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地委擴(kuò)大會(huì)議講話材料(2)

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  地委擴(kuò)大會(huì)議講話材料(三)

  一、“十二五”開局之年的主要工作

  2011年,在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全地區(qū)各族干部群眾,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹張春賢書記視察塔城時(shí)的重要指示,推動(dòng)“三化”進(jìn)程,抓好民生建設(shè),堅(jiān)決維護(hù)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。

  (一)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值353億元,增長(zhǎng)17.1%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入25.8億元,增長(zhǎng)40.7%;農(nóng)牧民人均純收入10080元,增長(zhǎng)13.7%。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力,強(qiáng)化資源管理,以水為“龍頭”規(guī)劃工業(yè)園區(qū),積極爭(zhēng)取自治區(qū)的支持,和豐工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)。預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)增加值113.4億元,增長(zhǎng)21.8%。抓好招商引資工作,到位資金110億元,增長(zhǎng)30.2%。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,完成高產(chǎn)創(chuàng)建296萬(wàn)畝,新增高效節(jié)水105.2萬(wàn)畝,地區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到67家。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.5億元,增長(zhǎng)14%。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,全疆各地你追我趕,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)。我們必須取長(zhǎng)補(bǔ)短、更要揚(yáng)長(zhǎng)避短,力爭(zhēng)新的突破。

  (二)民生改善大力推進(jìn),同時(shí)也面臨著新的問(wèn)題。全年累計(jì)投入民生建設(shè)資金67.7億元,占財(cái)政一般預(yù)算支出的75%。安居富民和定居興牧工程扎實(shí)推進(jìn),新建安居富民住房、牧民定居住房、廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造住房,均超額完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。加大力度建設(shè)集資住房,較好地解決了干部職工住房困難。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到落實(shí),“兩基”成果進(jìn)一步鞏固。就業(yè)和社會(huì)保障工作上臺(tái)階,零就業(yè)家庭保持24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn),公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。文化事業(yè)繁榮發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))綜合文化站全部建成??萍?、廣播電視、人口計(jì)生等事業(yè)不斷進(jìn)步。充分發(fā)揮受援工作主體作用,高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制和65個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),率先實(shí)現(xiàn)資金到位、項(xiàng)目開工兩個(gè)100%的目標(biāo)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,社會(huì)保障體系不夠完善,就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多。我們必須下更大的功夫,讓全地區(qū)各族人民生活得更加幸福。

  (三)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,同時(shí)也面臨著新的任務(wù)。成立地區(qū)維穩(wěn)總指揮部,加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,社會(huì)矛盾糾紛得到有效化解。黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng),各級(jí)人大和政協(xié)的重要作用充分發(fā)揮。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體工作取得新進(jìn)展。宣傳思想和新聞?shì)浾摴ぷ饔行Ъ訌?qiáng),精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展。深入推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程,依法行政和公正司法水平得到提高。加強(qiáng)和域內(nèi)兵團(tuán)各師特別是農(nóng)九師的合作,區(qū)域融合經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨管武裝和“雙擁”工作不斷加強(qiáng),軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,影響穩(wěn)定的因素錯(cuò)綜復(fù)雜,境外刺激增多,網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)挑戰(zhàn),社會(huì)矛盾亟待化解。我們必須團(tuán)結(jié)和依靠各族人民,齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

  (四)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng),同時(shí)也面臨著新的考驗(yàn)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。圓滿完成縣鄉(xiāng)集中換屆任務(wù)。嚴(yán)格干部選拔任用程序,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。抓好基層陣地建設(shè),扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,落實(shí)基層干部補(bǔ)貼政策,基層推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力得到提升。認(rèn)真抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見的整改工作。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。倡行“新疆效率”,改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),完善督查機(jī)制,各項(xiàng)決策部署得到有效落實(shí)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,新形勢(shì)下的黨建工作還有薄弱環(huán)節(jié),執(zhí)政能力有待提高,反腐敗工作任務(wù)艱巨。我們必須以改革創(chuàng)新精神探索黨建工作的新思路,讓各族人民永遠(yuǎn)堅(jiān)定不移地跟黨走。

  一年來(lái),農(nóng)九師各族干部職工忠實(shí)履行屯墾戍邊的戰(zhàn)略任務(wù)和歷史使命,在“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”中發(fā)揮了重要作用。中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位為開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面做出了突出貢獻(xiàn)。駐地區(qū)人民解放軍和武警部隊(duì),繼承和發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng),為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定立下了汗馬功勞。

  成績(jī)的取得,是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)黨組織創(chuàng)造性開展工作、廣大干部群眾辛勤努力的結(jié)果,是駐地區(qū)單位、駐地區(qū)部隊(duì)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的結(jié)果,離不開歷屆地委打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),離不開老領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持,離不開遼寧省的無(wú)私支援。在此,我代表中共塔城地區(qū)委員會(huì),向地區(qū)各族人民,向所有關(guān)心、支持、參與塔城建設(shè)的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

  二、創(chuàng)造幸福塔城的美好明天

  新疆進(jìn)入新時(shí)期,塔城要有新發(fā)展。我們深深感到,今天的塔城正處在一個(gè)重要的歷史關(guān)頭,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,成績(jī)與問(wèn)題同在。對(duì)待機(jī)遇,我們要緊緊抓住,切不可遲疑錯(cuò)過(guò);對(duì)待挑戰(zhàn),我們要迎難而上,切不可畏縮不前;對(duì)待問(wèn)題,我們要認(rèn)真解決,切不可積重難返。今后幾年,我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入實(shí)施自治區(qū)黨委具體戰(zhàn)略選擇,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。提前完成地區(qū)“十二五”規(guī)劃,努力建設(shè)幸福塔城。這是自治區(qū)黨委的要求、地區(qū)各族人民的愿景,更是時(shí)代賦予我們的神圣使命,我們必須當(dāng)仁不讓!

  我們十分驕傲,塔城是“糧倉(cāng)、肉庫(kù)、油缸”。我們十分自豪,塔城還有“金盆子”(托里縣)、“花園子”(裕民縣)、“煤氣罐子”(和布克賽爾縣)、“西口子”(塔城市)。我們十分清醒,吃飽吃好絕對(duì)不能靠天上掉餡餅!我們十分堅(jiān)定,塔城地區(qū)縣市分布廣,南北距離長(zhǎng),東西差異大,一定要立足“擇優(yōu)決策、重點(diǎn)突破”。

  率先發(fā)展趕烏蘇。烏蘇市地處天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的中部,是南北交通的重要樞紐,區(qū)位優(yōu)勢(shì)和周邊環(huán)境利好,一定要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展,走在前列。

  撤縣建市看沙灣。沙灣縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有9個(gè)設(shè)鎮(zhèn),一定要積極融入克拉瑪依—奎屯—烏蘇—石河子城市集群,加快撤縣建市步伐,以城市化帶動(dòng)全面發(fā)展。

  油煤并舉強(qiáng)和豐。和布克賽爾縣石油(油砂)和煤炭資源富集,和豐工業(yè)園區(qū)得到高度重視,已經(jīng)具備跨越發(fā)展的基礎(chǔ),一定要強(qiáng)勢(shì)進(jìn)取,超常規(guī)發(fā)展,加速度前進(jìn)。

  采選冶煉富托里。托里縣金屬非金屬礦產(chǎn)資源豐富,一定要加大規(guī)范整合和勘探開發(fā)力度,堅(jiān)持“分散采選、集中冶煉、延伸加工”,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)富縣、民生為本。

  綠色有機(jī)數(shù)額敏。額敏縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品有特色、有規(guī)模,精深加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步,一定要打好“綠色”牌,高舉“有機(jī)”旗,通過(guò)加工升值農(nóng)牧產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。

  生態(tài)自然逛裕民。裕民縣天藍(lán)得有點(diǎn)“過(guò)分”,花開得有點(diǎn)“放肆”,一定要把得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得淋漓盡致,以自然生態(tài)為財(cái)富,讓全縣百姓得幸福。

  西出興邊靠塔城。塔城的后發(fā)趕超離不開塔城市的向西挺進(jìn),新疆的科學(xué)跨越少不了塔城的向西開放,一定要用濃墨重彩把走向中亞西亞歐洲的大通道建設(shè)這篇大文章書寫精彩。

  (一)全力以赴建設(shè)“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”

  我們要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題,緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)定位,搶占技術(shù)、市場(chǎng)、規(guī)模的制高點(diǎn),加快建設(shè)“特色種植養(yǎng)殖業(yè)、煤(鹽、石油)化工業(yè)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)加工制造業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建筑業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、綜合交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)”九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

  做優(yōu)特色種植養(yǎng)殖業(yè),加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。概括起來(lái)講就是“農(nóng)業(yè)用水減下來(lái);毀草開荒禁下來(lái);種植面積調(diào)下來(lái);水利工程干起來(lái);牲畜出欄多起來(lái);防風(fēng)林帶綠起來(lái);果蔬出口旺起來(lái);定居牧民富起來(lái)”。

  做強(qiáng)煤(鹽、石油)化工業(yè),打造新疆重要的化工生產(chǎn)基地。要更好地支持中石油、中石化加快油氣勘探開發(fā)步伐,積極尋求石油方面對(duì)地方加工企業(yè)更多的油氣支援。加強(qiáng)與入駐企業(yè)的協(xié)商溝通,找準(zhǔn)互利共贏的結(jié)合點(diǎn)。以加快煤制氣、純堿、油砂(油頁(yè)巖)開發(fā)加工和綜合利用為核心,謀劃和建設(shè)一批煤化工、鹽化工、石油化工精深加工項(xiàng)目。

  做大優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)加工制造業(yè),把礦業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。要引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的風(fēng)險(xiǎn)勘探,盡快在資源調(diào)查和評(píng)價(jià)上取得突破。堅(jiān)持“非金屬礦和金屬礦兩手抓、黑色金屬和有色金屬雙突破”,特別是對(duì)鈹、金、鉻、銅等戰(zhàn)略和貴重金屬資源,要選擇行業(yè)龍頭來(lái)開發(fā),把資源集中在園區(qū)加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。加快發(fā)展以煤化工、煤電冶、鹽化工、石油化工、礦產(chǎn)品、農(nóng)牧產(chǎn)品、特色農(nóng)機(jī)和專用汽車為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)。 要把資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)貫穿始終,提高資源開發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻,重點(diǎn)防止水污染和空氣污染。對(duì)實(shí)力強(qiáng)、建設(shè)快、環(huán)保好的企業(yè),要優(yōu)先配置資源,優(yōu)先審批項(xiàng)目。在礦產(chǎn)資源開發(fā)中,一定要本著科學(xué)、有序、合理的原則,先規(guī)劃后開發(fā),堅(jiān)決防止無(wú)序開發(fā)和圈占資源,持續(xù)抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償,企業(yè)無(wú)論規(guī)模大小,都不能在開發(fā)建設(shè)過(guò)程中污染環(huán)境,我們決不走“先污染、后治理”的老路。一定要“在塔城留下一塊讓世人無(wú)比留戀的遼闊草原、良好生態(tài)、濃郁西部特點(diǎn)的寶地”。

  提速現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)以煤電為主的能源大動(dòng)脈。要充分發(fā)揮地區(qū)多種能源兼?zhèn)涞膬?yōu)勢(shì),堅(jiān)持“火電風(fēng)電水電互相補(bǔ)充,發(fā)電輸電用電通盤考慮,積極發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電”的原則。煤電要全力突破,積極推進(jìn)一批大電廠建設(shè),尤其要抓好高載能企業(yè)的自備電廠建設(shè),保持低電價(jià)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。要重視可再生清潔能源的開發(fā)利用,建設(shè)大型風(fēng)電基地和光伏電站項(xiàng)目。早日開工建設(shè)和什托洛蓋750千伏輸變電工程,加快鳳凰—烏蘇750千伏輸變電工程進(jìn)度。盡快完成220千伏電網(wǎng)五縣二市全覆蓋。將塔城建成全疆貫通東西、連接南北的能源大動(dòng)脈和綠色能源基地。

  壯大城鎮(zhèn)建筑業(yè),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域特色的路子,以科學(xué)編制和實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭,以提高城鎮(zhèn)承載力和增加就業(yè)為重點(diǎn),整體推動(dòng)城鎮(zhèn)化體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)塔城市區(qū)域中心城市、烏蘇市副中心城市、沙灣、額敏、和布克賽爾、托里、裕民5個(gè)縣城和若干特色重點(diǎn)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰,提升地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的整體水平。鼓勵(lì)建筑企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、重組、兼并等方式,形成一批綜合實(shí)力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大、資質(zhì)等級(jí)高、社會(huì)信譽(yù)好的骨干企業(yè)。鼓勵(lì)外地建筑企業(yè)來(lái)地區(qū)落戶創(chuàng)業(yè),支持地區(qū)有實(shí)力的建筑企業(yè)開拓區(qū)外市場(chǎng)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

  提升特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),創(chuàng)立優(yōu)勢(shì)品牌。堅(jiān)持“特色加工強(qiáng)起來(lái),知名品牌亮起來(lái)”,加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力,建成一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè)、規(guī)?;?、合作組織、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌,形成較為完整的優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條,使90%以上的農(nóng)戶參與并受益于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。著力抓好“棉花、棉短絨、棉籽”三條系列加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。提高果蔬貯藏保鮮和精深加工水平。

  強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸業(yè),夯實(shí)科學(xué)跨越的快速通道。塔城正處在交通大建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,鐵路方面:要抓緊成立股份公司,盡快啟動(dòng)克拉瑪依—塔城資源鐵路的勘探設(shè)計(jì)建設(shè),力促建設(shè)塔城—阿亞古茲第三條通往中亞西亞歐洲的鐵路。公路方面:既要全力以赴為克拉瑪依—巴克圖高速公路建設(shè)服務(wù),又要多管齊下,加大資源路、旅游路和聯(lián)鄉(xiāng)通村油路建設(shè)力度。民航方面:力爭(zhēng)塔城機(jī)場(chǎng)增加航班和擴(kuò)建,啟動(dòng)和豐機(jī)場(chǎng)前期工作,爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。管道方面:抓緊推進(jìn)域內(nèi)天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)并力爭(zhēng)預(yù)留接口,加快和豐工業(yè)園區(qū)煤制氣連通管道項(xiàng)目,天然氣管道進(jìn)市區(qū)、進(jìn)縣城,液化天然氣或壓縮天然氣進(jìn)特色重點(diǎn)鎮(zhèn)。

  提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。要以工業(yè)園區(qū)為載體,加快發(fā)展物流、信息、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要以城鎮(zhèn)為平臺(tái),加快發(fā)展中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、社會(huì)化養(yǎng)老等面向群眾且消費(fèi)潛力大的生活性服務(wù)業(yè),創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要以農(nóng)村為依托,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程系列化服務(wù),健全農(nóng)村商貿(mào)流通體系。拓展塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的功能,把遼塔新區(qū)建成向西大通道的物流中心和區(qū)域重要的物流集散地。大力發(fā)展旅游業(yè),開發(fā)具有塔城特色的生態(tài)旅游、邊境旅游項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取開通塔城—阿拉湖出境旅游。

  實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破,提升文化軟實(shí)力。堅(jiān)持“公益性文化事業(yè)由政府做好,經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破”。堅(jiān)持尊重差異、包容多樣、相互欣賞,進(jìn)一步弘揚(yáng)各民族的優(yōu)秀文化,傳承和提升區(qū)域特色文化,切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用。堅(jiān)持面向市場(chǎng)、面向群眾創(chuàng)造出更多“既叫好又叫座”的文化產(chǎn)品,加快壯大文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。走具有“新疆特色、塔城特點(diǎn)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

  建設(shè)“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”,必須把大工程、大項(xiàng)目緊緊地抓在手中,落到實(shí)處。要結(jié)合遼寧省的新一輪對(duì)口支援,用好遼寧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),“盯住企業(yè),對(duì)接產(chǎn)業(yè)”,把遼寧的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為塔城的優(yōu)勢(shì)。要以科技進(jìn)步為支撐,以提高信息化水平為標(biāo)志,促進(jìn)信息化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化深度融合,推動(dòng)“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展。“企業(yè)不能飄在空中,干部不能浮在面上”,要真干真抓,跟蹤落實(shí),做到地區(qū)范圍內(nèi)平均每個(gè)月 有上億元、每季度有上5億元、每半年有上10億元的項(xiàng)目開工或投產(chǎn),實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目“頂天立地”,中小企業(yè)“鋪天蓋地”。

  (二)用新理念和新機(jī)制建設(shè)新城區(qū)和新園區(qū)

  塔城地區(qū)的工業(yè)園區(qū),還不能適應(yīng)新型工業(yè)化的發(fā)展。烏蘇工業(yè)園區(qū)20xx年批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)園區(qū),處于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶,起步比較早,后來(lái)又成了奎屯—獨(dú)山子工業(yè)園區(qū)的組成部分。和豐工業(yè)園區(qū)盡管起步晚,但機(jī)遇很好。額敏(兵地、遼陽(yáng))工業(yè)園區(qū)在去年底也被批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)園區(qū)。借鑒全國(guó)和疆內(nèi)一些成功的經(jīng)驗(yàn),汲取走過(guò)彎路的教訓(xùn),塔城地區(qū)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要堅(jiān)持“十六字”方針,即“依市建區(qū)、以區(qū)強(qiáng)市、產(chǎn)城結(jié)合、業(yè)居統(tǒng)籌”。“依市建區(qū)”,這個(gè)市可以是塔城市、烏蘇市、是城市,也可以是縣城所在地,可以理解為市場(chǎng)。“以區(qū)強(qiáng)市”,就是以工業(yè)園區(qū)的發(fā)展來(lái)強(qiáng)大強(qiáng)壯城市、強(qiáng)大強(qiáng)壯縣城所在地的市場(chǎng)。“產(chǎn)城結(jié)合”,就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要為城市的發(fā)展做貢獻(xiàn),城市建設(shè)一定要有產(chǎn)業(yè)支撐。“業(yè)居統(tǒng)籌”,就是城市的發(fā)展既要“擴(kuò)城興業(yè)”,更要“生態(tài)宜居”。

  落實(shí)這個(gè)方針,工業(yè)園區(qū)的奮斗目標(biāo)是:“四個(gè)集、五個(gè)要”。“四個(gè)集”:即“專業(yè)集成”,就是園區(qū)必須靠專業(yè)的集成組合。“投資集中”,就是園區(qū)建設(shè)資金不能撒胡椒面,“村村點(diǎn)火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”搞不成園區(qū)。“資源集約”,就是集約型才能發(fā)揮更好的效益。和豐工業(yè)園區(qū)正是因?yàn)橘Y源集約才能打造四條產(chǎn)業(yè)鏈。“效益集聚”,就是企業(yè)集中在園區(qū)辦,才能形成效益集聚,有利于擴(kuò)大再生產(chǎn)。

  “五個(gè)要”:即“管理體制要順”,從全國(guó)來(lái)講,園區(qū)管委會(huì)不管是哪個(gè)級(jí)別的,和園區(qū)所在地的黨委、政府之間的關(guān)系很容易搞成“兩張皮”。在實(shí)踐中我們要堅(jiān)持:一是園區(qū)所在地的縣(市)委書記一定要兼任園區(qū)管委會(huì)黨工委第一書記。二是園區(qū)管委會(huì)不能辦成一級(jí)政府,管委會(huì)主要負(fù)責(zé)踏踏實(shí)實(shí)地搞招商引資、挑商選資。三是園區(qū)多了以后,相互之間不溝通,搞不好就會(huì)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。所以,各園區(qū)管委會(huì)之間要建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期開會(huì)、加強(qiáng)溝通、實(shí)現(xiàn)自律、形成特色、互補(bǔ)共贏。不能打亂仗,不能搞內(nèi)耗。這幾點(diǎn)做不好,管理體制就不順。

  “規(guī)劃布局要優(yōu)”,規(guī)劃先行、布局要優(yōu)。就是要把新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)和城區(qū)、生產(chǎn)和生活、宜業(yè)和宜居有機(jī)結(jié)合起來(lái),考慮要周到,布局要合理,規(guī)劃要統(tǒng)籌。把這些做到了,才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布局要優(yōu)。

  “發(fā)展環(huán)境要好”,就是政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、穩(wěn)定環(huán)境都要好。就必須抓好“道路、電力、水源、土地、金融、培訓(xùn)、文化”七項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是道路。包括鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)和管道。這里面,公路、鐵路、特別是資源性鐵路,對(duì)我們塔城的跨越式發(fā)展非常重要。二是電力。要做到發(fā)電互相補(bǔ)充,用電通盤考慮,就可以處理好電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)和用電企業(yè)建設(shè)之間的關(guān)系。電力公司的主要任務(wù)是“建網(wǎng)供電”。園區(qū)和發(fā)電企業(yè)、高載能企業(yè)的主要任務(wù)是“建廠聯(lián)網(wǎng)”,分工是明確的,又是互補(bǔ)的。設(shè)計(jì)的路徑就是“發(fā)電—自用—聯(lián)網(wǎng)—繳費(fèi)”,實(shí)現(xiàn)這八個(gè)字,企業(yè)是一個(gè)多贏的局面,效益是一個(gè)共增的態(tài)勢(shì)。我們對(duì)電源電網(wǎng)建設(shè)的原則是六個(gè)字:“全力促、絕不等”。要政策、要服務(wù),都全力給辦,但是絕不會(huì)等,等了就不是“新疆效率”、“新疆速度”。三是水源。就是園區(qū)的供水、排水、污水處理、中水回用,塔城的水資源缺乏,供水要到位,排水要順暢,污水要處理,中水要回用,一定要節(jié)約水資源。四是土地。土地是我們的優(yōu)勢(shì),塔城植被好、綠色多,但農(nóng)用地向工業(yè)用地轉(zhuǎn),我們還是有潛力的。一定要把城區(qū)和園區(qū)周邊的地掌控在政府手中,千萬(wàn)不要把優(yōu)勢(shì)變成劣勢(shì)。五是金融。這既包括財(cái)政的資金,也包括企業(yè)的資金。財(cái)政資金只是一個(gè)“引子”,投入的主體必須是企業(yè)。金融既包括資金的來(lái)源,融資的平臺(tái),金融的生態(tài)環(huán)境,還包括服務(wù),一個(gè)是幫企業(yè)間接融資,向銀行貸款;一個(gè)是幫企業(yè)直接融資,就是企業(yè)發(fā)行債券、上市發(fā)行股票。無(wú)論是間接融資還是直接融資,都要做好服務(wù)。在我們的自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)里,要爭(zhēng)取有上市公司,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的直接融資。六是培訓(xùn)。現(xiàn)在好多人可以拿出很多文憑,但就是沒有工作。所以要搞職業(yè)培訓(xùn),在烏蘇設(shè)“塔城地區(qū)烏蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)校”,在和什托洛蓋設(shè)“塔城地區(qū)和豐職業(yè)技術(shù)學(xué)校”,培養(yǎng)出校門就可以上崗位的技術(shù)人才。“地區(qū)搭臺(tái)、政府買單、企業(yè)培訓(xùn)”。七是文化。就是要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),企業(yè)一定要有文化內(nèi)涵,員工一定要有文化素養(yǎng),企業(yè)文化是企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力。

  “循環(huán)鏈條要長(zhǎng)”,主要是企業(yè)之間縱向延伸要有深度。一個(gè)企業(yè)的半成品和產(chǎn)品盡可能成為下一個(gè)企業(yè)的原料,產(chǎn)業(yè)鏈就長(zhǎng)了,既可以減少運(yùn)輸量,又可以增加附加值,一環(huán)扣一環(huán),實(shí)現(xiàn)“吃干榨盡”。

  “互補(bǔ)關(guān)聯(lián)要強(qiáng)”,主要是企業(yè)之間的橫向聯(lián)系要有寬度。要以商招商、企業(yè)招商、園區(qū)招商,實(shí)現(xiàn)多贏。這比我們出去招商說(shuō)破嘴、跑斷腿有用,要用利益的紐帶形成企業(yè)集群,使所有入園企業(yè)和整個(gè)園區(qū)都能充滿生機(jī)與活力。如果做到了“四個(gè)集、五個(gè)要”,工業(yè)園區(qū)建設(shè)就規(guī)避了大量風(fēng)險(xiǎn)、贏得了很多先機(jī)。

  (三)保障和改善民生,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人均收入水平持續(xù)增長(zhǎng)

  民生改善是最好的發(fā)展,民生投入是最急的投資,百姓幸福是最大的政績(jī)。要始終堅(jiān)持群眾第一、民生為本,把黨中央的關(guān)懷、遼寧省的支援和各級(jí)財(cái)政的投入,重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。

  持續(xù)增加農(nóng)牧民收入。挖掘農(nóng)業(yè)自身增收潛力,做優(yōu)特色種植養(yǎng)殖業(yè)。加快農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。確保糧食安全,把生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建成農(nóng)民增收的“聚寶棚”。提升畜牧業(yè)發(fā)展層次,讓優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品成為農(nóng)民增收的“發(fā)財(cái)神”。把特色林果業(yè)培育成農(nóng)民增收的“搖錢樹”。加快山區(qū)貧困牧民生態(tài)搬遷步伐,實(shí)現(xiàn)“下山、致富、變身份”。廣辟農(nóng)村外部增收渠道。大規(guī)模開展農(nóng)民技能和創(chuàng)收培訓(xùn),全面提高農(nóng)民素質(zhì),讓走出去的農(nóng)民務(wù)工能致富;讓留下來(lái)的農(nóng)民增收有本領(lǐng)。

  加快增加城鎮(zhèn)居民可支配收入。認(rèn)真落實(shí)增加群眾收入各項(xiàng)政策,使低收入者收入明顯增加,中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育,統(tǒng)籌解決“招工難”與“就業(yè)難”并存的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的系列政策,兩年未就業(yè)大中專畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位,“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),推行工資集體協(xié)商制度,建立職工工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。降低創(chuàng)業(yè)門檻,拓寬融資渠道,加大政策支持,推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。

  (四)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作常態(tài)化得心應(yīng)手

  分裂與反分裂斗爭(zhēng)是新疆工作的永恒主題。塔城特殊的戰(zhàn)略地位和所承擔(dān)的戰(zhàn)略責(zé)任,不允許我們?cè)诜€(wěn)定上出任何問(wèn)題,我們絕不能被動(dòng)地交這個(gè)學(xué)費(fèi),也交不起這個(gè)學(xué)費(fèi)。必須始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切,認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求,堅(jiān)持中央提出的影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)是民族分裂主義的正確論斷,堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬,堅(jiān)持“反暴力、講法制、講秩序”,圍繞堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件、堅(jiān)決防止發(fā)生特大惡性暴力恐怖案件的目標(biāo),嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動(dòng)。

  全面做好防范和打擊工作。完善權(quán)威高效的聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu),形成統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動(dòng)、人人有責(zé)的維穩(wěn)工作格局。維穩(wěn)處突要有預(yù)案,更要隨機(jī)應(yīng)變,做到權(quán)力向下分散、責(zé)任向上集中,前指領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)當(dāng),一線指揮要把握最佳節(jié)點(diǎn)出手。情報(bào)在手,穩(wěn)定在握。要高度重視情報(bào)工作,努力提高預(yù)知、預(yù)警和預(yù)防能力。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和偵查,引導(dǎo)輿論,先聲奪人,網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)都要取勝。加強(qiáng)法制宣傳教育,提高各族群眾的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和法律意識(shí)。實(shí)現(xiàn)“維穩(wěn)警鐘長(zhǎng)鳴,防范常態(tài)無(wú)形,教育持之以恒,打擊絕不手軟”! 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安,支撐點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在基層,要加強(qiáng)基層政權(quán)和組織建設(shè),在城鄉(xiāng)結(jié)合部和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村級(jí)組織體制改革試點(diǎn),把社區(qū)、村組建成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求,堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先,多方參與、共同治理,關(guān)口前移、源頭治理,統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào),依法管理、綜合施策,科學(xué)管理、提高效能的原則,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局,全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

  堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動(dòng)搖。要在對(duì)敵斗爭(zhēng)中鞏固民族團(tuán)結(jié),在維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì),創(chuàng)造性地維護(hù)好團(tuán)結(jié)這個(gè)各族人民的生命線。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),堅(jiān)決整治非法宗教活動(dòng)。深入開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育,深入進(jìn)行黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史教育,深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個(gè)人創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)化“三個(gè)離不開”,增進(jìn)“四個(gè)認(rèn)同”,推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。要以民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)領(lǐng)軍政軍民團(tuán)結(jié)、兵地團(tuán)結(jié)、地方與中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位的團(tuán)結(jié),同呼吸、共命運(yùn)、心連心,共建美好家園。

  改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作。相信群眾,依靠群眾,從群眾中來(lái)到群眾中去,是我們黨的根本工作路線。離開群眾,寸步難行;依靠群眾,無(wú)往不勝。要想靠群眾,首先為人民,要堅(jiān)持人民主體地位,尊重人民首創(chuàng)精神,站穩(wěn)群眾立場(chǎng),搞清楚群眾贊成什么、反對(duì)什么、希望什么。感恩群眾、情系群眾、敬畏群眾,在深入基層、走近群眾中凈化心靈、改進(jìn)作風(fēng)、提高服務(wù)群眾的能力和水平,最大限度地把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)并合理地發(fā)揮出去。老百姓是天,老百姓是地。只有干部把群眾放在心上,群眾才會(huì)把干部放在心上;只有把各族百姓當(dāng)作我們的衣食父母,群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。

  (五)營(yíng)造公平正義和誠(chéng)信友愛環(huán)境,實(shí)現(xiàn)百姓幸福感與時(shí)俱進(jìn)

  經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于百姓增收,平均數(shù)不能掩蓋差距,客觀指標(biāo)不能取代主觀感受,科學(xué)發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果更要惠及人民。只有民生優(yōu)先,才能幸福領(lǐng)航。自治區(qū)決定今年繼續(xù)實(shí)施“民生建設(shè)年”,地委、行署把今年定為“文化教育發(fā)展年”,就是要以文化惠民、教育惠民為抓手和載體,把“民生建設(shè)年”活動(dòng)推向深入。一要辦好人民滿意的教育,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)12年義務(wù)教育的目標(biāo)。堅(jiān)持抓好“雙語(yǔ)”教育,構(gòu)建具有塔城特色的“雙語(yǔ)”教育體系。提升職業(yè)教育綜合能力,培養(yǎng)大批與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的應(yīng)用型技能型人才。

  不斷提高各族群眾的道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì),使人力資本成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量。二要建立市場(chǎng)供給與政府保障并舉的住房體系,讓老百姓買得起房、住得上房。擴(kuò)大廉租住房受益面,實(shí)現(xiàn)廉租對(duì)象應(yīng)保盡保。加快發(fā)展公共租賃住房,使新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員有房租、租得起房。三要健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。提高城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院報(bào)銷比例,政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,讓群眾看病方便、治病便宜。四要深入推進(jìn)廣播電視村村通、西新工程、文化信息共享、農(nóng)村書屋等公共文化工程,豐富群眾的精神文化生活,堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng),弘揚(yáng)“愛國(guó)愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),拓展思想道德教育,堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,提高全社會(huì)文明程度。倡導(dǎo)體育改善民生、大眾分享運(yùn)動(dòng)的理念,加快建設(shè)農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)便民體育設(shè)施,完善覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系。

  全面提升競(jìng)技體育水平,廣泛開展全民健身活動(dòng),促進(jìn)全民健身與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。 建設(shè)公平正義的塔城。維護(hù)社會(huì)公正是建設(shè)幸福塔城的關(guān)鍵。要健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,加強(qiáng)公共服務(wù)和公共管理中相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,預(yù)防和減少重大特大事故的發(fā)生;加強(qiáng)食品藥品安全的監(jiān)督管理,保障人民群眾的健康。

  建設(shè)誠(chéng)信友愛的塔城。建設(shè)和諧社會(huì),道德和精神的作用至關(guān)重要。要努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友愛、人民和睦相處的社會(huì)氛圍。一是積極扶持弱勢(shì)群體,誠(chéng)心誠(chéng)意地幫助他們解決實(shí)際困難。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)加快發(fā)展殘疾人福利保障事業(yè)。二是著力培育全地區(qū)各族人民的家園意識(shí),增強(qiáng)對(duì)塔城的認(rèn)同感、歸屬感,同在一方熱土,共創(chuàng)美好明天。三是深入開展以“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育,建立健全社會(huì)信用體系和失信懲戒制度。四是大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),鞏固創(chuàng)建各級(jí)文明單位的成果。

  建設(shè)幸福塔城,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)的共同參與。行署和各級(jí)政府在這個(gè)過(guò)程中有著不可替代的核心作用,而社會(huì)的廣泛參與則是建設(shè)幸福塔城的根本保證。行署和各級(jí)政府在實(shí)行民主法治、維護(hù)公平正義、保持社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)環(huán)境和解決民計(jì)民生等方面是責(zé)任主體;各族群眾在遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、社會(huì)自治、維護(hù)社會(huì)公德、形成寬容友愛的人際關(guān)系等方面是責(zé)任主體。要舉全地區(qū)上下之合力,使建設(shè)幸福塔城成為全地區(qū)各族人民的自覺行為。

  三、抓好黨建,自覺奉獻(xiàn)

  加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),首先必須維護(hù)、堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。我們要堅(jiān)決服從以胡錦濤同志為的黨中央的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決執(zhí)行自治區(qū)黨委的決策部署。全地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部,要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,自覺維護(hù)地委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和權(quán)威,凡是重大問(wèn)題,都要按照地委的決策統(tǒng)一思想,統(tǒng)一步調(diào)。地委決策前,要認(rèn)真聽取各方面的不同意見;決策后,就必須一個(gè)聲音,將全地區(qū)人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。 加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè),不斷提高黨委統(tǒng)攬全局的能力。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,支持人民代表大會(huì)及其會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。加強(qiáng)同民主黨派合作共事,真誠(chéng)接受民主黨派監(jiān)督。支持人民法院、人民檢察院獨(dú)立行使職能,支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織按照章程獨(dú)立開展工作。

  健全黨內(nèi)民主,增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。黨內(nèi)民主是黨的生命。堅(jiān)持和完善民主集中制,疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道,實(shí)現(xiàn)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和切實(shí)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》,建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度,逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。

  把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí),關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在落實(shí)。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。要牢牢把握先進(jìn)性建設(shè)這條主線,不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全體黨員都要增強(qiáng)“三種意識(shí)”、做到“三個(gè)更加”,努力創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、開創(chuàng)新局面。

  要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。面對(duì)“前有標(biāo)兵大步前進(jìn)、后有追兵步步緊逼”的新一輪競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),不進(jìn)則退、慢也是退。“十一五”期間,全疆地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增加22.7%,我們是21%,慢1.7個(gè)百分點(diǎn);全疆固定資產(chǎn)投資達(dá)12045億元,我們是471億元,只占3.9%。

  因此,一定要把塔城的發(fā)展放在全疆全國(guó)的大局中去思考、謀劃和推進(jìn),勇于爭(zhēng)先、敢于突破。面對(duì)危機(jī),唯有學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長(zhǎng)之梯、政黨鞏固之基、國(guó)家興盛之要。要扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),各級(jí)黨組織要努力成為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的大熔爐,成為學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)的大學(xué)校,更好地引導(dǎo)廣大黨員學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真解決一些黨員干部“不愿學(xué)、不勤學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)”的問(wèn)題,要向書本學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí),向群眾學(xué)習(xí),而且要做到真學(xué)真懂真信真用。領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了學(xué)習(xí),就是選擇了進(jìn)步。在學(xué)習(xí)問(wèn)題上,必須虛懷若谷,博采眾長(zhǎng),廣泛涉獵,兼收并蓄,“海不辭水,故能成其大;山不辭土,故能成其高”。

  要增強(qiáng)憂患意識(shí)。古人曰“生于憂患,死于安樂(lè)”。黨員干部要居安思危,常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)。要做到“面青天而懼,聞雷霆不驚,履平地而恐,處風(fēng)波不移”。“青天”就是百姓,“不驚”要有實(shí)力,“平地”如臨深淵,“不移”全憑信念!各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行好黨建第一責(zé)任人的職責(zé),全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為經(jīng)常性工作,推動(dòng)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。共產(chǎn)黨員要做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨,成為群眾中的一面旗幟,平常時(shí)候看得出來(lái),關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái),危急關(guān)頭豁得出來(lái)。要堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展,加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;的原則,樹立“三個(gè)不吃虧”的用人導(dǎo)向。嚴(yán)格把好“政治關(guān)”,對(duì)關(guān)鍵時(shí)刻往前沖的干部,重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)使用;往后縮的干部,是后備干部的要剔除,在重要崗位的要調(diào)整。逐步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部公選的范圍,積極營(yíng)造人才脫穎而出的環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門要堅(jiān)持公道正派,選賢任能,五湖四海,不拘一格,堅(jiān)決糾正論資排輩、搞小圈子等選人用人上的不正之風(fēng),堅(jiān)決懲治跑官要官買官賣官的腐敗現(xiàn)象,努力提高選人用人的社會(huì)公信度和人民群眾的滿意度。

  要增強(qiáng)“趕考”意識(shí)。黨員干部要始終牢記我們都是“考生”、群眾就是“考官”,我們將不斷面臨新的“考試”,永遠(yuǎn)走在“趕考”的路上。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”,保持艱苦奮斗的勁頭和銳意進(jìn)取的激情。堅(jiān)持多行事、少形式,改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),講短話、講實(shí)話、講新話,少開會(huì)、開短會(huì)、開管用的會(huì),從文山會(huì)海中解脫出來(lái),察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事。各級(jí)黨政要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,毫不動(dòng)搖地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加快構(gòu)建懲防腐敗體系,在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度,嚴(yán)防腐敗、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律,推動(dòng)反腐倡廉常抓不懈,拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。特別要提醒的是,縣市委書記這個(gè)崗位是一個(gè)很誘人的崗位,也是一個(gè)高危的職業(yè),擔(dān)任縣市委書記是成就一個(gè)人的機(jī)會(huì),從某種意義上講,也可能是毀掉一個(gè)人的開始。所以我們的縣市委書記,特別是現(xiàn)在在位的縣市委書記要格外地警惕,從嚴(yán)地要求自己。春節(jié)將至,在這里,我要與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“約法三章”:第一,送溫暖、獻(xiàn)愛心、下基層,為困難群眾雪中送炭。第二,多往離退休老干部家中送年貨,不要往在職領(lǐng)導(dǎo)干部家里送東西。第三,春節(jié)期間不允許給在職領(lǐng)導(dǎo)干部拜年,用這個(gè)時(shí)間去孝敬父母,看望長(zhǎng)輩,報(bào)答養(yǎng)育之恩。包括漢族同志在內(nèi)的各個(gè)民族的同志,包括春節(jié)在內(nèi)的各個(gè)重要節(jié)慶,都要堅(jiān)持這樣做,要形成一種風(fēng)氣! 要更加勤勉地工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要始終保持良好的精神狀態(tài),用黨員干部的“辛苦指數(shù)”提高老百姓的“幸福指數(shù)”。要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí),有一種永不懈怠的斗志,有一股敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓幸环N奮發(fā)有為的精神。對(duì)工作要充滿熱情,對(duì)人民要充滿感情,對(duì)歪風(fēng)邪氣要鐵面無(wú)情,敢于堅(jiān)持原則,不怕得罪人。大力培養(yǎng)和使用善政之人,提倡無(wú)功就是過(guò)、平庸就是過(guò)、有為才有位的政績(jī)觀,不搞短期行為,不做表面文章,不建形象工程,不出虛假數(shù)字。堅(jiān)持以工作政績(jī)判斷是非,以工作政績(jī)論英雄。褒獎(jiǎng)那些埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部,教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實(shí)事的干部,問(wèn)責(zé)和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部。努力營(yíng)造崇尚實(shí)干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)的工作氛圍。 要更加勇敢地創(chuàng)造。等不來(lái)科學(xué)跨越,靠不出長(zhǎng)治久安。要堅(jiān)定“只有努力,才能改變;只要努力,就能改變”的信念,把自治區(qū)的關(guān)懷和遼寧省的支援化作科學(xué)跨越的強(qiáng)大動(dòng)力,把感恩之情化作維護(hù)團(tuán)結(jié)、加快發(fā)展的巨大熱情。建設(shè)幸福塔城,必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,舍此別無(wú)他路。我們要以更大的勇氣、更大的魄力、更大的力度、更大的膽識(shí),在塔城大地奏響新疆旋律、樹立新疆理念、創(chuàng)造新疆效率、弘揚(yáng)新疆精神。開放了才能包容,變革了才能跨越。要切實(shí)用好解放思想這個(gè)法寶,不斷變化、變革、創(chuàng)新,以思想的大解放引領(lǐng)和推動(dòng)發(fā)展的大跨越。

  要更加自覺地奉獻(xiàn)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要懂得,黨和人民把為人民服務(wù)的重?fù)?dān)放在我們肩上,這是一種多大的信任和責(zé)任。要把這種信任和責(zé)任看得比泰山還重,始終以飽滿的熱情投身工作,永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣,自覺地盯著榜樣找差距,對(duì)照先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗(yàn),銳意進(jìn)取創(chuàng)一流。要牢記權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù),我們共產(chǎn)黨人沒有任何個(gè)人的私利,領(lǐng)導(dǎo)干部最大的追求,就是為群眾謀利益、辦實(shí)事,在全心全意為人民服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。為了黨和人民的利益敢于犧牲個(gè)人和局部利益,敢于承擔(dān)改革創(chuàng)新可能帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。做給群眾看,帶著群眾干,爭(zhēng)分奪秒地干,豁出去地干,帶領(lǐng)各級(jí)干部愛人民、抓落實(shí)、敢創(chuàng)新、講奉獻(xiàn),高效務(wù)實(shí)做好每一項(xiàng)工作,殫精竭慮干好每一件實(shí)事。

  農(nóng)九師是塔城的重要組成部分,要牢記歷史使命,發(fā)揚(yáng)兵團(tuán)精神,兵地一體,共建家園,充分發(fā)揮建設(shè)大軍、銅墻鐵壁、中流砥柱“三大作用”,不斷取得屯墾戍邊事業(yè)的新業(yè)績(jī)。駐地區(qū)部隊(duì)要牢記使命、愛民固邊,在全面推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的同時(shí),切實(shí)發(fā)揮好維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士作用,完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的突擊作用,增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)的帶頭作用。中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位要積極投身塔城大建設(shè)大開放大發(fā)展的火熱實(shí)踐,在融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。遼寧省的援疆奉獻(xiàn),為塔城加快發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力,我們要進(jìn)一步發(fā)揮“不等不靠、借力發(fā)力”的主體作用,更加積極主動(dòng)地開展工作。

  同志們,未來(lái)幾年,是建設(shè)幸福塔城的關(guān)鍵時(shí)期,重任在肩,時(shí)不我待,開弓沒有回頭箭!縱然前面還有千難萬(wàn)險(xiǎn),只要我們頭腦清醒,沉著應(yīng)對(duì),依靠黨,依靠群眾,就沒有攀越不了的重重關(guān)山!我們要像天山雪松那樣不畏嚴(yán)寒,像綠洲白楊那樣迎風(fēng)而立,像戈壁紅柳那樣無(wú)懼荒涼,像沙漠胡楊那樣頑強(qiáng)不息,植根和挺立于塔城大地,咬定目標(biāo)不動(dòng)搖,全力以赴不懈怠,排除干擾不折騰,變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效,不斷譜寫幸福塔城新篇章!

 
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