地稅局工作會議講話材料
地方稅務(wù)局簡稱地稅,其性質(zhì)是行政單位,地方稅務(wù)局實行中央、省、市、縣的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的地稅局工作會議講話材料,僅供參考。
地稅局工作會議講話材料(一)
同志們:
這次全縣地稅工作會議,是在圓滿完成“十一五”時期各項任務(wù),昂首跨入“十二五”時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國稅務(wù)工作會議和全區(qū)、全市地稅工作會議,以及自治區(qū)黨委九屆十三次全會、各級經(jīng)濟(jì)工作會議精神,總結(jié)“十一五”時期地稅工作,研究“十二五”時期地稅發(fā)展思路,部署20xx年地稅工作。近來,自治區(qū)黨委郭聲琨書記、馬飚主席等領(lǐng)導(dǎo)對地稅工作專門作出了重要批示,副縣長親臨此次會議指導(dǎo)并作重要指示,我們要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),全面深刻領(lǐng)會,積極貫徹落實。
下面,我講三方面意見。
一、“十一五”時期地稅工作取得顯著成就,為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)
“十一五”是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得輝煌成就的五年,也是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。面對百年不遇的國際金融危機(jī)沖擊、面對百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害和百年不遇的特大干旱災(zāi)害的影響,縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取、攻堅克難,圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的各項任務(wù)。我們地稅系統(tǒng)立足部門職能,緊緊依靠縣委、縣政府和上級地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹落實中央和自治區(qū)、市、縣的各項決策部署,牢牢堅持“依法文明征稅,科學(xué)從嚴(yán)治隊”12字方針和“落實政策,促進(jìn)發(fā)展;依靠科技,優(yōu)化服務(wù);強化征管,增加收入;健全制度,帶好隊伍”32字工作思路,積極做好各項工作,實現(xiàn)了地稅事業(yè)的跨越發(fā)展。
(一)稅收職能得到全面發(fā)揮,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平進(jìn)一步提高。我們堅持把全面發(fā)揮稅收職能作為加強宏觀調(diào)控、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要手段。為應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊,認(rèn)真落實系列結(jié)構(gòu)性減稅政策。五年來,全縣地稅系統(tǒng)落實西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)就業(yè)、困難企業(yè)和不達(dá)起征點等各項稅收優(yōu)惠政策2500多戶、減免稅3000多萬元,有力地支持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)組織收入措施得到有效強化,地稅收入規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。我們堅持以組織收入為中心,認(rèn)真貫徹落實組織收入原則,采取有力措施不斷強化稅收征管,地稅收入實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,為建設(shè)富裕文明和諧新提供了可靠的財力保證?!笆晃濉睍r期,全縣地稅系統(tǒng)累計組織收入40100萬元,年均增收1887萬元、增長29.58%;比“九五”增收28404萬元、增長242.852%,比“十五”增收24412萬元、增長152.8%。自地稅系統(tǒng)1994年底組建以來,地稅收入穩(wěn)健增長。1995年—共組織稅收收入6.75億元,年均增幅16.39%,特別是首破億元大關(guān)以來,稅收收入迅猛增長,提前一年實現(xiàn)地稅科學(xué)發(fā)展三年計劃目標(biāo)。
(三)依法治稅方針得到認(rèn)真貫徹,稅收執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步改善。我們始終堅持依法治稅方針,全面推進(jìn)依法行政工作。認(rèn)真落實《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要》,扎實做好稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟工作,認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查,稅收執(zhí)法責(zé)任制試點穩(wěn)步推進(jìn)。精心組織開展稅收宣傳月活動,完善稅法宣傳“三同步”機(jī)制,稅收法制宣傳深入開展。積極做好新企業(yè)所得稅法及其實施條例、營業(yè)稅暫行條例及其實施細(xì)則、煙葉稅條例以及新修訂后的城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅和耕地占用稅暫行條例的貫徹落實工作,順利完成了耕地占用稅和契稅征管職能的接管工作。創(chuàng)新稅警聯(lián)合治稅機(jī)制,與各級公安機(jī)關(guān)聯(lián)合成立稅警聯(lián)絡(luò)辦公室,打擊涉稅違法犯罪力度進(jìn)一步加大。強化稅務(wù)稽查,嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為,整頓和規(guī)范了稅收秩序,取得了以查促管、以查促收的良好效果。五年來,共查補入庫稅款1426.87萬元(含自查)。其中查補收入159.44萬元,稅警聯(lián)合查獲假發(fā)票1.38萬份,發(fā)票面額168多萬元,涉嫌造假販假發(fā)票的3人,已經(jīng)被縣公安局經(jīng)偵大隊抓獲2名并移送司法機(jī)關(guān)按法律程序進(jìn)行審理。
(四)稅收征管方式得到不斷完善,征管質(zhì)效進(jìn)一步優(yōu)化。我們堅持科學(xué)化、精細(xì)化管理理念,不斷創(chuàng)新、完善各項稅收管理辦法,實現(xiàn)了稅收征管方式與時俱進(jìn)。征管基礎(chǔ)制度逐步完善,管理流程不斷優(yōu)化,戶籍管理和票證管理不斷加強,稅控收款機(jī)試點工作扎實推進(jìn),征管基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。強力推進(jìn)社會綜合治稅,建立健全了綜合治稅各項基礎(chǔ)制度和運行機(jī)制,明確了相關(guān)部門的協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任和義務(wù),代扣代繳、“先稅后證”等工作得到進(jìn)一步落實。積極做好工會經(jīng)費、殘疾人就業(yè)保障金、地方教育費附加的代收工作,代收費(金)總量穩(wěn)步增長,代征總量達(dá)到355.26萬元,增幅達(dá)22.7%。
(五)軟硬件建設(shè)得到同步推進(jìn),稅收信息化步伐進(jìn)一步加快。我們堅持突出信息化支撐作用,全面推進(jìn)“信息管稅”進(jìn)程。新版《廣西地稅征管信息系統(tǒng)》順利運行,數(shù)據(jù)大集中,實現(xiàn)區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級聯(lián)網(wǎng);《廣西地稅征管文書管理系統(tǒng)》順利上線,稅收征管更加快捷、規(guī)范;oa系統(tǒng)順利升級,公文實現(xiàn)從總局到區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的無阻隔傳遞,稅收政策得以第一時間貫徹執(zhí)行;銀稅一體化、稅庫行聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)申報繳稅等,稅收征管信息化已經(jīng)遍及地稅工作的各個崗位、各個環(huán)節(jié),從無到有、從有到好,成功建設(shè)了一個信息化地稅局。
(六)納稅服務(wù)得到合理改進(jìn),稅法遵從度進(jìn)一步提升。我們堅持以納稅人正當(dāng)需求為導(dǎo)向,以提高納稅服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo),初步構(gòu)建了和諧的征納關(guān)系,納稅人稅法遵從度、滿意度逐年提高。按照市局的要求,先后深入開展“納稅服務(wù)年”、“黨組織服務(wù)年”、“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪”、“千名稅官進(jìn)企業(yè)送政策送服務(wù)”、“百千萬納稅服務(wù)”等一系列活動,更新了服務(wù)理念,推動了各項納稅服務(wù)措施的落實;大力推廣多種申報納稅方式,推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)繳稅和pos機(jī)劃卡繳稅,進(jìn)一步提高服務(wù)效率。還創(chuàng)新開展辦稅廳每月服務(wù)之星評比活動,成為全區(qū)地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)品牌,還獲市地稅局在全市推廣。穩(wěn)步推進(jìn)基層辦稅服務(wù)廳硬件標(biāo)準(zhǔn)化和軟件規(guī)范化建設(shè),建立完善《辦稅服務(wù)廳崗責(zé)體系》、《征管崗責(zé)體系》,標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳也剛在20xx年3月1日完成建設(shè),正式搬遷投入使用,為納稅人提供了優(yōu)良的辦稅環(huán)境。
(七)干部隊伍建設(shè)得到有力加強,隊伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步增強。我們堅持在工作實踐中鍛煉干部的能力,在應(yīng)對復(fù)雜形勢中錘煉干部的意志,采取有力措施提升地稅隊伍的整體素質(zhì)。扎實開展繼續(xù)解放思想大討論活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,努力用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作。加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè),按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)深化推進(jìn)競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作,做好公路養(yǎng)路費稽征管理人員、財政耕契兩稅管理人員接收工作。近5年來,我們共任用、調(diào)整21人次,把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀稅務(wù)干部充實到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上。扎實開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動,精心部署和組織實施了“作風(fēng)建設(shè)年”、“納稅服務(wù)年”、“規(guī)范管理年”、“工作落實年”活動,全面推行績效考評,有效激發(fā)了干部職工工作熱情,機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。加強機(jī)關(guān)黨建和工青婦組織建設(shè),切實改進(jìn)思想政治工作,積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制,加強地稅文化建設(shè),精神文明建設(shè)碩果累累,“十一五”期間,共榮獲自治區(qū)級榮譽3項,地市級榮譽19項,縣級榮譽30多項,展現(xiàn)了地稅隊伍良好的社會形象和精神風(fēng)貌。
(八)廉潔從稅要求得到嚴(yán)格落實,反腐倡廉力度進(jìn)一步加大。我們堅持圍繞稅收中心工作,扎實推進(jìn)地稅系統(tǒng)懲防體系建設(shè),初步構(gòu)建了符合地稅實際的懲治和預(yù)防腐敗體系。全力推進(jìn)重大事項、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)管,構(gòu)筑“四位一體”監(jiān)督體系,不斷加強稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督。創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,簽訂“立體式”廉政責(zé)任狀,促進(jìn)了“一崗兩責(zé)”責(zé)任的落實。深入開展各種主題黨風(fēng)廉政教育活動和“四廉”活動,全力推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),增強了崗位風(fēng)險防范意識。與縣紀(jì)委聯(lián)合打造地稅廉政文化長廊,與縣檢察院聯(lián)合構(gòu)建地稅系統(tǒng)“零犯罪”目標(biāo)體系,開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,推動內(nèi)控機(jī)制建設(shè),認(rèn)真做好信訪工作,嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件,維護(hù)地稅系統(tǒng)良好的社會形象。多次被縣紀(jì)委評為“全縣反腐倡廉宣傳教育先進(jìn)集體”。
總的看來,過去的五年是地稅職能作用有效發(fā)揮、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著的五年,是地稅各項工作全面推進(jìn)、地稅事業(yè)向科學(xué)發(fā)展軌道不斷邁進(jìn)的五年。成績的取得,是縣委、縣政府和上級地稅局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是我們科學(xué)決策、有效組織協(xié)調(diào)的結(jié)果,是各相關(guān)部門和社會各界特別是廣大納稅人大力支持的結(jié)果。全縣地稅系統(tǒng)干部職工面對異常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和十分繁重的任務(wù),團(tuán)結(jié)拼搏、勤勉盡責(zé)、扎實工作,為各項工作任務(wù)的圓滿完成付出了極大的心血和汗水。在此,我代表縣地稅局黨組向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在“十一五”時期的工作實踐中,我們積累了難得的經(jīng)驗,為“十二五”時期地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了寶貴的財富。這些經(jīng)驗概括起來,就是必須扎實推進(jìn)“五型”地稅機(jī)關(guān)建設(shè):
一是必須切實發(fā)揮地稅職能作用,推進(jìn)服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)。五年來,我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以高度的政治責(zé)任感、強烈的使命感和自覺的大局意識,認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)的一系列決策部署,在強化稅收管理的同時大力加強納稅服務(wù),為納稅人提供了公平、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),有效發(fā)揮了地稅部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)納稅人的職能。實踐證明,只有切實發(fā)揮地稅職能,努力建設(shè)服務(wù)型地稅機(jī)關(guān),地稅事業(yè)才會真正有所作為,實現(xiàn)新的發(fā)展。
二是必須切實堅持依法行政,推進(jìn)法制型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)。五年來,我們認(rèn)真貫徹《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要》,把依法行政要求融入各項工作中,切實做好規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督檢查、問責(zé)追究等各項工作,努力使稅法得到規(guī)范執(zhí)行和普遍遵從。實踐證明,只有把依法行政貫穿于地稅工作的始終,努力建設(shè)法制型地稅機(jī)關(guān),才能構(gòu)建良好的稅收環(huán)境,確保地稅工作依法規(guī)范有序開展。
三是必須切實深化改革開放,推進(jìn)創(chuàng)新型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)。五年來,我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會形勢的發(fā)展變化,堅持傳承借鑒與改革創(chuàng)新相結(jié)合,不斷更新工作理念,改革和完善制度機(jī)制,創(chuàng)新和改進(jìn)管理方式,使地稅工作較好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。實踐證明,只有始終堅持與時俱進(jìn),改革開放,努力建設(shè)創(chuàng)新型地稅機(jī)關(guān),地稅事業(yè)才能迸發(fā)新的活力,譜寫新的篇章。
四是必須切實加強理論學(xué)習(xí),推進(jìn)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)。五年來,我們按照構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求,堅持理論與實踐相結(jié)合,不斷完善學(xué)習(xí)制度,積極搭建學(xué)習(xí)的平臺,引導(dǎo)和鼓勵干部隊伍自覺加強學(xué)習(xí),并加大教育培訓(xùn)力度,有效提高了干部隊伍的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。實踐證明,只有切實加強學(xué)習(xí),努力建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān),才能提高地稅管理能力和服務(wù)能力,更好更有效地解決地稅事業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種復(fù)雜問題,實現(xiàn)地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
五是必須切實遵守廉政準(zhǔn)則,推進(jìn)廉潔型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)。五年來,我們切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),堅決懲治地稅隊伍中的腐敗分子,有效地維護(hù)了地稅隊伍的良好形象。實踐證明,只有切實遵守廉政準(zhǔn)則,努力建設(shè)廉潔型地稅機(jī)關(guān),才能筑牢干部拒腐防變的防線,為地稅事業(yè)發(fā)展提供有力的政治和紀(jì)律保證。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時,我們必須清醒地看到,與實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求相比,當(dāng)前地稅工作還存在不小的差距,主要是:一些工作理念還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求,解放思想、更新觀念的力度需要加大;有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策體系還需要建立完善,服務(wù)大局能力有待繼續(xù)提高;受國際金融危機(jī)和自然災(zāi)害的影響,維持地稅收入快速增長的壓力日益凸顯;稅收執(zhí)法還不夠規(guī)范、執(zhí)法風(fēng)險仍然存在,稅收管理方式、手段相對落后,專業(yè)化管理需要繼續(xù)探索完善,信息化支撐能力更需持續(xù)加強;隊伍活力不足,內(nèi)部管理還要不斷強化。對這些問題,我們必須高度重視,認(rèn)真加以解決。
二、全面貫徹黨的十七屆五中全會和自治區(qū)黨委九屆十三次全會精神,理清“十二五”時期地稅事業(yè)發(fā)展思路
“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期,是實現(xiàn)“富民強縣”新跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期?!笆濉币?guī)劃,必須以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。以科學(xué)發(fā)展為主題是時代的要求,關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局;以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。
我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的十七屆五中全會,在貫徹落實會議對稅收工作的新要求中,既要努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展,在推動科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮重要作用,在發(fā)展社會事業(yè)和改善民生中履行重要職責(zé),在深化改革和擴(kuò)大開放中肩負(fù)重要使命;又要努力推進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展,做到體制機(jī)制健全完善,稅收法治公平規(guī)范,征納關(guān)系和諧融洽,管理方式科學(xué)有效,干部隊伍勤政廉潔。在實際工作中要注意把握好以下幾點:
必須堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收這一主題。以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,是“十二五”時期黨和國家工作的大局,也是稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律。服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收是新時期地稅工作的主題,是地稅部門推動科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體體現(xiàn)。我們要緊緊圍繞這一主題,充分發(fā)揮籌集財政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出積極貢獻(xiàn)。
必須抓好納稅服務(wù)和稅收征管兩項核心業(yè)務(wù)。加快建設(shè)服務(wù)型政府,改進(jìn)公共服務(wù),創(chuàng)新社會管理,是推進(jìn)行政體制改革的重要任務(wù)。地稅部門直接面對廣大納稅人,在宣傳稅收政策法規(guī)、開展納稅服務(wù)、融洽征納關(guān)系、建設(shè)服務(wù)型政府中責(zé)任重大,必須通過依法依規(guī)優(yōu)化納稅服務(wù),切實為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。稅收征管是地稅職能得以發(fā)揮的基礎(chǔ),地稅部門任何時候都不能放松稅收征管工作。納稅服務(wù)與稅收征管是相輔相成、密不可分的,地稅部門為納稅人提供服務(wù)的質(zhì)量直接關(guān)系到稅收征管的質(zhì)效;而規(guī)范的稅收征管,也有利于維護(hù)納稅人的合法權(quán)益,從根本上提高納稅服務(wù)的質(zhì)量。納稅服務(wù)貫穿于稅收征管的全過程,我們要善于統(tǒng)籌納稅服務(wù)和稅收征管工作,不斷創(chuàng)新服務(wù)和征管方式方法,使納稅人感到依法納稅舒心踏實、光榮自豪。
必須推行專業(yè)化、信息化、風(fēng)險化三項管理。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、跨區(qū)域化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,稅源規(guī)模、稅源結(jié)構(gòu)和稅源分布隨之發(fā)生深刻變化,必然要求轉(zhuǎn)變稅收管理方式、優(yōu)化工作流程、調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源配置。我們要適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求,大力推行專業(yè)化、信息化、風(fēng)險化管理方式。專業(yè)化管理涉及稅收工作的各個層級、各個方面,既包括推進(jìn)稅源專業(yè)化管理和實施專業(yè)化納稅服務(wù),也包括設(shè)置專業(yè)化機(jī)構(gòu)和培養(yǎng)專業(yè)化人才;既體現(xiàn)在對服務(wù)和管理對象進(jìn)行科學(xué)分類,也體現(xiàn)在對工作環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行合理分工;既強調(diào)分工負(fù)責(zé),也注重協(xié)作配合。信息化管理貫穿于地稅工作全過程,要依托現(xiàn)代信息技術(shù),為地稅工作提供重要支撐,將各項工作做精、做細(xì)、做實,最大限度提高地稅工作質(zhì)量和效率。風(fēng)險化管理對地稅工作提出了更高的要求。一方面,要健全風(fēng)險管理體系,幫助納稅人提升風(fēng)險防控能力;另一方面,地稅工作者無論是執(zhí)行政策、行使權(quán)力,還是信息公開、納稅服務(wù),都要做到堅持原則、依法辦事、規(guī)范透明、勤勉盡責(zé),努力提高執(zhí)法質(zhì)量,有效防范執(zhí)法風(fēng)險。
必須完善社會綜合治稅、稽查促稅、人才強稅、廉潔從稅四項保障機(jī)制。社會綜合治稅是實現(xiàn)稅源有效控管,減少稅收流失,提高征管質(zhì)效的重要措施;稅務(wù)稽查是震懾涉稅違法行為,規(guī)范稅收秩序,促進(jìn)依法治稅的有力手段;人才建設(shè)是落實以人為本原則,保障工作落實,推動地稅事業(yè)進(jìn)步的根本保證;干部廉潔是樹立地稅隊伍良好形象,實現(xiàn)稅款安全和干部安全,確保地稅事業(yè)健康發(fā)展的根本要求。我們要努力完善社會綜合治稅、稽查促稅、人才強稅、廉潔從稅的各項制度,落實責(zé)任,嚴(yán)格獎懲,為地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供強有力的保障。
根據(jù)上述思路,初步擬定今后五年我縣地稅工作的指導(dǎo)思想、總體思路、基本原則、主要目標(biāo)和重點任務(wù),提交這次會議進(jìn)行再次討論。指導(dǎo)思想是: 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢記“為國聚財、為民收稅”的神圣使命,遵循依法行政的基本準(zhǔn)則,堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題,抓好納稅服務(wù)、稅收征管的核心業(yè)務(wù),推行專業(yè)化、信息化、風(fēng)險化的管理方式,完善綜合治稅、稽查促稅、人才強稅、廉潔從稅的保障機(jī)制,建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、和諧、效能、廉潔的地稅機(jī)關(guān),推進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,為實現(xiàn)“富民強縣”新跨越,全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。根據(jù)這一指導(dǎo)思想,“十二五”時期我縣地稅工作的總體思路是:盡職能、促轉(zhuǎn)變,重科技、抓基礎(chǔ),優(yōu)服務(wù)、建和諧,嚴(yán)征管、保增長,強素質(zhì)、樹形象;基本原則是:統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展;圍繞中心、服務(wù)大局;依法治稅、應(yīng)收盡收;解放思想、開拓創(chuàng)新;公平公正、規(guī)范透明;主要目標(biāo)是:地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長;稅收調(diào)控作用有效發(fā)揮;稅收法治環(huán)境繼續(xù)改善;納稅服務(wù)水平明顯提升;稅收征管質(zhì)效不斷提高;黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進(jìn);干部隊伍素質(zhì)切實增強。按照“法制文明、務(wù)實創(chuàng)新、廉潔高效”的治稅方針,“十二五”時期我縣地稅工作的重點任務(wù)是:服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大力組織收入,完善地方稅制,堅持依法治稅,優(yōu)化納稅服務(wù),規(guī)范稅收征管,增強信息支撐,加強隊伍建設(shè),完善懲防體系,改進(jìn)作風(fēng)效能。
三、認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和各級經(jīng)濟(jì)工作會議精神,努力實現(xiàn)“十二五”時期地稅事業(yè)的良好開局
正確把握形勢的變化,是我們做好今年地稅工作的重要前提。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議及各級經(jīng)濟(jì)工作會議對國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷,結(jié)合我縣地稅工作的實際,我們認(rèn)為,地稅工作今年面臨的有利條件和積極因素在增多,但形勢仍然極其復(fù)雜。
從積極因素看:宏觀上,中央和地方應(yīng)對國際金融危機(jī)取得重大成就,今年將繼續(xù)實施積極的財政政策,新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面啟動,國家支持廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策將全面付諸實施,這些對我縣今年和今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重大而積極的影響,也必將對地稅事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。微觀上,近兩年的大規(guī)模投資,機(jī)制糖、物流、膨潤土開采、松香深加工等一大批重大產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn),即將成為今后重要的經(jīng)濟(jì)增長點。這些,都將為今年地方稅收的穩(wěn)定增長提供可靠的稅源支持。當(dāng)然,困難因素也不少,作為農(nóng)業(yè)大縣,工業(yè)化基礎(chǔ)較為薄弱,可持續(xù)增長稅源有限,發(fā)展后勁乏力;作為農(nóng)林產(chǎn)品加工的地方經(jīng)濟(jì)支柱,存在控管難、依法納稅意識薄弱等征管老大難等問題,對我們的管理能力提出了新的考驗。
今年是建黨九十周年,是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,做好今年的地稅工作意義重大。綜合分析地稅工作面臨的形勢,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在,機(jī)遇大于挑戰(zhàn),希望大于困難。我們必須緊緊圍繞各級經(jīng)濟(jì)工作會議對稅收工作提出的要求,主動順應(yīng)形勢的變化,切實增強工作的前瞻性,堅定信心,迎接挑戰(zhàn),全面推動地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
今年,我縣地稅工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會、各級經(jīng)濟(jì)工作會議、全國稅務(wù)工作和全區(qū)、全市地稅工作會議會議精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以深入開展“基層建設(shè)年”與“和諧建設(shè)年”活動為抓手,堅持依法行政,深化稅制改革,強化稅收征管,優(yōu)化納稅服務(wù),深入反腐倡廉,加強基層建設(shè),構(gòu)建和諧地稅,實現(xiàn)組織收入提質(zhì)、稅法遵從度提高、稅收征管提效、基層建設(shè)提速、隊伍形象提升的目標(biāo),為加快“富民強縣”新跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)。
按照以上總體要求,今年要著力抓好九個方面的工作。
(一)著力發(fā)揮稅收職能,不斷推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要充分發(fā)揮組織收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配三大職能,給力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。一是加強組織收入工作,堅持做大總量與提高質(zhì)量并重,為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強有力的財力保障。二是認(rèn)真貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策,進(jìn)一步減輕稅負(fù),營造寬松環(huán)境,支持企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是積極配合稅制改革工作,逐步健全地方稅體系。四是建立稅收減免綜合統(tǒng)計制度,抓好各項稅收政策貫徹落實效果的跟蹤分析評估,積極反映、及時解決政策執(zhí)行中存在的問題,確保稅收政策得到全面落實。
(二)著力強化征管基礎(chǔ),不斷探索高效的稅收管理模式。稅務(wù)登記管理、票證管理、征管基本制度等基礎(chǔ)工作是否扎實決定征管質(zhì)效的高低,任何時候都不能放松基礎(chǔ)工作,做到“四個要”,即:要切實加強發(fā)票管理,要繼續(xù)完善基本征管制度和征管方式,要繼續(xù)深入推進(jìn)社會綜合治稅工作,要大力整頓和規(guī)范稅收秩序。
(三)著力實施稅源專業(yè)化管理,不斷強化稅源監(jiān)控能力。在稅務(wù)登記、納稅申報實行屬地管理,不改變稅款入庫級次的前提下,以實行分類分級管理為基礎(chǔ),以加強稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向,以完善運行機(jī)制為保障,全面推行稅源專業(yè)化管理。一方面要加強分類分級管理。按照納稅人規(guī)模、行業(yè),兼顧特定業(yè)務(wù),對稅源進(jìn)行科學(xué)分類,遵循“抓大、控中、穩(wěn)小”的原則,增強管理的針對性和實效性。另一方面要建立健全橫向互動、上下聯(lián)動的運行機(jī)制。健全稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查的橫向互動機(jī)制,稅收分析要為稅源監(jiān)控提供依據(jù),稅源監(jiān)控要通過納稅評估等手段識別風(fēng)險并有效應(yīng)對,稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)的征管問題要提出整改意見并反饋管理部門。完善上下聯(lián)動運行機(jī)制,加強各個層級之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成配合密切、管理高效的機(jī)制。
(四)著力優(yōu)化納稅服務(wù),不斷促進(jìn)征納關(guān)系和諧。納稅服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的應(yīng)有之義。要以建立全方位、立體式、多元化的納稅服務(wù)體系為主線,全面優(yōu)化納稅服務(wù)工作。首先,完善納稅服務(wù)機(jī)制體制。制定全縣地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作中長期規(guī)劃,積極構(gòu)建以納稅服務(wù)工作流程、質(zhì)量評價與監(jiān)控機(jī)制、支持與激勵機(jī)制等為主要內(nèi)容的納稅服務(wù)工作體系。其次,主動為納稅人提供稅法宣傳服務(wù)。精心組織一年一度的稅收宣傳月活動,擴(kuò)大稅法宣傳面,提高納稅人的稅法遵從度,引導(dǎo)納稅人了解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的稅收政策。再次,繼續(xù)改善辦稅環(huán)境,加強政務(wù)服務(wù)中心地稅窗口管理,基本完成硬件標(biāo)準(zhǔn)化和軟件規(guī)范化建設(shè)。然后,積極架設(shè)地稅機(jī)關(guān)與納稅人的溝通橋梁,進(jìn)一步加強納稅人之家的建設(shè),發(fā)揮“家”的作用。最后,完善政府信息公開制度,開展辦稅服務(wù)廳信息發(fā)布規(guī)范化建設(shè),認(rèn)真做好政府信息公開工作。
(五)著力加快稅收信息化建設(shè),不斷提升信息管稅水平。信息化支撐能力決定著稅收征管的效率,要以信息技術(shù)運用領(lǐng)域的全面擴(kuò)展和信息技術(shù)運用水平的全面提升為目標(biāo),繼續(xù)加大信息化建設(shè)力度。要繼續(xù)加大投入,加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照要求,同步完成金稅三期工程廣西地稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺的搭建。要全力抓好應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),努力提高信息管稅水平。繼續(xù)完善拓展全國財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)接口和管理功能,逐步實現(xiàn)所有稅款通過財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)入庫。充分應(yīng)用稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)各功能模塊,提升辦公自動化水平。
(六)著力加強干部隊伍建設(shè),不斷激發(fā)地稅機(jī)體活力。以能力建設(shè)為主線,重點在抓好班子、激發(fā)活力、提高素質(zhì)上下功夫,建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型地稅隊伍。一是要切實加強我們領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強思想政治工作,認(rèn)真落實民主集中制,加大深入實際調(diào)查研究力度,加強對重大稅收問題的戰(zhàn)略性、前瞻性思考。二是要創(chuàng)新公務(wù)員激勵機(jī)制,激發(fā)地稅機(jī)體活力。完善公務(wù)員考核辦法和內(nèi)部激勵競爭機(jī)制,獎勤罰懶,獎優(yōu)罰劣,積極探索以業(yè)務(wù)考試和工作業(yè)績考核為主要內(nèi)容的崗位達(dá)標(biāo)活動。三是要加強干部教育培訓(xùn)工作,努力提高干部隊伍的整體素質(zhì)。堅持分類培訓(xùn)的原則,增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。四是要抓好思想政治工作,積極推進(jìn)精神文明建設(shè)。認(rèn)真落實思想政治工作各項要求,切實改進(jìn)思想政治工作的方式方法,加強人文關(guān)懷,解決實際問題。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”等精神文明創(chuàng)建活動,不斷提升全縣地稅系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建工作的質(zhì)量和水平。
(七)著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),不斷強化廉潔從政意識。以完善懲防體系為重點,加大從源頭上防治腐敗的工作力度,整體推進(jìn)反腐倡廉各項工作。一是要強化政治紀(jì)律教育,增強隊伍責(zé)任意識和大局意識,牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”。二是要推進(jìn)黨務(wù)公開工作,強化對領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理,進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,抓好“一崗兩責(zé)”的落實。三是要完善廉政教育機(jī)制,繼續(xù)開展主題教育和廉政文化創(chuàng)建活動,形成反腐倡廉教育新局面。四是要突出預(yù)防腐敗機(jī)制建設(shè),以重點環(huán)節(jié)、重點崗位和稅檢聯(lián)合預(yù)防職務(wù)犯罪為著力點,建立健全“兩權(quán)”監(jiān)督的監(jiān)控機(jī)制。加強對重要職責(zé)、重大事項、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的全方位監(jiān)督,開展政府采購、資產(chǎn)管理、工程項目專項檢查,落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告有關(guān)事項等制度。五是要以開展“五廉”活動為載體,深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),促進(jìn)全體地稅人員廉潔自律,形成良好風(fēng)氣。
(八)著力完善管理制度,不斷規(guī)范內(nèi)部行政管理。著眼提高效率、嚴(yán)肅紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng),我們要不斷規(guī)范內(nèi)部行政管理,努力為稅收業(yè)務(wù)工作提供有力的組織、服務(wù)保障。一是要規(guī)范管理行為,提高工作效率。理順內(nèi)部職責(zé)分工,明確崗位責(zé)任,進(jìn)一步規(guī)范、簡化工作流程,堵塞管理漏洞,提高工作效率。二是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,保持良好秩序。堅持依法理財,加強資產(chǎn)管理、政府采購管理和部門預(yù)算管理,加大內(nèi)部財務(wù)審計力度,增強節(jié)約意識,強化監(jiān)督檢查,推進(jìn)節(jié)能減排。三是要加強作風(fēng)建設(shè),切實做好服務(wù)工作。堅持愛崗敬業(yè),以高度責(zé)任感完成各項工作任務(wù)。
(九)著力開展“基層建設(shè)年”與“和諧建設(shè)年”活動,不斷改善地稅行業(yè)形象。
1.扎實開展“基層建設(shè)年”活動,推動基層建設(shè)邁上新臺階。要立足基層,狠抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實提高基層工作水平。一是抓基本,不斷增強基層實力、激發(fā)基層活力、提高基層戰(zhàn)斗力。主要是從政策、制度、機(jī)制、經(jīng)費、設(shè)備等方面切實向基層一線傾斜,具體要做到“八有”,即有好班子、有好思路、有好隊伍、有必需辦公用房、有必需征管車輛、有必需辦公設(shè)備、有必需經(jīng)費保障、有標(biāo)準(zhǔn)化辦稅大廳。二是打基礎(chǔ),不斷提高稅收管理的信息化、專業(yè)化水平。重點是要摸清管戶底子,完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;明確職能分工,完善崗責(zé)體系;強化內(nèi)部管理,完善工作制度;加強信息溝通,完善報表信息報送制度;實行獎勤罰懶,完善績效考評制度。三是強技能,不斷提高地稅干部勝任崗位、履行職責(zé)、完成任務(wù)所必需的基本素質(zhì)、基本能力和基本水平。重點是通過開展政策法規(guī)知識競賽、稽查業(yè)務(wù)知識競賽、計算機(jī)操作技能競賽、辦稅服務(wù)技能和文明禮儀競賽等辦法提高素質(zhì);通過鼓勵創(chuàng)新,完善創(chuàng)新激勵機(jī)制,調(diào)動干部職工勇創(chuàng)一流的積極性。
2.扎實開展“和諧建設(shè)年”活動,努力開創(chuàng)和諧地稅新局面。我們要切實加強領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新載體,注重實效,積極開展“和諧建設(shè)年”活動,努力構(gòu)建認(rèn)識統(tǒng)一、關(guān)系協(xié)調(diào)、各方配合、良性互動的和諧氛圍。一是推進(jìn)納稅服務(wù)的多元化優(yōu)質(zhì)化,建設(shè)和諧征納關(guān)系,切實做到文明執(zhí)法、征納平等、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、排憂解難、文明共建。二是推進(jìn)機(jī)關(guān)管理的規(guī)范化制度化,建設(shè)和諧機(jī)關(guān),切實做到團(tuán)結(jié)協(xié)作、氣順人和、運轉(zhuǎn)有序、公平公正、環(huán)境舒心。三是建設(shè)和諧庭院,切實做到環(huán)境優(yōu)美、安全寧靜、熱情服務(wù)、崇尚文明、管理有序。四是推進(jìn)學(xué)習(xí)型、美德型、廉潔型家庭創(chuàng)建活動,建設(shè)和諧家庭,切實做到夫妻恩愛、親屬和諧、尊老愛幼、鄰里和睦、事業(yè)順意。
“基層建設(shè)年”、“和諧建設(shè)年”活動是推進(jìn)全年各項工作的重要抓手。我們要強化對“兩年”活動的領(lǐng)導(dǎo),做到精心制訂方案,認(rèn)真組織抓落實;加強部門配合,密切協(xié)作抓落實;創(chuàng)新內(nèi)容形式,大膽開拓抓落實;促進(jìn)職能發(fā)揮,務(wù)本求真抓落實,確?!皟赡辍被顒尤〉妙A(yù)期的成效。
同志們,認(rèn)真謀劃好、實施好地稅“十二五”規(guī)劃,努力做好今年的地稅工作,任務(wù)艱巨,意義重大。讓我們繼續(xù)堅持在縣委、縣政府和上級地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,銳意進(jìn)取,扎實工作,努力實現(xiàn)“十二五”地稅事業(yè)發(fā)展的良好開局,以優(yōu)異的成績迎接建黨__周年,為推進(jìn)“富民強桂”新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)!
地稅局工作會議講話材料(二)
同志們好,今天上午我們召開全省稽查系統(tǒng)上半年工作會議。這個會議經(jīng)過我們?nèi)』橄到y(tǒng)的精心準(zhǔn)備和認(rèn)真落實,是很成功的。本來這個會議應(yīng)該早點開,因為我們?nèi)≌匍_“三嚴(yán)三實”的經(jīng)驗交流會和中心組的理論學(xué)習(xí)會,所以延遲了,但也因為延遲,大家準(zhǔn)備得更加充分了。我們省局稽查局王冀同志代表省局稽查局作了總結(jié)發(fā)言,我完全同意。
王冀同志對我們上半年的總結(jié)會用“新、多、實”來進(jìn)行了概括,我認(rèn)為是比較全面的。我們這次會議有參照性,參照我們?nèi)〉囟愊到y(tǒng)上半年的工作會議,我們省局黨組、麥局長對上半年的工作會議怎么開展已經(jīng)有了一個示范,所以我們這個會議,是“新”,不僅形式上發(fā)生了變化,內(nèi)容也不一樣。這個會議實際上是四個會議一起召開,既是上半年的工作總結(jié)會,又是經(jīng)驗交流會,還是信息化展示會,最后是業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。體現(xiàn)了我們工作有計劃,中間有跟蹤監(jiān)督,事后有總結(jié)提高。體現(xiàn)了工作的完整性和前瞻性。我們這個會議體現(xiàn)了“三嚴(yán)三實”的要求,體現(xiàn)了面向基層、面向廣大納稅人、面向征管一線,今天這個會議的召開很有收獲。下面,我想就今后工作如何開展提四點要求:
一、繼續(xù)完善并規(guī)范全省一級稽查體制
一是完善省局一級稽查體制,要堅持全省一級稽查體制不能變。 王冀同志已經(jīng)代表省局稽查局對下半年的工作做了部署,有一些變化,但是無論怎么變,全省一級稽查體制不能變,只能繼續(xù)完善。省局黨組今年年初讓我分管稽查工作,我首先對全省稽查系統(tǒng)進(jìn)行了摸底式的調(diào)研,也適時提出了我們稽查工作的重心一定要圍繞稅收工作為中心。這個稅收工作為中心,不是僅指以收入為中心,而應(yīng)是以辦案為中心,真正通過提高辦案的質(zhì)量和效率,來增加收入,促進(jìn)收入,促進(jìn)管理。
二是完善省局一級稽查體制,關(guān)鍵是要按照稅收法定原則。 稽查局要干自己該干的事,不要亂干,不要干不該干的事。按照稅收法定的原則,要分清楚征管和稽查的界限。干該干的事,把事情干好,這是我們完善一級稽查體制首先要注意的問題。
三是完善省局一級稽查體制,要強化稅收稽查成果的利用。 我們稽查查辦案件是為了減少稅收風(fēng)險,而不是案件查得越多越好,要將案件查辦和風(fēng)險管理結(jié)合在一起,才能達(dá)到我們作為預(yù)防的目的。因此,要強調(diào)稽查成果的應(yīng)用,找到征管規(guī)律性的問題,給征管提出意見和建議。
四是完善省局一級稽查體制,要在選案、案件的舉報、處理、審理方面探索具有海南特點的工作規(guī)程。 選案、案件的舉報、處理、審理、復(fù)審和重審工作要怎么作,我們做過一些微調(diào),希望第一至第五稽查局積極探索,給省局提供更好的經(jīng)驗。
二、要打造全省一級稽查體系信息化支撐平臺
在調(diào)研的時候,和同志們的談話中我發(fā)現(xiàn)這樣一個問題,我們對全省一級稽查體制進(jìn)行了一些探索和操作,但是都是碎片化的,沒有形成一個完整的支撐平臺。在信息化社會,一項體制沒有信息化平臺的支撐,永遠(yuǎn)都形不成一個整體。今年根據(jù)省局黨組的決定,接下來的重心工作,就是要建立全省稽查信息化網(wǎng)絡(luò)平臺,對此我們已經(jīng)作了很多前期工作。我不僅在全省進(jìn)行調(diào)研,還到相關(guān)的省市也進(jìn)行了調(diào)研。我發(fā)現(xiàn)青島的信息化平臺、稽查平臺適合一級稽查,運用起來工作效率很高,一個檢查人員一年平均能查六個案件。調(diào)研回來后我立即向麥局長進(jìn)行了匯報,麥局長親自帶隊進(jìn)行了考察并下達(dá)了指示,要搭建好全省一級稽查體制,建立一個統(tǒng)一的信息化平臺。省局將全力部署并支持這項工作。昨天,信息化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)獲批成立了,由第三稽查局段文軍同志擔(dān)任組長,省局稽查局莊錦明同志和第二稽查局羅盛敏同志擔(dān)任副組長,省局信息中心和信息管理辦公室一起參與這項工作。麥局長立下了軍令狀,一定要把這件事做好。我們不僅要建立全省一級稽查體制的信息化平臺,同時還要完成“金三”的對接。目前我們省正在實行“金三”的雙規(guī)運行,十月以后要實現(xiàn)單軌運行。我們要完成金三的對接,把“金三”的稽查管理化平臺按照稽查規(guī)程的四個模塊和網(wǎng)絡(luò)化檢查平臺相對接,并且每個人都要參加學(xué)習(xí)、考試。
三、堅持依法稽查,強化風(fēng)險管理
我們稽查要按照稅收法定的原則,法律規(guī)定了我們的職責(zé)范圍。我們作稽查工作,目的是化解企業(yè)風(fēng)險,打擊真正的偷逃抗騙,按照服務(wù)納稅的要求,我們稽查最終的目的是要把“法定”融入到我們的征管范圍去,融入到我們企業(yè)的申報管理里面去。我認(rèn)為我們依法稽查,強化風(fēng)險管理,核心問題就是要提高我們稽查的素質(zhì)。今天很高興看到這么多年青同志參會,各稽查局科長也參加了會議,我覺得很好。執(zhí)法要依法,而風(fēng)險管理必須要借助信息化。例如對一個企業(yè)某年的所得稅進(jìn)行風(fēng)險管理,要分為預(yù)繳、匯繳、核查評估三個階段,運用600多項指標(biāo)集合在一起進(jìn)行評估,這就必須要運用并分析歷史數(shù)據(jù),征管數(shù)據(jù)和第三方信息,工作量非常大,計算非常復(fù)雜,因此,必須要借助信息化才能實現(xiàn)。我們依法治稅除了人的因素,還要有工具。就像打仗,不但要有政治覺悟,還要有武器。
四、扎實開展三嚴(yán)三實教育活動,加強黨的建設(shè)
當(dāng)前我們的稅收工作和稽查工作,必須要按照習(xí)和中央的指示要實行常態(tài)化。當(dāng)前“三嚴(yán)三實”教育已經(jīng)進(jìn)入到第二個階段,第一階段是動員發(fā)動、領(lǐng)導(dǎo)講課,現(xiàn)在已進(jìn)入第二階段要求我們每個人結(jié)合自己的工作談?wù)剬W(xué)習(xí)體會,按照講政治紀(jì)律、講政治規(guī)矩,樹身邊典型人與事,講究做人、做事與做官之道。在這個階段,我們要按照習(xí)近平總書記提出的“五個堅持”、“五個必須”和“七個防止有之”,鍛造出我們稽查的鐵軍,光有水平,沒有堅定的政治方向是不行的。今年全省的地稅系統(tǒng)“三嚴(yán)三實”教育活動現(xiàn)場會及中心組會議在東方市召開,在這個會議上,省紀(jì)委第九紀(jì)檢監(jiān)察組周豪組長通報說,在全國來說,我們省的紀(jì)檢監(jiān)察的辦案量在全國是比較低的,海南沒有大案,那就要求從小處著眼,從細(xì)處著手,這是我們省今年黨的紀(jì)檢工作的方向,因此,我們在工作中要特別注意,要適應(yīng)。大家要根據(jù)“三嚴(yán)三實”嚴(yán)格要求自己,要實行常態(tài)化。國家稅務(wù)總局局長、副局長、各省市國地稅局的一把手以及我們省局的黨組成員每天都發(fā)布工作要情,在此我給稽查局提一個要求,從九月份開始,我們省局稽查局及第一至第五稽查局的局長每天做什么事,每周工作計劃都要向我匯報,這是抓實抓細(xì),這是對工作負(fù)責(zé)的具體化,要做到每周一報,省局稽查局負(fù)責(zé)匯總及編報工作?!叭龂?yán)三實”教育不是簡單的聽聽報告,領(lǐng)導(dǎo)做做講話,自己作作總結(jié)報告就過去了,三嚴(yán)三實必須要落實到工作中。關(guān)鍵問題是工作抓落實,從小處著手,從細(xì)處用心,真正抓細(xì)抓嚴(yán),改變我們的工作作風(fēng)。
我相信我們稽查系統(tǒng)是經(jīng)得起考驗的,我們稽查隊伍在全省來說素質(zhì)是較高的。你們有條件,有能力,且應(yīng)該按“三嚴(yán)三實”的要求做好,使我們稽查的執(zhí)法能力更強,稅收法定原則貫徹得更加剛性,更經(jīng)得起考驗。希望同志們回去以后根據(jù)我們下半年的工作會議要求將工作做好。謝謝大家!