tǒng)化”的公共法律服務(wù)產(chǎn)品建設(shè)。一是主動融入大局，提供發(fā)展所需的公共產(chǎn)品目錄。從各種政策信息中、從經(jīng)濟社會發(fā)展布局中找準定位、把準方向，自覺把司法行政發(fā)展的“小邏輯”放到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的“大邏輯”中謀劃推進。“有重點、有計劃、有步驟”地修訂完善公共法律服務(wù)的產(chǎn)品目錄，并向全市公布。二是加強研發(fā)宣傳，不斷提高公共法律服務(wù)產(chǎn)品的針對性和知曉率。比如，開發(fā)針對老年人的產(chǎn)品，開展“法治陽光溫暖老齡”法律援助活動，努力為老年人提供法律服務(wù)和援助。比如，強化知識產(chǎn)權(quán)法律保護，鼓勵扶持一兩個律師事務(wù)所專注于知識產(chǎn)權(quán)的法律保護。三是加強產(chǎn)品質(zhì)量控制，充分體現(xiàn)公共法律服務(wù)產(chǎn)品的公共性和實效性。突出村居“一對一”法律服務(wù)品牌，重新整合資源，合理分配法律顧問，把愿服務(wù)、能服務(wù)的法律服務(wù)工作者配到一線，加強指導(dǎo)管理、檢查考核，督促他們切實開展法律咨詢、矛盾化解、法治宣傳、特殊人群幫扶等工作。拓展公證、司法鑒定等服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新做好當前辦證量較大的小額存款繼承公證，為當事人提供優(yōu)質(zhì)、滿意的公證服務(wù)。
(三)堅持效能導(dǎo)向，進一步加強“多元化”的公共法律服務(wù)力量建設(shè)。一是通過轉(zhuǎn)變職能，落實績效考核機制，提高司法行政機關(guān)的服務(wù)效能。建立健全司法行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會和法律服務(wù)機構(gòu)三個層次的服務(wù)工作體系，明確各自的服務(wù)職責，進一步強化服務(wù)責任。采取有效措施，切實加強投訴查處工作，充分發(fā)揮投訴查處工作的監(jiān)督、懲戒作用。二是通過政府購買，引入市場服務(wù)，使更多的市場力量進入公共法律服務(wù)領(lǐng)域。三是通過公益引導(dǎo)，吸納社會力量。充分發(fā)揮律師的“法律專家”和“調(diào)解中間人”作用，不斷優(yōu)化律師參與信訪接待、人民調(diào)解工作機制，加強風險預(yù)防。除了繼續(xù)堅持律師在法律援助中心、市大調(diào)解中心、信訪局“輪流值班”制度以外，推進律師參與重大、疑難信訪積案的化解工作。
三、實現(xiàn)特殊人群服務(wù)管理的新突破
特殊人群管理既是社會治理的重點，也是難點。要圍繞“防風險”，實行更加靠前的預(yù)警管控機制。要以底數(shù)準、動態(tài)清、管得住、服務(wù)好為目標，深入開展嚴格執(zhí)法、嚴格管理、掌實情、重實控“雙嚴雙實”集中整治活動，確保六大專項行動預(yù)期目標全面完成。
(一)圍繞系統(tǒng)治理，加強執(zhí)法力量。努力適應(yīng)社區(qū)矯正教育管理需求，保障社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行效果，以正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)為引領(lǐng)，全面提升社區(qū)矯正隊伍整體素質(zhì)。一是配齊配強一線執(zhí)法力量。請各鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進一步關(guān)心支持司法行政工作，確保基層司法所有1名以上政法專編人員負責社區(qū)矯正執(zhí)法工作，并按1:15的比例，配齊配強社區(qū)矯正社工，激發(fā)志愿者參與社區(qū)矯正的熱情。二是努力提升隊伍整體素質(zhì)。通過案件模擬、實戰(zhàn)演練、技能比武等多種形式、多種途徑，開展教育培訓(xùn)。有效整合資源，組織社區(qū)矯正執(zhí)法人員赴監(jiān)所觀摩，邀請法院、檢察院等單位專家授課指導(dǎo)，積極開展互幫共建活動，不斷提高執(zhí)法人員的工作能力和執(zhí)法水平。三是建立健全人員考評制度。積極探索社區(qū)矯正工作人員的工作績效與考評掛鉤。
(二)圍繞依法治理，強化規(guī)范執(zhí)法。要深入開展“嚴格執(zhí)法、嚴格管理”活動，加強信息核查和數(shù)據(jù)共享，集中開展不假外出、脫管漏管專項整治“天網(wǎng)行動”，努力彰顯社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行的嚴肅性，促進社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化。一是嚴格執(zhí)行權(quán)利義務(wù)清單，確保每項社區(qū)矯正執(zhí)法活動有根有據(jù)，努力實現(xiàn)執(zhí)法工作標準化。二是進一步完善工作流程，實現(xiàn)程序規(guī)范、流程固化。積極推行社區(qū)矯正“中心+基地”建設(shè)模式提檔升級，強化中心接收登記、宣告教育、電子監(jiān)控、執(zhí)法管理等工作。不斷完善提級談話制度，總結(jié)推廣提級談話工作成果及經(jīng)驗。三是強化監(jiān)督管理，加快推進科技手段應(yīng)用，完善社區(qū)服刑人員體征信息采集、電話語音匯報、電子腕帶定位等技術(shù)執(zhí)法配備，不斷提高執(zhí)法記錄儀、矯務(wù)通、考勤儀等執(zhí)法設(shè)備的使用率和覆蓋面。加強對社區(qū)服刑人員的全時段監(jiān)控定位。
(三)圍繞綜合治理，完善工作平臺。完善“社區(qū)控制網(wǎng)”、“定位控制網(wǎng)”、“視頻控制網(wǎng)”和“數(shù)據(jù)控制網(wǎng)”四網(wǎng)融合的動態(tài)管控教育平臺，實現(xiàn)在線執(zhí)法管理、教育幫扶。利用一體化信息平臺，加強對社區(qū)服刑人員的多方位數(shù)據(jù)比對;通過多渠道社會力量，加強對社區(qū)服刑人員的多層次信息掌控，確保社區(qū)服刑人員在管在控。主動與公檢法等部門聯(lián)系溝通，不斷完善部門協(xié)作協(xié)同機制，定期分析研判形勢、通報共享信息，提高防范違法犯罪及快速反應(yīng)能力。要針對“三無”等重點刑滿釋放人員，健全政府、社會、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系，讓刑滿釋放人員在溫暖、包容的環(huán)境中順利回歸社會。
四、實現(xiàn)基層基礎(chǔ)實戰(zhàn)勤務(wù)的新突破
基層基礎(chǔ)是司法行政工作的根基和命脈。我們要圍繞“補齊短板”，推動基層基礎(chǔ)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)推進實施“365”工程。“3”即從20xx年開始，以3年為期，分別實施基層基礎(chǔ)建設(shè)推進年、達標年、深化年“三年行動計劃”;“6”即實現(xiàn)組織體系進一步健全、基礎(chǔ)保障進一步加強、服務(wù)能力進一步提高、隊伍素質(zhì)進一步增強、職能作用進一步發(fā)揮、群眾滿意度進一步提升等六項目標;“5”即全面推進局所站的“一體化”建設(shè)、市司法局的“實戰(zhàn)化”建設(shè)、基礎(chǔ)工作的“信息化”建設(shè)、基本保障的“規(guī)范化”建設(shè)、基層隊伍的“正規(guī)化”建設(shè)等五項工作。20xx年是基層基礎(chǔ)建設(shè)達標年，我們要從頭抓緊，全面推進全市司法行政的基層基礎(chǔ)建設(shè)。
(二)加強司法所規(guī)范化建設(shè)。按照司法部、省司法廳、市司法局有關(guān)文件精神，進一步統(tǒng)一規(guī)范司法所標牌標識，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，推進司法所服務(wù)窗口化、功能區(qū)域化。有條件的司法所實行柜臺式開放服務(wù)模式，讓群眾享受面對面的服務(wù)。司法所辦公用房要因地制宜，基本統(tǒng)一設(shè)置為四大區(qū)，即：便民服務(wù)區(qū)、執(zhí)法管理區(qū)、矛盾調(diào)處區(qū)、日常辦公區(qū)。
(三)加強經(jīng)費、裝備保障。補齊短板，各項業(yè)務(wù)經(jīng)費要向基層傾斜，支持基層業(yè)務(wù)開展和司法所建設(shè)。在以往基礎(chǔ)上，再為各鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一配備一批電腦、生物考勤儀、電瓶車等必需的業(yè)務(wù)裝備，不斷提升基層基礎(chǔ)保障水平。
五、實現(xiàn)司法行政隊伍建設(shè)的新突破
20xx年是司法行政隊伍“三化”建設(shè)的提升年，我們要緊緊圍繞“提效率”，大力加強隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力打造人民滿意的服務(wù)型司法行政機關(guān)。
(一)以正規(guī)化建設(shè)為“首要著力點”，突出抓好源頭規(guī)范。把全面從嚴管理作為正規(guī)化建設(shè)的根本保證。貫徹落實的重要講話和各級會議精神，增強做好司法行政工作的積極性和主動性。加強黨風廉政建設(shè)責任制，完善廉潔自律制度，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)定。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，深化延展“三嚴三實”專題教育，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，進一步增強敢于擔當、履職盡責的意識。舉辦一次以“學(xué)習先進模范、扎根司法行政”為主題的演講比賽，展示全系統(tǒng)愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的嶄新形象。修訂完善制度體系，做到“以制度管理隊伍、以規(guī)定約束干部”。通過規(guī)范機構(gòu)人員，規(guī)范崗位職責，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)，做到“明確標準、規(guī)范管理”，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各層級內(nèi)部管理體制完善，職能配置科學(xué)合理，執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為規(guī)范高效。
(二)以專業(yè)化建設(shè)為“長遠增長點”，穩(wěn)步調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)。要把加強業(yè)務(wù)素質(zhì)作為提升能力的第一要務(wù)。組織全系統(tǒng)內(nèi)20xx年新進人員參加全省司法行政系統(tǒng)職業(yè)能力考試。建立健全干部培訓(xùn)交流、選拔任用、實績考評等機制，實現(xiàn)人才配置“梯次化”;穩(wěn)步實施專業(yè)培訓(xùn)，加強公證員專業(yè)技能培訓(xùn)和高端人才培養(yǎng)，在省、市的公證質(zhì)量檢查中，確保合格率100%。加快律師人才培養(yǎng)，開展新律師業(yè)務(wù)技能提升培訓(xùn)活動，有效提升律師管理信息化水平，實現(xiàn)綜合素質(zhì)“全面化”。著重增強社區(qū)矯正實戰(zhàn)能力，選派社區(qū)矯正工作人員參加上級業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，實現(xiàn)知識更新“及時化”;對基層法律援助工作人員開展培訓(xùn)，促進和提高法律援助的管理水平和辦案質(zhì)量。大力推進能力培養(yǎng)，重點抓好機關(guān)干部執(zhí)行、協(xié)調(diào)、寫作、學(xué)習和創(chuàng)新等“五種能力”培養(yǎng)，廣泛吸收心理學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等高素質(zhì)人才加入司法行政專家?guī)臁?/p>
(三)以職業(yè)化建設(shè)為“發(fā)展根本點”，合理規(guī)劃職業(yè)生涯。初步建立職業(yè)能力素質(zhì)評估培養(yǎng)和素質(zhì)提升獎勵機制，試點推行干部履職能力評估標準，保護機關(guān)干部身心健康;固化硬指標，全面落實職業(yè)保障，做到“凝魂聚神、樹好形象”，實現(xiàn)職業(yè)制度更加完善。制定出臺專職社工隊伍建設(shè)管理辦法，以政府購買服務(wù)的方式充實專職社工隊伍。傳遞正能量，積極弘揚職業(yè)文化，使得廣大司法行政工作人員具有良好的精氣神。加強機關(guān)作風建設(shè)，公證處和法律援助中心要繼續(xù)做好“人民滿意示范窗口”創(chuàng)建工作。
同志們，做好今年的司法行政工作，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在市委市政府和市委政法委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，堅持發(fā)展新理念，進一步凝心聚力、真抓實干、奮勇爭先、勇于擔當，為建設(shè)“強富美高”新提供更好的法律服務(wù)和法律保障.