在市委工作會議上的講話(3)
在市委工作會議上的講話(三)
同志們：
這次市委工作會議，主要是深入學習貫徹胡錦濤“七一”重要講話和考察時的重要講話精神，傳達落實前不久召開的省委全委(擴大)會議精神，回顧總結(jié) 上半年工作，安排部署下半年任務(wù)。
胡“七一”重要講話，是繼續(xù)推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的綱領(lǐng)性文件;在考察時的重要講話精神，是推動科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的行動指南。學習貫徹好胡“兩次”重要講話精神，最根本的要求就是要緊密聯(lián)系發(fā)展實際和工作實際，切實把重要講話精神轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強大動力，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實有效的工作舉措，深入實施“三大戰(zhàn)略”、加快推進資源型城市轉(zhuǎn)型，圓滿完成全年目標任務(wù)，確?！笆濉笨缭绞桨l(fā)展實現(xiàn)良好開局。等一下，建鳴書記就如何貫徹落實好胡重要講話和省委全會精神，進一步做好全市改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作作重要講話，我們要認真學習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)市委安排，我先就今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作講兩點意見：
一、全市經(jīng)濟發(fā)展恢復到國際金融危機前的水平，“十二五”開局起步呈現(xiàn)出良好態(tài)勢
年以來，我市經(jīng)濟發(fā)展可謂是“跌宕起伏”?？傮w來看，主要經(jīng)歷了這么三個明顯階段：一是年及以前幾年的快速發(fā)展期;二是年到年受國際金融危機嚴重沖擊，經(jīng)濟發(fā)展步入低谷期;三是年下半年以來逐步企穩(wěn)回升，年步入平穩(wěn)較快的新階段。今年以來，全市上下團結(jié)拼搏，克難攻堅，扎實工作，經(jīng)濟社會延續(xù)了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，主要體現(xiàn)在以下六個方面：
(五)創(chuàng)新驅(qū)動能力進一步提高，經(jīng)濟社會發(fā)展活力明顯增強。今年以來，在深入推進“兩型”社會建設(shè)各項改革的同時，繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。比如，在發(fā)展要素資源配置上，市國土部門先行先試，積極爭取為全國工礦廢棄地復墾置換建設(shè)用地試點城市，目前省國土資源廳已同意并向國土資源部申報;爭取3個項目納入了全省首批7個找礦突破戰(zhàn)略行動整裝勘查區(qū)，該項目實施后將可大大緩解資源枯竭帶來的壓力。在住房保障制度創(chuàng)新上，市房產(chǎn)局探索完善保障性住房投融資平臺等舉措在全國產(chǎn)生較好影響，鴻忠書記、國生省長都給予了充分肯定。在社會管理創(chuàng)新上，按照“重心下移、減少層次、強化基層”的要求，在全省率先實施了警務(wù)體制改革，對下陸實行了“大部制”改革試點，提升了行政效能，更多為老百姓提供了“面對面”的服務(wù);同時，按照建鳴書記提出基層工作“四多”原則，在“打基礎(chǔ)、強基層”方面做了有益的探索，比如新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等方面投入力度明顯加大，尤其在“三萬”活動中，廣大駐村工作隊切實為老百姓辦了一批難事、好事、開心事，密切了黨群干群關(guān)系，樹立了黨和政府的良好形象。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，對照科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的要求，我們抓調(diào)整、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)依然艱巨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、不協(xié)調(diào)的格局短期內(nèi)難以解決，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級有待加快，替代產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，節(jié)能減排壓力較大。當前經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在三個方面：一是部分指標雖然自己與自己比完成較好，但在全省位次后移。上半年全社會消費品零售總額增幅在全省排名末位;實際外商直接投資額負增長，增幅在全省排名倒數(shù)第三;第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重省里考核要求達到38%，上半年我市占的比重為32.1%，低于考核標準5.9個百分點。二是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的壓力加大。發(fā)展后勁增長乏力，重大項目仍開工不足，今年以來，投資過10億元的項目僅開工5個;人民幣升值走勢加強和貿(mào)易壁壘加劇，出口企業(yè)利潤空間擠壓，勢必會導致出口后期增速回落。工業(yè)原材料價格大幅上漲，上半年價格倒掛達到4.2%，工業(yè)用電價格每度上漲2分，企業(yè)用電成本增加1億元以上。盡管上半年金融貸款同比增加了70多億元，特別是由于貨幣政策持續(xù)偏緊，下半年中小企業(yè)融資難的問題將更加突出。三是控制物價上漲的難度較大。上半年，全市居民消費價格同比上漲5.5%，比全國平均水平高0.1個百分點，特別是食品類價格上漲較多，增幅同比高達11%。從目前的形勢來看，雖然豬肉價格小有回落，但食用油、米面等食品價格依然居高不下，預計物價漲幅近期仍將處于高位區(qū)間，調(diào)控物價仍不能有半點松懈。
總之，當前全市經(jīng)濟社會既有諸多支撐平穩(wěn)較快發(fā)展的有利因素，也存在諸多不穩(wěn)定、不確定性因素;既有保持快速發(fā)展的內(nèi)生動力，也有經(jīng)濟減速的下行壓力;既有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的長期任務(wù)，也有壯大總量規(guī)模的緊迫要求。我們要正確認識取得的成績，看到發(fā)展的有利條件和積極因素，增強信心，堅定不移深入實施“三大戰(zhàn)略”，加快推進資源型城市轉(zhuǎn)型;又要保持清醒頭腦，增強憂患意識，冷靜觀察，做好應對各種困難和風險的準備，變壓力為動力，以更大的力度推進跨越式發(fā)展。
二、扎實做好下半年的工作，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標
今年是實現(xiàn)“十二五“跨越式發(fā)展的開局之年。五年看三年，三年看頭年。下步，我們要把學習貫徹胡重要講話精神轉(zhuǎn)化為強大的發(fā)展動力，把慶祝中國共產(chǎn)黨成立__周年的激情凝聚成巨大的發(fā)展能量，緊緊圍繞完成全年目標和省定考核指標，堅持以“三大戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以招商引資和項目建設(shè)為重點，統(tǒng)籌抓好工業(yè)經(jīng)濟、改革創(chuàng)新、農(nóng)村發(fā)展、保障民生等各項工作，加快推進資源型城市轉(zhuǎn)型，努力促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，奮力實現(xiàn)“十二五”良好開局。重點抓好以下六個方面的工作。
(一)著力推進招商引資和項目建設(shè)。招商引資、項目建設(shè)是做大經(jīng)濟總量、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵措施和重要抓手，我們要堅定不移地把招商引資和項目建設(shè)放在經(jīng)濟工作的首要位置，絲毫不能動搖，任何時候不能放松，堅決抓出成效。
第一，要突出產(chǎn)業(yè)招商這個重點。當今區(qū)域的競爭已經(jīng)不是簡單地比拼gdp增速，更多是看結(jié)構(gòu)、比后勁，我們要結(jié)合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商、集群招商，通過改善招商結(jié)構(gòu)來優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。當前，產(chǎn)業(yè)招商要重點圍繞打造有色、黑色“2個千億元產(chǎn)業(yè)”，以及pcb(印刷電路板)、物流、光伏發(fā)電、輕紡、食品等“6個百億元產(chǎn)業(yè)”目標，認真做好小分隊招商、活動招商和央企對接工作。小分隊招商，各縣(市)區(qū)、市直相關(guān)部門要按照打造“2+6”千(百)億產(chǎn)業(yè)的要求，加強對招商專班的組織領(lǐng)導，各單位“一把手”都要把主要時間和精力集中到招商上來，親自帶隊，主動出擊，瞄準關(guān)聯(lián)企業(yè)，采取“一對一、點對點”的深度對接，爭取年底前“鏈條式”引進一批項目或企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;活動招商，重點要謀劃好省里的鄂蘇(長三角地區(qū))、鄂港(粵)經(jīng)貿(mào)合作洽談會、臺灣周(武漢)及對日、韓招商等重大活動，同時認真組織好縣(市)區(qū)產(chǎn)業(yè)專題招商活動;央企對接，要以全省“百家央企深化合作項目簽約”活動為契機，進一步做好三江航天、中冶南方、東風集團等重點企業(yè)的銜接工作，力爭在會上有一批項目成功簽約。
第二，要突出項目建設(shè)這個根本。一要抓重點，就是要按照“項目建設(shè)年”活動的要求，對76個“三大戰(zhàn)略”市級領(lǐng)導掛點項目和176個縣(市)區(qū)領(lǐng)導掛點項目，市“三大戰(zhàn)略”指揮部“一辦八組”要加大協(xié)調(diào)、服務(wù)和督辦力度，各責任系統(tǒng)要克服困難，搶抓進度，確保所有項目如期推進;二要抓落地，就是要對所有簽約項目實行“一套班子、一條龍負責到底”的全程服務(wù)，直到項目落地、建成和投產(chǎn)，切實提高項目履約率;三要抓前期，就是對一些關(guān)系發(fā)展全局的重大項目，包括棋盤洲長江公路大橋、富池長江大橋、西塞電廠二期4號機組等重大項目，加大跑省進京力度，做好前期準備工作，力爭能迅速啟動實施，形成項目建設(shè)梯隊推進、源源不斷的良好態(tài)勢，牢牢把握項目建設(shè)的主動權(quán)。
第三，要突出園區(qū)建設(shè)這個平臺。要在統(tǒng)籌推進“三園一帶”開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出抓好新港物流園、工業(yè)新區(qū)建設(shè)，努力為全市招商引資和項目建設(shè)提供一流的平臺。新港物流園，重點是按照“一年起好步”的要求，加快推進園區(qū)規(guī)劃、征地拆遷、還建樓建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及企業(yè)落戶工作。園區(qū)總體規(guī)劃要盡快拿出，并做好相關(guān)控規(guī)、詳規(guī)、專項規(guī)劃的對接工作;加快推進糧食物流園、新興管業(yè)及東路、棋盤路等項目的征地拆遷，不能因征地拆遷影響項目建設(shè);還建房一期要部分建成，確保今年拆遷戶春節(jié)前能入住;要著重抓好東路、棋盤路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);要做好鹽田港、中糧、新興際華等企業(yè)入園的服務(wù)工作，爭取企業(yè)早日實質(zhì)性開工建設(shè)。新區(qū)，重點是按照“五年見成效”的要求，統(tǒng)籌做好招商引資、項目建設(shè)、設(shè)施配套、拆遷還建等各項工作，進一步壯大新區(qū)規(guī)模和塊頭。招商引資，重點是跟蹤好滬士電子、華潤啤酒等大項目，力爭下半年引資規(guī)模達到50億元以上;項目建設(shè)，要確保年底前竣工投產(chǎn)一批、加快推進一批、開工建設(shè)一批，力爭“三個一批”企業(yè)或項目個數(shù)達到100以上;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要遵循“項目布局到哪里，道路修建到哪里，配套設(shè)施完善到哪里”的理念，加快擴區(qū)增容步伐，提高項目承載能力。同時，按照“積極穩(wěn)妥、適度超前”的原則，做好新區(qū)拆遷還建工作。
(二)著力抓好工業(yè)經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)服務(wù)。今年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟高開穩(wěn)走，形勢較好，但也存在企業(yè)生產(chǎn)成本上升、生產(chǎn)要素緊張、部分骨干企業(yè)增速放緩等突出問題。下半年，要緊緊圍繞重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，切實加強協(xié)調(diào)服務(wù)，著力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種困難和問題，確保企業(yè)滿負荷生產(chǎn)經(jīng)營。
第一，要加強對煤電油運氣的協(xié)調(diào)服務(wù)?？偟膩碚f，就是要落實好三句話：“積極爭取，抓好調(diào)度，確保重點?！彼^“積極爭取”，就是各有關(guān)部門要針對下一階段我市煤、電、油、運、氣等重要生產(chǎn)要素的緊缺情況，加強與省有關(guān)部門的銜接溝通，全力爭取省里對我市的支持;所謂“抓好調(diào)度”，就是要統(tǒng)籌做好生產(chǎn)要素調(diào)度方案，搞好供需銜接，提升應急調(diào)度能力，確保煤電油運、重要物資和原材料供應。所謂“確保重點”，就是要全力確保重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、利稅大戶對生產(chǎn)要素的需求。加強電力需求側(cè)管理，切實做好電力迎峰度夏工作。要多渠道為企業(yè)組織煤、油、氣等能源的運輸與儲備，重點是幫助兩個電廠組煤發(fā)電，保證企業(yè)正常生產(chǎn)。經(jīng)信委要加強與交通、鐵路、港務(wù)等部門溝通，積極解決企業(yè)運力困難，保證物流暢通。
第二，要千方百計解決企業(yè)融資難問題。要進一步加大信用擔保力度，今年要新增2家擔保公司，全市擔保公司要達到12家以上，擔保貸款總額要確保38億元、力爭48億元;要不斷推進市中小企業(yè)擔保公司做大做強，今年資本金要達到4億元，擔保貸款額要確保30億元，力爭40億元。要積極爭取金融信貸支持，搶抓保障性住房、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等政策機遇，用最大的力度爭取信貸份額;市經(jīng)信委、發(fā)改委要多組織召開銀企對接會、項目推介會等，努力促成銀行與企業(yè)合作，緩解企業(yè)資金緊張矛盾。要創(chuàng)新融資方式，切實做好城投二期債券、中小企業(yè)集合債券、集資票據(jù)的發(fā)行和落實工作，繼續(xù)推進磁水綜合治理項目亞行1億美元貸款項目，拓寬企業(yè)融資渠道。要抓緊做好企業(yè)直接融資工作，加快企業(yè)改制上市步伐，今年企業(yè)上市要實現(xiàn)“保一爭二”、報備輔導要實現(xiàn)“保二爭三”目標。
第三，要加大對企業(yè)用工的協(xié)調(diào)服務(wù)力度。據(jù)調(diào)查，我市缺工500人以上規(guī)模企業(yè)37家，總計缺工4萬余人。市人社、經(jīng)信等部門要拿出解決企業(yè)用工難、失業(yè)人員就業(yè)難切實可行的方案，迅速研究出臺相關(guān)措施，著力解決好這一“兩難”問題。市就業(yè)部門要設(shè)立專門就業(yè)服務(wù)窗口，加強窗口就業(yè)指導和用工服務(wù)，積極為用工難企業(yè)、就業(yè)難人員開辟“綠色通道”;要用足用活就業(yè)政策，將“四項”補貼措施逐步向“兩難”群體延伸，有效降低企業(yè)用工成本;要針對寶成、東貝、寶加、隆成、瑞視光電等重點企業(yè)，量身定做招工方案，重點在落實就業(yè)政策，整合培訓資源，開展定點、定向、訂單培訓上下功夫，著力化解用工難題。同時，要引導各企業(yè)拿出積極的應對措施，認真落實國家用工政策，適當提高職工待遇，積極改善用工環(huán)境，真正從根本上解決當前的結(jié)構(gòu)性缺工難題。
第四，要強化對經(jīng)濟運行的監(jiān)測。市經(jīng)信、發(fā)改等部門要密切關(guān)注國內(nèi)外形勢，深入研究企業(yè)生產(chǎn)成本上漲對我市經(jīng)濟帶來的影響，及時提出針對性強的應對措施，為企業(yè)提供指導和服務(wù)。要加強重點企業(yè)監(jiān)測平臺建設(shè)，對企業(yè)重點數(shù)據(jù)、指標實行實時監(jiān)測，重點分析;針對苗頭性、傾向性問題，加強與各主要經(jīng)濟職能部門的協(xié)調(diào)溝通，及時研究并加以解決。要把監(jiān)測與服務(wù)結(jié)合起來，堅持“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)老大”理念，進一步做好重點企業(yè)“直通車”服務(wù)、重點項目跟蹤服務(wù)，積極為企業(yè)辦實事解難題。要大力推進科技創(chuàng)新，切實做好高新技術(shù)企業(yè)的重新認定工作，積極支持新材料、電子信息、光伏發(fā)電、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展;要深入落實科技貸款貼息、科技金融結(jié)合等政策，鼓勵企業(yè)加大科技投入，積極研發(fā)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，增強自主創(chuàng)新的能力，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重。
(三)著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，抓住今年“三農(nóng)”工作特殊之年的機遇，不斷鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，推動農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
第一，要全力打好抗災奪豐收攻堅戰(zhàn)。一是加強中稻的田間管理和病蟲害防治工作，做到早稻受災中稻補。二是按照“宜油栽油、宜麥栽麥，宜菜栽菜”的原則，切實抓好今年的秋播生產(chǎn)，確保全年主要糧食作物面積不減、產(chǎn)量不減。三是抓住當前市場行情較好的有利機遇，大力發(fā)展各類養(yǎng)殖業(yè)，搶抓苗種的增殖放流，彌補受災損失。四是始終保持高度警覺，積極做好可能出現(xiàn)的重大汛情和其它自然災害的準備及應急管理工作。四是繼續(xù)抓好“菜籃子”工程，建設(shè)30個200-300畝蔬菜標準園，確保完成“新增菜地面積2萬畝、新增蔬菜產(chǎn)量3萬噸”的目標任務(wù)。
第二，要加大以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。“天與弗取，反受其咎，時至不行，反受其殃?！鄙习肽臧l(fā)生的水旱災害，充分暴露出我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱這個軟肋，痛定思痛，我們必須下定決心全面加強水利建設(shè)。今年中央和省委兩個“一號文件”都對水利建設(shè)作出了部署，這些為我市加強水利設(shè)施建設(shè)提供千載難逢的機遇。我們要搶抓機遇，大力推進以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成10座小型水庫除險加固工程，加快實施以三溪河為試點的中小河流治理，使重點河段達到國家防洪標準;大力推進集中供水工程，延伸集中供水管網(wǎng)，確保完成全年解決10萬人飲水安全的目標，全面提升農(nóng)業(yè)抗災減災、旱澇保收能力。
(四)著力保障和改善民生。保障和改善民生是社會建設(shè)的重點，是我們工作的根本出發(fā)點和落腳點，必須采取切實有效措施，不斷取得實實在在進展。
第一，要努力保持物價水平基本穩(wěn)定。物價問題事關(guān)人民群眾的基本生活和切身利益，是民生之要。我們要按照國四條和國務(wù)院抑制物價工作部署，繼續(xù)做好物價穩(wěn)定工作。要強化糧油及煤、電、油、運、農(nóng)資等重要物資生產(chǎn)、供應的銜接保障，保障市場有效供給。落實和完善農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費用。進一步落實和完善低收入家庭臨時補貼發(fā)放和物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，增強城鄉(xiāng)居民抵御物價上漲的能力，切實保障低收入群體的基本生活。加快價格監(jiān)測、發(fā)布、預警和應急管理，加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊價格違法行為。
第二，要繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。要圍繞國家創(chuàng)業(yè)促就業(yè)試點市的創(chuàng)建評估驗收工作，認真做好創(chuàng)建迎檢的各項準備工作。積極引導高校畢業(yè)生面向農(nóng)村基層和生產(chǎn)一線就業(yè)，幫扶大學生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè);積極開發(fā)公益性崗位，安置城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)。加強職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)，積極整合各類培訓資源，引導企業(yè)改善用工環(huán)境，緩解部分企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺工難題。
第三，要加大保障性住房建設(shè)力度。今年，省政府下達我市的保障性安居工程的目標任務(wù)是2.63萬(套)戶，這是一項必須完成的硬指標，必須積極調(diào)動全市各方面力量，確保完成省定任務(wù)。要加快推進“金廣廈”等一批重點項目建設(shè)進度，確保工程春節(jié)前完工，讓十三排棚戶區(qū)居民入住。要認真解決保障性住房建設(shè)過程中的融資、房源籌集、棚戶區(qū)改造等問題，強化監(jiān)管措施，狠抓工程質(zhì)量，創(chuàng)新管理機制，確保8月底前全部保障房開工建設(shè)。同時，強化保障性住房分配、管理和運營，在探索公平、公正和可持續(xù)保障性住房制度上率先實踐 。
第四，要統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。積極開展教育體制改革試點工作，加快推進二中、陽新一中等一批高中學校改擴建工作，重點完成一中建設(shè)任務(wù)，確保秋季順利開學。深入推進醫(yī)保等四項社會保險市級統(tǒng)籌工作，全面落實大冶市開展村衛(wèi)生室實施基本藥物制度試點和基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革。全面啟動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。加大道路交通、煤礦、非煤礦山、公共場所等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度，切實抓好食品藥品安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強社會治安綜合治理，深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善解決人民群眾反映強烈的土地征用、拆遷安置等突出問題，切實維護社會和諧穩(wěn)定的大好局面。
(五)著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。當前，區(qū)域之間的競爭越來越突出表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的競爭。我們始終要把優(yōu)化環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事來對待，堅持軟硬環(huán)境兩手抓，以環(huán)境促開放，以環(huán)境促發(fā)展。
第一，要打造更“硬”的硬環(huán)境。下半年，要重點加快推進以大廣高速和武城際鐵路段、咸高速大冶段、棋盤洲長江公路大橋高速公路連接線為重點的對外通道建設(shè)，以長樂大道等“十大路網(wǎng)建設(shè)”為重點的內(nèi)循環(huán)項目，以棋盤洲港區(qū)、陽新港區(qū)興國作業(yè)區(qū)碼頭為重點水運建設(shè)，著力構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)聚、水公鐵無縫對接的綜合交通運輸體系，加快綜合性交通樞紐和現(xiàn)代物流中心建設(shè)步伐，努力提升區(qū)域輻射功能。同時抓好磁東南岸、東北片景觀工程、河西供水一期等一批市政設(shè)施建設(shè)項目，完善城市功能，提升宜居宜業(yè)水平。
第二，要打造更“優(yōu)”的軟環(huán)境。一是深入推進體制機制創(chuàng)新。重點抓好以“縮短時限、提效減負”為核心的聯(lián)合審批和“零收費”為主要內(nèi)容的“兩集中一代辦”改革，通過采取投資許可、規(guī)劃、建設(shè)“三段式聯(lián)審”和園區(qū)工業(yè)項目減免收費等措施，促進審批提效、發(fā)展提速;要按照“固化運行模式，強化績效考核”的要求，進一步鞏固警務(wù)體制改革成果，努力實現(xiàn)警務(wù)效能、群眾安全感“雙提升”;要盡快完成下陸區(qū)社會管理體制改革收尾工作，實現(xiàn)簡政放權(quán)、夯實基層基礎(chǔ)的改革目標。二是要加大對上爭取政策的力度。要按照“分類研究、項目可行、措施得力”的要求，堅持不懈地對上爭取政策。對已進入國家級試點的資源型城市轉(zhuǎn)型、“兩比照”、創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建、公共租賃住房建設(shè)等工作，要逐一梳理，爭當?shù)湫停瑒?chuàng)造經(jīng)驗，用項目化、工程化方式推進試點工作，盡力爭取新的政策，特別是要做好迎接資源型城市轉(zhuǎn)型中期評估和老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃的對上銜接工作，力爭延續(xù)資源型城市支持政策，進入全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃的“籠子”;對可能爭取上級政策支持的工作，如工礦廢棄地綜合開發(fā)利用等，不僅要積極爭取省政府批準設(shè)立全省工礦廢棄地綜合開發(fā)試驗區(qū)，還要拓寬思路，努力將重金屬污染土地也納入開發(fā)利用的范疇。三是要對開發(fā)區(qū)放權(quán)讓利。要盡快出臺改進工業(yè)新區(qū)項目審批和收費的意見，按照“放權(quán)、免費、限時”的原則，將市級部分審批權(quán)限下放給工業(yè)新區(qū)，并嚴格實行審批與收費分離、零收費、零罰款“三項制度”，賦予開發(fā)區(qū)更大的自主權(quán)，努力把開發(fā)區(qū)打造成全省乃至全國“效率最高、收費最低、環(huán)境最優(yōu)”開發(fā)區(qū)。
(六)著力推進“兩節(jié)”前期準備工作。根據(jù)市委會研究確定的意見，我市初步定于明年9月份舉辦中國·國際礦冶文化旅游節(jié)暨第三屆國際乒乓節(jié)，這是全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大事、急事。充分的前期準備工作，是“兩節(jié)”成功舉辦的首要保證。近期市委、市政府將專題研究“兩節(jié)”總體方案和前期準備工作具體方案，并將召開“兩節(jié)”前期準備工作動員大會，進行部署安排。這里，我先強調(diào)幾點意見，就是全市各級各部門要按照超前謀劃、超前部署、超前行動的要求，扎扎實實抓好各項準備工作，切實做到“四個到位”：
第一，要做到思想認識到位。實踐證明，辦節(jié)是推動工作的有效抓手。繼續(xù)舉辦“兩節(jié)”是實現(xiàn)“十二五”良好開局、推進跨越式發(fā)展的重要舉措，也是全市人民的共同心聲。在這個問題上，市“四大家”班子思想是高度統(tǒng)一、堅定不侈的。為此，各級各部門要深刻認識到舉辦“兩節(jié)”真正的目的意義和極端重要性，把“兩節(jié)”前期準備工作作為推進下半年各項工作的一項統(tǒng)領(lǐng)性、全局性的工作牢牢抓在手上，認真研究部署，精心謀劃運作，以強烈的使命感、責任感和緊迫感推進各項準備工作。
第二，要做到責任明確到位。舉辦“兩節(jié)”，主要是通過實施一批產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、文體旅游、改善民生項目，努力實現(xiàn)“三促進兩創(chuàng)建一提升”的目標，即促進經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展、人民生活水平三大跨越，推動國家衛(wèi)生城市、全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)兩項創(chuàng)建工作取得實質(zhì)性進展，共涉及到100多個項目(事項)，對每一項工作，要進行層層分解，層層落實責任。各責任單位要根據(jù)職責要求和目標任務(wù)，按既定的時間節(jié)點，不動搖、不懈怠、不打折扣，全力推進各項工作，確保達到預期目標進度。
第三，要做到組織領(lǐng)導到位。市里將成立專門的“兩節(jié)”前期準備工作協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組，由我負總責;包括建鳴書記在內(nèi)的市“四大家”相關(guān)領(lǐng)導也分別掛點各項工作，這體現(xiàn)了市里對這項工作的高度重視，在組織保障上給予的強大支持。為此，各級各部門要把“兩節(jié)”前期準備工作作為“一把手”工程來抓，抽調(diào)骨干力量，成立工作專班，明確專人負責，尤其是主要負責人要親自上手，靠前指揮，具體負責的同志要靜下心來，沉下去，集中精力地抓好工作落實。
第四，要做到工作機制到位?？茖W的推進機制是工作順利開展的重要動力?！皟晒?jié)”初步確定的100多個項目要按照“定領(lǐng)導、定責任、定目標”的要求，創(chuàng)新工作機制，用制度來推動工作落實。要建立領(lǐng)導責任包保制，從市級領(lǐng)導到各級各單位的負責人都要掛點負責工程項目，發(fā)揮好工作中的領(lǐng)導示范作用;要建立周例會調(diào)度制度，實行一周一調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決難題;建立督辦檢查制度，實行常態(tài)督辦與動態(tài)督辦相結(jié)合，推動工作加快進度;建立考核獎勵制度，以獎激勵人心，以獎鼓舞士氣，以良好的導向促進各項工作深入推進。
同志們，做好下半年各項工作，完成全年目標，時間緊迫，任務(wù)艱巨，責任重大。全市上下要積極行動起來，堅定信心，再鼓干勁，再添措施，扎實工作，為全面完成今年發(fā)展目標任務(wù)、實現(xiàn)“十二五”良好開局而繼續(xù)努力奮斗!
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