供銷社工作會議講話稿(二)

　　同志們：

　　這次會議是在供銷合作社深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面踐行為農服務宗旨的背景下召開的。會議的主要任務是，深入貫徹黨的精神和總社五屆六次理事會議及今年半年工作會議精神，交流推廣各地基層工作經驗，現場參觀先進典型，推動基層工作開創(chuàng)新局面。昨天下午，與會同志參觀考察了曲阜、汶上的基層工作，剛才，山東、浙江、河北等 7 個單位作了典型發(fā)言，會議還有書面交流材料，各地的基層工作各具特色，很有成效，值得大家學習借鑒。下面，我講四點意見。

　　一、近年來基層工作取得顯著成效，為供銷合作事業(yè)發(fā)展夯實了基礎

　　總社黨組、理事會始終高度重視基層工作，不斷加大工作指導和政策扶持力度。近年來，全系統通過網絡薄弱空白縣恢復重建、縣級社綜合改革試點、百強基層社創(chuàng)建、農民專業(yè)合作社示范社建設、綜合服務社規(guī)范提升等一系列舉措，大力推進基層改革發(fā)展。特別是今年以來，各地供銷合作社推進基層工作的力度明顯加大，指導和扶持力度明顯加強，基層組織、流通網絡和服務體系建設明顯加快，各項工作取得積極成效。

　　(一)組織體系不斷完善 。各地深入貫徹落實國發(fā) 40 號文件精神，加強縣級供銷合作社組織機構建設，推進薄弱空白縣振興發(fā)展，保持了縣級組織機構和干部隊伍穩(wěn)定。目前，全系統已有90% 的縣級社機關經費納入了財政預算， 70% 以上的縣級社實行了參公管理。適應城鎮(zhèn)化建設和區(qū)域經濟發(fā)展需要，推行基層社兼并重組和資源整合，調整了建制，優(yōu)化了布局。同時，充分利用組織體系、流通網絡、服務設施、經營隊伍等方面的獨特資源和優(yōu)勢，指導推動農民專業(yè)合作、股份合作、社區(qū)合作等新型合作經濟組織快速發(fā)展，基層組織基礎不斷夯實。目前，全系統擁有基層社 1.9 萬家，發(fā)展綜合服務社 28.8 萬家、農民專業(yè)合作社 8 萬家、莊稼醫(yī)院 4 萬家。河北省社依托專業(yè)合作社聯合社、社區(qū)綜合服務中心等，按照合作制、股份合作制等形式推進新型基層社建設，全省 1960 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成新型基層社 1310 家。今年 7 月，在河北省調研指導黨的群眾路線教育實踐活動期間，到正定縣塔元莊村了解村里近年來的發(fā)展變化，考察了供銷合作社辦的村級超市和老年活動中心，對供銷合作社把超市開到農村、把社區(qū)服務送到千家萬戶的做法給予高度肯定。

　　(二)經濟效益顯著提升 。各地供銷合作社進一步加大基層改革發(fā)展力度，努力化解人員和債務包袱，多措并舉盤活社有資產，積極發(fā)展新型經營業(yè)態(tài)，基層社發(fā)展的質量和效益明顯提升。基層社利潤連續(xù)多年高于全系統平均增幅，在全系統利潤中的占比由 5 年前的 4.6% 提高到目前的 9.1% ，資產負債率連續(xù) 11 年下降，目前已降到 72.6% ，所有者權益達到 279 億元?；鶎由鐬槿到y的快速健康發(fā)展作出了積極貢獻。

　　(三)業(yè)務領域穩(wěn)步拓展 ?；鶎觽鹘y業(yè)務得到恢復和加強，農產品加工、倉儲物流、互助合作、融資擔保等新興業(yè)務加快發(fā)展，服務功能不斷增強。生產服務從農資供應向農業(yè)科技推廣、測土配方施肥、大田作物托管等農業(yè)全產業(yè)鏈服務延伸，生活服務從日用消費品供應向文體娛樂、養(yǎng)老幼教、家電維修、勞動就業(yè)等農村社區(qū)綜合服務拓展。山東省社引導農民專業(yè)合作社開展內部資金互助合作服務，同時在縣級組建農信擔保公司，在不同合作社之間進行資金調劑，幫助農民解決了資金難題。山西省社充分發(fā)揮“一店多能、一網多用”的優(yōu)勢，積極開展家居建材代銷、液化氣配送以及旅游、電信、社保等代辦業(yè)務，拓展了供銷合作社業(yè)務領域。

　　(四)農村流通主渠道作用日益顯現 。全系統加快利用現代流通方式改造提升傳統經營網絡，基層經營網絡逐步實現改造升級，新型經營業(yè)態(tài)向城鄉(xiāng)社區(qū)快速延伸，覆蓋縣鄉(xiāng)村的現代流通網絡加快形成。目前，縣及縣以下連鎖、配送網點達 77.8 萬個，覆蓋 40% 以上的行政村，農資市場占有率達到 70% 以上，日用消費品在農村消費品零售總額中的占比超過 10% ，在成為農村現代流通主導力量方面邁出了堅實步伐。天津市寶坻區(qū)社立足直轄市大市場、大流通的實際，以重建經營網絡為切入點，整合流通資源，開展聯合合作，建立起了以中心城區(qū)大賣場為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市為骨干，以村和社區(qū)便利店為基礎的連鎖經營網絡體系，重新占領了農村流通市場，商品零售額占全區(qū)社會消費品零售總額的 50% 以上。

　　(五)指導推動基層工作的力度不斷加大 。總社加大了基層工作的考核權重，設立了基層組織發(fā)展專項資金、基層工作突出貢獻獎和基層工作創(chuàng)新獎。各地按照總社部署，建立主要領導牽頭、部門齊抓共管的工作機制，制定并強化工作舉措，進一步加大基層工作力度。黑龍江、甘肅等 10 個省份成立了以省級社一把手為組長的基層工作領導小組，河南、福建等 11 個省級社強化對基層工作的考核和監(jiān)督檢查，江蘇、四川等 16 個省級社提出設立省級基層組織發(fā)展專項資金，形成了系統上下推進基層工作的良好氛圍。

　　二、準確把握新形勢新任務，切實增強做好基層工作的責任感緊迫感

　　當前，我國正處在全面建成小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)推動和深刻影響下，我國農村經濟社會出現了許多趨勢性的重大變革，農業(yè)農村自身的發(fā)展進程、面臨的外部環(huán)境與條件，也都隨之發(fā)生了深刻變化。為解決好新形勢下“三農”問題，黨的作出了一系列新的重大戰(zhàn)略部署。今年中央一號文件按照黨的精神要求，圍繞加快發(fā)展現代農業(yè)、進一步增強農村發(fā)展活力，明確要求創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制，培育和壯大新型農業(yè)生產經營組織，構建農業(yè)社會化服務新機制，穩(wěn)步提高農民組織化程度。其中，特別強調要“充分發(fā)揮供銷合作社在農業(yè)社會化服務中的重要作用”，“繼續(xù)實施新農村現代流通網絡工程”，“支持供銷合作社開展農產品流通”等。全系統要深刻認識供銷合作社改革發(fā)展面臨的新形勢，準確把握中央關于“三農”工作和供銷合作社工作的新要求，在順應形勢變化中把握基層工作的目標定位，找準工作的著力點和切入點。

　　(一)農業(yè)生產經營方式的深刻變革，迫切要求構建農業(yè)社會化服務新機制 。當前，我國農業(yè)已經進入從傳統農業(yè)向現代農業(yè)加快轉型的關鍵階段，農業(yè)規(guī)?；N養(yǎng)、區(qū)域化布局、標準化生產加快推進，農業(yè)生產正由傳統的一家一戶分散經營逐步向適度規(guī)模經營轉變。但總體來看，我國人多地少的基本國情，決定了農業(yè)的經營規(guī)模很難達到歐美那種水平，相當長一個時期內，應該是小規(guī)模經營農戶與適度規(guī)模經營主體并存，這就對多元化、多層次、多形式的經營服務提出了現實需求。為此，必須加快構建農業(yè)社會化服務新機制，建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業(yè)社會化服務體系，提高服務的專業(yè)化、市場化水平，更多地從服務環(huán)節(jié)、從“統”的層面提高農民組織化程度，實現家庭生產環(huán)節(jié)的集約化與社會服務環(huán)節(jié)的規(guī)?；嘟y一，走出一條中國特色的農業(yè)現代化發(fā)展路子。構建農業(yè)社會化服務新機制，著力點和主要依托在基層，服務成效也主要是看基層，全系統都有責任有義務扶持基層把這篇文章做好。

　　(二)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的快速推進，迫切要求加快農村服務業(yè)發(fā)展 。黨的明確指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，不僅要在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、產業(yè)布局等方面統籌考慮、協調推進，促進城鄉(xiāng)要素平等交換，也要著力推進公共資源均衡配置，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化。關鍵是要建立新型工農、城鄉(xiāng)關系，實現新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化協調推進。目前我國城鎮(zhèn)化率已經接近 53% ，這是我國經濟社會發(fā)展的一個歷史性變化，表明城鄉(xiāng)結構正在從二元分割向城鄉(xiāng)互動轉變。從發(fā)達國家的現代化規(guī)律看，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，不是簡單的城鎮(zhèn)人口比例增加和城市面積擴張，更重要的是，將實現消費結構、產業(yè)結構、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉變，這會對農村服務業(yè)的發(fā)展產生巨大需求。而縣和縣以下的廣大農村地區(qū)正是供銷合作社的主戰(zhàn)場，我們的基層組織應該對這種變化早做謀劃、有效應對，滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長的服務需求。

　　(三)農村各類新型經營主體的蓬勃發(fā)展，迫切要求加以引導、規(guī)范和服務 。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)快速推進，農村大量青壯年勞動力進城務工，農業(yè)勞動力從絕對富余向結構性不足加快轉變，農村空心化、農業(yè)兼業(yè)化、農民老齡化問題越來越突出。在這個大背景下，農業(yè)的投入方式和農業(yè)生產經營的組織方式開始發(fā)生變化，專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體迅速發(fā)展。今年以來，僅農民專業(yè)合作社就以每個月兩萬家的速度增長，目前總數已接近90 萬家。這些新型經營主體的發(fā)展，一方面推動了農業(yè)經營方式轉變，激發(fā)了農村發(fā)展活力，但同時，其自身實力還相對弱小，帶動能力也還有限，與農民的利益聯結機制也不太規(guī)范，亟需我們從更高層面對其加以引導、規(guī)范和服務。這方面，供銷合作社有很好的基礎，特別是擁有覆蓋全國城鄉(xiāng)的經營網絡，擁有上聯生產基地、下接消費終端、比較完整的流通產業(yè)鏈條，要當仁不讓地把這份責任擔當起來。要把這項工作做好，關鍵要加快推進基層組織改造，構建開放的公共服務平臺，為各類新型經營主體提供好服務。

　　(四)中央強農惠農富農政策的落實到位，迫切要求加快培育承接政策的組織載體 。這些年，中央強農惠農富農政策力度不斷加大， 20xx年中央財政用于“三農”的支出達到 12287 億元，十年間年均增加 1000 億元。如何讓支農資金發(fā)揮出最大效益，使農民得到更多實惠，是中央有關部門一直在思考的問題，也是社會各界高度關注的問題。今年中央一號文件提出，要加大對合作社的扶持力度，安排部分財政投資項目直接投向符合條件的合作社，引導國家補助項目形成的資產移交合作社管護，這是一個重要的政策導向，說明財政支農資金在尋找新的更好的落地渠道。這些年，供銷合作社創(chuàng)辦的專業(yè)合作社、綜合服務社，已經成為承接財政支農資金的載體，并在帶動農民增收致富方面取得了很好的成效?？偟膩砜?，供銷合作社作為具有一定公益屬性、承擔一定公共職能的合作經濟組織，更應該也更有條件培育和發(fā)展基層組織，發(fā)揮好承接財政支農資金的載體和平臺作用。

　　全系統必須清醒地認識到，要牢牢把握這些新形勢，切實用好這些新機遇，關鍵是要有一個強有力的基層組織。但從目前現實情況看，基層已經成為整個系統最薄弱的環(huán)節(jié)：基層組織空白面還比較大，基層社鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率僅為 57.6% ，還有二三百個縣的基層經營網點是空白;經濟實力比較薄弱，一些基層社經營十分困難，僅靠出租資產維持運轉;深層次矛盾比較多，歷史包袱沉重，體制機制不活，人才隊伍嚴重老化;與農民之間還沒有形成緊密的利益關系，改制后的基層社也多以職工入股的一般企業(yè)存在，與農民主要是商品買賣關系，與真正辦成農民合作經濟組織的目標還有很大的差距。這種狀況與當前農業(yè)農村的發(fā)展形勢極不適應，與廣大農民的需求極不適應，與供銷合作社科學發(fā)展的要求極不適應，必須舉全系統之力，從根本上把這種局面扭轉過來。

　　三、全面把握新特點新要求，扎扎實實做好基層工作

　　新時期加強基層工作，要全面貫徹落實黨的精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹國發(fā)〔 20xx〕 40 號文件精神，堅持擴大覆蓋與提升質量并重，恢復重建與創(chuàng)新發(fā)展并舉，大力推進供銷合作社組織、服務、經營創(chuàng)新，全面開展“基層組織建設工程”和“新型農業(yè)社會化服務平臺創(chuàng)建行動”，著力完善縣、鄉(xiāng)、村組織體系，構建經營性服務與公益性服務有機結合、專項服務與綜合服務相互協調的社會化服務新體系，充分發(fā)揮好在農業(yè)社會化服務和農村現代流通中的重要作用。

　　(一)著眼于密切與農民的利益聯結，加快基層組織體系建設。

　　要把密切與農民的利益聯結作為今后基層工作的著力點，建立健全與農民利益聯結的機制，把供銷合作社基層組織延伸到農民身邊，把貼心的服務送到田間地頭，把農民群眾吸收到供銷合作社的組織體系中來，從組織上、經濟上密切與農民的關系。

　　一要擴大基層社覆蓋面 。要立足區(qū)域經濟特點，繼續(xù)推進基層社重組整合和優(yōu)化布局，開展基層社標桿社建設，做強做大一批基層社或中心基層社。要因地制宜，根據新型城鎮(zhèn)化建設和農民群眾的需求，向城市郊區(qū)、小城鎮(zhèn)、縣域重點經濟區(qū)域布點建設基層社。要進一步把改造基層社與建設新型基層組織結合起來，在基層社空白的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅持農民主體、供銷合作社主辦，推動恢復經營業(yè)務，積極領辦農民合作社和綜合服務社，多種形式恢復重建基層社，不斷提高基層社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面。

　　二要繼續(xù)大力發(fā)展農民專業(yè)合作社 。要通過出資參股、業(yè)務指導、服務帶動、農村合作經濟組織聯合會吸納等多種方式，推動農民專業(yè)合作社快速發(fā)展。認真組織實施好供銷合作社系統示范社建設活動，加快培育一批合作社標桿，通過典型引路、以點帶面，示范帶動系統合作社規(guī)范發(fā)展。要加快農民專業(yè)合作社聯合社和農村合作經濟組織聯合會建設步伐，吸納更多的合作社到供銷合作社組織體系中來，將供銷合作社建成農村合作經濟發(fā)展的服務平臺。要積極指導幫助農民專業(yè)合作社發(fā)展，引導其規(guī)范開展內部資金互助，組織其與系統內外的大型超市、農產品批發(fā)市場、物流企業(yè)實現產銷對接，推動農民專業(yè)合作社做大做強。要積極推進供銷合作、生產合作、信用合作等的有機融合，實現各類合作經濟組織的共同發(fā)展。

　　三要加快發(fā)展農村綜合服務社 。要適應城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和農民生活社區(qū)化的新趨勢，依托供銷合作社基層經營服務資源，加快綜合服務社建設步伐，進一步提升行政村覆蓋面，讓更多農民不出村就能享受便捷、放心的生產生活服務。組織開展綜合服務“星級社”創(chuàng)建活動，加強綜合服務社經營管理人員培訓，打造一批建設標準高、服務功能全、群眾評價好、管理規(guī)范的綜合服務社，主動承接相關涉農部門在基層的服務，努力成為新時期農村社區(qū)綜合服務平臺。

　　四要密切與農民組織上的聯系和利益上的聯結 。建立完善社員代表大會制度，擴大農民社員進入基層組織的比例，吸收農村能人參與基層組織的經營管理。建立股權分紅、盈利返還機制，引導農民社員參與基層組織的經營管理活動，逐步結成利益共同體。推動網絡覆蓋廣、服務能力強、同農民社員聯結緊密的基層社率先辦成農民的合作經濟組織。

　　(二)著眼于提升流通現代化水平，扎實推進基層網絡建設。

　　一要做好縣域流通網絡布局 。加強縣域流通網絡規(guī)劃設計，加快形成縣有農資、日用消費品配送中心、再生資源集散加工中心和農副產品專業(yè)市場、批發(fā)市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心超市、直營店，村有連鎖便民店的供銷合作社縣域流通網絡格局。要通過加大項目扶持、項目共建、業(yè)務合作等方式，推動總社、省級社、市級社企業(yè)與縣級社共同建設經營網點。特別是要著力強化鮮活農產品流通網絡建設，加快批發(fā)交易市場改造升級，發(fā)展農超對接、農企對接、農校對接以及農產品展銷中心等多種營銷模式，實現規(guī)模化、品牌化經營，為城鄉(xiāng)居民提供質優(yōu)價廉、放心安全的農副產品。

　　二要加快打造網絡龍頭 。加快培育縣域龍頭企業(yè)，以配送中心、批發(fā)市場、交易市場等為基礎，促進企業(yè)資產整合，帶動縣域流通網絡建設。推動龍頭企業(yè)面向產加銷各個環(huán)節(jié)，強化經營和服務能力，實現從流通環(huán)節(jié)逐步向農產品加工儲運、產銷對接、資金互助、品牌營銷拓展，全面提升為農服務的質量與水平。

　　三要提升網絡運營水平 。建立健全“縣級配送、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營、村級加盟”的連鎖經營模式，不斷擴大網絡的鄉(xiāng)村覆蓋面。加強網絡信息化建設，實現商品流、信息流、資金流的通暢與融合。提高配送中心對連鎖店的配送率，降低配送成本，提高配送效率，增強與基層網點經濟聯系。拓展網絡服務功能，推行一網多用，雙向流通，綜合服務。推動總社、省級社、市級社經營網絡同基層網絡對接，逐步形成跨區(qū)域、跨層級的供銷合作社系統流通網絡，滿足城鄉(xiāng)居民不斷升級的消費需求。

　　(三)著眼于構建農業(yè)社會化服務新機制，打造全方位服務體系。

　　一要搭建縣域農業(yè)社會化服務平臺 ?？h級供銷合作社要積極協調農業(yè)、商務、財政、科技、稅務、工商等部門，開展專業(yè)合作、流通網絡、主導產業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、行業(yè)協會等多方面的服務。順應農村社會管理創(chuàng)新，按照農村管理社區(qū)化、網格化要求，創(chuàng)新綜合服務社經營服務方式，引入公共服務項目，實現公益性服務與經營性服務相結合。推進有條件的綜合服務社，以會員制為基礎吸納農民入社，開展消費合作社試點，推動合作社民主、互助、合作、平等理念進農村、進農戶，開辟以現代商業(yè)文明帶動農村物質文明和精神文明建設的新途徑。

　　二要拓展服務領域 。鼓勵基層組織在做好供銷合作社傳統業(yè)務的基礎上，圍繞農業(yè)產前、產中、產后各環(huán)節(jié)，開展流通、加工、儲運、技術、信息等綜合服務，參與農村信貸擔保和資金互助，發(fā)展旅游休閑、文體娛樂等生活服務業(yè)。聯合農業(yè)、科技、文化等部門的基層服務站所，積極發(fā)展農村莊稼醫(yī)院、科技信息服務站，為農民提供測土配方施肥、農業(yè)技術推廣、農業(yè)信息收集發(fā)布等農業(yè)社會化服務。

　　三要創(chuàng)新服務方式 。引入信息化服務、一站式服務理念，搭建綜合性服務平臺，開展政策協調、技術支持、市場營銷等多方面服務。加強對專業(yè)合作社、綜合服務社的指導，探索為各類新型經營主體服務的方式，開展大田作物托管、金融保險、信息咨詢、財務管理等多樣化服務。前天，中共中央政治局委員、國務院副汪洋同志視察了浙江省上虞市瀝海鎮(zhèn)供銷合作社，對供銷合作社開展的從農業(yè)生產資料供應到農業(yè)技術指導、金融互助、教育培訓等“全方位、一站式”綜合服務表示充分肯定。汪洋副指出，在當前“四化同步”的背景下，如何解決農民與市場的關系，把千家萬戶的農民組織起來對接市場，浙江省供銷社正在積極探索，也取得了很好的成效?？梢哉f，目前還沒有一個組織可以替代供銷社在農村的地位。他強調，供銷合作社面向農村是有前途的，這個方向要堅定。當前農業(yè)農村發(fā)展進入新階段，農民有新需求，供銷社有組織優(yōu)勢、網絡優(yōu)勢，應該充分發(fā)揮這種優(yōu)勢，加大農業(yè)社會化服務力度，在解決農民規(guī)?；?、社會化服務上發(fā)揮重要作用。

　　(四)著眼于增強活力和競爭力，推進體制機制創(chuàng)新。

　　要進一步解放思想，加大改革創(chuàng)新力度，破除制約加快發(fā)展的體制機制障礙，建立完善推進基層工作的新體制新機制。支持基層社在引進社會資本、吸引能人辦社、體制機制創(chuàng)新等方面進行探索，廣泛采用合作制、股份合作制等多種方式，推動基層社產權制度改革。鼓勵推進縣聯社控股、經營管理層、職工和社員參股方式的產權制度改革。推行用工制度改革，實行勞動用工合同化、市場化、社會化，形成全新的用人用工機制。推進分配制度改革，形成聯崗聯股聯效、按生產要素、貢獻大小分配的多種分配形式，有條件的地方還可采取年薪制、期權等形式，充分調動廣大職工的積極性。

　　四、加強組織領導，進一步抓緊抓好基層工作

　　做好基層工作意義重大，任務繁重，各級聯合社要把基層工作擺在各項工作的重中之重，加大工作力度，強化工作措施，推動“人往基層走、錢向基層用”，凝聚力量推動基層加快發(fā)展，努力開創(chuàng)基層工作新局面。

　　(一)強化對基層工作的領導 。各級供銷合作社要進一步深化對基層工作重要意義的認識，把基層工作作為衡量全部工作好壞的重要標桿，集中系統資源，細化工作規(guī)劃，明確職責分工，通過抓基層，打基礎，推動系統工作再上新水平?？偵缬嘘P部門要對《關于進一步加強基層工作的指導意見》中提出的目標任務進行細化分解，針對每個省級社定目標、壓擔子。省、市、縣級供銷合作社要根據上級社安排，制定工作規(guī)劃，分解落實任務，對下級社年初確定目標，年底進行監(jiān)督檢查。省級供銷合作社要按照總社部署，成立主要領導任組長、分管領導任副組長的基層工作領導小組，建立相關部門共同參與的工作制度，形成推進基層組織建設的強大合力。領導班子成員和各部門要對基層工作進行分級分片包干，實行工作包片責任制?？偵邕@次設立基層工作突出貢獻獎和基層工作創(chuàng)新獎的目的，就是要調動省級、縣級社領導班子狠抓基層工作的積極性。希望大家要切實擔負起推動基層發(fā)展的責任，結合自身實際，制定具體的促進基層事業(yè)發(fā)展的措施，真正把基層工作落到實處。

　　(二)加強對基層工作的分類指導 。各級供銷合作社要將工作重心下移，深入調查研究，了解掌握本系統基層改革發(fā)展動態(tài)，結合各地供銷合作社不同發(fā)展基礎和當地經濟社會不同發(fā)展特點，提出有針對性的要求與舉措，幫助基層拓寬思路、加快發(fā)展。要指導各地大膽探索實踐，鼓勵各地在聯合社職能轉變、社有企業(yè)體制機制改革、基層組織功能延伸拓展等方面，因地制宜地進行開拓和嘗試，多種形式推進發(fā)展。要加強典型帶動，深入挖掘、總結和提煉帶有普遍性、規(guī)律性的東西指導我們基層工作的實踐。圍繞工作重點，加快培育一批基層組織典型，通過現場觀摩、經驗交流、媒體宣傳等多種方式，宣傳和推廣典型單位的經驗，以點帶面推動基層事業(yè)的發(fā)展。

　　(三)加大支持力度 ?？偵纭靶戮W工程”和“農業(yè)綜合開發(fā)”等項目資金，要進一步向基層傾斜，今年開始，總社的基層組織發(fā)展專項資金將重點用于支持基層社加強組織體系、服務陣地和經營網絡建設。各級聯合社要積極向黨委政府匯報，通過從社有資產收益提取、利用國家財政補助資金等多種渠道，籌措爭取更多支持資金，用于推動基層工作，同時積極爭取政策扶持，與政府有關部門協調，切實用足用好現有政策，爭取更多優(yōu)惠政策和項目，在基層組織注冊登記、土地確權登記、資產開發(fā)利用、職工安置及稅費減免等方面，創(chuàng)造更加靈活、寬松的政策環(huán)境。要注重上級社對下級社的帶動，加強系統上下聯合合作，推動各級聯合社社有企業(yè)向下延伸，帶動基層組織的發(fā)展，對于上下聯合的項目，總社“新網工程”資金將優(yōu)先予以扶持。

　　(四)加快人才隊伍建設 。要優(yōu)化基層人才隊伍結構，推進開放辦社，通過公開選拔、招聘等多種方式，吸納農村能人、專業(yè)合作社負責人、龍頭企業(yè)負責人、農產品經紀人等優(yōu)秀的農村實用人才加入供銷合作社基層組織，為供銷合作社注入新的活力。建立靈活的選人、用人制度，用市場化的辦法選聘人才、激勵人才、留住人才。要加大培訓力度，制定中長期培訓規(guī)劃，努力建立上下聯動的培訓機制，提升干部職工的業(yè)務素質和工作能力。要依托各級聯合社和系統科研院所，加大對供銷合作社基層組織負責人的培訓，切實增強他們的管理能力和經營水平。要狠抓精神文明建設，大力傳承供銷合作社“南區(qū)精神”、“扁擔精神”和“背簍精神”，弘揚“為農、誠信、創(chuàng)業(yè)、合作”的新時期供銷合作社精神，為推動基層加快發(fā)展注入強大精神動力。

　　同志們，基層工作事關供銷合作事業(yè)全局和今后長遠發(fā)展。我們要堅定信心，埋頭苦干，乘勢而上，推動基層工作邁上新臺階，開創(chuàng)新局面，為建設中國特色供銷合作事業(yè)，推動農業(yè)農村經濟社會加快發(fā)展，做出新的更大貢獻!