在扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話
在扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話
扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大工程，下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
在扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話(一)
同志們：
這次全市扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，是在我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神，對(duì)扶貧開發(fā)工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，把目標(biāo)任務(wù)明確下來，把工作措施落實(shí)下去，推動(dòng)全市扶貧攻堅(jiān)工作健康持續(xù)發(fā)展。剛才，正富同志代表市委、市政府同鹽邊縣、米易縣、仁和區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，仁杰同志對(duì)全市下一步扶貧攻堅(jiān)工作作了安排，我完全贊同，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好扶貧攻堅(jiān)工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感
當(dāng)前，已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。全市上下務(wù)必要準(zhǔn)確把握扶貧開發(fā)工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，切實(shí)把中央和省、市委決策部署落實(shí)到當(dāng)前和今后的各項(xiàng)工作中去。
(一)要充分認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)的重要意義，以奮發(fā)有為的姿態(tài)迎接新使命。中央和省委從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度對(duì)扶貧開發(fā)工作提出了剛性要求，充分體現(xiàn)了中央、省委的宗旨意識(shí)和歷史擔(dān)當(dāng)，為我們推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指引。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，加快扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，事關(guān)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)，事關(guān)人民群眾根本福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)黨的執(zhí)政根基，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，也是攀枝花在全省率先全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要和迫切要求。我們必須突出把握好“全面”這個(gè)關(guān)鍵，以全面小康的“時(shí)間表”倒逼扶貧攻堅(jiān)的“路線圖”，不讓任何一個(gè)貧困地區(qū)“掉隊(duì)”，任何一方貧困群眾“落伍”。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，以決戰(zhàn)決勝的干勁、水滴石穿的韌勁、乘風(fēng)破浪的闖勁，肩負(fù)起扶貧攻堅(jiān)這一歷史重任，補(bǔ)齊這一最大“短板”。
(二)要準(zhǔn)確把握扶貧開發(fā)的形勢(shì)任務(wù)，以只爭(zhēng)朝夕的勁頭應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。省委提出了提前一年實(shí)現(xiàn)全省全面消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)。按照在全省率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，我市根據(jù)實(shí)際，對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，決定到20xx年實(shí)現(xiàn)全市2.69萬名農(nóng)村貧困人口全部脫貧、70個(gè)貧困村全部“摘帽”。這既是自我加壓、跳起摸高，更是鞏固扶貧攻堅(jiān)工作成果的有力舉措，也是加快實(shí)現(xiàn)讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的“四好”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。按照這個(gè)目標(biāo)規(guī)劃，要如期實(shí)現(xiàn)全部脫貧，我們每年至少需減少貧困人口8000人以上，加之當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)依然嚴(yán)峻、我市經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，要完成這些工作，可以說任務(wù)非常艱巨、時(shí)間非常緊迫。但同時(shí)我們也要看到，與全省四大連片貧困地區(qū)比較而言，攀枝花的貧困面不大、貧困深度較淺、返貧率不高，扶貧攻堅(jiān)已經(jīng)積累了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)、貧困地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)、精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)更加牢固，完全具備決戰(zhàn)決勝、務(wù)必全勝的有利條件。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期最大、最急、最緊的民生工程，堅(jiān)決消除絕對(duì)貧困，堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(三)要認(rèn)真落實(shí)扶貧開發(fā)的工作部署，以脫貧致富的成效奪取全面小康新勝利。黨的以來，中央進(jìn)一步明確了新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)，提出了新的更高要求。省委十屆六次全會(huì)從工作目標(biāo)、總體思路、實(shí)現(xiàn)路徑、著力重點(diǎn)和推進(jìn)方式等方面對(duì)全省扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了系統(tǒng)安排。按照中央、省委部署，立足我市實(shí)情，科學(xué)研判形勢(shì)，我市新階段扶貧開發(fā)總體要求是：堅(jiān)持圍繞在全省率先全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以消除絕對(duì)貧困為目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為主線，著力抓好七項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工程，到2018年實(shí)現(xiàn)全市2.69萬名農(nóng)村貧困人口全部脫貧、70個(gè)貧困村全部“摘帽”，貧困農(nóng)民人均純收入在20xx年全市農(nóng)民人均純收入基礎(chǔ)上翻一番以上，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障全覆蓋，讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。為此，全市上下必須要集中力量、精準(zhǔn)施策，把脫貧致富與全面小康、加快發(fā)展與扶貧開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域開發(fā)、夯實(shí)基礎(chǔ)與提升能力、政府主導(dǎo)與社會(huì)動(dòng)員統(tǒng)籌結(jié)合起來，努力探索具有攀枝花特色的扶貧開發(fā)新路子，奮力奪取脫貧致富、全面小康的決定性勝利。
二、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，著力解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題
扶貧開發(fā)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，要打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，集中力量打一套基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、能力提升、政策支撐的“組合拳”，加快推動(dòng)貧困村向小康村、新農(nóng)村轉(zhuǎn)變，貧困戶向小康戶、富裕戶轉(zhuǎn)變。
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。“要想富，先修路。”基礎(chǔ)設(shè)施是貧困地區(qū)騰飛的翅膀，必須不斷改善生產(chǎn)生活條件，為貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、享受現(xiàn)代生活提供堅(jiān)實(shí)的設(shè)施支撐。要切實(shí)抓好水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)道路建設(shè)，提升農(nóng)村公路通達(dá)能力，合理規(guī)劃貧困村客運(yùn)線路，有效解決農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)難、農(nóng)民群眾出行難問題;加強(qiáng)飲水安全、抗旱水源和農(nóng)田水利工程等設(shè)施建設(shè)，保障貧困地區(qū)用水需求;全面實(shí)施貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)、“沼氣能源”“太陽能”等工程建設(shè)，逐步解決貧困地區(qū)用能問題;加快推進(jìn)貧困地區(qū)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，改善貧困地區(qū)對(duì)外溝通條件。要扎實(shí)推進(jìn)新村建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村危房改造，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保貧困群眾住有所居、住有宜居。深入推進(jìn)幸福美麗新村、彝家新寨建設(shè)，積極打造旅游新村。要精心保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，實(shí)施水土保持、防護(hù)林體系建設(shè)、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合、水旱輪作等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推廣太陽能灌溉、太陽能植保、生態(tài)綠色能源，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的良性互動(dòng)。
(二)培育特色富民產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。做好扶貧幫困，根本在于發(fā)展、目的在于發(fā)展。必須堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉、幫困難與促發(fā)展共進(jìn)，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)貧困群眾就近就業(yè)、增收致富。要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以整村推進(jìn)為平臺(tái)和載體，布局發(fā)展特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、民間工藝、商貿(mào)服務(wù)等富民產(chǎn)業(yè);充分利用獨(dú)特的陽光資源、地域文化和民族風(fēng)情資源，發(fā)展陽光康養(yǎng)旅游和民族風(fēng)情旅游業(yè)，開辟更多的脫貧增收渠道，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要積極推動(dòng)商貿(mào)流通發(fā)展。充分利用與京東聯(lián)手推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村合作的機(jī)遇，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，完善貧困地區(qū)商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，搭建涉農(nóng)電商平臺(tái)，打造特色品牌，促進(jìn)銷售流通。要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。抓住我省剛被列為全國(guó)首批全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、我市全域納入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)機(jī)遇，抓好米易縣、仁和區(qū)兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，完善扶持政策，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、土地流轉(zhuǎn)交易，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán);創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織制度，培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;探索創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)收益扶貧、涉農(nóng)項(xiàng)目資金投資收益扶貧、理財(cái)收益扶貧等新模式，不斷提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平。
(三)發(fā)展社計(jì)民生事業(yè)，著力提高貧困地區(qū)民生水平。為政之要在于安民，安民之要在于濟(jì)民。要消除貧困，必須堅(jiān)持將服務(wù)范圍延伸到村、特惠政策落實(shí)到戶、保障措施兜底到人，確保貧困群眾朝著“人有普保、勞有應(yīng)獲、學(xué)有良教、病有適醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有安居”的目標(biāo)同步邁進(jìn)。要大力發(fā)展公共事業(yè)，加大對(duì)貧困地區(qū)義務(wù)教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融信息、商貿(mào)物流等的政策扶持、人員配備和設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋，切實(shí)織好網(wǎng)、兜住底、促公正。要著力強(qiáng)化社會(huì)保障，完善提升以城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療保障、社會(huì)養(yǎng)老保障為核心，以城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村“五保戶”等特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系，研究扶貧、低保、救助等工作協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制和辦法，進(jìn)一步編織好兜住貧困地區(qū)困難群眾基本生活的社會(huì)安全網(wǎng)。要積極創(chuàng)新社會(huì)管理，結(jié)合依法治市工作，推進(jìn)基層法治創(chuàng)建和法治鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，全面落實(shí)民族宗教政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)正氣塑造，鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的良好局面。
(四)提升能力素質(zhì)，著力增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展本領(lǐng)。扶貧必先扶智、治貧首在治愚，必須不斷增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展的能力與動(dòng)力，全面鏟除貧困滋生的土壤，堅(jiān)決阻斷貧困的代際傳遞。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，充分結(jié)合貧困村實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民糧蔬種植、水果栽培、畜牧生產(chǎn)、測(cè)土配方施肥、病蟲綜合防治等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要加強(qiáng)職業(yè)能力培育，整合各類培訓(xùn)資源，加大教育投入，扎實(shí)推進(jìn)貧困地區(qū)群眾職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意識(shí)等免費(fèi)教育培訓(xùn)，提升貧困人口社會(huì)就業(yè)、外出務(wù)工、自我組織、防病治病、當(dāng)家理財(cái)、自立自強(qiáng)和發(fā)展創(chuàng)新等能力，把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)救濟(jì)到主動(dòng)脫貧的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大對(duì)貧困群眾的就業(yè)信息傳遞、就業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢，為其就業(yè)創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，幫助貧困群眾拓寬勞務(wù)輸出、自主創(chuàng)業(yè)渠道，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。積極創(chuàng)造開發(fā)公益性就業(yè)崗位，引導(dǎo)貧困農(nóng)民就地就近就業(yè)。
(五)強(qiáng)化政策保障，著力健全扶貧攻堅(jiān)制度支撐體系。政策是前進(jìn)導(dǎo)向、是發(fā)展保障、是真金白銀，必須打好用活政策“組合拳”，充分釋放政策紅利。要加強(qiáng)對(duì)接爭(zhēng)取，國(guó)家、省上連續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，加大了對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，含金量之高、力度之大、范圍之廣前所未有，為我們帶來了重大機(jī)遇。各級(jí)各部門要認(rèn)真梳理、挖掘政策，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)和突破口，積極主動(dòng)與上級(jí)匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取我市有更多的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善等項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省上“盤子”，更多的扶持資金和政策投向我市貧困地區(qū)。積極同農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，支持引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、加大信貸投放、強(qiáng)化金融服務(wù)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和扶貧資金互助社，穩(wěn)步實(shí)施特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，放大乘數(shù)效應(yīng)。要完善政策措施，著眼于解決貧困地區(qū)瓶頸制約和突出矛盾，科學(xué)編制好“十三五”扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，創(chuàng)新和完善財(cái)稅支持、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障等各項(xiàng)政策措施，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障，科學(xué)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，真正做到集中力量辦大事。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保扶貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)
打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)，是對(duì)全市各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部的重大考驗(yàn)。各級(jí)黨委、政府一定要把扶貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的重中之重、作為民生工程的重中之重、作為檢驗(yàn)和考核干部政績(jī)的重中之重，以更加堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、更加高效的體制機(jī)制、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全完善 “市級(jí)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的管理體制、“工作到村、扶貧到戶、幫助到人”的工作機(jī)制，黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人的責(zé)任，真正做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施、落實(shí)“四到位”。要健全扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、“8+8”對(duì)口援邊、“第一書記”駐村幫扶等制度，貧困村不摘帽、貧困戶不脫貧，工作組就不撤出。繼續(xù)開展“走基層”“雙聯(lián)”“雙報(bào)到”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)包村包戶全覆蓋。貧困地區(qū)各級(jí)黨委、政府要以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)村工作全局，集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)基層黨組織和基層治理機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力把基層黨組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
二是動(dòng)員社會(huì)參與。要發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的宣傳教育，教育引導(dǎo)貧困群眾不等不靠、自力更生、艱苦奮斗，切實(shí)發(fā)揮主體作用，用勤勞雙手改變落后面貌、創(chuàng)造美好生活。要營(yíng)造氛圍，加大宣傳力度，讓公眾知曉貧困地區(qū)群眾生存現(xiàn)狀和需求，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。要激勵(lì)促進(jìn)，探索建立科學(xué)理性的激勵(lì)機(jī)制，如對(duì)機(jī)關(guān)和個(gè)人可在政治待遇上、對(duì)企業(yè)可在稅費(fèi)上作適當(dāng)優(yōu)惠，對(duì)幫扶工作予以實(shí)質(zhì)肯定，讓更多的單位和個(gè)人主動(dòng)投身扶貧攻堅(jiān)工作。要規(guī)范引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)與監(jiān)管，積極發(fā)展慈善事業(yè)，將政府的“德政”和民間的“善舉”統(tǒng)籌起來，形成政府主導(dǎo)、部門主幫、社會(huì)主動(dòng)、群眾主體的扶貧攻堅(jiān)格局。要經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，抓好示范創(chuàng)建，進(jìn)而全面推進(jìn)我市扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。
三是推動(dòng)工作落實(shí)。要強(qiáng)化執(zhí)行，把扶貧開發(fā)與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果相結(jié)合，作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部、考驗(yàn)干部的“主課堂”和“賽馬場(chǎng)”，教育引導(dǎo)黨員干部腳踏實(shí)地干事創(chuàng)業(yè)、矢志不渝扶貧攻堅(jiān)。要強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)各級(jí)扶貧項(xiàng)目、資金管理責(zé)任，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作、專業(yè)管理、定期審計(jì)、全程監(jiān)控，確保把扶貧資金切實(shí)用到刀刃上、把扶貧項(xiàng)目建在關(guān)鍵處，經(jīng)得起群眾的監(jiān)督、歷史的檢驗(yàn)。要強(qiáng)化考核，按照責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”的要求，把扶貧開發(fā)工作納入全市目標(biāo)考核管理，細(xì)化責(zé)任分工，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施;同時(shí)，市委會(huì)也將每季度聽取一次扶貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行不定時(shí)抽查，力促扶貧開發(fā)快速健康推進(jìn)。
同志們，扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大工程，全市上下要深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委的安排部署，滿懷決戰(zhàn)決勝的意志和勇氣，拿出超乎常規(guī)的思路和辦法，把握新要求，搶抓新機(jī)遇，展現(xiàn)新作為，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力奪取富民強(qiáng)市、全面小康新勝利。
在扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話(二)
同志們：
市委、市政府決定召開這次扶貧攻堅(jiān)工作專題會(huì)，旨在總結(jié)去年九月我市扶貧開發(fā) 機(jī)構(gòu)單設(shè)以來，扶貧攻堅(jiān)工作取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，團(tuán)結(jié)一心，繼往開來，將扶貧攻堅(jiān)工作全面推向深入。下面，我先講兩方面意見。
一、工作回顧
(一)開展的主要工作
去年下半年全市扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市級(jí)各部門、駐市各單位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三二三三”戰(zhàn)略，有條不紊，扎實(shí)有效地開展了各項(xiàng)工作，取得了十分可喜的成績(jī)。
1、強(qiáng)化了扶貧工作組織體系建設(shè)。按照市委、市政府的統(tǒng)一布置，市扶貧辦從原來的農(nóng)委辦中單設(shè)出來，充實(shí)完善了扶貧開發(fā)組織機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員，強(qiáng)化了工作保障;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也都將扶貧工作作為“一號(hào)工程”，成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確了專門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，做到扶貧工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有陣地、有保障，為扶貧攻堅(jiān)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
2、對(duì)貧困村、貧困戶、貧困人口進(jìn)行了摸底調(diào)查及原因分析，并進(jìn)行了建檔建卡工作。通過對(duì)全市貧困人口進(jìn)行調(diào)查摸底核實(shí)，我市有貧困戶8500戶，貧困人口17085人，分別占全市農(nóng)業(yè)戶數(shù)和農(nóng)業(yè)人口的11%、6.5%。其中人均純收入在625元以下的有4010戶7225人;人均純收入在625—1000元的有4490戶9860人。貧困人口中，有40%的年齡在51歲以上;有79%的是小學(xué)文化 程度或文盲;有68%的是因病因殘致貧;有98%的分布在丘陵或山區(qū)。造成貧困的原因，一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后;二是自然環(huán)境條件惡劣。許多地方土壤瘠薄，旱情嚴(yán)重，飲水困難，災(zāi)害頻繁;三是貧困人口自身?xiàng)l件的限制，大多數(shù)貧困人口或年老體弱，或殘疾多病，總體上文化程度低，無專業(yè)技能，脫貧增收難。貧困人口的這些特點(diǎn)，足見我市扶貧攻堅(jiān)的艱巨性。
3、制定了20xx—20xx年農(nóng)村三年扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。一是制定了貧困人口的脫貧規(guī)劃。針對(duì)不同貧困群體和脫貧目標(biāo)進(jìn)行分類分年規(guī)劃。對(duì)年老體弱、殘疾多病、無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人或雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人，但贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人無力盡責(zé)任盡義務(wù)的貧困人口1667戶2407人，不能通過開發(fā)式扶貧脫貧，從20xx年起實(shí)行以低保制度為主的政府救助，維持他們的基本生活;對(duì)具有一定生活能力，具備一定基本生產(chǎn)條件、有脫貧愿望，能通過開發(fā)式扶貧脫貧的6833戶14678人，實(shí)行政府幫扶，幫助他們擺脫貧困，其中，20xx年脫貧2700戶6193人;2006年脫貧2349戶5081人，20xx年脫貧1784戶3404人。對(duì)通過政府幫扶能脫貧的貧困戶，按照“四個(gè)結(jié)合”、“六大產(chǎn)業(yè)”和“四個(gè)一”工程(“四個(gè)結(jié)合”：即與貧困戶自身?xiàng)l件相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相結(jié)合，與服務(wù)體系相結(jié)合;“六大產(chǎn)業(yè)”：即優(yōu)質(zhì)糧油，生豬、家禽，以雜柑、山下紅為主的優(yōu)質(zhì)柑橘，適銷對(duì)路的反季節(jié)蔬菜，山藥、魔芋、蕨菜、薇菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，園林綠化用的花卉、苗木;“四個(gè)一”工程：即每戶貧困戶有一個(gè)明白人，一片責(zé)任地，一門致富技術(shù)，一個(gè)輸出勞動(dòng)力)的要求逐村逐戶進(jìn)行了項(xiàng)目規(guī)劃，做到了戶戶有脫貧幫扶卡片，村村有脫貧幫扶表冊(cè)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有脫貧幫扶檔案，全市有貧困戶脫貧數(shù)據(jù)資料庫。二是制定了貧困村的脫貧規(guī)劃。特別是今年實(shí)施的6個(gè)貧困村按照“六個(gè)一”工程(一個(gè)有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子，一條平整的村級(jí)公路，一項(xiàng)能帶動(dòng)群眾致富的產(chǎn)業(yè)，一個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，一所高質(zhì)量學(xué)校，一項(xiàng)人畜飲水或灌溉工程)內(nèi)容，立足改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件和建立支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)未實(shí)施的省定貧困村進(jìn)行了科學(xué)合理的規(guī)劃，三年內(nèi)對(duì)10個(gè)省定貧困村實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
4、出臺(tái)了扶貧攻堅(jiān)系列政策措施。根據(jù)《中共廣安市委廣安市人民政府關(guān)于開展扶貧攻堅(jiān)加快脫貧步伐的意見》，我市相繼出臺(tái)了《中共華鎣市委華鎣市人民政府關(guān)于開展扶貧攻堅(jiān)加快脫貧步伐的意見》(華委發(fā)[20xx]2號(hào))、《華鎣市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)華鎣市農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施意見的通知》(華府發(fā)[20xx]10號(hào))、《中共華鎣市委辦公室華鎣市人民政府關(guān)于做好20xx年扶貧攻堅(jiān)工作的通知》(華委辦發(fā)[20xx]11號(hào))、《中共華鎣市委辦公室華鎣市人民政府辦公室關(guān)于下達(dá)20xx年扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的通知》(華委辦發(fā)[20xx]18號(hào))，《中共華鎣市委辦公室華鎣市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)華鎣市扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)考核辦法的通知》(華委辦發(fā)[20xx]20號(hào))。這些文件的出臺(tái)，從扶貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標(biāo)、扶持政策、工作舉措等方方面面進(jìn)行了明確，提出了要求，對(duì)指導(dǎo)我市扶貧攻堅(jiān)工作，確保扶貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有重大意義。
5、開展了聲勢(shì)浩大的結(jié)對(duì)幫扶工作。全市落實(shí)了29名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)100個(gè)市級(jí)部門定點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和貧困村;落實(shí)了29名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、333名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1368名一般干部職工結(jié)對(duì)幫扶20xx戶貧困戶。全市絕大多數(shù)幫扶部門領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部職工深入貧困戶家中，訪貧問苦，幫助貧困戶作規(guī)劃、找市場(chǎng)、搞經(jīng)營(yíng)、送技術(shù)、送信息、送資金、送物質(zhì)，贏得了貧困戶的廣泛贊譽(yù)，樹立了黨和政府在人民群眾中的良好形象。市衛(wèi)生局落實(shí)醫(yī)療救助政策，對(duì)40名貧困人口實(shí)行了醫(yī)療救助，減免藥費(fèi)3715元;開展義診活動(dòng)，義診628人次，免費(fèi)健康體檢429人次，發(fā)放宣傳資料1800余份，免費(fèi)送藥價(jià)值8706元;深入112戶貧困戶開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為貧困戶送去化肥、食品及現(xiàn)金價(jià)值4300余元。市民政局與該局所聯(lián)系幫扶的138戶貧困戶簽訂了結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議。對(duì)符合低保條件的貧困戶全部納入了低保救助，為貧困戶送去化肥2噸，為5名貧困學(xué)生支付學(xué)費(fèi)3000元;市公安局以黨員“三親”活動(dòng)為載體，為貧困戶捐資捐物近2萬元。市農(nóng)業(yè)局圍繞6個(gè)貧困村的整體脫貧，幫助6個(gè)貧困村制定了水稻制種、柑桔生產(chǎn)、蠶桑生產(chǎn)、沼氣建設(shè)、農(nóng)技推廣等扶貧規(guī)劃，并為結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶送去化肥等農(nóng)用物質(zhì)近2000元。這樣的例子不勝枚舉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幫扶部門和領(lǐng)導(dǎo)干部職工為貧困戶送項(xiàng)目啟動(dòng)資金及生活費(fèi)近20萬元，化肥76噸，水泥50噸，豬仔35頭，優(yōu)質(zhì)果樹200株，農(nóng)業(yè)技術(shù)資料4萬余份，培訓(xùn)貧困人口近2千人次。除此之外，廣安市有3名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、14個(gè)部門、35名部門領(lǐng)導(dǎo)幫扶6個(gè)村的扶貧工作。定點(diǎn)和結(jié)對(duì)幫扶工作初見成效。
6、實(shí)施了新村、衛(wèi)生、移民等扶貧工程。去年對(duì)明月鎮(zhèn)人和寨村實(shí)施了新村扶貧工程，對(duì)祿市鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了維修改造，對(duì)天池、瓦店、慶華、華龍、古橋生存和生產(chǎn)條件惡劣的65戶農(nóng)戶進(jìn)行移民搬遷。今年啟動(dòng)了4個(gè)省定貧困村、2個(gè)廣安市定貧困村的扶貧項(xiàng)目。經(jīng)過上上下下的幾次研討，目前已完成6個(gè)貧困村的規(guī)劃、評(píng)審及上報(bào)工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扶貧項(xiàng)目資金未到位的情況，仍然想盡辦法，全面啟動(dòng)了6個(gè)貧困村的扶貧項(xiàng)目。祿市鎮(zhèn)走馬嶺村已全面完成新修便民路20公里任務(wù);永興鎮(zhèn)已完成種植“山下紅”450畝，與農(nóng)戶簽訂了300畝水稻制種合同;明月鎮(zhèn)已完成約1公里公路路基，新修便民路4公里，栽植雜柑50畝;古橋街道辦事處回龍村和前進(jìn)村新修便民路10公里，打機(jī)壓井36口，建沼氣池11口，啟動(dòng)幫助無房戶建房2戶;華龍街道辦事處東方村與農(nóng)戶簽了500畝水稻制種合同，落實(shí)了制種田塊，維修村級(jí)公路2.5公里。全市6個(gè)貧困村扶貧項(xiàng)目完成近20%。
7、對(duì)今年實(shí)施的6個(gè)貧困村支部書記和村主任進(jìn)行了培訓(xùn)。3月30—31日，市扶貧開發(fā)辦公室組織6個(gè)村支部書記和村主任開展了扶貧培訓(xùn)。通過參觀祿市、永興、華龍現(xiàn)場(chǎng)和室內(nèi)宣講，使村干部懂得了扶貧開發(fā)政策，開闊了眼界、明晰了思路，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，為抓好貧困村的扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)整村脫貧作好了思想組織和人員上的準(zhǔn)備。
8、社會(huì)扶貧取得顯著成績(jī)。通過組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，市建工集團(tuán)、星星集團(tuán)、遼望實(shí)業(yè)公司、宏云集團(tuán)、建設(shè)工程公司等11戶工商企業(yè)和匡建明、鮑先遼等多名私營(yíng)業(yè)主主動(dòng)聯(lián)系幫扶貧困戶23戶，并與23名貧困大學(xué)生簽訂了結(jié)對(duì)捐資助學(xué)協(xié)議，對(duì)結(jié)對(duì)幫扶的大學(xué)生每人每年捐贈(zèng)助學(xué)金2000元。其中有8名學(xué)生還獲得了每人每月200元的生活補(bǔ)助，共計(jì)認(rèn)助金額24萬余元。
9、深化了扶貧宣傳工作。扶貧辦編發(fā)了《扶貧動(dòng)態(tài)》10期，對(duì)全市的扶貧攻堅(jiān)工作開展情況、先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等作了及時(shí)全面的宣傳報(bào)到，同時(shí)加強(qiáng)了扶貧攻堅(jiān)工作在其他媒體的宣傳，做到了電視上有圖像、廣播里有聲音、報(bào)刊上有文字。扶貧開發(fā)網(wǎng)也即將開通。
半年多來，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下共同努力，扶貧攻堅(jiān)工作行動(dòng)快、聲勢(shì)大、效果好，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的的充分肯定和熱情擁護(hù)。在此，我謹(jǐn)代表中共華鎣市委、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室向關(guān)心、支持和從事扶貧工作的同志們表示衷心的感謝!
(二)存在的主要問題
在大半年的工作中，我們雖然開展了大量卓有成效的工作，但也發(fā)現(xiàn)工作中還存在一些不足，有的問題還比較嚴(yán)重。
1、宣傳教育 工作不到位。有的群眾片面認(rèn)為扶貧就是分錢、分物，人人有份，甚至千方百計(jì)騙取政府扶持，致使扶貧工作矛盾突出。
2、貧困對(duì)象界定不完全準(zhǔn)確。隨著扶貧幫扶的深入，貧困戶核實(shí)不準(zhǔn)的現(xiàn)象日益暴露出來，由此引發(fā)的矛盾也愈來愈突出。其原因是多方面的。貧困戶從經(jīng)濟(jì)核算上難以操作，這是貧困戶難以界定的客觀原因;但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不深入、不細(xì)致、不按程序辦事，甚至個(gè)別村干部?jī)?yōu)親厚友，這是貧困戶界定不準(zhǔn)的主觀原因，也是主要原因。貧困對(duì)象的準(zhǔn)確與否，一定程度上關(guān)系著扶貧攻堅(jiān)工作的成敗，關(guān)系著黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事務(wù)必高度重視，嚴(yán)格按照貧困人口的界定標(biāo)準(zhǔn)和篩選程序，堅(jiān)持公開、公正、公平、公認(rèn)的原則，準(zhǔn)確把握貧困對(duì)象。
3、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認(rèn)識(shí)不清，重視不夠，幫扶措施簡(jiǎn)單。部分未實(shí)施新村扶貧工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村一味地坐等，有朝一日能夠?qū)嵤?，自己不作任何努力。已開始實(shí)施的有的仍然不重視，企圖等到年底時(shí)打突擊戰(zhàn)。目前全市仍有為數(shù)不少的部門至今未深入貧困村和貧困戶進(jìn)行幫扶。在幫扶措施上，有的部門僅是送錢、送物，還未從根本上解決貧困戶穩(wěn)定脫貧進(jìn)行幫扶，沒有真正認(rèn)識(shí)到幫扶重在創(chuàng)造和改善貧困戶脫貧條件，提高貧困人口綜合素質(zhì)，調(diào)動(dòng)貧困戶生產(chǎn)生活積極性，增強(qiáng)貧困戶脫貧信心和自我發(fā)展能力。
4、扶貧工作檔案不全、質(zhì)量不高。主要反映在有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處不按要求建立健全扶貧資料檔案，各種規(guī)劃、報(bào)告、總結(jié)、信息反饋不及時(shí)、不規(guī)范、內(nèi)容隨意粗糙。扶貧資料反映了扶貧工作的開展情況，是展現(xiàn)扶貧工作成果的載體，各級(jí)各部門要高度重視扶貧資料的收集、整理、上報(bào)和建檔工作。
5、部分部門對(duì)市委市政府出臺(tái)的相關(guān)政策采取軟磨硬拖的辦法，不積極兌現(xiàn)落實(shí)，嚴(yán)重影響了市委、市政府的形象和威信，影響了扶貧攻堅(jiān)工作的縱深推進(jìn)。
二、下步工作安排
今年下步工作，重點(diǎn)是抓好市委市政府出臺(tái)的各項(xiàng)扶貧政策措施的落實(shí)，抓好新村扶貧工作，將扶貧攻堅(jiān)工作全面推向深入。
(一)明確目標(biāo)，努力完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)
今年扶貧攻堅(jiān)任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)4個(gè)省定貧困村和2個(gè)廣安市定貧困村的整體脫貧;實(shí)現(xiàn)2700戶6193名貧困人口人均純收入達(dá)1000元以上;對(duì)1667戶2407名貧困人口實(shí)行政府救助。其主要內(nèi)容是：
1、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭建基地、基地連農(nóng)戶、攜手奔小康”思路，圍繞培育和發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，探索公司+貧困戶、基地+貧困戶、協(xié)會(huì)+貧困戶等產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，促進(jìn)貧困戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)連結(jié)起來，解決農(nóng)產(chǎn)品買、賣難問題，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和貧困戶收入。市上也將從新增可支配力中拿出部分資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，促使扶貧產(chǎn)業(yè)的形成。
2、實(shí)施新村扶貧。今年重點(diǎn)對(duì)4個(gè)省定貧困村和2個(gè)廣安市定貧困村實(shí)施新村扶貧工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善貧困村生產(chǎn)生活條件，培育和發(fā)展貧困戶增收脫貧的長(zhǎng)效支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)6個(gè)貧困村的整體脫貧，力爭(zhēng)在新村扶貧工程方面出經(jīng)驗(yàn)、出樣板。
3、實(shí)施勞務(wù)扶貧。對(duì)今年脫貧的2700戶貧困戶6193個(gè)貧困人口中的勞動(dòng)力，按照自愿的原則，進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)省定貧困村的1000個(gè)貧困勞動(dòng)力除免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)外，還將組織輸出就業(yè)。
4、實(shí)施移民扶貧。通過整合以工代賑移民扶貧資金和財(cái)政移民扶貧資金及其他資金，對(duì)居住在水淹區(qū)、旱災(zāi)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的貧困戶，按照自愿的原則，實(shí)行異地搬遷，確保貧困戶的生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活。
5、實(shí)施教育扶貧。對(duì)今年脫貧的貧困戶子女接受義務(wù)教育的，免去全部學(xué)雜費(fèi);接受高中教育的，免去學(xué)費(fèi)和課本費(fèi)。在特殊教育學(xué)校就讀和隨班就讀中需住宿的貧困殘疾學(xué)生，每人每月補(bǔ)助生活費(fèi)80元，保證不因貧困而失學(xué)。
6、實(shí)施衛(wèi)生扶貧。今年，全市共要建立和完善市人民醫(yī)院、慶華中心衛(wèi)生院、觀音溪中心衛(wèi)生院、永興中心衛(wèi)生院、天池中心衛(wèi)生院5個(gè)醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院;每個(gè)貧困村建立完善一個(gè)衛(wèi)生站，對(duì)年收入1000元以下的貧困戶實(shí)施醫(yī)療救助制度。具體按華府發(fā)[20xx]10號(hào)文件執(zhí)行。
7、實(shí)施政府和社會(huì)救助扶貧。具有本市農(nóng)業(yè)戶口、家庭年人均純收入低于625元的農(nóng)村居民，一律納入最低生活保障范圍。年老體弱、殘疾多病、喪失勞動(dòng)能力，又無扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，無法實(shí)施開發(fā)式扶貧項(xiàng)目，只能靠政府救助維持生存和基本生活的貧困人口，納入政府救助范圍。貧困戶涉法事件實(shí)行司法救助和法律援助。廣泛發(fā)動(dòng)，大力宣傳，繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶工作，開展社會(huì)扶貧工作，廣泛動(dòng)員和組織各種社會(huì)力量參與到扶貧攻堅(jiān)工作中來，縱深推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程。
8、實(shí)施信貸扶貧。放寬評(píng)定條件，開展貧困戶信用等級(jí)評(píng)定，發(fā)放扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)小額農(nóng)貸，執(zhí)行銀行貸款基準(zhǔn)利率，扶持貧困戶發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取信貸扶貧資金1000萬元，扶持1—2個(gè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)1000戶貧困戶增收。
9、深入開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年幫扶脫貧戶數(shù)不少于3戶，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不少于2戶，一般不少于1戶。幫扶既可從資金、物資和項(xiàng)目上進(jìn)行，也可從技術(shù)、信息上進(jìn)行，還可以從幫助其落實(shí)相關(guān)扶貧政策方面予以幫扶，著力提高貧困戶自身素質(zhì)，建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)幫扶一戶，脫貧一戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要盡快按照華委辦發(fā)[20xx]18號(hào)文件中規(guī)定的部門幫扶貧困戶的數(shù)量落實(shí)幫扶對(duì)象，年終我們將按此文件中規(guī)定的幫扶數(shù)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
(二)強(qiáng)化舉措，確保扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把扶貧攻堅(jiān)真正列為一號(hào)工程來抓，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，幫扶部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管、上下一心的扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，確保扶貧攻堅(jiān)工作順利進(jìn)行。
2、加大扶貧攻堅(jiān)工作宣傳力度。扶貧重在扶志，是開發(fā)式參與式扶貧，而不是救濟(jì)。要通過各種渠道的宣傳，教育群眾不等不靠，要自尊、自強(qiáng)、自信，樹立貧窮不光榮謙讓是美德的思想，走自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的道路。同時(shí)通過宣傳扶貧攻堅(jiān)的成功作法、成功典型、成功經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造扶貧攻堅(jiān)工作的良好氛圍，擴(kuò)大華鎣的知名度和影響力。
3、進(jìn)一步核實(shí)貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要再次組織力量，嚴(yán)格按要求和程序辦事，在4月底前完成貧困戶的再次核實(shí)與微調(diào)工作，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友現(xiàn)象發(fā)生，確保貧困戶的確認(rèn)準(zhǔn)確無誤，得到絕大多數(shù)群眾公認(rèn)，確保扶貧工作在動(dòng)真格的情況下扶真貧。
4、強(qiáng)化目標(biāo)管理。今年的扶貧攻堅(jiān)工作納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的綜合目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要按照華委辦發(fā)[20xx]20號(hào)文件確定的扶貧攻堅(jiān)考核內(nèi)容，認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。對(duì)任務(wù)完成好的單位和個(gè)人將通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成任務(wù)的單位和個(gè)人將予以通報(bào)批評(píng)，并繼續(xù)聯(lián)系被幫扶對(duì)象，幫扶對(duì)象不脫貧，幫扶部門和個(gè)人不脫鉤。
5、對(duì)6個(gè)貧困村的規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，在媒體上按月公示。
6、加大日常工作督查力度。由市委、市政府督查室和市扶貧辦牽頭，根據(jù)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)和進(jìn)度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等幫扶部門實(shí)行跟蹤督查，對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作開展情況實(shí)行定期與不定期通報(bào)。
7、加大資金籌措力度。一是市財(cái)政籌集資金250萬元，專項(xiàng)用于今年實(shí)施的廣安市定貧困村項(xiàng)目配套、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、醫(yī)療救助、教育扶貧、低保救助等。二是打捆使用各種項(xiàng)目資金，凡是涉農(nóng)項(xiàng)目資金，一律重點(diǎn)向貧困村尤其是今年實(shí)施的貧困村和貧困戶傾斜。 8、加大社會(huì)扶貧工作力度。廣泛動(dòng)員和組織工商企業(yè)、武警部隊(duì)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、私營(yíng)業(yè)主發(fā)揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，利用他們的資金、市場(chǎng)、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)參與扶貧開發(fā)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)，全社會(huì)廣泛參與的扶貧攻堅(jiān)良好局面。
9、強(qiáng)化部門的指導(dǎo)。市級(jí)部門要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)貧困村和貧困戶的扶貧指導(dǎo)，特別是今年實(shí)施新村扶貧的6個(gè)貧困村規(guī)劃的農(nóng)業(yè)、交通、水利、畜牧、民政、教育、衛(wèi)生等方面的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目任務(wù)既是當(dāng)?shù)攸h委、政府和村支兩委的任務(wù)，也是市級(jí)相關(guān)部門的任務(wù)，我們將把這些任務(wù)完成的數(shù)量和質(zhì)量作為相關(guān)部門考核的重要內(nèi)容納入部門年度目標(biāo)考核。市扶貧辦要作好各項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
10、以黨員“三親”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶工作。
11、繼續(xù)探索創(chuàng)新扶貧方式，放大扶貧資金使用效益。以養(yǎng)殖基地為龍頭，注入部分扶貧資金，建立生豬飼養(yǎng)小區(qū)，由養(yǎng)殖基地統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一提供飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售。建立養(yǎng)殖基地與貧困戶分工合作和利益分配機(jī)制，滾動(dòng)使用扶貧資金，增加扶貧資金使用效益。
同志們，扶貧工作任務(wù)艱巨而光榮，讓我們以高度的政治 責(zé)任感、科學(xué)的思路、飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志和必勝的信念開創(chuàng)扶貧攻堅(jiān)新局面，圓滿完成各項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。
在扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話(三)
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
我就**鎮(zhèn)近期扶貧攻堅(jiān)工作情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。
扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)之初，由于我鎮(zhèn)主觀認(rèn)識(shí)不足，致使全鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)不平衡，甚至有的村推進(jìn)較差。7月2日，區(qū)委**書記率任區(qū)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)來我鎮(zhèn)調(diào)研，要求我鎮(zhèn)把扶貧工作牢牢抓在手中。在縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)楊部長(zhǎng)及區(qū)委組織部、市規(guī)劃和測(cè)繪局、區(qū)文廣體局、區(qū)交通運(yùn)輸局等幫扶單位幫助指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)高度重視，迅速調(diào)整工作思路，具實(shí)完善幫扶規(guī)劃，強(qiáng)化多級(jí)督查抓落實(shí)，使近期扶貧攻堅(jiān)工作取得了一點(diǎn)成效。我們的主要做法是：
一、從思想認(rèn)識(shí)上抓提升，確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)確定
為迅速扭轉(zhuǎn)鎮(zhèn)村干部思想認(rèn)識(shí)的偏差，確保貧困對(duì)象精準(zhǔn)確定。首先黨政負(fù)責(zé)人帶頭重視到位。專題召開黨委會(huì)，重申黨委、政府在扶貧攻堅(jiān)工作中的重要職責(zé)，以黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，分管同志為副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行分片分村督導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)了以支部書記為組長(zhǎng)的村扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組工作推進(jìn)。二是再次多種形式組織鎮(zhèn)村干部學(xué)懂吃透政策。共組織召開黨委會(huì)、鎮(zhèn)村干部會(huì)、村組黨員干部會(huì)、群眾代表會(huì)50余次，專題學(xué)習(xí)和研究扶貧攻堅(jiān)工作，確保鎮(zhèn)、村、組干部學(xué)懂、吃透政策，便于結(jié)合實(shí)際進(jìn)行操作。三是按照“五個(gè)必須”、“三級(jí)督查”精準(zhǔn)確定貧困戶。“五個(gè)必須”即：黨政主要負(fù)責(zé)人必須統(tǒng)攬牽頭負(fù)總責(zé)，分管同志必須統(tǒng)籌具體負(fù)責(zé)，黨委成員必須親自帶隊(duì)下村入戶核實(shí)，駐村干部必須全面了解掌握所駐村情況，村干部必須精準(zhǔn)據(jù)實(shí)上報(bào)情況，這樣層層分級(jí)負(fù)責(zé)，確定貧困對(duì)象。要求駐村干部全程參與并指導(dǎo)所駐村扶貧工作，與村干部同責(zé)同獎(jiǎng)罰。“三級(jí)督查”
即：表冊(cè)上報(bào)前，由黨委成員帶隊(duì)下村入戶核查;表冊(cè)上報(bào)后，鎮(zhèn)紀(jì)委分批次到村進(jìn)行核查;表冊(cè)審定前，黨政主要負(fù)責(zé)人隨機(jī)走訪核查，如查實(shí)數(shù)據(jù)有偏差，將根據(jù)情節(jié)追究相關(guān)人員責(zé)任，從而確保了上報(bào)資料數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性。目前全鎮(zhèn)貧困戶建檔立卡710戶2164人，新增貧困戶137戶353人。
二、因村因戶制定扶貧規(guī)劃，確保扶貧攻堅(jiān)出實(shí)招
為實(shí)現(xiàn)2018年全面脫貧的目標(biāo)，我們堅(jiān)持因村施策，分輕重緩急扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作。一是分類走訪，統(tǒng)籌完善全鎮(zhèn)扶貧規(guī)劃方案。目前黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人已重點(diǎn)走訪特困戶和困難戶368戶，駐村干部已走訪所聯(lián)系村貧困戶，入戶率100%，同時(shí)為貧困家庭送去了資金和生活物品。通過走訪，對(duì)全鎮(zhèn)貧困人口的分布情況和致貧原因有了總體了解，為進(jìn)一步完善規(guī)劃，制訂幫扶舉措和資金安排計(jì)劃提供了基本依據(jù)。二是集思廣益，因村完善扶貧規(guī)劃。結(jié)合走訪收集的實(shí)際情況，7月16日，召集市區(qū)下派到我鎮(zhèn)貧困村的4名村支部第一書記，認(rèn)真研究了4個(gè)貧困村的扶貧規(guī)劃方案，第一書記結(jié)合自身工作特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，提出了很好的建議，對(duì)貧困村減貧規(guī)劃進(jìn)行了再完善，做到減貧目標(biāo)合理、措施科學(xué)有效。也為非貧困村的規(guī)劃完善提供了借鑒。三是整合資金，因戶施策初見效。根據(jù)貧困戶具體情況完善確定幫扶方案，在整合民政、建設(shè)等多項(xiàng)資金的同時(shí)，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮鎮(zhèn)扶貧協(xié)會(huì)作用，籌集資金80多萬元，優(yōu)先解決特困戶最要緊的困難。先后全資為貧困戶新建房屋12座，維修房屋2座;幫扶重癥絕癥貧困戶86人次，幫扶資金32萬元;組織衛(wèi)生院醫(yī)生和村醫(yī)定期義務(wù)巡診，解決醫(yī)療費(fèi)用3萬多元;幫扶困難學(xué)生70人次，送助學(xué)資金15萬余元;資助產(chǎn)業(yè)發(fā)展18萬元。
三、探索研究長(zhǎng)效辦法，切實(shí)保障扶貧攻堅(jiān)見實(shí)效
為保證扶貧規(guī)劃順利實(shí)施，扶貧資金使用發(fā)揮最大效益，切實(shí)保障扶貧攻堅(jiān)工作真正大見效，我鎮(zhèn)積極探索研究長(zhǎng)效辦法。一是強(qiáng)化效能問責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)委出臺(tái)了《關(guān)于加快做好扶貧攻堅(jiān)工作的紀(jì)律規(guī)定》，明確鎮(zhèn)村干部職責(zé)，按月掛牌公示各村扶貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況，對(duì)連續(xù)兩次排名后三位的村三職干部將誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重可按規(guī)定免(停)職，駐村干部調(diào)整工作崗位，并取消年度考核評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。二是切實(shí)因戶施策。繼續(xù)完善各村各戶的幫扶規(guī)劃，使其操作性更強(qiáng)、效果更佳。三是積極籌集資金。依據(jù)收集貧困戶的真實(shí)需求，有針對(duì)性的積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，籌集資金，扎實(shí)有效的實(shí)施減貧工作，力爭(zhēng)盡早完成減貧任務(wù)。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們。我鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)工作與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還存在一定的差距。但我們決心在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，絕不退縮，把貧困戶的苦當(dāng)自已的苦，把貧困戶的事當(dāng)自己家的事，全力攻堅(jiān)，努力脫貧，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)市、區(qū)提出的2018年全面脫貧的奮斗目標(biāo)。
發(fā)言完畢，謝謝!
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