上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)(2)
上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)(二)
同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天在這里召開(kāi)全縣2016年半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全州2016年半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)分析上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署下步工作。
剛才，縣直部分主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)針對(duì)增比進(jìn)位指標(biāo)作了發(fā)言，**副書(shū)記通報(bào)了上半年脫貧攻堅(jiān)工作情況并發(fā)布脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)二號(hào)令。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就2016年上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年工作，先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一會(huì)兒，方書(shū)記將作重要講話(huà)，我們要按照方書(shū)記的講話(huà)要求抓好落實(shí)。
一、上半年經(jīng)濟(jì)工作基本情況
今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的巨大壓力，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，扎實(shí)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，搶抓國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇，始終堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，面對(duì)困難不松勁，2016年上半年，我縣融資環(huán)境有所改善、項(xiàng)目工作扎實(shí)推進(jìn)、固定資產(chǎn)投資回暖、財(cái)稅金融穩(wěn)中有升，為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好了頭、起好了步。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成55.03億元，在全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中排名第27位，同比上升1位;同比增長(zhǎng)13.7%，排第4位，同比上升16位。人均GDP完成13171元，排第29位，同比持平;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成39.69億元，排第28位，同比下降1位;同比增長(zhǎng)21.3%，排第18位，同比下降2位。工業(yè)增加值完成16.7億元，排第28位，同比持平;同比增長(zhǎng)12.3%，排第14位，同比上升7位。二是財(cái)稅金融增長(zhǎng)較快。全縣財(cái)政總收入完成9.87億元，同比增長(zhǎng)32.5%;稅收收入完成6.72億元，同比增長(zhǎng)24.8%，增速排第6位。公共財(cái)政預(yù)算收入完成6.82億元，同比增長(zhǎng)37.91%。6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)111.68億元;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額達(dá)94.66億元。2016年上半年融資到位31.9億元，較去年同期增長(zhǎng)一倍以上。三是經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)11.1%，增速排第7位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8.9%，增速排第17位。非糧業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)94.7%，同比提高5.2個(gè)百分點(diǎn)?？傮w上看，在全省33項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)中(每萬(wàn)人人才資源數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展群眾滿(mǎn)意度2項(xiàng)指標(biāo)未參與排位)，排名同比18升7平8降，排前10位的有10項(xiàng)，排11至25位的有12項(xiàng)，排26位以后的有11項(xiàng)。我縣在全省31個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)中排第25位，同比上升6位，比2015年全年上升5位，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。取得這樣的成績(jī)，是全縣上下共同努力的結(jié)果，凝聚著大家辛勤的汗水。
上半年，我們重點(diǎn)做了以下六個(gè)方面的工作：
(一)四大戰(zhàn)略行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。一是脫貧攻堅(jiān)工作深入實(shí)施。以“黨建統(tǒng)領(lǐng)·攻堅(jiān)拔寨·精準(zhǔn)脫貧”示范區(qū)建設(shè)為抓手，調(diào)整充實(shí)脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮部，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“戰(zhàn)區(qū)制”，掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦、逐一銷(xiāo)號(hào)，在“五大戰(zhàn)區(qū)”的框架下，完善上下一致的脫貧攻堅(jiān)指揮體系，縣級(jí)組建脫貧攻堅(jiān)暨鄉(xiāng)村發(fā)展倍增計(jì)劃突擊團(tuán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建脫貧攻堅(jiān)暨鄉(xiāng)村發(fā)展倍增計(jì)劃突擊連，村級(jí)組建脫貧攻堅(jiān)暨鄉(xiāng)村發(fā)展倍增計(jì)劃尖刀班。加大項(xiàng)目投入力度，完成18個(gè)縣級(jí)驗(yàn)收竣工項(xiàng)目，涉及扶貧資金2058.14萬(wàn)元。采用因素法分配資金落實(shí)到貧困村，完成2016年第一批中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金3705.2萬(wàn)元分配工作?；I劃了“黨建引領(lǐng)·金融扶貧”項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富。成立**縣扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也成立鄉(xiāng)級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司，切實(shí)整合資金、強(qiáng)化監(jiān)管，集中力量解決貧困問(wèn)題，確保資金安全暢通、有效運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展倍增計(jì)劃，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾共商共識(shí)，制定了縣級(jí)鄉(xiāng)村發(fā)展“倍增計(jì)劃”，把計(jì)劃轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目，納入全縣盤(pán)子。根據(jù)“五共”、“三變四化”思路，重點(diǎn)推廣“合作社+村集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶(hù)”利益聯(lián)結(jié)模式。大力實(shí)施易地搬遷項(xiàng)目，轉(zhuǎn)移脫貧。按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”原則，堅(jiān)持應(yīng)搬盡搬、愿搬多搬、能搬盡搬，抽派工作組分頭深入基層和群眾共商搬遷事宜，宣傳搬遷相關(guān)政策，做好搬遷動(dòng)員工作。積極籌備全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩檢查會(huì)，實(shí)現(xiàn)東湖街道洛渭村“在水一方”安置點(diǎn)第一批移民住房分配工作，共分配房屋762套，安置移民3082人。二是**地旅游初現(xiàn)端倪。開(kāi)展全縣旅游資源大普查工作。圍繞旅游景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入力度，提高旅游接待能力，做好第二屆國(guó)際山地旅游發(fā)展大會(huì)賽事承接。放**景區(qū)、**河景區(qū)建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn);繼續(xù)完善**、**、**、**田園小鎮(zhèn)等景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。成功申報(bào)打魚(yú)凼景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。以馬馬崖電站旅游景區(qū)建設(shè)為依托，謀劃好北盤(pán)江峽谷特色山地旅游線(xiàn)路開(kāi)發(fā)。1-6月，全縣旅游總?cè)藬?shù)達(dá)226.53萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)83.2%;旅游總收入完成5.82億元，同比增長(zhǎng)46.9%，增速排第11位。三是大工業(yè)換檔提速。完成巴鈴重工區(qū)日供水3萬(wàn)立方米小寨提水工程建設(shè)。凈水廠(chǎng)、打魚(yú)凼提水工程順利推進(jìn)。煤炭專(zhuān)運(yùn)通道、打魚(yú)凼環(huán)湖路、西北環(huán)線(xiàn)高武至民建段改造工程建設(shè)進(jìn)展順利。啟動(dòng)500KV八換乙線(xiàn)遷改、地方電網(wǎng)220KV變電站等建設(shè)。輕工區(qū)完成標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房二期部分路網(wǎng)工程和金鳳凰大道延伸段建設(shè)，園區(qū)承載空間進(jìn)一步拓展。登高煤電鋁一體化項(xiàng)目一期2×20萬(wàn)自備電廠(chǎng)2#發(fā)電機(jī)組完成進(jìn)度95%;一期10萬(wàn)噸/年鋁液生產(chǎn)線(xiàn)完成34槽電解槽筑爐，啟動(dòng)二期10萬(wàn)噸/年鋁液生產(chǎn)線(xiàn)基礎(chǔ)孔裝工程。大唐2×66萬(wàn)千瓦**火電廠(chǎng)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。億鴻雙層儲(chǔ)油罐、年處理3萬(wàn)噸鋅浮渣資源綜合利用等項(xiàng)目順利推進(jìn)。成功申報(bào)全國(guó)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣、全省**米配套服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。上半年，園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)48家，工業(yè)總產(chǎn)值完成23.12億元，工業(yè)增加值累計(jì)完成6.01億元。上半年招商引資項(xiàng)目到位資金68.07億元，排第18位，同比增長(zhǎng)10.92%。瓦窯寨標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房落地投產(chǎn)銘興電子廠(chǎng)，目前用工已達(dá)540人。成功引進(jìn)萬(wàn)峰林電梯、年產(chǎn)1100萬(wàn)條牛仔褲等項(xiàng)目。新能源招商勢(shì)頭強(qiáng)勁，與大唐風(fēng)電、中廣核等知名企業(yè)在光伏、風(fēng)力發(fā)電方面進(jìn)行了深入對(duì)接。**縣政府與興義市政府順利簽約，形成跨區(qū)域合作模式，由廣西登高集團(tuán)、興義陽(yáng)光集團(tuán)、**金鳳凰集團(tuán)三方合作，啟動(dòng)二期年產(chǎn)10萬(wàn)噸煤電鋁一體化項(xiàng)目建設(shè)，成功引入杭州錦江集團(tuán)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。在國(guó)內(nèi)鋁價(jià)持續(xù)上揚(yáng)的背景下，煤電鋁及鋁下游產(chǎn)業(yè)逐步成為**招商引資的優(yōu)勢(shì)。四是大數(shù)據(jù)有了起色。研究制定《**縣推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施方案》和支撐大數(shù)據(jù)發(fā)展的人才、金融、稅收等各項(xiàng)配套優(yōu)惠政策，謀劃構(gòu)建具有**特色的“5+N”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，即：組建一個(gè)公私合營(yíng)的大數(shù)據(jù)公司、建設(shè)一個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)——“長(zhǎng)壽**云”、建設(shè)一個(gè)縣大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示中心、組建一個(gè)大數(shù)據(jù)辦公室、建立一個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，建設(shè)“**縣健康醫(yī)療云”等N個(gè)行業(yè)云平臺(tái)。“長(zhǎng)壽**云”將向上連接省政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)“云上貴州”和州政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)“云上金州”，并于2016年底匯聚50%的數(shù)據(jù)到“云上貴州”，實(shí)現(xiàn)省、州政府?dāng)?shù)據(jù)的上下融通和聯(lián)動(dòng)共享。大力抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，方便群眾購(gòu)物，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。在泛亞**田園小鎮(zhèn)建設(shè)電子商務(wù)一條街、快遞物流一條街，已有13家企業(yè)入駐開(kāi)展工作。完成1個(gè)縣級(jí)電商營(yíng)運(yùn)中心、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心、48個(gè)村級(jí)電商綜合服務(wù)中心建設(shè)。獲批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
(二)山地農(nóng)業(yè)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，居民收入不斷增長(zhǎng)。一是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大土地流轉(zhuǎn)力度，落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)，切實(shí)使農(nóng)村“三變”改革工作落地。全縣**米種植面積達(dá)29.5萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)500余家加工企業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)銷(xiāo)售收入7.44億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.03億元。完成烤煙移植4.08萬(wàn)畝，計(jì)劃收購(gòu)煙葉10.2萬(wàn)擔(dān)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.33億元以上，稅收2917.2萬(wàn)元以上。完成高山有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)投資1.5億元，高標(biāo)準(zhǔn)種植茶葉1.5萬(wàn)畝。城北中藥材核心區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，輻射帶動(dòng)下山何首烏，新龍場(chǎng)玫瑰等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中藥材種植達(dá)3.6萬(wàn)畝。樹(shù)莓、五星枇杷、無(wú)籽刺梨、高鈣蘋(píng)果、紅心獼猴桃、核桃的高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化種植得到長(zhǎng)足發(fā)展。新增25個(gè)示范養(yǎng)殖場(chǎng)，新建草料加工廠(chǎng)1個(gè)。完成春季農(nóng)作物種植66萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)秋糧總產(chǎn)17萬(wàn)噸以上，力爭(zhēng)突破18萬(wàn)噸。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。榮獲全省農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)縣，**食藥康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等項(xiàng)目有望被列為第四批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，國(guó)家級(jí)出口**米質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。依托“中國(guó)**米之鄉(xiāng)”“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”國(guó)字招牌，充分發(fā)揮“****米”中國(guó)馳名商標(biāo)品牌效應(yīng)，加大對(duì)**米、茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)力度，積極宣傳、推介**米系列產(chǎn)品。三是培育經(jīng)營(yíng)主體，全面壯大新型農(nóng)業(yè)。立足提升傳統(tǒng)農(nóng)民，引入新型農(nóng)民，支持有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村青年致富帶頭人，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地等多種方式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模;鼓勵(lì)有一定規(guī)模的種植大戶(hù)成立家庭農(nóng)場(chǎng)，積極引導(dǎo)申領(lǐng)個(gè)體工商戶(hù)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展龍頭企業(yè)。全縣共有龍頭企業(yè)30家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)9家，州級(jí)龍頭企業(yè)21家;發(fā)展**米企業(yè)478家，組建**米集團(tuán)公司4家。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，解決了一些單家獨(dú)戶(hù)“辦不了”、村級(jí)組織“管不了”、政府部門(mén)“包不了”的難題，夯實(shí)了“三變四化”的基礎(chǔ)。加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證。組建**縣不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心。積極推進(jìn)**縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，作為全國(guó)試點(diǎn)縣之一，成功舉行全州農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款首發(fā)儀式，發(fā)放首批26萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。完成了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)54個(gè)村土地確權(quán)調(diào)查摸底工作，調(diào)查摸底13748戶(hù)，地塊調(diào)查面積約12.3萬(wàn)畝。
(三)山地城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，城市形象不斷提升。一是基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能配套進(jìn)一步完善，城市綜合承載能力有所提升。完成《**縣城市總體規(guī)劃》(2015—2030)和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)及重點(diǎn)鎮(zhèn)控規(guī)編制。正在進(jìn)行《**縣城市綜合管廊可研》、《**縣城市停車(chē)場(chǎng)》的規(guī)劃編制。29個(gè)“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃編制預(yù)計(jì)8月中旬可完成。以開(kāi)展“多彩貴州·美麗**文明行動(dòng)”“文明在**、滿(mǎn)意在貴州”等活動(dòng)為契機(jī)，完成城區(qū)主干道路及背街小巷全面升級(jí)改造。對(duì)城區(qū)路面進(jìn)行一次全面勘查，重劃城區(qū)主干道路面標(biāo)線(xiàn)，完善城區(qū)道路標(biāo)志標(biāo)牌。完成城市垃圾箱、隔離護(hù)欄等公共配套設(shè)施建設(shè)。在東湖3D音樂(lè)噴泉、水幕電影投入運(yùn)行的基礎(chǔ)上，快速推進(jìn)東湖濕地公園生態(tài)治理一期工程建設(shè)。東南片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)快速推進(jìn)。二是以完善城市管理機(jī)制為抓手，不斷提升城市管理水平。依法治城工作有序推進(jìn)，制定《**縣依法治城實(shí)施辦法(暫行)》，出臺(tái)依法治城“十條禁令”，把城市管理工作提升到依法治理層面。對(duì)城區(qū)“兩違”、臟、亂、差等突出問(wèn)題實(shí)行網(wǎng)格管理，對(duì)違法行為依法采取高壓態(tài)勢(shì)治理。三是示范小城鎮(zhèn)建設(shè)按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，確保觀(guān)摩會(huì)取得實(shí)效。全省整縣推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)縣獲批，相關(guān)工作全面啟動(dòng)。繼續(xù)完善巴鈴詩(shī)意棲居小鎮(zhèn)、泛亞生態(tài)旅游小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升小鎮(zhèn)品質(zhì);**、**小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。四是商品房銷(xiāo)售快速回升。嚴(yán)格住房批建和商業(yè)用地供應(yīng)、從“供給側(cè)”保障房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展“融資性”購(gòu)置房源、政府幫扶救助、爭(zhēng)取國(guó)家資金政策支持等方面工作，我縣商品房存量得到了有效化解，在建項(xiàng)目得到了有效推進(jìn)，房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展得到有效保障，取得了明顯成效。上半年，我縣商品住宅銷(xiāo)售面積10.98萬(wàn)㎡，同比增長(zhǎng)103%;商業(yè)用房銷(xiāo)售面積2.9萬(wàn)㎡,同比增長(zhǎng)440%。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。投資386.12萬(wàn)元,建設(shè)農(nóng)村飲水鞏固提升工程，解決4516人貧困人口飲水困難問(wèn)題。投資268萬(wàn)元，建設(shè)8眼機(jī)井配套工程;投資630萬(wàn)元，建設(shè)集鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急提水工程。投資1727.47萬(wàn)元，建設(shè)打魚(yú)凼掃尾工程。投資15100萬(wàn)元，建設(shè)尖山、崩土山、魯皂水庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施。組建**縣惠道交通投資有限公司，裝入凈資產(chǎn)達(dá)10億元。縣通村公路已全面列養(yǎng)，列養(yǎng)率達(dá)100%。農(nóng)村公路路政管理經(jīng)費(fèi)和小修經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。爛田灣至百卡公路改造工程完成投資3146.4萬(wàn)元，形象進(jìn)度達(dá)85%。2016年，通村瀝青(水泥)路目標(biāo)任務(wù)113.9公里，已完成工程投資5032萬(wàn)元，工程形象進(jìn)度達(dá)80%。完成補(bǔ)郎城鄉(xiāng)便民碼頭建設(shè)。魯?shù)A營(yíng)鄉(xiāng)客運(yùn)站完成工程形象進(jìn)度50%;**鎮(zhèn)客運(yùn)站已完成選址及施工前期工作。
(五)生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境不斷改善。堅(jiān)守發(fā)展與生態(tài)兩條底線(xiàn)，按照“石漠化山頭綠起來(lái)”“153工程”工作要求，推進(jìn)“綠化**大地工程”。上半年造林綠化11.83萬(wàn)畝，完成率75%;組織義務(wù)植樹(shù)造林1800余畝。全縣森林覆蓋率達(dá)45.05%。大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，以五星枇杷、樹(shù)莓、核桃、李子、高鈣蘋(píng)果為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以商品林、生態(tài)林為林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，讓“石漠化山頭綠起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。強(qiáng)化森林防火責(zé)任制落實(shí)，嚴(yán)防發(fā)生重特大森林火災(zāi)。完成《**縣新一輪退耕還林還草工程縣級(jí)規(guī)劃(2016—2020年)》編制。減化行政審批程序，下放審批權(quán)限，將森林限額采伐委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。投資120萬(wàn)元開(kāi)展森林普查工作，完成調(diào)查規(guī)劃任務(wù)60%以上。兌現(xiàn)各類(lèi)涉林民生資金1508.2萬(wàn)元。啟動(dòng)梨樹(shù)坪國(guó)有林場(chǎng)改革。爭(zhēng)取林業(yè)重點(diǎn)工程造林指標(biāo)8.8萬(wàn)畝，總投資3200萬(wàn)元。加大對(duì)污水處理廠(chǎng)的監(jiān)管力度，加快推進(jìn)城南、回龍、**、瓦窯寨4個(gè)污水處理廠(chǎng)建設(shè)，污水處理步入“城鄉(xiāng)一體化”軌道，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)88.4%。加快建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)84.3%。對(duì)集中式飲用水源進(jìn)行常態(tài)監(jiān)測(cè)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。
(六)社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，保障水平不斷提高。一是切實(shí)保障和改善民生。穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)工作，城鄉(xiāng)養(yǎng)老金發(fā)放實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例提高到70%以上，全面推行8大類(lèi)39種重大疾病基本免費(fèi)醫(yī)療。2016年，我縣城鄉(xiāng)居民參保39.21萬(wàn)人，參保率達(dá)96.87%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保險(xiǎn)制度覆蓋了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣常住人口基本做到應(yīng)保全保。參加社會(huì)保險(xiǎn)8.22萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保核查提標(biāo)工作有序推進(jìn)。完成低保對(duì)象和新申請(qǐng)對(duì)象核查，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”。城鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)由440元/月/人提高到484元/月/人;農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)2580元/年/人提高到3060元/年/人。全面做好民政保障工作，認(rèn)真開(kāi)展各類(lèi)救災(zāi)救濟(jì)。及時(shí)發(fā)放各類(lèi)救災(zāi)款物，確保災(zāi)區(qū)困難群眾的基本生活。加強(qiáng)災(zāi)害農(nóng)房保險(xiǎn)政策宣傳力度及理賠工作。潘家莊、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院主體工程全面完成。強(qiáng)力推進(jìn)殯儀館建設(shè)，力爭(zhēng)年底建成投用。啟動(dòng)逸居養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)未成年人保護(hù)中心、縣兒童福利院項(xiàng)目建設(shè)。二是科教文衛(wèi)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)完成70%以上。組織開(kāi)展了科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”和防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)。實(shí)施推廣有機(jī)**研究示范和中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)2個(gè)科技項(xiàng)目。制定《**縣普及十五年教育工作實(shí)施方案》，全縣“普十五”工作扎實(shí)推進(jìn)。全縣寄宿制學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)工作快速推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)文體廣電工作，不斷豐富群眾精神文化生活。成功舉辦潘家莊六月六布依小年文化節(jié)、巴鈴鎮(zhèn)首屆潑水節(jié)等文化活動(dòng)。中國(guó)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)向我縣授以“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”牌匾和證書(shū)，正式成為“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”新成員，并成功在興義舉行康養(yǎng)黔西南·**縣“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”授牌儀式暨新聞發(fā)布會(huì)。
雖然上半年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，取得了一定的成績(jī)，但是，結(jié)合綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)，我們應(yīng)該看到，我縣排名靠后的指標(biāo)大多都是絕對(duì)數(shù)指標(biāo)，在31個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中我縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基數(shù)較低、基礎(chǔ)較為薄弱。比如地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、旅游總收入等指標(biāo)排名靠后的狀況短時(shí)間內(nèi)難以改變，增比進(jìn)位壓力很大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然還存在一些突出的困難和問(wèn)題。
第一，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢，持續(xù)增長(zhǎng)后勁不足。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比上年同期回落0.2個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)增值稅僅增4.9%，工業(yè)用電量下降23.4%;煤炭行業(yè)完成工業(yè)增加值8.5億元，同比僅增長(zhǎng)7.5%。水泥、黃金等主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格處于較低水平，企業(yè)利潤(rùn)空間縮小，生存壓力加大。同時(shí)，由于停產(chǎn)和負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)多，影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有29家企業(yè)停產(chǎn)和負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的36.7%，累計(jì)減少工業(yè)總產(chǎn)值2.9億元。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)普遍縮水。
第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。受政策、機(jī)制、市場(chǎng)、地緣等諸多因素制約，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍，農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小、三產(chǎn)弱的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，后勁不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠突出，招商引資缺乏有吸引力的項(xiàng)目，工業(yè)化進(jìn)程明顯滯后，工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位和核心地位尚未形成。
第三，財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然困難?！耙幻邯?dú)大”的產(chǎn)業(yè)布局沒(méi)有發(fā)生根本變化，由于財(cái)源建設(shè)滯后、剛性支出增多，以及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，培育拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎、新動(dòng)力未成形和輕、重工業(yè)園區(qū)尚未形成產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等諸多問(wèn)題的影響，縣級(jí)財(cái)政仍然窘困，保工資、保穩(wěn)定壓力巨大。同時(shí)，由于銀行惜貸慎貸，使得縣域中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)資金嚴(yán)重短缺。批零業(yè)增值稅同比下降5.4%，其中批發(fā)業(yè)增值稅同比下降11.0%;全縣無(wú)批發(fā)、零售大個(gè)體入庫(kù)統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，“營(yíng)改增”對(duì)地方財(cái)稅也產(chǎn)生多方面的影響。
第四，投資高位增長(zhǎng)壓力大。5000萬(wàn)元以上新開(kāi)工入庫(kù)項(xiàng)目26個(gè)(其中，億元項(xiàng)目17個(gè))，億元以上大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較少，難以支撐投資的高速增長(zhǎng);億元以上項(xiàng)目完成投資39.87億元，占總投資的比重65.5%，低于全州平均水平15.5個(gè)百分點(diǎn)。
二、下半年主要工作任務(wù)
實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，做好下半年工作尤為關(guān)鍵。省委**書(shū)記在聽(tīng)取州委會(huì)匯報(bào)時(shí)對(duì)**州發(fā)展提出了新的定位：念好山字經(jīng)，打好特色牌，奮力打造民族特色山地經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)。州委、州政府對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)都進(jìn)行了分解。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)**書(shū)記、**省長(zhǎng)的講話(huà)精神，按照州委、州政府的安排部署，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的不足和問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)策措施，排出時(shí)間表、明確路線(xiàn)圖，做到有的放矢、對(duì)癥下藥，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
一要抓山地新型工業(yè)化。省委要求黔西南州要在山地新型工業(yè)化上創(chuàng)新示范。從全州的情況來(lái)看，工業(yè)主要分布在興義、**兩縣。州委、州政府都希望**能在山地新型工業(yè)化上走出新路子，這是州委、州政府交給**的新任務(wù)。這個(gè)我們就要認(rèn)真思考，重新定位我們**工業(yè)的發(fā)展方向。過(guò)去我們依靠傳統(tǒng)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)，擠進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之列。但現(xiàn)在傳統(tǒng)工業(yè)的支撐作用已經(jīng)不在，面臨著艱難的轉(zhuǎn)型，所以還得認(rèn)真思考如何走山地新型工業(yè)路子?，F(xiàn)在我們“一園四區(qū)”已初具規(guī)模，但園區(qū)建起來(lái)之后如何往里面裝?裝什么?**書(shū)記說(shuō)過(guò)裝農(nóng)業(yè)加工、裝電子商務(wù)、裝民族特色的產(chǎn)業(yè)都是可以的。我們除了對(duì)現(xiàn)在重工區(qū)已經(jīng)裝進(jìn)去項(xiàng)目要搞好服務(wù)，盡快達(dá)能達(dá)產(chǎn)外，還要思考下步如何引進(jìn)更多的項(xiàng)目裝進(jìn)去。特別是我們的**米產(chǎn)業(yè)，如何在園區(qū)中“接二連三”。這就要依托龍頭企業(yè)、聚合中小企業(yè)，做新產(chǎn)品、做強(qiáng)品牌，形成特色產(chǎn)品，把“中國(guó)**米之鄉(xiāng)”這塊國(guó)字號(hào)招牌用好用活，這個(gè)應(yīng)該是我們走山地新型工業(yè)化的一個(gè)突破點(diǎn)，我覺(jué)得**走山地新型工業(yè)化的路子，既有基礎(chǔ)、也有路徑，基礎(chǔ)就是我們有煤、有水、有電，特色就是我們有**米、有長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，所以我們有信心在這個(gè)方面走出新路子。
二要抓特色項(xiàng)目建設(shè)。一是盤(pán)活項(xiàng)目存量。加快推進(jìn)在建項(xiàng)目，加大項(xiàng)目資金籌措力度，解決好項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。加快推進(jìn)登高煤電鋁、大唐電廠(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保證完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)，加快煤電轉(zhuǎn)化步伐;加快城市綜合體和城市棚戶(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加大房地產(chǎn)項(xiàng)目入庫(kù)和商品房去庫(kù)存力度。二是做大項(xiàng)目增量。積極謀劃項(xiàng)目，對(duì)接好中央預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金和PPP模式建設(shè)項(xiàng)目。針對(duì)已經(jīng)下達(dá)的項(xiàng)目，明確專(zhuān)人對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成投資。三是做好投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目尤其是億元項(xiàng)目入庫(kù)工作。包裝好一批億元項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)，提高億元項(xiàng)目投資增速。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目入庫(kù)力度，為產(chǎn)業(yè)投資占比排位穩(wěn)步推進(jìn)打好基礎(chǔ)。四是抓好重大項(xiàng)目的建設(shè)謀劃。切實(shí)謀劃好**(**河)水庫(kù)建設(shè)前期工作。**(**河)水庫(kù)的建設(shè)，將極大夯實(shí)我縣生態(tài)基礎(chǔ)，提升環(huán)境質(zhì)量，提高城市品位，是**打造長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)品牌的重要承載點(diǎn)，對(duì)我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有不可估量的作用。7月6日，貴州省發(fā)改委公開(kāi)發(fā)布2016年第一批三大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括貴陽(yáng)至興義鐵路、公共租賃住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市棚戶(hù)區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、**縣荒山荒地造林等一系列項(xiàng)目。其中，貴陽(yáng)至興義鐵路項(xiàng)目總投資達(dá)350億元，相關(guān)部門(mén)要積極做好涉及我縣項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，該項(xiàng)目的實(shí)施，將改寫(xiě)我縣不通鐵路的歷史，能極大夯實(shí)我縣在全州的交通樞紐地位。我們要充分利用這些重大項(xiàng)目建設(shè)的拉動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)臺(tái)階。
三要抓山地新興產(chǎn)業(yè)。充分利用好“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”和“中國(guó)**米之鄉(xiāng)”這兩張國(guó)家級(jí)名片，念山字經(jīng)、打特色牌，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，培育拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎、新動(dòng)力。一要完成《**縣旅游總體規(guī)劃》修編及重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)縣內(nèi)旅游資源稟賦設(shè)計(jì)旅游線(xiàn)路，爭(zhēng)取納入貴州西部黃金旅游線(xiàn)路。全力抓好第二屆國(guó)際山地旅游大會(huì)承接項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保圓滿(mǎn)完成我縣承接的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。依托**、茶葉、五星枇杷等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，打造一批生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光旅游示范區(qū)，建設(shè)一批山地戶(hù)外體育基地。加快旅游產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建旅游投融資平臺(tái)，積極培育民族文化旅游品牌，加快優(yōu)勢(shì)旅游資源整合開(kāi)發(fā)、提質(zhì)升級(jí)，讓**成為游客夜歸地。二要大力發(fā)展電子商務(wù)。啟動(dòng)建設(shè)全域電商平臺(tái)網(wǎng)格化示范點(diǎn)，整合和引導(dǎo)各方資源，打造電子商務(wù)園區(qū)，抓好企業(yè)入駐和運(yùn)行，形成全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)域。
四要抓山地特色新型城鎮(zhèn)化。一要圍繞城市總體規(guī)劃(2015-2030)修編，完成生態(tài)城市交通、縣城地下綜合管廊、高鐵站場(chǎng)周邊、生態(tài)城市基礎(chǔ)設(shè)施、特色小城鎮(zhèn)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，全面謀劃和啟動(dòng)涉及城市路網(wǎng)工程、管網(wǎng)工程、門(mén)戶(hù)工程、靚化工程、凈化工程、秩序工程、智慧工程、誠(chéng)信工程、文明工程、法治工程等新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)，以實(shí)施“十大工程”建設(shè)提升城市品位和綜合承載能力。二要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能配套，提升城市長(zhǎng)效管理和綜合服務(wù)能力，創(chuàng)建和打造文明有序、整潔優(yōu)美、生態(tài)宜居的城市環(huán)境，構(gòu)建綜合管理體系，提升城市管理水平。三要以規(guī)劃為龍頭，以建設(shè)工作為目標(biāo)，注重發(fā)展特色，拓寬融資渠道，加快整縣推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)縣的建設(shè)進(jìn)程，打造山地特色新型生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。
五要抓山地特色農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，全面提升基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、加工轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)開(kāi)拓和科技支撐五大能力。一要充分發(fā)揮**區(qū)位優(yōu)勢(shì)和**米等綠色有機(jī)特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，建立“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)村電商”模式，一頭連到田間地頭，一頭連著消費(fèi)群體，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，拉動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。二要抓好中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。以已種植的3.6萬(wàn)畝中藥材為依托，繼續(xù)擴(kuò)大中草藥產(chǎn)業(yè)核心區(qū)種植面積，融合大健康產(chǎn)業(yè)，打造種、加、銷(xiāo)、養(yǎng)生服務(wù)為一體的中藥材園區(qū)，延伸中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。三要圍繞“一米三葉兩果一園一業(yè)”總體發(fā)展思路，加大園區(qū)建設(shè)力度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多農(nóng)民享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給體系。以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，深入調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展格局，促進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
六要抓精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。充分發(fā)揮好村級(jí)“五人小組”，脫貧攻堅(jiān)暨鄉(xiāng)村發(fā)展倍增計(jì)劃突擊團(tuán)、突擊連、尖刀班等的作用，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展倍增計(jì)劃，重點(diǎn)要解決好“怎么扶”的問(wèn)題：一是大力推進(jìn)黨建扶貧;二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧;三是大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧;四是大力推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金落地;五是大力推進(jìn)易地扶貧搬遷;六是大力推進(jìn)兜底扶貧;七是大力推進(jìn)“百企幫百村”行動(dòng)。要通過(guò)這些措施的落實(shí)，確保今年減少農(nóng)村貧困人口2.5萬(wàn)人，28個(gè)貧困村退出貧困之列。
七要抓各類(lèi)觀(guān)摩會(huì)籌備。從目前掌握的情況來(lái)看，下半年我們要接受幾次重要觀(guān)摩，比如即將到來(lái)的全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、全省第三次項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、全州小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩等。全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩已經(jīng)作好充分準(zhǔn)備，小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩正在有序推進(jìn)，重點(diǎn)是2016年全省第三次項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩。本輪觀(guān)摩會(huì)黔西南的重點(diǎn)在**，**的重點(diǎn)在登高。可以說(shuō)登高能否順利接受觀(guān)摩事關(guān)**、事關(guān)黔西南觀(guān)摩能否成功。從政治意義上來(lái)講，11月份又是新當(dāng)選的十二屆縣委剛剛履新的第一個(gè)月。因此，本輪觀(guān)摩對(duì)**、對(duì)黔西南來(lái)講都意義重大，是對(duì)新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作能力的一次重大檢驗(yàn)。大家要千方百計(jì)、舉全縣之力加快推動(dòng)登高煤電鋁一體化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。在推進(jìn)登高項(xiàng)目的同時(shí)，我們要接受觀(guān)摩的項(xiàng)目也要一并推進(jìn)。7月26日我在重工區(qū)調(diào)研時(shí)就明確要成立三個(gè)工作組，一個(gè)組負(fù)責(zé)輕工區(qū)擬接受觀(guān)摩的萬(wàn)峰林紡織、銘興電子、電梯、牛仔褲項(xiàng)目;一個(gè)組負(fù)責(zé)重工區(qū)的登高、興安環(huán)?？萍嫉软?xiàng)目;第三個(gè)組負(fù)責(zé)大唐電廠(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。各工作組一定要倒排工期、加班加點(diǎn)完成任務(wù)，保證本輪觀(guān)摩只許成功，不許失敗。
八要抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。一要對(duì)標(biāo)對(duì)表。各級(jí)各部門(mén)都要按照十三五規(guī)劃和年初《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)上半年工作中存在的問(wèn)題和不足，準(zhǔn)確研判，適時(shí)調(diào)度，查缺補(bǔ)漏，確保全面完成或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。二要做好對(duì)接。涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的部門(mén)要做好與上級(jí)主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，掌握指標(biāo)運(yùn)行狀況，把各項(xiàng)增比進(jìn)位指標(biāo)明確到具體的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，使各項(xiàng)指標(biāo)都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。同時(shí)要眼觀(guān)六路、耳聽(tīng)八方，要了解我們所處方陣中前幾位、后幾位的指標(biāo)情況，也要了解州內(nèi)幾個(gè)縣市的運(yùn)行情況，隨時(shí)調(diào)度好。三要應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。要加大對(duì)投產(chǎn)大項(xiàng)目和具備規(guī)上企業(yè)的跟蹤服務(wù)，認(rèn)真排查，確保有新的工業(yè)企業(yè)特別是規(guī)模較大的工業(yè)企業(yè)入庫(kù)統(tǒng)計(jì)。同時(shí)也要做好既抱西瓜，又撿芝麻，能入統(tǒng)的全部入統(tǒng)。下半年要在批零住餐的統(tǒng)計(jì)上殺出路子來(lái)。四要做好服務(wù)。圍繞重點(diǎn)煤礦企業(yè)做好服務(wù)，拓展煤炭銷(xiāo)售市場(chǎng)，緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，幫助解除當(dāng)前煤炭銷(xiāo)售難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出困境。五要做好協(xié)調(diào)。縣政府分管發(fā)改統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常調(diào)度，適時(shí)預(yù)判、預(yù)警，確保各項(xiàng)指標(biāo)的支撐性與匹配性。
九要抓安全生產(chǎn)。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，要真正樹(shù)立安全生產(chǎn)工作大于一切的思想，要高度警惕汛期災(zāi)害性天氣多發(fā)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)下半年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)入旺季和重特大事故易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，保持工作連續(xù)性，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性、實(shí)效性，針對(duì)突出問(wèn)題，強(qiáng)化工作措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。一要責(zé)任落實(shí)到位。筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，層層落實(shí)責(zé)任，要進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管”。做到責(zé)任明確、責(zé)任到人、措施到位。二要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，深入抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品安全、校園安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管工作，強(qiáng)化“打非”力度和巡查密度，持續(xù)開(kāi)展安全隱患排查整治，按照今年安全生產(chǎn)工作任務(wù)和目標(biāo)分解認(rèn)真完成落實(shí)好每階段工作，各單位要加強(qiáng)合作配合，確保汛期和下半年安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定。
同志們，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜憂(yōu)參半，依然不容樂(lè)觀(guān)。希望大家把思想集中到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力凝聚到項(xiàng)目建設(shè)上，把功夫施展到狠抓落實(shí)上，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)**跨越趕超、同步小康作出新的更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(huà)(三)
同志們：
今天的會(huì)議很重要，開(kāi)得很扎實(shí)、也很好。我認(rèn)為，至少有這么三個(gè)好：一是典型發(fā)言 好。會(huì)上，4個(gè)地方、2個(gè)部門(mén)的發(fā)言，從不同側(cè)面，既報(bào)賬，也揭短，更多的是圍繞保超全年規(guī)劃目標(biāo)談打算、說(shuō)措施，給人信心、給人力量、給人期待。二是領(lǐng)導(dǎo) 講得好。文霞市長(zhǎng)的主題報(bào)告 ，盤(pán)點(diǎn)工作很客觀(guān)，講成績(jī) 不夸張，談問(wèn)題不遮掩;分析形勢(shì)很透徹，既講有利條件，又談面臨挑戰(zhàn);部署任務(wù)很到位，從立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)兩個(gè)維度出發(fā)，提出了7個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù)，承上啟下，繼往開(kāi)來(lái)，切中要害。玖明書(shū)記主政仙桃時(shí)間不長(zhǎng)，其擔(dān)當(dāng)精神、駕馭能力、務(wù)實(shí)作風(fēng)和嚴(yán)格要求已經(jīng)給我們留下了深刻印象，也在他的剛才講話(huà) 中得到了充分印證?？偟母杏X(jué)，他的重要講話(huà)體現(xiàn)了對(duì)仙桃市情的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了對(duì)下步發(fā)展的深邃見(jiàn)解，也體現(xiàn)了進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)仙桃的責(zé)任所在和感情投入。通篇講話(huà)站位很高、視野很寬、思考很深、講得很透，且一針見(jiàn)血，語(yǔ)重心長(zhǎng)，寄予厚望，為我們做好下半年經(jīng)濟(jì)工作乃至其他方面工作指明了方向、提供了遵循、厘清了路徑和亮出了“安民告示”。總之，兩位主要領(lǐng)導(dǎo) 同志的講話(huà)具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo) 性和可操作性，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。三是會(huì)場(chǎng)秩序好。今天會(huì)議不僅到會(huì)情況好，而且大家聽(tīng)得認(rèn)真，記得仔細(xì)，反映出了良好的會(huì)紀(jì)會(huì)風(fēng)。下面，我就如何貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，特別是在下半年經(jīng)濟(jì)工作中把握和體現(xiàn)好玖明書(shū)記、文霞市長(zhǎng)的講話(huà)要求，再談4點(diǎn)個(gè)人想法，供同志們參考：
第一，要雨過(guò)天晴提精神。大家知道，近一個(gè)多月來(lái)，仙桃大地經(jīng)受到了歷史上罕見(jiàn)的“98+”洪澇災(zāi)害重大考驗(yàn)。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照下好團(tuán)結(jié)治水“一盤(pán)棋”、走好生產(chǎn)自救“先手棋”，沉著應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，頑強(qiáng)拼搏，取得了不潰一堤、不倒一壩、不損一閘、不丟一垸、不死一人和不等不靠、奮起自救、恢復(fù)重建抗擊重大自然災(zāi)害的階段性勝利。毋庸置疑，這場(chǎng)“大考”也留給了我們?cè)S多思考與啟示，其中重要一條是精氣神的問(wèn)題?；仡櫩篂?zāi)當(dāng)初，正值“6.25”群體性事件平息之時(shí)，上下壓力很大，心情很沉重。但是，大家變壓力為動(dòng)力，知恥而后勇，及時(shí)調(diào)換工作頻道，轉(zhuǎn)移新的戰(zhàn)場(chǎng)，更加勤勉敬業(yè)，贏得了這么一個(gè)來(lái)之不易的“98-”抗災(zāi)自救局面，也進(jìn)一步證明了“精神經(jīng)濟(jì)學(xué)”力量是無(wú)窮的。困難時(shí)刻，災(zāi)害面前，信心重于黃金，精神貴于物資。這里，我想從辯證法的角度，幫助大家分析得失，重拾信心，提振精神。從積極層面來(lái)看，這場(chǎng)“大考”，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市人民抗壓化險(xiǎn)能力，進(jìn)一步激發(fā)了仙桃兒女越挫越勇、永不服輸?shù)某鞘芯?從發(fā)展層面來(lái)講，這場(chǎng)嚴(yán)重自然災(zāi)害還沒(méi)有傷筋動(dòng)骨全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面，這也進(jìn)一步增添了我們保超全年發(fā)展目標(biāo)的信心與底氣。因此，我們一定要保持應(yīng)有思想定力，克服悲觀(guān)失望情緒，雨過(guò)天晴換心情，化危為機(jī)再出發(fā)，從而以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)切實(shí)抓緊抓好下半年經(jīng)濟(jì)工作，力爭(zhēng)用更為耀眼的工作成績(jī) 向省委、省政府和全市人民交出一份滿(mǎn)意答卷。
第二，要正視不足補(bǔ)短板。仙桃是一座從縣城走來(lái)的成長(zhǎng)型城市，今年剛好而立之年。30年的風(fēng)雨歷程推動(dòng)了仙桃由過(guò)去農(nóng)業(yè)主導(dǎo)縣向現(xiàn)在工業(yè)主導(dǎo)市的蛻變與跨越，并且邁入了全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣、第一梯隊(duì)。但是，發(fā)展不夠仍是我們的最大不足、最大短板、最大隱憂(yōu)。突出表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)體量不大。去年，全市GDP 597.61億元，雖居全省縣域經(jīng)濟(jì)前列，但與發(fā)達(dá)地區(qū)同等規(guī)模城市相比還不在一個(gè)量級(jí)上，且人均指標(biāo)還低于省內(nèi)有些縣市。迄今還沒(méi)有一個(gè)過(guò)百破千億的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)天繁星尚缺一輪明月。二是產(chǎn)業(yè)層級(jí)不高。去年，全國(guó)一二三次產(chǎn)業(yè)比為8.9:40.9:50.2，而我市為14.7:53.3:32，一產(chǎn)業(yè)高于全國(guó)5.8個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)低于全國(guó)17.8個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明我們轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。三是收入增長(zhǎng)不快。無(wú)論是財(cái)政收入，還是城鄉(xiāng)居民人均可支配收入，其增幅近幾年雖然高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但仍然與仙桃在全省地位不相匹配。四是考核排位不穩(wěn)。去年，盡管我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核全省排名第4，較上年晉升1位，但縱觀(guān)核心指標(biāo)，不難發(fā)現(xiàn)，我們與標(biāo)兵和追兵呈現(xiàn)出漸行漸遠(yuǎn)與越來(lái)越近之勢(shì)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展異常激烈，稍有不慎，即可掉隊(duì)落伍。因此，我們一定要有坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和危機(jī)感，不斷強(qiáng)化“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的觀(guān)念，按照玖明書(shū)記和文霞市長(zhǎng)的講話(huà)要求，高擎發(fā)展大旗，突出發(fā)展主題，加快發(fā)展步伐，補(bǔ)齊發(fā)展短板，潛心靜氣和不事張揚(yáng)地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
第三，要圍繞目標(biāo)再發(fā)力。今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，開(kāi)局主動(dòng)，年年主動(dòng)、周期主動(dòng)。因此，我們一定要立足開(kāi)局，抓好開(kāi)局，確保開(kāi)局之年精彩開(kāi)局，為一步一個(gè)腳印實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要咬定年度目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。各地、各部門(mén)要按照時(shí)間與任務(wù)同步的要求，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作“回頭看”，并且對(duì)照計(jì)劃 找差距，分析工作查原因，強(qiáng)化趕本加措施，確保全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)不縮水。二要抓緊當(dāng)前抗災(zāi)救災(zāi)不松勁。要把抗災(zāi)救災(zāi)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“牛鼻子”來(lái)抓，兩眼向內(nèi)，帶責(zé)加壓，確保農(nóng)業(yè)損失農(nóng)業(yè)補(bǔ)、前段損失后段補(bǔ)、收入損失多種經(jīng)營(yíng)補(bǔ)、天災(zāi)損失工作補(bǔ)，堅(jiān)決打贏農(nóng)業(yè)復(fù)產(chǎn)自救不減收的攻堅(jiān)戰(zhàn)。三要突出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不折騰。要按照玖明書(shū)記提出的“兩個(gè)無(wú)論”理念、“四個(gè)引領(lǐng)”導(dǎo)向和“十個(gè)強(qiáng)化”要求，把主要精力、主攻方向、主打戰(zhàn)場(chǎng)放到推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展上來(lái)，真正使工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為支撐仙桃發(fā)展的頂梁柱、火車(chē)頭。四要強(qiáng)化項(xiàng)目投資拉動(dòng)不含糊。要繼續(xù)把上項(xiàng)目、擴(kuò)投資特別是擴(kuò)大民間有效投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、添后勁的關(guān)鍵之舉來(lái)抓，策劃包裝和引進(jìn)建設(shè)一批事關(guān)仙桃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和城市功能性項(xiàng)目，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。五要全面落實(shí)惠民政策不走樣。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活安排、扶貧脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)、惠民政策監(jiān)督檢查和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證等工作，讓廣大人民群眾感受到黨和政府的溫暖，體會(huì) 到更多更公平的時(shí)代發(fā)展獲得感。六要維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定不懈怠。沒(méi)有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，一切事情都干不成。各地、各部門(mén)要牢記穩(wěn)定是第一責(zé)任、第一前提，深入開(kāi)展“干部大走訪(fǎng)、糾紛大排查、矛盾大化解、情緒大理順、心理大安撫”活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
第四，要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。俗話(huà)說(shuō)，三分部署，七分落實(shí)。而落實(shí)的關(guān)鍵在于責(zé)任的驅(qū)動(dòng)。干部區(qū)別群眾，在于多了一份責(zé)任。因此，全市各級(jí)組織和廣大黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，沉下心來(lái)，集中精力，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要勤于履責(zé)抓落實(shí)。要懷著“為官一任、造福一方”的不變初心和“在其位、謀其政”的職業(yè)操守，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，繼續(xù)弘揚(yáng)偉大抗洪精神，心無(wú)旁騖抓工作，聚精會(huì)神謀發(fā)展，真正做到忠誠(chéng)履職、勤勉敬業(yè)。要勇于擔(dān)責(zé)抓落實(shí)。要承受超常的壓力，肩負(fù)非常的責(zé)任，保持十足毅力、定力和耐力，堅(jiān)定地走好自己的路，干好自己的事，做到擔(dān)責(zé)不誤、擔(dān)難不怯、擔(dān)曲不戚。要敢于負(fù)責(zé)抓落實(shí)。對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，不回避、不遮掩、不推諉，自覺(jué)地以主擔(dān)當(dāng)、大擔(dān)當(dāng)、多擔(dān)當(dāng)奮力開(kāi)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。要嚴(yán)于問(wèn)責(zé)抓落實(shí)。要把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、挺起來(lái)、架起來(lái)，把完成好下半年各項(xiàng)工作任務(wù)和實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)作為“兩學(xué)一做”、履職盡責(zé)和換屆考察的重要考題，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理和過(guò)程管理，對(duì)履責(zé)不力者嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，切實(shí)以不落實(shí)之事倒查不落實(shí)之人，確保市委、市政府各項(xiàng)工作部署和今天會(huì)議精神落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
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