副縣長(zhǎng)人口計(jì)劃生育工作會(huì)議講話(2)
副縣長(zhǎng)人口計(jì)劃生育工作會(huì)議講話
(三)突出20xx年人口計(jì)生工作的重點(diǎn)任務(wù)
1、要進(jìn)一步保持低生育水平的穩(wěn)定。20xx年，我縣人口出生率為10.58‰，我縣低生育水平基本保持穩(wěn)定。但是稍有所麻痹和松勁，就有可能出現(xiàn)反彈。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步采取社會(huì)聯(lián)動(dòng)、宣傳鼓動(dòng)、政策推動(dòng)、服務(wù)拉動(dòng)的“多輪驅(qū)動(dòng)” 方式，盡全力穩(wěn)定低生育水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要始終把人口計(jì)生工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考、去部署、去推動(dòng)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，不斷健全和完善“三線”目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”等制度，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子包片、駐村公務(wù)員包村、村干部包組的“三包”責(zé)任制，對(duì)不能完成人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)的要實(shí)行責(zé)任追究。要注重人文關(guān)懷，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保長(zhǎng)效節(jié)育措施65%以上的落實(shí)率。要嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)生育行為，維護(hù)法律政策、黨紀(jì)政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)處罰等手段的權(quán)威性，維護(hù)人口計(jì)生政策的嚴(yán)肅性。
2、要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先配齊配強(qiáng)計(jì)生干部，村級(jí)女專干要達(dá)到100%。要不斷加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是要對(duì)村專干的培訓(xùn)，真正使他們成為懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善服務(wù)的工作能手。二是要強(qiáng)化經(jīng)常性工作。按照基層人口計(jì)生規(guī)章制度和工作規(guī)范，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村月例會(huì)制度，準(zhǔn)確掌握當(dāng)月婚姻、懷孕、生育、節(jié)育、隨訪及流動(dòng)人口管理、“三查四術(shù)”變動(dòng)信息，確保村級(jí)計(jì)生工作高效、有序、科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，保證經(jīng)常性管理和服務(wù)落到實(shí)處。三是要加強(qiáng)計(jì)生工作村民自治建設(shè)。逐步建立“兩委負(fù)總責(zé)，專干抓落實(shí)，協(xié)會(huì)做骨干，家庭為中心，群眾當(dāng)主人”的農(nóng)村社區(qū)計(jì)生新模式，積極參與全省人口和計(jì)劃生育基層群眾自治村(社區(qū))示范活動(dòng)，不斷夯實(shí)計(jì)生工作基礎(chǔ)。
3、要進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)縣服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。近年來，我縣抓住國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目的建設(shè)機(jī)遇，維修和改造了長(zhǎng)梁、三里、龍坪、景陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生服務(wù)中心，今年重點(diǎn)是抓好縣服務(wù)站項(xiàng)目建設(shè)。二是要加強(qiáng)規(guī)范化管理，嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范管理服務(wù)，完善服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。三是要著力實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育。民政部門要積極配合開展好農(nóng)村適齡青年免費(fèi)婚檢。在此基礎(chǔ)上，開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)，開展優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)宣傳和優(yōu)生咨詢，預(yù)防和減少出生缺陷事件的發(fā)生。
4、要進(jìn)一步抓好出生人口性別比的治理。我縣20xx年出生人口性別比為107.09：100，這個(gè)數(shù)據(jù)表明我縣性別比形勢(shì)并不樂觀。今年一是要繼續(xù)深入開展關(guān)愛女孩行動(dòng)和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，進(jìn)一步制訂和落實(shí)關(guān)愛女孩的優(yōu)惠政策及措施，加大對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生女高考、中考加分政策。二是切實(shí)加強(qiáng)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和藥品零售業(yè)管理。嚴(yán)格實(shí)行“四項(xiàng)手術(shù)”資格準(zhǔn)入和手術(shù)審批制度，加強(qiáng)B超和終止妊娠藥品管理，規(guī)范計(jì)劃生育相關(guān)執(zhí)業(yè)資格。三是加強(qiáng)各職能部門的協(xié)作配合，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理。公安部門要堅(jiān)持新生兒上戶驗(yàn)證制度，確保與人口計(jì)生部門信息暢通;新聞宣傳部門要加大對(duì)人口計(jì)生政策法規(guī)的宣傳力度;衛(wèi)生、民政部門要積極配合做好嬰兒出生實(shí)名登記、免費(fèi)婚檢等工作;工業(yè)園、國(guó)資、住建、工商部門要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，實(shí)行跟蹤服務(wù)，及時(shí)了解流動(dòng)人口的相關(guān)信息，并及時(shí)與人口計(jì)生部門互通情況;藥監(jiān)部門要加強(qiáng)終止妊娠藥品的監(jiān)管，建立健全定期檢查和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織每季度開展一次專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處“兩非”行為。
5、進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，在子女入學(xué)、合作醫(yī)療、低保、救助、項(xiàng)目扶持、勞動(dòng)就業(yè)等方面予以優(yōu)先和優(yōu)惠，真正形成獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。一是激勵(lì)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)特扶政策、企業(yè)退休職工計(jì)劃生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位獨(dú)生子女父母退休加發(fā)5%退休金等政策，要抓好資格確認(rèn)、資金發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象一個(gè)不漏、一個(gè)不錯(cuò)、獎(jiǎng)金一分不少。二是保障。要將計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制納入社會(huì)保障體系，為廣大計(jì)劃生育家庭出臺(tái)綠色保障政策，開發(fā)綠色保障項(xiàng)目，建立綠色保障通道。三是扶助。要進(jìn)一步健全和完善對(duì)計(jì)劃生育困難群眾的社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真推行計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧開發(fā)等部門要在合作醫(yī)療、低保救助、項(xiàng)目扶持等方面優(yōu)先考慮農(nóng)村計(jì)劃生育家庭。
6、要進(jìn)一步強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理。要切實(shí)按照國(guó)家、省、州流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的新要求，積極構(gòu)建人口計(jì)生部門與相關(guān)部門、流入地與流出地齊抓共管的工作格局，形成流動(dòng)人口服務(wù)管理 “一盤棋”的新局面。一是繼續(xù)實(shí)行雙向服務(wù)管理。按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”的原則，將流入人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入屬地經(jīng)常性工作范圍，落實(shí)“以房管人”的工作措施。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)完善流動(dòng)人口管理機(jī)制，確保流動(dòng)人口管理不失控。二是堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)益。積極開展便民服務(wù)，暢通免費(fèi)提供避孕藥具的渠道，免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)，免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。三是加快流動(dòng)人口信息化建設(shè)。完善流動(dòng)人口信息通報(bào)制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理信息平臺(tái)協(xié)查通報(bào)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)作功能運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息適時(shí)變動(dòng)、異地查詢、跟蹤管理和服務(wù)。
7、要進(jìn)一步抓好人口計(jì)生示范村和人口文化建設(shè)。20xx年全縣創(chuàng)建30個(gè)村，經(jīng)過驗(yàn)收達(dá)標(biāo)并在今天的會(huì)上已授牌，今年要繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展示范村和人口文化建設(shè)活動(dòng)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，積極宣傳倡導(dǎo)，實(shí)施新農(nóng)村、新家庭發(fā)展計(jì)劃，把示范村和人口文化建設(shè)作為人口計(jì)生工作的特色和品牌來抓，并爭(zhēng)取在全省、全州有特色、有影響。
8、要進(jìn)一步提升科學(xué)化管理水平。一是要推進(jìn)人口計(jì)生信息化。縣人口計(jì)生局要組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保信息準(zhǔn)確率、信息有效反饋率、流動(dòng)人口信息入庫率。二是要推進(jìn)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保人口計(jì)生服務(wù)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和管理考核。三是要推進(jìn)基層群眾自治化。加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，建立健全計(jì)劃生育村民自治規(guī)章、自治公約，實(shí)現(xiàn)重心下移、群眾自治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位和村(社區(qū))都要建立人口計(jì)生協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織與廣大群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，大力推行以人口計(jì)生“三項(xiàng)公開”，增加服務(wù)管理的透明度，全面提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的意識(shí)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，圓滿完成當(dāng)前及20xx年的工作任務(wù)
當(dāng)前，人口計(jì)生工作面臨一系列新情況、新挑戰(zhàn)，形勢(shì)更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。因此，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新的思維，改革的精神，求是的態(tài)度，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)生工作的各項(xiàng)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)生工作方式方法的轉(zhuǎn)變，不斷促進(jìn)人口問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
(一)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握改革精神。圍繞促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的新任務(wù)，健全基層流動(dòng)人口管理體系，努力創(chuàng)新工作方法，全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生，全面促進(jìn)低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成強(qiáng)大合力。各級(jí)各部門要確保認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位、投入到位，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任考核體系和加大對(duì)目標(biāo)責(zé)任制考核的力度，建立平時(shí)督查、單項(xiàng)任務(wù)驗(yàn)收、重點(diǎn)工作暗訪等靈活多樣的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
(三)強(qiáng)化措施，不斷提升工作水平。一是堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，完善以“一票否決”為核心的行政問責(zé)制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制，提高依法行政的水平。二是強(qiáng)化工作保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要穩(wěn)定人口計(jì)生工作隊(duì)伍，切實(shí)解決基層人口計(jì)生工作人員的困難。三是推進(jìn)改革創(chuàng)新。努力適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)、新要求，增強(qiáng)人口計(jì)生干部的改革創(chuàng)新意識(shí)，不斷完善人口計(jì)生工作的工作方式方法和管理機(jī)制。
同志們，人口計(jì)生工作關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大局，使命光榮，責(zé)任重大，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，努力開創(chuàng)我縣20xx年人口和計(jì)劃生育工作新局面。
副縣長(zhǎng)人口計(jì)劃生育工作會(huì)議講話(三)
同志們：
今天這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次十分重要的會(huì)議。主要是回顧總結(jié)全縣20xx年度人口計(jì)生工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全縣進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，確保全年人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成?？h委、縣政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，會(huì)前，多次聽取情況匯報(bào)，對(duì)人口計(jì)生工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，并在全縣第二次三級(jí)干部會(huì)上，專門對(duì)人口計(jì)生創(chuàng)國(guó)優(yōu)工作和20xx年度綜合目標(biāo)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分顯示了縣委、縣政府對(duì)計(jì)劃生育工作的高度重視。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年以來，全縣人口計(jì)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi)生計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞落實(shí)年初各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)中央關(guān)于計(jì)劃生育工作“三個(gè)不變”的要求，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)管理，堅(jiān)持做到責(zé)任、措施、投入、落實(shí)“四個(gè)到位”，努力構(gòu)建人口均衡型社會(huì)，人口計(jì)生工作整體水平不斷提高，全年人口出生率11.06 ‰，自增率4.37 ‰，政策生育率97.85% ，出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率97.46% ，出生人口性別比106.57 ，獨(dú)生子女領(lǐng)證率10.81% ，綜合避孕率90% 以上，流動(dòng)人口管理服務(wù)率95% 以上, 綜合成績(jī)?cè)谌?0 個(gè)省管縣排名第二。
(一)堅(jiān)持目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。 縣委、縣政府始終高度重視人口計(jì)生工作，堅(jiān)持把人口計(jì)生工作放在與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，堅(jiān)決落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制。去年4月18 日，縣委、縣政府召開了高規(guī)格、大規(guī)模的全縣人口計(jì)生工作獎(jiǎng)懲大會(huì)，落實(shí)了對(duì)20xx 年度人口計(jì)生工作的獎(jiǎng)懲，在今年全縣第二季度三級(jí)干部會(huì)議上對(duì)20xx年度人口計(jì)生工作進(jìn)行了獎(jiǎng)懲。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，提升工作水平 。積極探索新形勢(shì)下抓好計(jì)劃生育工作的有效途徑，全縣上下緊緊圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的總體目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門參與、責(zé)任明確、齊抓共管的良好工作格局。7 月4 日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委授予我縣“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。在12 月31 日召開的全省計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)上，我縣又榮獲“全省20xx-20xx 年度人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”，受到省委、省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)堅(jiān)持貫徹《條例》，實(shí)施新的生育政策。 認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》精神，認(rèn)真開展深入廣泛的宣傳咨詢活動(dòng)，全面受理群眾“單獨(dú)二孩”生育申請(qǐng)，嚴(yán)格條件，簡(jiǎn)化程序，落實(shí)首接責(zé)任制。截止去年12 月，全縣接受“單獨(dú)二孩”生育政策咨詢633例，受理申請(qǐng)143 例，發(fā)放生育證141 個(gè)，深受群眾歡迎。
(四)堅(jiān)持完善措施，穩(wěn)定低生育水平。一是 加大宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)了新型生育文化的形成;二是深入貫徹落實(shí)新修訂《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，落實(shí)生育政策，全面開展違法生育和依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)兩個(gè)專項(xiàng)治理，較好的完成了年度人口計(jì)劃;三是實(shí)施“六類”管理，基層基礎(chǔ)工作得到持續(xù)提升，大部分落后單位按時(shí)按要求擺脫了被動(dòng)落后局面;四是推進(jìn)基層群眾自治和誠(chéng)信計(jì)生工作，積極實(shí)施“二二二工程”，全縣355 個(gè)村(居)已經(jīng)全部實(shí)行基層群眾自治，合格以上村(居)達(dá)285 個(gè)，示范村(居)96 個(gè);五是加強(qiáng)信息化工作，全縣計(jì)生數(shù)據(jù)庫人口覆蓋率已到達(dá)95% 以上的目標(biāo)要求，信息完整準(zhǔn)確率達(dá)99% 以上;六是認(rèn)真組織開展“十二五”人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展中期評(píng)估，較好的完成了各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)。4 月9 日至10 日，省衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)我縣進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，給予了充分肯定。
(五)堅(jiān)持用好載體，提高服務(wù)質(zhì)量。一是 深入開展“生殖健康進(jìn)家庭”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，以提高綜合避孕率為重點(diǎn)，以落實(shí)單月康檢制度為抓手，推進(jìn)活動(dòng)常態(tài)化。二是加大孕前優(yōu)生健康檢查工作實(shí)施力度，項(xiàng)目覆蓋率已達(dá)80% 以上，群眾滿意率在95% 以上。三是落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)政策，提高計(jì)生家庭發(fā)展能力。全面落實(shí)獎(jiǎng)扶、特扶和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度、農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶子女考本縣高中加十分錄取、考入大學(xué)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)、減免新農(nóng)合參合費(fèi)、“生育關(guān)懷行動(dòng)”、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)待計(jì)生家庭等政策，深入開展 “三幫”活動(dòng)，累計(jì)投入資金1000 多萬元。
(六)堅(jiān)持綜合治理，促進(jìn)均衡發(fā)展。一是 綜合治理出生人口性別比偏高問題工作，是全省55個(gè)連續(xù)三年完成工作指標(biāo)的縣(市)之一。二是切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，與省外大中城市及周邊30 個(gè)縣、市、區(qū)簽訂了協(xié)議。積極探索產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作新途徑，初步實(shí)現(xiàn)了管理規(guī)范化、服務(wù)均等化的工作目標(biāo)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低的基本縣情，作為一個(gè)超過百萬人口的農(nóng)業(yè)大縣、流動(dòng)人口大縣，全縣人口計(jì)生工作還存在著諸多困難和問題，如穩(wěn)定低生育水平任務(wù)仍然十分艱巨，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作水平還有待進(jìn)一步提高，利益導(dǎo)向的作用沒有得到完全發(fā)揮，群眾生育意愿與國(guó)家現(xiàn)行生育政策之間的矛盾尚未得到有效解決，綜合治理人口問題仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，基層計(jì)生技術(shù)服務(wù)設(shè)施條件仍需改善，服務(wù)能力、服務(wù)水平和質(zhì)量仍需提高，依法行政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)等等。
二、20xx年工作任務(wù)
(一)落實(shí)基本國(guó)策，穩(wěn)定適度低生育水平。 要把落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、持續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平作為首要任務(wù)來抓，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要深入貫徹落實(shí)新修訂《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，依法嚴(yán)格控制政策外生育，既要落實(shí)好惠民政策，更要強(qiáng)化對(duì)違法生育的監(jiān)督管理，依法規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作。要深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，抓好孕情監(jiān)測(cè)、避孕節(jié)育等日常管理措施的落實(shí)，加強(qiáng)和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，做好人口出生監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警工作，嚴(yán)防生育水平異常反彈，確保20xx年出生人口增量不超過20xx年的10% ，確保“十二五”時(shí)期年均人口自增率不超過7.1 ‰。
(二)積極完善措施，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 認(rèn)真組織開展好生殖健康進(jìn)家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，探索建立常態(tài)化機(jī)制，全面落實(shí)避孕措施，有效提高綜合化避孕率。按照城鄉(xiāng)全覆蓋的工作要求，加大國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目實(shí)施力度，切實(shí)降低出生缺陷發(fā)生率。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，不斷提升計(jì)劃生育服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
(三)堅(jiān)持齊抓共管，綜合治理人口問題。 進(jìn)一步加大出生人口性別比偏高問題綜合治理力度，深入開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)和圓夢(mèng)女孩志愿行動(dòng);做好“兩非”案件信息管理系統(tǒng)工作，加大跨區(qū)域案件的協(xié)辦和移交工作力度，開展依法打擊“兩非”行為專項(xiàng)治理行動(dòng)，確保全縣出生人口性別不高于107 。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理，深化流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作和信息化工作機(jī)制，積極完善“一盤棋”管理服務(wù)格局，年底前要做好健全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)流動(dòng)人口三級(jí)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、完善規(guī)章制度、信息采集錄入等工作。
(四)完善導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展。 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家五部委《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》精神，深入開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)和生育關(guān)懷行動(dòng)，促進(jìn)計(jì)生家庭發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)計(jì)生家庭老齡化。要建立城鄉(xiāng)一致的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度城鄉(xiāng)全覆蓋。要在全面落實(shí)國(guó)家、省、縣規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，不斷完善利益導(dǎo)向政策體系，確保實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金投入到位率、各項(xiàng)獎(jiǎng)優(yōu)政策落實(shí)率均達(dá)到100% 的目標(biāo)。
(五)持續(xù)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。 認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。要深化生育服務(wù)證制度改革，全面推進(jìn)流動(dòng)人口婚育證明電子化改革，方便群眾辦事。要建立健全人口基礎(chǔ)信息共享機(jī)制，計(jì)生、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、民政、公安、工信、教育、人社等部門要健全人口信息溝通機(jī)制，強(qiáng)化資源共享，促進(jìn)計(jì)生工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。要加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)基層群眾自治和誠(chéng)信計(jì)生工作。要積極深化“陽光計(jì)生”行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育政(村)務(wù)公開，做好12356 計(jì)生熱線工作，大力推進(jìn)網(wǎng)上公共服務(wù)便民平臺(tái)建設(shè)。要深化民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)工作，推進(jìn)工作重心下移。要服從服務(wù)于改革發(fā)展大局，配合做好衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)合并和職能轉(zhuǎn)變工作，確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。
(六)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。 縣委、縣政府將繼續(xù)堅(jiān)持把人口計(jì)生工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入全縣重大督查事項(xiàng)，實(shí)施綜合決策，始終緊抓不放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直單位要認(rèn)真履行計(jì)劃生育工作職責(zé)，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，齊抓共管，綜合治理。各級(jí)人口計(jì)生部門要為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，積極匯報(bào)工作，搞好協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取各級(jí)各部門的大力支持。全縣上下要一定做到三個(gè)不變，確保四個(gè)到位，確保全縣人口計(jì)生事業(yè)健康順利發(fā)展。
三、關(guān)于城區(qū)屬地化管理工作
(一)取得的成績(jī)。一是 建立健全了古呂街道→管理服務(wù)區(qū)(村、居委會(huì))→管理服務(wù)片(單位)→家屬樓(院)四級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起績(jī)效聯(lián)籌的管理模式。二是通過地毯式的排查采錄人口信息，基本澄清了城區(qū)各類人員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范了計(jì)劃生育臺(tái)帳和各種信息資料。三是把已婚育齡婦女康檢工作真正下移到管理服務(wù)區(qū)，運(yùn)行效果良好。四是強(qiáng)化綜合治理機(jī)制，創(chuàng)新管理服務(wù)手段，全面加強(qiáng)城區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，初步解決了多年來制約人口計(jì)生育工作健康發(fā)展的破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)下崗人員的計(jì)劃生育管理服務(wù)問題等等。
(二)存在的問題。一是重視程度在下滑。 創(chuàng)建國(guó)優(yōu)縣后，特別是單獨(dú)二孩政策實(shí)施后，部分單位對(duì)計(jì)生工作有所放松，工作形不成合力。二是思想認(rèn)識(shí)有偏差。出現(xiàn)了四種錯(cuò)誤傾向：城區(qū)單位急“出手”，少數(shù)單位希望早日把計(jì)劃生育這一棘手問題甩給社區(qū)，社區(qū)組織感覺“燙手”，計(jì)生干部覺得“棘手”，部分計(jì)生干部缺乏工作主動(dòng)性和工作創(chuàng)新意識(shí)，干部群眾疑“放手”，群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為計(jì)劃生育政策松了。三是資金投入不到位。部分單位對(duì)城區(qū)計(jì)劃生育屬地化管理人均事業(yè)費(fèi)及其它經(jīng)費(fèi)投入不足，影響了城區(qū)人口計(jì)生工作的健康順利開展。四是管理體制理順不暢。少數(shù)部門和單位不服管、社區(qū)小區(qū)不愿管、基層干部不敢管的問題還相當(dāng)突出。五是年度考核問題多。一些單位協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)，不服從計(jì)生管理，不配合任務(wù)落實(shí)。行政執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)，違法生育專項(xiàng)治理工作力度不大。信息采集漏洞大，計(jì)劃生育軟件資料不完善。有的單位康檢工作流于形式，給城區(qū)穩(wěn)定低生育水平帶來較大的隱患。資金保障不力，四級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作不暢。政策落實(shí)不到位，存在管理盲區(qū)，造成計(jì)劃生育管理服務(wù)工作不到位、有空檔。
(三)下步工作要求。一是 突出重點(diǎn)，夯實(shí)城區(qū)屬地化管理的基礎(chǔ)工作，堵塞管理漏洞。要加大經(jīng)費(fèi)投入，有效解決工作運(yùn)行、人員待遇、獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)等問題。要繼續(xù)精力，高質(zhì)量完成人口信息采集工作，建立健全各類計(jì)劃生育臺(tái)帳，完善屬地化管理資料，規(guī)范管理服務(wù)。要突破管理難點(diǎn)，掃清管理死角，提升管理效能，著重解決好離、下崗人員計(jì)劃生育管理、流動(dòng)人口管理、康檢工作滯后、“人戶分離”現(xiàn)象、政策外生育、懷孕的縣直單位的處理和違法生育人員社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等6 個(gè)突出問題，切實(shí)穩(wěn)定、規(guī)范和維護(hù)城區(qū)正常的計(jì)劃生育秩序。二是明確主體，積極打造城區(qū)人口與計(jì)劃生育管理的五大機(jī)制。抓住城區(qū)育齡人群從業(yè)、居住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造“屬地管理、法人負(fù)責(zé)、企業(yè)服務(wù)、職工落實(shí)”的企業(yè)計(jì)劃生育管理的機(jī)制;打造“社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主參與”的新開發(fā)住宅小區(qū)人口和計(jì)劃生育管理機(jī)制;打造“依法建制、以制治人、協(xié)議約束、民主監(jiān)督”的街(村)居民自治機(jī)制;打造“誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理，誰出租誰管理，各職能部門相互配合、齊抓共管、綜合管理”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制;打造“依法懲治超生，獎(jiǎng)勵(lì)扶助少生”的機(jī)制，以此凈化城區(qū)生育環(huán)境，促進(jìn)城區(qū)人口與計(jì)劃生育的全面進(jìn)步。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考評(píng)，確保城區(qū)人口與計(jì)劃生育屬地化管理的各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。各級(jí)各部門要把人口計(jì)生工作擺上重要議事日程，當(dāng)作常年不變地中心長(zhǎng)抓不懈，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全完善工作網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)計(jì)劃生育“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)把“以現(xiàn)居住地管理為主”的管理模式落到實(shí)處。各職能部門要積極協(xié)調(diào)配合，實(shí)行雙向聯(lián)動(dòng)、綜合管理，積極創(chuàng)造良好的屬地化管理工作環(huán)境。古呂街道要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的目標(biāo)考核，考評(píng)結(jié)果作為對(duì)各單位以及村(居)排序、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。城區(qū)各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位凡當(dāng)年發(fā)現(xiàn)一例已婚育齡婦女漏登、漏管造成政策外懷孕的，要給予“黃牌警告”處理;凡存在無計(jì)生專兼職工作人員或?qū)＜媛毴藛T報(bào)酬落實(shí)不到位，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)不到位，樓(院)長(zhǎng)待遇落實(shí)不到位，檔卡資料管理混亂問題之一的，要給予“重點(diǎn)管理”處理;凡在職干部、職工當(dāng)年發(fā)現(xiàn)一例違法生育的，對(duì)所在單位給予“一票否決”處理。
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