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副省長林業(yè)工作會議講話

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  林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是生態(tài)建設(shè)的主體。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的副省長林業(yè)工作會議講話,僅供參考。

  副省長林業(yè)工作會議講話(一)

  同志們:

  20xx年,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省林業(yè)系統(tǒng)銳意改革,開拓創(chuàng)新,取得了顯著成績,實現(xiàn)了“十一五”林業(yè)建設(shè)的良好開局。一是林業(yè)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實現(xiàn)了森林覆蓋率和森林蓄積量的持續(xù)增長;營造林質(zhì)量連續(xù)11年保持全國前三甲,再次獲得國家營造林質(zhì)量獎。二是圍繞集體林權(quán)制度改革進(jìn)行了深入調(diào)研,完成了改革前期準(zhǔn)備工作,開展了6家林業(yè)企業(yè)的改制工作,營林改革邁出實質(zhì)性步伐。三是林業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高,資源管理進(jìn)一步規(guī)范,科技興林的作用日益顯現(xiàn)。對此,省委、省政府是充分肯定的。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,我省當(dāng)前生態(tài)建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)艱巨,木材等林產(chǎn)品供給短缺問題還相當(dāng)突出,森林資源安全隱患依然存在,制約林業(yè)發(fā)展的體制機制障礙尚未消除,加快林業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨和繁重。

  當(dāng)前,林業(yè)發(fā)展處在一個十分難得的有利時期。中央把“三農(nóng)”工作繼續(xù)擺在全黨工作“重中之重”的位置,提出了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。林業(yè)是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分。回良玉副指出:林業(yè)作為重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),功能在不斷拓展、效用在不斷延伸、內(nèi)涵在不斷豐富,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的地位越來越重要,作用越來越突出,任務(wù)越來越繁重。正因如此,省委、省政府在推進(jìn)富民強省戰(zhàn)略中,將保持青山綠水、提高森林覆蓋率作為全省科學(xué)發(fā)展必須守住的四條底線之一。我們要充分認(rèn)識新時期林業(yè)巨大的生態(tài)功能,努力加強生態(tài)建設(shè)和保護(hù),切實擔(dān)負(fù)起促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的神圣使命;充分認(rèn)識林業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)功能,努力保障木材供給和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),切實擔(dān)負(fù)起促進(jìn)農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的光榮任務(wù);充分認(rèn)識林業(yè)巨大的社會功能,努力增加就業(yè)和建設(shè)生態(tài)文明,切實擔(dān)負(fù)起促進(jìn)社會和諧、推動社會進(jìn)步的重要職責(zé)。在20xx年,突出抓好以下幾個方面的工作:

  第一,繼續(xù)抓好造林綠化。造林綠化是發(fā)揮林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會功能的根本途徑,也是林業(yè)部門最重要、最基本的任務(wù),任何時候都不能放松。生態(tài)需求仍然是人們對林業(yè)的第一需求,林業(yè)最基本的功能仍然是生態(tài)功能。要保持良好的生態(tài),建設(shè)青山綠水、滿目蔥蘢的新湖南,就必須加大造林綠化的力度,以林業(yè)重點生態(tài)工程為載體,深入開展全民義務(wù)植樹運動,充分挖掘造林綠化的潛力,大力提高造林綠化的效益,廣泛動員各方面力量投身綠化事業(yè)。

  第二,認(rèn)真搞好林改試點。今年,省委、省政府決定在懷化市和瀏陽市、安化縣、綏寧縣開展林改試點工作,為明年全省全面鋪開集體林權(quán)制度改革探索經(jīng)驗。為此,各試點市縣一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織、精心實施。試點中要全面把握好明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)、減輕負(fù)擔(dān)和配套改革等林改的核心內(nèi)容,正確處理好改革與穩(wěn)定、興林與富民、放活經(jīng)營與保護(hù)自然生態(tài)的關(guān)系,堅持循序漸進(jìn)、先易后難、質(zhì)量第一、注重效果的原則,積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、扎實有效地推進(jìn)改革試點工作。這次會議后,省里還將召開專門會議安排和部署林改試點工作。與此同時,各地要按照省里部署,扎實開展林地林權(quán)登記換發(fā)證工作,為全面推進(jìn)林權(quán)制度改革奠定堅實基礎(chǔ)。

  第三,努力培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)。相對林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得的巨大成績而言,我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是一條“短腿”。發(fā)展林業(yè),一個重要目的是富民。林業(yè)富民的根本途徑,是大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高的要求,在加快用現(xiàn)代科技改造、提升傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)上,再創(chuàng)新優(yōu)勢;在大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林業(yè)、經(jīng)濟(jì)林、種苗花卉、林產(chǎn)工業(yè)、森林和濕地旅游等林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上,再上新臺階;在積極開發(fā)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料、碳匯項目等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)上,再增新亮點。要通過加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控、監(jiān)管和服務(wù),延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,使林業(yè)成為農(nóng)民增收致富的一個重要經(jīng)濟(jì)來源。

  第四,切實保護(hù)林業(yè)資源。森林、濕地和野生動植物是林業(yè)發(fā)展的根本。全面提升林業(yè)建設(shè)水平,必須保護(hù)好這些林業(yè)資源。要堅持林業(yè)生態(tài)建設(shè)與資源保護(hù)并重,資源開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則,嚴(yán)格森林、濕地和野生動植物資源的保護(hù)和管理。加強林業(yè)法治建設(shè),建立健全資源保護(hù)長效機制。編制完善保護(hù)規(guī)劃,科學(xué)實施保護(hù)項目。突出抓好森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物、野生動物疫源疫病等災(zāi)害的防控,進(jìn)一步強化林業(yè)重大災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機制建設(shè),確保國土生態(tài)安全。

  同志們,全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè),是落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧湖南,實現(xiàn)富民強省的必然選擇。我們一定要開拓創(chuàng)新,扎實工作,努力開創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新局面。

  副省長林業(yè)工作會議講話(二)

  同志們:

  今天,省委、省政府召開全省林業(yè) 工作會議,主要任務(wù)是貫徹落實全國林業(yè)工作會議和省委九屆四次全會精神, 總結(jié)部署我省林業(yè)工作,深入探索新形勢下解決林業(yè)建設(shè)深層次的矛盾和問題,加快我省林業(yè) 發(fā)展的途徑,表彰全省林業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,并對省政府批準(zhǔn)的首批5個林業(yè)生態(tài)縣授牌。會上,華華省長還要作重要 講話。現(xiàn)在,我先講幾點意見。

  一、我省林業(yè)工作取得了顯著成績

  改革開放以來,省委、省政府高度重視生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展,1985年作出“五年消滅荒山、十年綠化廣東”的決定,1991年我省被黨中央、國務(wù)院授予“全國荒山造林綠化第一省”的光榮稱號,1993年提前兩年實現(xiàn)了綠化達(dá)標(biāo)。從1998年開始,全省各地和林業(yè)部門積極推進(jìn)林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè),狠抓重點生態(tài)工程,創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣,強化森林資源保護(hù) 管理,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,鞏固和發(fā)展了十年造林綠化成果,實現(xiàn)了森林資源生長量大于消耗量的良性循環(huán),為廣東 經(jīng)濟(jì) 社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。目前我省各項林業(yè)工作已進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

  (一)造林綠化成效顯著。1998年以來,全省共完成造林作業(yè)面積1837萬畝。20xx年開始至今,全省共完成荒山人工造林和封山育林578萬畝,占規(guī)劃任務(wù)628萬畝的92%。20xx年與1985年相比,全省有林地由6950萬畝增加到1.399億畝,林木蓄積量由1.7億立方米增加到3.5億立方米,森林覆蓋率由27.7%增加到57.3%。20多年來,參加全民義務(wù)植樹的人數(shù)達(dá)5.35億人次,植樹21億多株。深圳、珠海、中山、惠州4市獲得“全國造林綠化十佳城市”稱號,28個縣(市)獲得“全國造林綠化百佳縣”稱號。深圳還獲得“全國綠化模范城市”稱號。

  (二)生態(tài)公益林效益補償力度加大。1998年11月,省政府頒發(fā)了《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補償辦法》,對生態(tài)公益林建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、科學(xué)經(jīng)營,對生態(tài)公益林經(jīng)營者給予補償。從1999年開始,對全省生態(tài)公益林進(jìn)行規(guī)劃核定,核定省級生態(tài)公益林5102萬畝。1999年生態(tài)公益林效益補償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝2.5元,20xx年開始提高到4元,從20xx年到2007年,進(jìn)一步提高到8元。20xx年,界定省級生態(tài)公益林5175萬畝。據(jù)測算,五年來生態(tài)公益林每年新增生態(tài)效益134億元,投入產(chǎn)出比約為1:36.7。

  (三)林業(yè)重點生態(tài)工程進(jìn)展順利。各地認(rèn)真實施《廣東省生態(tài) 環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》,著力建設(shè)重點林業(yè)生態(tài)工程。東江、北江、韓江、西江等“四江”流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程全面啟動,1999-20xx年,省共投入專項建設(shè)資金1.2億元,完成林分改造57.75萬畝。實施沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程,營造沿海防護(hù)林帶總長達(dá)2797公里,綠化率為92.2%,大陸基干林帶已基本合攏。實施紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)工程,共營造紅樹林3萬多畝。實施農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)工程,造林180萬株,新增控制面積13.9萬畝,將農(nóng)田林網(wǎng)控制面積增加到387萬畝。實施“綠色通道”建設(shè)工程,基本完成深汕高速公路沿線第一重山的造林任務(wù),并重點推進(jìn)京九鐵路、京珠高速公路等綠色通道造林工作。

  (四)森林保護(hù)效果明顯。認(rèn)真實施省人大議案,建設(shè)生物防火林帶。1999-20xx年,全省共投入防火林帶建設(shè)資金3.46億元,營造防火林帶4.4萬公里,面積84萬畝。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)省森林防火指揮中心,運用信息技術(shù)監(jiān)測森林火災(zāi);組建了113支民兵森林消防隊伍(共13292人),較好地發(fā)揮了主力軍作用。全省森林火災(zāi)受害率從1999年的0.776‰,降低至2000年的0.236‰,20xx年和2002年降到0.1‰,20xx年在夏秋冬連旱的嚴(yán)峻形勢下仍控制在0.176‰以內(nèi)。各地認(rèn)真落實森林病蟲害防治目標(biāo)責(zé)任制,大力推進(jìn)森林病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),相關(guān)地區(qū)還實施了國家級松材線蟲病治理工程項目。五年來,全省森林病蟲害成災(zāi)率控制在0.5%以下,防治率達(dá)到65—85%,監(jiān)測覆蓋率和種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到95%以上。

  (五)林地林木管理更加規(guī)范。對生態(tài)公益林、商品林和竹林實行采伐限額分類管理,堅持伐前設(shè)計、伐中檢查、伐后驗收和造林更新制度,全面強化了森林采伐限額管理。加強木材檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),嚴(yán)格木材運輸檢查執(zhí)法,進(jìn)一步加強了木材流通管理。依法征收森林植被恢復(fù)費,嚴(yán)格實行林地用途管制,堅決制止毀林開墾和亂占林地行為,有效保護(hù)了林地資源。同時,全面開展林地林權(quán)登記換發(fā)證、新一輪森林資源二類調(diào)查、林地保護(hù)利用總體規(guī)劃編制、林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作,整體推進(jìn)了森林資源林政管理。建立全省森林資源林政管理信息系統(tǒng)和森林生態(tài)宏觀監(jiān)測系統(tǒng),提高了森林資源管理水平。不斷完善木材行業(yè)管理機制,建立健全協(xié)調(diào)管理機構(gòu),確保了木材加工業(yè)的有序發(fā)展。

  (六)野生動植物得到有效保護(hù)。從1999年開始,各地認(rèn)真實施省人大會作出的《關(guān)于加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的決議》,加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐,到20xx年底,全省林業(yè)部門主管的自然保護(hù)區(qū)由實施議案前的51個增加到186個,占全省的86.5%。其中:國家級5個,省級40個,市縣級141個,總面積達(dá)1380萬畝,占全省國土面積的5.12%。 組織開展主題鮮明、形式多樣的宣傳 教育,舉行了拒食野生動物萬人簽名活動,極大地提高了全社會對野生動植物及其棲息環(huán)境的保護(hù)意識。從2002年起,在全省范圍開展了為期三年的全面禁獵野生鳥類的活動。1998年至今,開展了一系列打擊非法獵捕、收購、出售、運輸和走私野生動物及其產(chǎn)品資源的專項行動,共查獲破壞野生動物案件2781宗(其中刑事案件332宗),收繳保護(hù)野生動物45.89萬只(條)。

  (七)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。目前,全省基本形成了造林營林、木材生產(chǎn)、林產(chǎn)工業(yè)和多種經(jīng)營四位一體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。全省現(xiàn)已建成商品林基地3440萬畝,其中:速生豐產(chǎn)林468萬畝,工業(yè)原料林875萬畝,竹林636萬畝,經(jīng)濟(jì)林1461萬畝。全省從事林產(chǎn)品加工經(jīng)營的單位2.13萬家,從業(yè)人員300多萬人?,F(xiàn)有的17家省級林業(yè)龍頭企業(yè),較好地發(fā)揮了輻射帶動作用。1998年至20xx年,全省木材總產(chǎn)量1627.18萬立方米,竹材產(chǎn)量42207.17萬根,人造板產(chǎn)量889.32萬立方米,松香類產(chǎn)品產(chǎn)量59.67萬噸。森林旅游等林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)具有很好的發(fā)展前景,已建森林公園316處, 其中國家級14處,省級50處,總面積1379萬畝,近年來每年接待游客1000萬人次以上。全省林業(yè)總產(chǎn)值在“九五”期間逐年增長,年均遞增11.12%,20xx年達(dá)到460億元。全省林業(yè)利用外資成效顯著,到20xx年 合同利用外資9.6 億美元,累計實際利用外資2.28億美元。

  (八)科技創(chuàng)新能力不斷增強。全省基本形成了以省林業(yè)科學(xué)研究院和省林業(yè)科技推廣總站為主體,以市、縣林業(yè)科學(xué)研究所、區(qū)域性林業(yè)試驗中心、林業(yè)科技推廣站為輻射的三級林業(yè)科技服務(wù)體系。林木良種繁育技術(shù)、生態(tài)林建設(shè)及配套技術(shù)、商品林建設(shè)及配套技術(shù)、林業(yè)高新技術(shù) 應(yīng)用、林產(chǎn)品精深加工技術(shù)、軟科學(xué)等六大林業(yè)科技攻關(guān)專項進(jìn)展順利。廣東林業(yè)高科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科研條件不斷改善,引進(jìn)70多項科研開發(fā)項目,并已取得初步成效。城市林業(yè)優(yōu)良樹種、林木高新技術(shù)繁育產(chǎn)業(yè)化等十大林業(yè)科技示范基地發(fā)揮了良好的社會和生態(tài)效益。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快,對外林業(yè)科技交流和合作進(jìn)一步密切。1998年以來,全省共取得各類林業(yè)科技成果80多項,其中獲得國家、省(部)科技進(jìn)步獎勵25項,省 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎23項。

  全省林業(yè)工作在探索中前進(jìn)、在改革中突破、在創(chuàng)新中發(fā)展,呈現(xiàn)全方位、多層次良好的發(fā)展態(tài)勢,取得顯著成績的關(guān)鍵在于:

  一是領(lǐng)導(dǎo)重視,為林業(yè)發(fā)展增添了強大的動力。全省各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,帶領(lǐng)廣大干部群眾參加義務(wù)植樹活動。歷年來,省委、省人大、省政府、廣州軍區(qū)、省軍區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo),都親自參與全民義務(wù)植樹活動,在全省掀起了造林綠化的熱潮。20xx年,省政府與各市政府簽訂了森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書、森林防火責(zé)任書、生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補償責(zé)任書,明確職責(zé),落實任務(wù),嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎懲,有力地推動了林業(yè)各項工作的順利開展。省人大多次組織林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況大檢查,省政協(xié)多次開展林業(yè)重大工作調(diào)研,對廣東林業(yè)建設(shè)提出了許多有益的意見和建議。每年的政府工作 報告,都強調(diào)要抓好林業(yè)工作,并提出具體要求。每次山區(qū)工作會議,都把林業(yè)建設(shè)作為重要工作來落實。國家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)多次親臨廣東視察指導(dǎo)工作。省領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中經(jīng)常關(guān)心、過問林業(yè)工作,就林業(yè)工作專門作出重要批示。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,有效地推動了許多深層次問題的妥善解決,極大地促進(jìn)了全省林業(yè)事業(yè)發(fā)展。

  二是生態(tài)意識增強,為林業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,人們對林業(yè)的認(rèn)識越來越深刻,林業(yè)迎來了以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變的重大機遇。黨中央、國務(wù)院從中華民族的長遠(yuǎn)大計和強國富民的根本利益出發(fā),強調(diào)保護(hù)資源和環(huán)境,促進(jìn)人口、資源和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。1985年至今,省委、省政府就林業(yè)工作作出了4個決定,在不同時期提出林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,明確奮斗目標(biāo),制定政策措施,推進(jìn)全省林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。通過廣泛宣傳、典型示范,林業(yè)的地位和作用更加深入人心,形成了關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、投身林業(yè)的可喜局面。

  三是投入大幅增加,為林業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。1998年至20xx年,全省投入林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)資金約55億元,其中:各級 財政資金(包括中央財政轉(zhuǎn)移支付資金) 37億元,省級財政投入林業(yè)資金增幅較大,達(dá)23.8億元,落實林業(yè)貼息貸款4億元。20xx年中央和省級財政投入約8.6億元,比上年增長39.9%,其中省級財政投入7.8億元。各級財政對林業(yè)的投入,有力地促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和重點生態(tài)工程的順利實施,保證了林業(yè)部門經(jīng)常性的開支和林業(yè)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。目前,政府對林業(yè)的公益性投入已開始發(fā)揮龍頭帶動作用,非公有制林業(yè)發(fā)展勢頭迅猛,政府扶持、社會補償、群眾投入和外資補充等四個方面相結(jié)合的林業(yè)投入機制正在逐步形成。

  四是法規(guī)逐步健全,為林業(yè)發(fā)展提供了必要的保障。我省市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,地方性林業(yè)立法在全國先行一步。目前,我省有地方性林業(yè)法規(guī)5個、政府規(guī)章12個,省人大會通過的林業(yè)議案4個?!稄V東省森林保護(hù)管理條例》、《廣東省林地保護(hù)管理條例》中確立的分類經(jīng)營、林地保護(hù)開發(fā)等一系列制度,為《森林法》及其實施條例的制訂和修改發(fā)揮了先行和試驗的作用?!稄V東省野生動物保護(hù)管理條例》對非法經(jīng)營加工、食用野生動物等行為作出了處罰規(guī)定,這在全國野生動物保護(hù)立法中具有超前性,是對《野生動物保護(hù)法》的有益補充?!稄V東省全民義務(wù)植樹條例》使得全民義務(wù)植樹工作有法可依。我省林業(yè)法規(guī)的逐步健全,為林業(yè)的改革與發(fā)展提供了強有力的保障。

  五是內(nèi)部改革逐步深化,為林業(yè)發(fā)展注入了極大的活力。機構(gòu)改革中,各級林業(yè)行政管理機構(gòu)不僅沒有削弱,而且管理職能得到加強。到20xx年止,全省對自然保護(hù)區(qū)共核定事業(yè)編制1450名,其中國家級、省級自然保護(hù)區(qū)886名。2002年,全省36個國家級、省級森林和野生動植物及濕地類型自然保護(hù)區(qū)的機構(gòu)和編制得以落實,國家級自然保護(hù)區(qū)定為正處級的管理局,省級自然保護(hù)區(qū)定為副處級的管理處,共核定事業(yè)編制512名。同年,長期以來森林公安機構(gòu)管理體制不順的問題得以解決,森林公安機構(gòu)仍由林業(yè)行政主管部門主管,業(yè)務(wù)工作接受公安部門指導(dǎo);各級森林公安機構(gòu)由事業(yè)編制改為公安專項編制,其人員經(jīng)費、辦公和業(yè)務(wù)經(jīng)費按政法經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)列入地方財政預(yù)算。各級林業(yè)部門廣大干部職工弘揚行業(yè)精神,密切配合,互相支持,真正形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新、齊心協(xié)力、真抓實干的良好工作局面。

  在肯定成績的同時,我們應(yīng)清醒地看到,全省林業(yè)發(fā)展中仍然存在一些問題和困難。主要是:仍有個別地方領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)的重要性認(rèn)識不足,工作指導(dǎo)思想出現(xiàn)偏差,林業(yè)法制觀念比較淡薄;林業(yè)投入相對不足,林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)資金缺口較大,大部分市、縣每年投入林業(yè)資金低于當(dāng)?shù)刎斦傊С龅?%;全省森林質(zhì)量不高,單位蓄積遠(yuǎn)低于全國平均水平;一些地方亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動物等違法行為時有發(fā)生;森林火災(zāi)和病蟲害威脅仍然嚴(yán)重;林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)化水平低;林業(yè)隊伍整體素質(zhì)不高,科技支撐力度不夠等。對這些問題和困難,我們必須高度重視,加大力度予以解決。

  二、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,精心謀劃林業(yè)發(fā)展新思路

  黨的十六大在全面分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上,明確提出全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和任務(wù)。黨的十六屆三中全會進(jìn)一步明確提出了“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”;強調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放的要求”,推進(jìn)改革和發(fā)展。黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚,在全面建設(shè)小康社會,加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中對林業(yè)作出了科學(xué)的定位,對林業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求,也為加快林業(yè)發(fā)展提供了前所未有的歷史機遇。

  省委九屆四次全會在對今年全省工作的總體要求中明確指出,要樹立科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)加快發(fā)展,率先發(fā)展,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 實踐,既是當(dāng)前的一項重要工作,也是今后長期的戰(zhàn)略任務(wù)。張德江書記從我省現(xiàn)階段的實際出發(fā),提出貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀,必須切實做到六個“更加注重”,其中提到:“在提升珠三角發(fā)展水平的同時,更加注重推動?xùn)|西兩翼和北部山區(qū)加快發(fā)展”;“在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,更加注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)”。這兩個“更加注重”與林業(yè)工作關(guān)系密切,也是從我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度對新時期林業(yè)工作提出的要求。

  我們要深入學(xué)習(xí)、深刻理解和正確運用科學(xué)發(fā)展觀,把林業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)的全局中來認(rèn)識,把林業(yè)放在全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)中來謀劃,把林業(yè)放在一個動態(tài)發(fā)展的過程中來運作,不失時機地根據(jù)整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和廣大人民群眾的生態(tài)需求,把科學(xué)發(fā)展觀的總體思想與林業(yè)發(fā)展的具體實踐有機結(jié)合起來,把經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展對林業(yè)的要求與林業(yè)自身統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合起來,理清思路,明確指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo),緊緊圍繞省委、省政府確定的中心任務(wù)和工作重點,從完善政策、創(chuàng)新體制、優(yōu)化環(huán)境、科學(xué)管理、籌措資金等方面采取切實有力措施,充分發(fā)揮林業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用。

  (一)明確我省林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

  我省林業(yè)工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹黨的十六大精神,樹立科學(xué)發(fā)展觀,確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路,堅持依法治林、科技興林,深化林業(yè)改革,擴(kuò)大對外開放,大力保護(hù)、培育和合理利用森林資源,實施林業(yè)重點工程,創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣,建設(shè)林業(yè)生態(tài)省,構(gòu)筑國土生態(tài)安全體系和以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)南粵山川秀美的生態(tài)文明社會,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,為我省全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用。

  (二)確立我省林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

  按照上述指導(dǎo)思想,我省林業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)明確為:到20xx年,全省50%的縣建成林業(yè)生態(tài)縣;森林覆蓋率達(dá)到58%,建設(shè)高效生態(tài)公益林5175萬畝、商品林基地5000萬畝,森林資源綜合效益總值達(dá)到8800億元,建成以森林植被為主體的穩(wěn)定、安全的生態(tài)屏障,林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力明顯增強。到2020年,全面建成林業(yè)生態(tài)省,森林覆蓋率達(dá)到60%,森林資源綜合效益總值比20xx年翻兩番,達(dá)到18800億元,建成完備的國土生態(tài)安全體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的林業(yè)生態(tài)強省。

  在此總體戰(zhàn)略目標(biāo)下,確定具體戰(zhàn)略目標(biāo)為“三八四六二”,就是要構(gòu)建三大體系,抓好八大工程,建成四大基地,形成六大產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)森林資源綜合效益總值翻兩番。具體是:著力構(gòu)建5175萬畝高效生態(tài)公益林體系,一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,以及有效的林業(yè)社會化服務(wù)體系;重點抓好水源涵養(yǎng)林、沿海防護(hù)林及紅樹林、綠色通道及農(nóng)田林網(wǎng)、野生動植物及自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)、城市林業(yè)及森林公園、科技創(chuàng)新示范及森林生態(tài)監(jiān)測和商品林基地林業(yè)八大重點工程;基本建成1000萬畝速生豐產(chǎn)林、1000萬畝竹林、1500萬畝工業(yè)原料林、1500萬畝經(jīng)濟(jì)林四大商品林基地;逐步形成木(竹)漿造紙、人造板、家具、林產(chǎn)化工、木本花卉、森林生態(tài)旅游六大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè);努力實現(xiàn)森林資源綜合效益總值翻兩番。

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