領(lǐng)導(dǎo)全市招商引資動員會議講話(3)
領(lǐng)導(dǎo)全市招商引資動員會議講話(三)
同志們：
下面，我講兩點意見：
一、關(guān)于去年的招商引資工作
20xx 年，經(jīng)過大家的共同努力，我市招商引資工作取得了顯著成績，全年招商引資到位資金146 .7 億元，建設(shè)投資規(guī)模1000 萬元以上項目483 個，其中新建項目314 個，到位資金69.4 億元;續(xù)建、改建、擴(kuò)建項目169 個，到位資金77 .3 億元。按產(chǎn)業(yè)分類，一產(chǎn)項目48個，投資總額6 .7 億元，到位資金3 .3 億元;二產(chǎn)項目314 個，投資總額216 .3 億元，到位資金97 .2 億元;三產(chǎn)項目121 個，投資總額107 .3 億元，到位資金46 .2 億元。
去年招商引資工作呈現(xiàn)以下特點：
(一)思想認(rèn)識有了新提高。通過開展“ 三大” 實踐活動和“ 三新” 大討論活動，全市上下對招商引資的認(rèn)識有了新的提高。大家切切實實地感受到，招商引資是調(diào)整優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途經(jīng)，是拉動投資、擴(kuò)大內(nèi)需的有效手段，是推動商丘跨越發(fā)展的關(guān)鍵之舉。全市上下進(jìn)一步確立了“ 以科學(xué)發(fā)展論水平、以項目建設(shè)論英雄、以招商引資論本領(lǐng)、以貢獻(xiàn)大小論獎懲” 的工作導(dǎo)向，各級、各部門大招商、招大商的“ 比、學(xué)、趕、超” 氛圍日漸濃厚。
(二)政策激勵有了新舉措。市委、市政府出臺了關(guān)于擴(kuò)大對外開放促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定、關(guān)于開展千名優(yōu)秀干部離崗招商行動的意見，制訂了對引進(jìn)特大項目的獎勵措施，各地各單位也結(jié)合實際制訂了一系列招商引資獎勵優(yōu)惠政策，推動了我市招商引資工作的深入開展。今天這次會議，我們將對目標(biāo)任務(wù)完成好的單位和個人進(jìn)行獎勵，對引進(jìn)工業(yè)大項目成效顯著的縣(市、區(qū))還要進(jìn)行重獎。
(三)招大引強有了新進(jìn)展。我市堅持把“ 招大引強” 作為招商引資工作的重點，集中論證、推介了一批投資規(guī)模大，帶動能力強，對市、縣財政增收具有明顯拉動作用的重大項目。組織專門人員和世界500 強、國內(nèi)500 強等跨國公司和大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行了對接，開展了針對性較強地招商活動，在引進(jìn)重大項目方面取得了較好成效。全年新落地投資規(guī)模億元以上項目30個，其中固定資產(chǎn)投資3 億元以上工業(yè)項目11 個，投資總額72 .6 億元，到位資金17 .2 億元。永城煤化工50 萬噸甲醇、40 萬噸醋酸二期項目即將開工建設(shè)，國電民權(quán)電廠二期超臨界發(fā)電機(jī)組項目、中石油千萬噸煉油廠項目正在加快推進(jìn)前期工作。
(四)產(chǎn)業(yè)招商有了新成效。圍繞煤及煤化工、鋁及鋁的深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等支柱產(chǎn)業(yè)，廣泛開展產(chǎn)業(yè)招商活動，培育產(chǎn)業(yè)集群，共引進(jìn)投資規(guī)模千萬元以上面粉食品加工項目37 個，紡織服裝加工項目49 個，機(jī)電產(chǎn)品項目60 個。截止去年底，全市規(guī)模以上面粉加工企業(yè)100 多家、養(yǎng)殖和飼料加工企業(yè)200 多家、木材加工企業(yè)110 多家，建成了一大批龍頭企業(yè)，初步形成了10 個產(chǎn)業(yè)集群。
(五)園區(qū)建設(shè)有了新形象。目前，我市各縣(市、區(qū))的工業(yè)園區(qū)全部得到了省發(fā)改委的認(rèn)可，規(guī)劃面積110 平方公里(不含開發(fā)區(qū))。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入8 億多元，基本上完成了“ 五通一平” ，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房96 萬平方米。新入駐園區(qū)千萬元以上項目129 個，投資總額108 .7 億元，分別占新落地千萬元以上項目個數(shù)和投資總額的44 .5 %和50 .1 %，工業(yè)園區(qū)正在成為招商引資的廣闊平臺和有效載體。
(六)節(jié)會活動有了新水平。節(jié)會搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲。我市先后組織舉辦和參加了“ 市慶十周年” 、第三屆“ 中博會” 、河南廣東經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會、國際華商文化節(jié)、第五屆河南國際投資貿(mào)易洽談會、廈門投洽會、深圳高交會、鄭交會、第十屆科協(xié)年會、“5 +2” 經(jīng)貿(mào)合作等一系列招商引資活動，簽約各類招商項目312 個，合同投資總額329 億元。省委書記徐光春同志對我市華商文化節(jié)的舉辦給予了充分肯定，稱贊本次文化節(jié)“ 規(guī)模大、收獲大、影響大”。
(七)招商方式有了新突破。在堅持以往的分區(qū)域定向招商、掛職招商、在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立辦事處專業(yè)招商等招商方式的同時，新采取了千名干部離崗招商方式，制訂了千名干部離崗招商督查考核辦法，組織了1300 多名干部走出去離崗招商。深化以企業(yè)招商、以項目招商、以資源招商、以親緣招商方式，創(chuàng)新形式，提高成效。
(八)督促檢查有了新加強。采取領(lǐng)導(dǎo)督查與專門機(jī)構(gòu)督查相結(jié)合、一般督查與重點督查相結(jié)合、定期督查與不定期督查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合等多種形式，開展了全方位、大密度的招商引資督查工作。去年7 月，市四大家領(lǐng)導(dǎo)帶隊實地檢查招商引資重點項目及工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作;第四季度，保存書記帶領(lǐng)有關(guān)職能部門實地查看了縣(市、區(qū))投資規(guī)模3 億元以上大項目;各縣(市、區(qū))也都組織開展了多種類型的督查活動。通過督查，增強了招商引資實效，招商項目履約率、資金到位率、開工建設(shè)率、竣工投產(chǎn)率得到提高。
在招商引資工作實踐中，培養(yǎng)了人才，鍛煉了隊伍，提高了干部的綜合素質(zhì)，激發(fā)了大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情。今天的會議將要表彰一批招商引資先進(jìn)單位和個人，他們有的是直接為外來投資項目落戶商丘立下了汗馬功勞，有的是為落實項目建設(shè)條件做出了突出貢獻(xiàn)。在這里，我代表市委、市政府對這些在招商引資工作中做出重要貢獻(xiàn)的單位和同志們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，還要清醒認(rèn)識問題和不足。一是招商引資工作進(jìn)展不平衡。主要表現(xiàn)在招商引資項目的數(shù)量與規(guī)模、大項目的質(zhì)量與進(jìn)度，地方與地方、部門與部門之間差異較大。二是項目整體水平不高。傳統(tǒng)的中小型項目較多，科技含量高和投資額度較大的工業(yè)項目較少。三是工業(yè)園區(qū)的載體作用發(fā)揮不夠。園區(qū)建設(shè)還處于初級開發(fā)階段，吸引力不強，聚集力不大。全年新落地投資規(guī)模千萬元以上項目314 個，只有129 個落戶工業(yè)園區(qū)內(nèi)，僅占41 %。四是方式方法創(chuàng)新不夠。對重點區(qū)域、重要企業(yè)、關(guān)鍵人物盯的不緊不死，滿足于一般的推介宣傳。五是環(huán)境還不夠優(yōu)化。存在開門招商、關(guān)門損商，重招商、輕服務(wù)，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重承諾、輕兌現(xiàn)的現(xiàn)象。這些問題必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、關(guān)于今年招商引資工作安排
商丘和“ 商” 字結(jié)下了不解之緣，商丘是商人、商業(yè)、商文化的發(fā)祥地，也應(yīng)該是商品、商會、商活動的聚集地，是招商引資的理想場所。面對新形勢、新任務(wù)、新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，我們必須堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，把招商引資工作擺在更加突出的位置，搶機(jī)遇，抓項目，全面掀起新一輪“ 大開放、大招商” 的熱潮，促進(jìn)招商引資工作再上新臺階，推動項目建設(shè)實現(xiàn)新跨越。
今年招商引資工作的目標(biāo)任務(wù)是：引進(jìn)省外資金比上年增長10 %;直接利用外資比上年增長8 %;引進(jìn)政策性資金和銀行新增貸款均比上年增長15 %。每個縣(市、區(qū))至少引進(jìn)一個固定資產(chǎn)投資3 億元以上的工業(yè)項目，當(dāng)年固定資產(chǎn)投資達(dá)到或超過50 %;新落地3000 萬元以上大項目個數(shù)比上年增加10 %以上;2008 年簽約項目落地率達(dá)到80 %以上，資金到位率達(dá)到60 %。
今年的招商引資工作，重點在“ 六” 個字上抓好落實工作。
(一)圍繞一個“ 搶” 字，在困難形勢下抓機(jī)遇。當(dāng)前，招商引資工作面臨困難，但也有機(jī)遇，關(guān)鍵是要積極工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，加快進(jìn)度，加大力度，把資金引到家，把項目招到手。一是搶抓政策機(jī)遇。國家實施宏觀調(diào)控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，4 萬億元資金擴(kuò)大投資、拉動內(nèi)需，為招商引資帶來難得的機(jī)遇。二是搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。金融危機(jī)的爆發(fā)，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新的特點，由過去以企業(yè)擴(kuò)張為主要形式的漸進(jìn)型轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉麖S、整行業(yè)被迫搬遷為主要形式的大面積轉(zhuǎn)移。東南沿海地區(qū)的服裝、玩具輕工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及小商品生產(chǎn)企業(yè)都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，很多企業(yè)為生存不得不轉(zhuǎn)向內(nèi)地。同時，國外的一批企業(yè)也要向中國轉(zhuǎn)移，在利用外資方面沿海與內(nèi)地相比優(yōu)勢越來越小，機(jī)遇難得。三是搶抓新興市場機(jī)遇。受金融危機(jī)影響，沿海一批企業(yè)倒閉或停產(chǎn)歇業(yè)，企業(yè)的倒閉空出了大量的市場份額，屆時新的企業(yè)將會象雨后春筍一樣發(fā)展起來。如何面向未來市場需求，培育更多的“ 雨后春筍” 是擺在我們面前的重要課題。危機(jī)過后，必有轉(zhuǎn)機(jī)，也必有新機(jī)，帶來新興產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，如果我們能瞄準(zhǔn)盯緊，一定會有收獲。四是搶抓新農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)是擴(kuò)大內(nèi)需，這是保增長的主要措施。農(nóng)業(yè)是一個大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是一個大市場，農(nóng)民是一個大群體，我市作為一個農(nóng)業(yè)人口占主要成份的人口大市，農(nóng)村不僅有大量的投資需求，而且有廣闊的市場空間。圍繞新農(nóng)村發(fā)展招商引資、大上項目潛力巨大。五是搶抓建設(shè)成本下降機(jī)遇。當(dāng)前石油、有色金屬、建材等商品價格下降，大大降低了建設(shè)成本，這正是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)的大好時機(jī)，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)硬件建設(shè)上我們要把握這一機(jī)遇，實現(xiàn)新突破。
(二)體現(xiàn)一個“ 新” 字，在招商方式上再創(chuàng)新。目前，全國各地都在競相招商引資，競爭非常激烈，要想在競爭中搶得先機(jī)、贏得主動，必須在招商引資方法方式上再創(chuàng)新，進(jìn)一步提高招商引資的能力和水平。一要開展針對沿海倒閉半倒閉企業(yè)的招商引資。受金融危機(jī)影響，沿海出現(xiàn)部分企業(yè)倒閉現(xiàn)象，由于這些企業(yè)有現(xiàn)成的生產(chǎn)經(jīng)營管理團(tuán)隊，有資金、有技術(shù)，要加強針對這部分企業(yè)的招商。二要積極推進(jìn)戰(zhàn)略合作。著眼于全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，走兼并、重組、聯(lián)合的路子，實現(xiàn)合作共贏，促進(jìn)企業(yè)做大、產(chǎn)業(yè)做強。三要抓好重點領(lǐng)域、重點企業(yè)自身的重組整合。以企業(yè)改革為契機(jī)，加快市域企業(yè)改革、改制的步伐，實行強強聯(lián)合、強弱兼并、優(yōu)勢互補、資源整合等多種方式，圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)和企業(yè)規(guī)模，進(jìn)行以商招商。四要圍繞政策招商。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，緊盯投資領(lǐng)域，篩選項目，跑省、跑部引進(jìn)項目和資金。五要發(fā)動返鄉(xiāng)農(nóng)民工招商。一方面要鼓勵支持他們利用積累的資金、學(xué)到的技術(shù)、獲得的信息興辦實體，在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。另一方面，要動員鼓勵他們與打工所在的企業(yè)聯(lián)系，吸引這些企業(yè)到我市投資或?qū)⑵髽I(yè)轉(zhuǎn)移到我市。六要利用城市品牌招商。叫響商丘是商人、商業(yè)、商文化發(fā)源地的金字招牌，圍繞以商興商做文章，在國內(nèi)外進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，擴(kuò)大商丘知名度，提高招商引資成效。
(三)突出一個“ 大” 字，在招大引強上求突破。堅持把招大商、引大項目、培育龍頭企業(yè)、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重中之重。一要發(fā)揮好商丘的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)，緊緊結(jié)合我市的資源優(yōu)勢和支柱產(chǎn)業(yè)，加快謀劃、深入論證一批投資規(guī)模大、帶動能力強、對商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起到支撐作用的重特大項目對外招商。二要加大與大企業(yè)的聯(lián)系合作。組織專門力量，加強與世界500 強、國內(nèi)500 強等各類跨國公司和企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)系，特別要加強我市重點企業(yè)與國有大企業(yè)的聯(lián)絡(luò)與合作，打造實力雄厚的航空母艦。為了應(yīng)對金融危機(jī)的影響，國家加大了基礎(chǔ)建設(shè)和重點領(lǐng)域的投資，其中很大一部分投資通過中央直屬企業(yè)進(jìn)行實施。我們要抓住這一機(jī)遇，組織專門力量，面向大型國企緊盯投資動向和投資計劃，一旦發(fā)現(xiàn)有價值的投資信息，要迅速跟進(jìn)。今年要加快推進(jìn)民權(quán)電廠二期、中石油千萬噸煉油廠項目前期工作，爭取盡快開工建設(shè)，同時再爭取與1 至2 家央企合作取得明顯進(jìn)展。三是加強與科研機(jī)構(gòu)的合作。爭取更多的科研機(jī)構(gòu)在我市建立科研基地或研發(fā)中心，大力推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，加快提升我市企業(yè)的科技水平。
(四)堅持一個“ 實” 字，在招商成果上重實效。招商引資工作的成果最終要體現(xiàn)在項目的落地建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效上，要體現(xiàn)在項目的經(jīng)濟(jì)和社會效益上，因此，招商工作的核心要圍繞“實” 字下功夫，鼓實勁，干實事，求實效。一是招商活動要求實。各類招商活動是招商引資和宣傳推介商丘的重要平臺和載體，要繼續(xù)抓好活動招商。今年，我市將重點組織參加第四屆中博會、第六屆中國河南國際投洽會、深圳高交會、廈門投洽會、豫粵合作洽談會、豫滬合作洽談會等招商活動。對這些活動，要精心籌備，提前聯(lián)系，備足項目，務(wù)求實效。二是項目落地要抓實。要狠抓簽約項目落地，努力提高項目落地率。對已經(jīng)簽約的招商項目逐個登記造冊，從項目簽約到開工建設(shè)，從施工建設(shè)到竣工投產(chǎn)，都要有專人負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)，力爭簽約一個開工建設(shè)一個，投產(chǎn)達(dá)效一個。三是解決問題要扎實。認(rèn)真開展好“ 企業(yè)服務(wù)年” 活動，堅決落實好各項服務(wù)措施，切實解決項目在落地、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種困難和問題，切實為外來投資項目在商丘的發(fā)展創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，對因工作不到位、服務(wù)跟不上而使項目擱淺的，堅決追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。四是投產(chǎn)問效要抓務(wù)實。對引進(jìn)的招商項目，不但要重視其落地建設(shè)，更要重視項目能夠投產(chǎn)達(dá)效。要采取積極措施鼓勵在商落戶企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模再投資，對經(jīng)濟(jì)社會效益好的企業(yè)給予表彰和獎勵。在招商引資考評特別在重大項目的考評中，要把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會效益特別是對財政的貢獻(xiàn)額作為重要考評指標(biāo)。
(五)注重一個“ 誠” 字，在兌現(xiàn)政策上不動搖。要打造誠信商丘，認(rèn)真兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策和獎勵政策，兌現(xiàn)各項承諾。要對客商講誠信。認(rèn)真落實市及各縣(市、區(qū))出臺的招商引資優(yōu)惠政策，按照政策規(guī)定，最大限度地讓利于投資商，努力實現(xiàn)客商發(fā)財、我市發(fā)展的共贏局面。政策沒有規(guī)定的，做不到的不要許諾，說過的一定要兌現(xiàn)。要對引薦者講誠信。積極落實引薦者獎勵辦法，該獎的一定要獎勵到位，通過獎勵引薦者，調(diào)動社會各界招商引資的積極性，并逐步培育我市招商引資中介機(jī)構(gòu)和專門組織，長期開展招商引資工作。要對從事招商引資工作的干部群眾講誠信。我市大批干部群眾積極響應(yīng)市委、市政府的號召，奮戰(zhàn)在招商引資工作第一線，有的長期從事招商工作，有的參與“ 千人招商” ，有的離職離崗招商，有的掛職落地招商，有的自愿利用各種關(guān)系引進(jìn)項目，工作十分辛苦，組織上要給予他們更多的關(guān)心和關(guān)愛，無論是生活待遇，還是物質(zhì)獎勵都要認(rèn)真兌現(xiàn)，使全市上下招商引資的氛圍更濃，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更大。
(六)強化一個“ 優(yōu)” 字，在治理環(huán)境上下功夫。環(huán)境是招商引資的生命線，是招商工作的條件和基礎(chǔ)，硬環(huán)境重點是抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造招商引資的平臺。這里我重點講一下軟環(huán)境問題，總的要求是按照“ 政策最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、服務(wù)最佳” 的目標(biāo)，努力創(chuàng)造招商、親商、安商、富商的良好氛圍。一是進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革。減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，堅決取消不合理收費，堅決落實“ 一站式服務(wù)制” 、“ 首問負(fù)責(zé)制” 和“ 服務(wù)承諾制” 。二是建立完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和聯(lián)系人制度。對重點招商項目，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和聯(lián)系人。重特大項目實行一個項目一套專門服務(wù)班子，縣級以上領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭負(fù)責(zé)。三是優(yōu)化法制環(huán)境。加大糾風(fēng)查處力度，嚴(yán)厲查處“ 四亂” 行為，依法維護(hù)投資者的合法權(quán)益。四是優(yōu)化生活環(huán)境。切實解決外來投資者在戶口、就業(yè)、子女入學(xué)等方面的問題，為投資者解決后顧之憂，讓外商放心、安心、順心。
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