工業(yè)園區(qū)工作會議講話(2)
工業(yè)園區(qū)工作會議講話
工業(yè)園區(qū)工作會議講話(三)
同志們：
縣委、縣政府組織開展這次工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研活動，主要是調(diào)研兩個園區(qū)的建設(shè)發(fā)展情況，推動現(xiàn)有項(xiàng)目工程加快建設(shè)，查找工作中存在的問題、困難和不足，謀劃明年和今后一個時期**工業(yè)突破的思路和主要措施。因?yàn)闀r間關(guān)系，只看了幾個主要企業(yè)。應(yīng)該說，現(xiàn)有的兩個園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目還不錯，整體進(jìn)展比較順利，下一步這些項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)后，將對兩個園區(qū)乃至全縣發(fā)展起到強(qiáng)有力的拉動作用。剛才，兩個園區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了工作匯報，幾位經(jīng)濟(jì)部門的負(fù)責(zé)同志也作了發(fā)言，市生化辦王主任從專家的角度談了很好的意見，這些意見我都同意。特別是董縣長剛才的講話，符合下一步園區(qū)發(fā)展的方向和具體要求，希望各部門抓好貫徹落實(shí)。結(jié)合這次調(diào)研和今后一個時期我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，談三個方面的意見。
一、我縣工業(yè)板塊優(yōu)勢突起，園區(qū)發(fā)展初見成效
縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(食品園區(qū))、化工園區(qū)作為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，經(jīng)過近年來上上下下、方方面面的不懈努力，目前無論是規(guī)劃設(shè)計還是產(chǎn)業(yè)布局，無論是基礎(chǔ)配套還是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，都取得了很大的成績，同時為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(食品園區(qū))：自20xx年區(qū)鎮(zhèn)合一以來，按照“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、項(xiàng)目立區(qū)、環(huán)境興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，壯大招商引資規(guī)模，提升項(xiàng)目管理水平，擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，園區(qū)規(guī)模、項(xiàng)目質(zhì)量、管理水平包括園區(qū)干部素質(zhì)明顯提升，整體呈現(xiàn)出跨越發(fā)展的良好態(tài)勢。另外，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，達(dá)到了“七通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，特別是崇文大橋通車和崇文路的延伸以及污水處理廠即將投入運(yùn)行，將有效破解開發(fā)區(qū)多年的交通瓶頸制約和污水處理難題，提升整個園區(qū)的項(xiàng)目承載能力。輝煌科技、泉達(dá)光伏、魯特電工、宏大食品等項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，愛德華機(jī)械、稻香村食品、峪口禽業(yè)、金源食品等項(xiàng)目正在扎實(shí)推進(jìn)，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)初具規(guī)模，集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，這些都為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)的建設(shè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
化工園區(qū)：從20xx年5月份正式掛牌啟動以來，緊緊按照“規(guī)劃引領(lǐng)、配套跟進(jìn)、龍頭帶動”的工作思路，借鑒上?；^(qū)“五個一體化”開發(fā)建設(shè)理念，高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)招商、高質(zhì)量建設(shè)、高速度推進(jìn)，兩年多的時間，整個園區(qū)從規(guī)劃到基礎(chǔ)設(shè)施配套，從項(xiàng)目落地和重大項(xiàng)目的推進(jìn)，已經(jīng)形成比較大的規(guī)模，不僅成為**下一步發(fā)展的強(qiáng)大引擎，而且也初步成為整個濟(jì)寧市化學(xué)工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的新亮點(diǎn)。規(guī)劃做到了高端引領(lǐng)，確保了基礎(chǔ)設(shè)施、入園項(xiàng)目的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)配套累計投資5億多元，在10平方公里的起步區(qū)初步實(shí)現(xiàn)“七通一平”，特別是供水廠已經(jīng)開始供水，污水處理廠也即將開始運(yùn)轉(zhuǎn)，具備了承載大項(xiàng)目的能力。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計投資20多億元，民生煤化、陽光顏料、熱電聯(lián)產(chǎn)以及柯藍(lán)化工、凱模特化工即將陸續(xù)投產(chǎn)，如意工業(yè)園已經(jīng)落地，正在加緊啟動建設(shè)，煤制乙二醇、盈德氣體、大唐熱電等項(xiàng)目正在作進(jìn)一步的銜接和溝通。特別是近一個時期，接連被授予中國新型煤基化工產(chǎn)業(yè)基地、山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)以及山東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地三塊牌子，為化工園區(qū)發(fā)展注入強(qiáng)有力的動力和后勁。
總的來看，兩大園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，從無到有，由小到大，已經(jīng)取得了非常好的成績，尤其是兩個園區(qū)管委會的同志身在一線，加班加點(diǎn)，忘我工作，為兩個園區(qū)的發(fā)展和項(xiàng)目的落地推進(jìn)付出了艱辛的努力和辛勤的汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!
二、正確評估園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，正視問題和困難，激發(fā)園區(qū)發(fā)展的動力和后勁
雖然這幾年我縣依托兩個園區(qū)，工業(yè)發(fā)展的后勁和活力得到明顯增強(qiáng)和提升，但實(shí)實(shí)在在地說，目前還沒有真正體現(xiàn)到**整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果上來，園區(qū)對**發(fā)展全局的支撐帶動作用還沒有開始顯現(xiàn)，不少制約發(fā)展的瓶頸問題還沒有得到有效破解，困難和問題也是大量存在的。
一是基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。盡管目前路網(wǎng)、綠化、亮化和一些管網(wǎng)都有了，也比較完備，但一些與企業(yè)密切關(guān)聯(lián)的硬件、軟件基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善配套，很多軟件還都不過關(guān)，支撐條件還不過硬，還沒有按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完全到位。比如化工園區(qū)和食品園區(qū)的污水處理廠問題，還需要加快，要盡早、全面、合規(guī)按標(biāo)準(zhǔn)來運(yùn)作才行。陽光顏料、科藍(lán)煤焦化年內(nèi)不能試生產(chǎn)，也是這個問題。今天座談會不能只表揚(yáng)，也要找出問題，不能人云亦云。對外宣傳，我們該怎么宣傳還怎么宣傳，但是實(shí)實(shí)在在的講，單從硬件和軟件上來說我們的園區(qū)算不上濟(jì)寧市最好、山東省最強(qiáng)。
二是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)普遍較慢。目前我們的工業(yè)項(xiàng)目很多都滯后于時間節(jié)點(diǎn)，就是我們今天看的，包括已經(jīng)準(zhǔn)備但沒有看的項(xiàng)目，有些項(xiàng)目推進(jìn)速度也是滯后。特別是今年確定的百項(xiàng)工程，個別項(xiàng)目至今還沒有真正開工，像稻香村食品、正元煤化、金山化工等。項(xiàng)目進(jìn)度一推再推，有客觀因素，但也有主觀態(tài)度的問題?？陀^上講項(xiàng)目推進(jìn)不夠快，與今年衛(wèi)片檢查、土地限批、連續(xù)陰雨等客觀原因有關(guān)系，但根本上還是我們抓落實(shí)、抓推進(jìn)的精力不夠集中，方法不夠靈活，措施缺乏力度，沒有從本身找問題、找原因。今年年底或元月份觀摩愛德華項(xiàng)目后，下一步我們還觀摩什么?項(xiàng)目建設(shè)的土地、資金制約問題、業(yè)主態(tài)度的問題，這些問題怎樣破解?要主動幫助企業(yè)聯(lián)絡(luò)溝通相關(guān)部門，解決企業(yè)資金不足等困難，這也是園區(qū)管委會的職責(zé)所在，必須認(rèn)真排查具體原因，拿出行之有效的措施，具體問題屬于哪個部門負(fù)責(zé)解決，就找哪個部門主要負(fù)責(zé)人，沒有一個縣因?yàn)橥恋氐绕款i問題就不發(fā)展了。國土部門這幾年化解了很多項(xiàng)目建設(shè)用地的問題，雖然也出現(xiàn)了這樣那樣的問題，但是到濟(jì)南、北京化解的還是不錯的，上半年國土部濟(jì)南督察局來督查的時候，我們處理的很好，做到這一步很不容易。土地政策是高壓線，但是如何做工作才能不觸及高壓線，這就要求我們做好全方位的應(yīng)對措施，不違規(guī)、不違法，化解這方面的一些風(fēng)險需要拿出真本事、真能力。在破解瓶頸、解決項(xiàng)目推進(jìn)慢的問題上，兩個管委會要認(rèn)真考慮，要在自身服務(wù)能力和水平的發(fā)揮上多找原因。領(lǐng)導(dǎo)干部只坐在辦公室里不行，要經(jīng)常到企業(yè)現(xiàn)場，對企業(yè)的承諾一定要實(shí)事求是，不要假、大、空。有些問題一時難以解決的，要向企業(yè)、業(yè)主說明情況，絕對不能一推再推，貽誤發(fā)展，影響項(xiàng)目的落地。要承擔(dān)起責(zé)任，不能往外推，一遇到事就講企業(yè)沒錢或者是企業(yè)積極性不夠，項(xiàng)目業(yè)主有很多問題等;或是部門不支持、不配合的情況也可能有，但是作為兩個園區(qū)的管委會，具體解決什么問題一定要做到心中有數(shù)，不能再有把問題推到部門的現(xiàn)象，怨這個怨那個，就是不從自己身上找原因，推諉扯皮倒是有本事，讓領(lǐng)導(dǎo)批評這個批評那個，這樣的做法以后堅(jiān)決不能有，該是誰的責(zé)任就是誰的責(zé)任。對于項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，一定要下決心在近期內(nèi)形成規(guī)模，這對園區(qū)、對**都有好處，縣里也會全力支持，需要幫助、需要扶持、需要出面做工作都沒問題。
三是重大項(xiàng)目招商引資還沒有實(shí)質(zhì)性突破。目前經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)都陸續(xù)對接了一大批項(xiàng)目，比如神華甲醇制烯烴、煤制乙二醇、非晶薄膜太陽能電池、上海梅億電動車、食品產(chǎn)業(yè)園等等。這些項(xiàng)目大都還處在聯(lián)系對接階段，遲遲不能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不僅影響項(xiàng)目的接續(xù)，也必將影響園區(qū)的下步發(fā)展。應(yīng)該說我們的園區(qū)已經(jīng)具備了承接大項(xiàng)目的條件和基本的軟件、硬件配套設(shè)施，某些方面我們還獨(dú)具優(yōu)勢，但有些項(xiàng)目還是不能盡快簽下來、拿下來、落下來。園區(qū)是干什么的?園區(qū)就是工業(yè)聚集區(qū)，沒有項(xiàng)目、沒有企業(yè)稱不上園區(qū)，宣傳的再好、門面粉飾的再好，除了好看還能有什么，園區(qū)里面沒有企業(yè)能行嗎?
四是園區(qū)當(dāng)前的發(fā)展和形象與目標(biāo)定位差距明顯。應(yīng)該說我們的園區(qū)規(guī)劃定位都比較高，開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)定位為省級開發(fā)區(qū)和“中國食品產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)”，化工園區(qū)為中國新型煤基化工產(chǎn)業(yè)基地、山東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。這些牌子都不小，必要的牌子我們確實(shí)需要，對招商引資和吸引項(xiàng)目是有益的。但是也要認(rèn)真地想一想，我們距離這個水平還有多大的差距，目前園區(qū)的整體形象與目標(biāo)定位還有很大距離。別人說好，我們也跟著說自己建設(shè)的不錯了，就是不說園區(qū)里面空空如也、什么項(xiàng)目也沒有。園區(qū)的框架出來了，更需要一大批項(xiàng)目填充，沒有項(xiàng)目就名不符實(shí)。宣傳的再好，客商肯定是要來看的，人家一看心里就清楚了。什么也沒有，讓別人看什么?因此，下一步還需要按照發(fā)展取向和品牌要求，提升園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)與檔次，讓園區(qū)發(fā)展與我們已經(jīng)具有的榮譽(yù)、牌子相稱，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力、集聚力和輻射力。這方面兩個園區(qū)還需要做大量的工作。
五是園區(qū)對全縣經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和拉動作用還遠(yuǎn)不夠。工業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是財政貢獻(xiàn)的主力軍，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和化工園區(qū)我們持續(xù)抓了幾年，投入了大量的人力、物力、財力，對全縣經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和拉動作用到底什么時候才能顯現(xiàn)?當(dāng)然，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有個過程，一個大的項(xiàng)目需要兩、三年的時間才能最終落實(shí)，園區(qū)發(fā)展同樣也有這個過程。大家也不能錯誤的認(rèn)為，兩個園區(qū)板塊發(fā)展了，財政的收入就很快有保障了，工資也會大漲了。其實(shí)園區(qū)發(fā)展對財政起到支撐作用，還需要相當(dāng)長的時間。比如，截至11月底全縣地方財政收入4.7億元，開發(fā)區(qū)為6171萬元，僅占到全縣的12.7℅，其中開發(fā)區(qū)的企業(yè)貢獻(xiàn)到底有多少目前還沒有掌握，肯定比這個數(shù)要小;化工園區(qū)還沒有項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，地方稅收大概在1500萬元左右(含耕地占用稅400萬元)，主要是園區(qū)企業(yè)在建設(shè)過程中產(chǎn)生的稅收，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收還沒有。我們今年地方財政收入將突破5億元，目前真正支撐地方財政的還是煤炭開采和房地產(chǎn)業(yè)。新老城區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)稅收1-10月份就占到總收入的25.1%，煤炭開采接近20%，可以說房地產(chǎn)開發(fā)一定程度上拉動了財政收入。但是房地產(chǎn)行業(yè)形成的稅收是一次性的，過去就完了，而企業(yè)不是這樣。因此，園區(qū)要成為**新的增長極和財政強(qiáng)有力的支撐，就必須加大項(xiàng)目建設(shè)，加快企業(yè)投產(chǎn)，盡快壯大園區(qū)實(shí)力。
六是資金、土地、人才等問題破解不夠。這是擺在園區(qū)管委會和**縣面前的一個大問題。資金問題解決不好，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目就無法落實(shí);土地指標(biāo)不到位，來了項(xiàng)目也安不下;還有高端人才引進(jìn)、環(huán)境容量指標(biāo)爭取等問題，都是我們的制約瓶頸。面對這些瓶頸，我們又該怎么應(yīng)對?總體感覺我們在這些瓶頸問題上創(chuàng)新力度不夠，有效的方式方法還沒有找到，這已經(jīng)成為我們必須面對和突破的首要問題。剛才兩個園區(qū)都提到要加大財政扶持力度、解決土地指標(biāo)，但是財政資金是有限的，土地指標(biāo)也不是國土局自己能掌握的，不能靠單純的申請資金、要指標(biāo)，必須要動腦筋。把一切問題都推給其他人，兩個園區(qū)管委會還能起到什么作用?比如資金問題，兩個園區(qū)都有融資平臺，但成效如何?都融了多少錢?除水廠、污水處理廠等項(xiàng)目外大都是BT項(xiàng)目，都需要政府還賬。初步估算，開發(fā)區(qū)的BT融資大概6億元，化工園區(qū)大概2.4億元，這些BT項(xiàng)目都是政府欠賬，一些項(xiàng)目已經(jīng)到了還賬期，現(xiàn)在就要逐步償還。雖然我們現(xiàn)在的日子很難過，20xx年我剛來**的時候，日子也非常難過，但我們不是也過來了嗎?而且還發(fā)展了。用BT、用銀行融資等方式來搞建設(shè)，來推動發(fā)展，這個路子是對的。雖然我們要對目前面臨的這些問題做到心中有數(shù)，但在資金問題上如何突破，如何保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)要有正確認(rèn)識，關(guān)鍵是怎么化解這些問題。另外我們年底還準(zhǔn)備漲工資，財政首先要保民生、保工資，這是第一位的。發(fā)展必須堅(jiān)持下去，但是要有一個合適的路子。關(guān)于融資的問題，下一步我們還要重點(diǎn)研究，金融辦、人民銀行等部門要考慮好對企業(yè)的貸款和市場化融資的問題。兩個園區(qū)和有關(guān)部門的同志要在融資方面多動腦筋，下苦功夫，不能有依賴思想。
七是內(nèi)部體制機(jī)制、管理效能還不適應(yīng)。園區(qū)管委會核心的職責(zé)就是服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目，要一切圍繞優(yōu)化服務(wù)理順體制，一切圍繞提高效能配置干部，這是關(guān)鍵。園區(qū)的機(jī)構(gòu)、人員都配備的很齊，不是為了好看，而是為了服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的。不為企業(yè)、不為項(xiàng)目服務(wù)，就沒必要設(shè)立管委會，就不需要設(shè)立這么些科室、配備這么多干部。應(yīng)該說近幾年我們在服務(wù)理念方面強(qiáng)化了很多、也轉(zhuǎn)變了不少，但與發(fā)展要求相比、與企業(yè)實(shí)際需求相比，我們做的還不夠到位。一個園區(qū)管委會不為企業(yè)服務(wù)、不為招商引資服務(wù)、不為項(xiàng)目落地服務(wù)，要那么多人有什么用?企業(yè)有了困難，不主動去解決，不主動去協(xié)調(diào)有關(guān)部門，一些部門接二連三地出現(xiàn)吃、拿、卡、要等現(xiàn)象，園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)也不敢管、也沒處理意見、不愿意得罪人、不敢得罪人，把問題棚架在園區(qū)內(nèi)部，這樣絕對不行。為了工作去協(xié)調(diào)，不是為了個人的問題，這根本算不上得罪人。有關(guān)部門不給你辦事，問題都壓在了你那里，最后是誰的責(zé)任?就是管委會的責(zé)任!部門不辦事，園區(qū)追究不了部門的責(zé)任，就要向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，再不行就向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，園區(qū)就是要樹立這樣的工作理念。此外，園區(qū)運(yùn)行的制度還不夠健全，有呼必應(yīng)、有事必辦的服務(wù)意識不夠濃厚，有時甚至出現(xiàn)政令不通的現(xiàn)象。一些本能夠園區(qū)自己解決的事情一拖再拖，久拖不辦，甚至安排幾次都不辦;少數(shù)干部抓工作責(zé)任心不強(qiáng)，有矛盾就繞、有困難就推，蹲不下、靠不住，不深入、不細(xì)致。企業(yè)有怨言還不敢告狀，怕你給企業(yè)穿小鞋。有好事都是管委會的，有問題都是部門的，哪有這樣的體制機(jī)制?這不是為部門開脫，部門出了問題，照樣處理。這些園區(qū)自身存在的問題必須下大氣力解決。今天在這里重申，今后凡是企業(yè)反映服務(wù)不到位的，不論涉及到園區(qū)管委會，還是部門，一經(jīng)查實(shí)堅(jiān)決問責(zé)、嚴(yán)肅處理，也包括園區(qū)所在的胡集、卜集兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要賦予縣委縣政府督查室相應(yīng)的權(quán)利，對不作為、亂作為的，該警告的警告、該停職的停職。
三、著眼**工業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變理念，強(qiáng)化服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面優(yōu)化提升兩大園區(qū)
兩大園區(qū)是**工業(yè)的核心板塊，擔(dān)負(fù)著**工業(yè)振興和推動全縣跨越發(fā)展的重大任務(wù)和歷史使命。這次縣鄉(xiāng)班子調(diào)整，縣委對兩個管委會也分別進(jìn)行了部分人員的充實(shí)完善，但這僅僅是初步的，下一步還要強(qiáng)化兩個園區(qū)管委會的力量。這次幾位同志從鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入園區(qū)管委會，是對園區(qū)管委會力量的加強(qiáng)。這部分同志的政治素質(zhì)、工作水平、業(yè)務(wù)能力都是過硬的，都可以擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子調(diào)整涉及到結(jié)構(gòu)、比例、年齡、學(xué)歷等問題，這些同志不可能都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上，所以提拔以后進(jìn)園區(qū)工作。這也體現(xiàn)了憑實(shí)績用人的導(dǎo)向，也體現(xiàn)了用硬人、硬抽人、硬拿人的理念。只有配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，才能把基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓好。把那些不能干事的擺到重要位置上能行嗎?以后用人不管什么關(guān)系、什么背景，一律憑實(shí)績、憑能力、憑工作表現(xiàn)。這次我和董縣長與相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到這里調(diào)研、座談，這也說明了縣委、縣政府對加快園區(qū)建設(shè)的高度重視。對于兩大園區(qū)下一步的發(fā)展，在座的各位特別是兩個園區(qū)管委會的同志要切實(shí)增強(qiáng)壓力感、危機(jī)感，做深入細(xì)致的思考，轉(zhuǎn)變理念、調(diào)整思路、細(xì)化措施、改進(jìn)作風(fēng)、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升境界、提升效能，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快把園區(qū)做實(shí)做響、做大做強(qiáng)。
我再強(qiáng)調(diào)一下如何轉(zhuǎn)變觀念理念的問題。現(xiàn)在也到了該轉(zhuǎn)變的時候了。工業(yè)園區(qū)是干什么的?是工業(yè)企業(yè)的聚集區(qū)，是要一切圍繞企業(yè)搞服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)集聚、集中發(fā)展的。園區(qū)其他配套設(shè)施包括服務(wù)區(qū)、必要住宅區(qū)，也都是為企業(yè)服務(wù)的，應(yīng)做到一切為了企業(yè)，一切服務(wù)于企業(yè)。在今天上午書記碰頭會上，董縣長提出企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)家協(xié)會等問題，現(xiàn)在是到了應(yīng)該抓這些問題的時候了。管縣長要把這個事抓起來，發(fā)揮好企業(yè)家協(xié)會的作用。下一步要調(diào)整企業(yè)家協(xié)會班子，協(xié)會要有兩大園區(qū)企業(yè)的企業(yè)家參與。要讓企業(yè)家有地位、有榮譽(yù)感、有影響力。這次市縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員推薦，要把優(yōu)秀的企業(yè)家推選出來。企業(yè)家隊(duì)伍不等同于干部隊(duì)伍，不能求全責(zé)備，即使企業(yè)家有些小毛病，我們也應(yīng)理解;企業(yè)家不等同于公務(wù)員，只要不違法、違規(guī)、犯罪就行。作為園區(qū)管委會，理念怎么轉(zhuǎn)變?就是要強(qiáng)化服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，一切為了企業(yè)，一切為了園區(qū)的發(fā)展擺布管委會的職能、分工和人員的部署。不要只看著別的園區(qū)部委辦局齊全，要想想別的園區(qū)已經(jīng)發(fā)展了很多年、形成了規(guī)模，而我們的園區(qū)沒有企業(yè)、項(xiàng)目，搞那么齊全的機(jī)構(gòu)有什么用?規(guī)劃、安全固然重要，但也不需要管委會建龐大機(jī)構(gòu)管理這些事情，市縣有安監(jiān)局，規(guī)劃可以聘請高資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)來做。我們的工作重點(diǎn)就是抓招商引資、項(xiàng)目落地，不能忘了這個主業(yè)?；@區(qū)現(xiàn)在只有一個大企業(yè)和幾個產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，搞管理服務(wù)規(guī)范化、機(jī)構(gòu)配套沒大用，只有整個園區(qū)項(xiàng)目遍地布滿企業(yè)之后，我們再解決這些問題也不遲。當(dāng)然，對外形象也得要有，但我們的重點(diǎn)是人員都得要上企業(yè)、項(xiàng)目一線。如果不轉(zhuǎn)變這個理念，還是人云亦云、“瞎忽悠”，特別是在座的各位主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、管委會的同志和部門的同志不知實(shí)際情況，也跟著“瞎忽悠”。不解決實(shí)際問題，不實(shí)事求是地做工作，兩大園區(qū)怎么能發(fā)展強(qiáng)大起來?園區(qū)里面沒有項(xiàng)目，我們怎么對得起已拿到的幾個牌子名氣?所以，一定要轉(zhuǎn)變觀念，一切人員和力量的擺布都要調(diào)轉(zhuǎn)到上項(xiàng)目、搞服務(wù)上來。
對于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(食品園區(qū))來講：要按照集群發(fā)展、規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)提升的要求，抓投入上項(xiàng)目、強(qiáng)管理提效能、優(yōu)環(huán)境樹形象，整合提升輸變電制造產(chǎn)業(yè)，拓展延伸機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力突破食品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以高點(diǎn)規(guī)劃、過硬實(shí)力、嶄新形象爭創(chuàng)省級一流開發(fā)區(qū)。大的思路還要再思考、再研究，暫時要把工作重點(diǎn)調(diào)整到這方面上來。一要抓緊完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和功能分區(qū)，加快完善路網(wǎng)、電力、供排水、綠化、污水處理等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)抓好環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化的日常管護(hù)。我經(jīng)常講，環(huán)境就是資源，就是資本，就是生產(chǎn)力。有多好的環(huán)境，就有多好的項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)一定要做深、做細(xì)、做美環(huán)境，提高大項(xiàng)目的承載力和吸引力。二要加快推進(jìn)在建項(xiàng)目。按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)和時間要求，卡死時間節(jié)點(diǎn)，拿出具體辦法，全力靠上協(xié)調(diào)督導(dǎo)，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。特別是對愛德華機(jī)械、泉達(dá)光伏、宏大食品等備選觀摩項(xiàng)目，現(xiàn)在就要按照觀摩的要求，實(shí)行專職包保和攻堅(jiān)，確保達(dá)到觀摩的標(biāo)準(zhǔn)和要求。三要精心策劃專案招商。圍繞輸變電制造、機(jī)械制造、食品加工和新能源產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步細(xì)化招商專案，突出專業(yè)招商、以企招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保更多更大的項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)、落戶**。招商指揮部要組織好昆山、蘇州招商活動。20xx年我們就提出對機(jī)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，這個問題經(jīng)信局要認(rèn)真考慮;我們提出要整合大蒜產(chǎn)業(yè)，雖然現(xiàn)在還沒有真正實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，但是目前幾個大蒜深加工企業(yè)的龍頭作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)，下步整合相對比較容易。機(jī)電產(chǎn)業(yè)的整合問題到現(xiàn)在還沒有破題，雖然有企業(yè)改制等方面的客觀原因，面臨的問題相對復(fù)雜一些，但是對于機(jī)電產(chǎn)業(yè)的整合問題已經(jīng)到了急需破題的時候了。多個機(jī)電企業(yè)各自為政、相互拆臺，魯特、克曼特、老金曼克、金變電器等企業(yè)，融合到一塊，一致對外不是很好嗎?到現(xiàn)在了還在內(nèi)訌，我告你、你告我，這樣絕對不行，主管部門要協(xié)調(diào)好。四要重點(diǎn)突破食品園區(qū)。目前食品園區(qū)項(xiàng)目少、形象差，發(fā)展的任務(wù)重。園區(qū)框架有了，但落地的項(xiàng)目沒有幾個，除宏大食品外，稻香村食品已經(jīng)奠基一段時間了，現(xiàn)在還是沒有動靜。雖然有土地指標(biāo)制約的問題，但沒有土地指標(biāo)開工建設(shè)的項(xiàng)目多了，在土地指標(biāo)就沒有到位的情況下，愛德華機(jī)械現(xiàn)在不也起來了。今后，食品園區(qū)要進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，下大氣力做優(yōu)功能、做美環(huán)境，重點(diǎn)加大宣傳力度，提升對外知名度，形成品牌優(yōu)勢，為項(xiàng)目招商打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。冷庫群建設(shè)要積極推進(jìn)，園區(qū)外的新冷庫一個不能批、一個不能建，都要進(jìn)入食品園區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)冷庫。從制冷的方式和環(huán)保的要求看，原來的液氨冷庫已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展的需要，下一步國家將會逐步取締，同時安全隱患多，只要出問題就是大問題。雖然我們這幾年冷庫沒出大問題，但是也有安全隱患。四個小食品項(xiàng)目工業(yè)園要抓緊落地建設(shè)。要考慮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和食品園區(qū)如何融合一并發(fā)展的問題，對外是開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)，對內(nèi)就是一個大的園區(qū)，不分食品園區(qū)和開發(fā)區(qū)的概念。產(chǎn)業(yè)劃分科學(xué)了以后，相配套的產(chǎn)業(yè)都要考慮，下一步開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間就在食品園區(qū)。五要創(chuàng)新破解瓶頸制約。土地是工業(yè)園區(qū)的重要載體，土地這篇文章做好了，園區(qū)就盤活了。要認(rèn)真研究上級政策，多渠道探索解決辦法，多與國土局的同志商量。如果誰再有等縣里給指標(biāo)上項(xiàng)目的觀點(diǎn)，就要考慮這個人的能力問題。在土地問題上，一方面要研究已經(jīng)出臺的鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶指標(biāo)入園的政策，縣里會統(tǒng)一把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、土地挖潛置換指標(biāo);一方面要精心包裝項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目列入國家和省重點(diǎn)盤子，項(xiàng)目的土地問題就會迎刃而解。六要進(jìn)一步強(qiáng)化管理改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持一切工作具體化，一切工作標(biāo)準(zhǔn)化，完善管理制度，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)效能，把干部推向一線，實(shí)施嚴(yán)格的考核，切實(shí)為企業(yè)提供強(qiáng)有力的服務(wù)。一切為了企業(yè)，一切圍繞企業(yè)，一切以企業(yè)滿不滿意為標(biāo)準(zhǔn)做好管委會的工作。另外，就是管好隊(duì)伍，誰不聽招呼、不干工作，就用紀(jì)律、用制度來約束，紀(jì)律、制度對事不對人，不管是誰犯了，都要瞪起眼來。
對于化工園區(qū)來說：總的要求是要圍繞打造“高端化工、國內(nèi)一流、千億產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)勢推進(jìn)大招商、大項(xiàng)目、大投入，全面提升管理服務(wù)、多元融資、環(huán)保生態(tài)的水平，構(gòu)建具有強(qiáng)勁競爭力的新型煤基能源化工體系、建成生態(tài)綠洲型化工產(chǎn)業(yè)示范基地。這個定位是暫時的，這是對當(dāng)前工作的一個要求。還有一個問題是，不要貪大求洋，貪遠(yuǎn)不顧當(dāng)前，要立足當(dāng)前看長遠(yuǎn)，不要以對外宣傳的“世界一流、全國唯
一、山東省最好”自居。干工作的時候我們會有這樣的底氣嗎?不行，我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，差遠(yuǎn)了。具體工作：一要繼續(xù)完善基礎(chǔ)配套。目前看，生產(chǎn)型基礎(chǔ)配套基本完善，但服務(wù)型配套設(shè)施嚴(yán)重滯后，這一定程度上制約了企業(yè)的運(yùn)營和園區(qū)的發(fā)展，也影響了園區(qū)形象，比如綜合服務(wù)區(qū)、職工住宅和社區(qū)的建設(shè)等等，要加快推進(jìn)和破題，規(guī)劃要盡早提出來。二要把招商引資作為重中之重來抓?；^(qū)的主要任務(wù)就是招商引資，沒有招商引資，什么也沒有，園區(qū)再大也無用。要招商、上項(xiàng)目，把所有精力都放到招商上去。目前化工園區(qū)最大的問題依然是缺乏大項(xiàng)目拉動，要有危機(jī)感?，F(xiàn)在鄒城、魚臺、汶上、任城、巨野等周邊縣市區(qū)都在做煤化工的文章，如果我們不搶先一步、快人一拍，迅速積聚一批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，化工園區(qū)夸得再大也很可能被邊緣化，甚至這些在談的項(xiàng)目也可能不知不覺的被別的縣市區(qū)拉去，這是對你們的一個提醒。所以我們一定要有這個危機(jī)感，一定要有一個清醒的認(rèn)識，必須付出更大的心血和汗水抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目。具體來講，對金山化工、寧豐化工、圣城化工等已簽約項(xiàng)目，要盡快把立項(xiàng)、環(huán)評、安評等前期工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，盡早開工建設(shè)，不能這么長時間還沒動靜，就是要樹立著眼于當(dāng)前看長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)，當(dāng)前的工作沒干好，說三十年以后的事有什么用?當(dāng)然，有長遠(yuǎn)的理念和規(guī)劃是對的，但是規(guī)劃的再好，沒項(xiàng)目一切都等于零，沒有企業(yè)的園區(qū)叫什么園區(qū)?那幾塊牌子就白掛了，我們提出的“小企業(yè)、小項(xiàng)目不能進(jìn)”也不一定錯，但是不能絕對，如果長時間沒項(xiàng)目進(jìn)還談什么門坎?好高騖遠(yuǎn)，貪大求全，形而上學(xué)的事不能干。當(dāng)然，不是說什么項(xiàng)目都能進(jìn)，上項(xiàng)目、上企業(yè)不要追求華麗的辭藻，對外宣傳要形象，對內(nèi)要實(shí)事求是。我們就依靠這兩大園區(qū)提升**發(fā)展的后勁，如果這兩大園區(qū)發(fā)展不好**哪里有后勁可言?對正在洽談的項(xiàng)目，尤其是甲醇制烯烴、煤制乙二醇、盈德氣體等大項(xiàng)目，要盯緊靠牢，采取一個項(xiàng)目一個專門班子的辦法，一對一解決項(xiàng)目方提出的各種問題，使項(xiàng)目盡快有實(shí)質(zhì)性突破和進(jìn)展。尤其是梅市長關(guān)注的神華項(xiàng)目要跟上，防止其他縣市區(qū)或園區(qū)不知不聲的搶走項(xiàng)目，一定要有危機(jī)感。三要加快在建重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度。對民生煤化、陽光顏料、熱電聯(lián)產(chǎn)等基本具備生產(chǎn)條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，具體包保責(zé)任人要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，常駐項(xiàng)目工地一線，跟蹤解決存在的問題，督促項(xiàng)目方切實(shí)加快進(jìn)度，確保年底前全部投產(chǎn)運(yùn)營，用項(xiàng)目的投產(chǎn)見效提升園區(qū)的實(shí)力和競爭力。四要增強(qiáng)園區(qū)自我造血功能。財政資金再多也無力承擔(dān)園區(qū)所有的公用工程配套資金，突破資金的瓶頸路子一定要趟開，具體辦法不再說了，管委會的同志要多想辦法，園區(qū)一定要打開思路，做活向上爭取和資金融通的文章。凡是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，能爭取政策資金扶持的，一律要包裝上報爭取。另外，國家三年來第一次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，下調(diào)了0.5個百分點(diǎn)，貨幣政策可能有寬松的傾向，這也為我們今后融資提供了契機(jī)。要做實(shí)園區(qū)融資平臺，運(yùn)用多種融資模式，提高融資能力和水平，減少對財政的過分依賴，著力破解資金瓶頸制約。要考慮怎么才能良性循環(huán)，兩個園區(qū)都有融資機(jī)構(gòu)，目前都沒有很好的運(yùn)作，下一步要把所有的資產(chǎn)打包，形成良性循環(huán)，實(shí)體操作。銀行的同志要幫兩個園區(qū)想辦法，使項(xiàng)目符合銀監(jiān)局的要求、符合金融部門的要求。五要進(jìn)一步提升園區(qū)的影響力、競爭力。當(dāng)前盡管我們拿到了幾個國家級、省級牌子，但從實(shí)際的效果看，所發(fā)揮的影響力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與給予我們的稱號差距還很大。要未雨綢繆，增強(qiáng)拼搶意識，多與上級主管部門溝通對接，最大可能地贏取上級部門支持以及業(yè)務(wù)部門的扶持，市生化辦王主任既是我們化工園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，還是市生化辦的主要負(fù)責(zé)人，我們要發(fā)揮好這個優(yōu)勢。同時要繼續(xù)擴(kuò)大園區(qū)的影響，招引專門的人才做園區(qū)發(fā)展的顧問，為我們提供信息，出謀劃策，出路子當(dāng)參謀。我們計劃聘請的十幾位退休老同志，有的是專家，有的長期是經(jīng)濟(jì)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，請到我們化工園區(qū)來，當(dāng)顧問也好，常駐也好，間斷性的指導(dǎo)也好，以這種方式來強(qiáng)化我們園區(qū)的吸引力、凝聚力和對外的形象和號召力。另外，胡集鎮(zhèn)和卜集鄉(xiāng)要配合園區(qū)的工作，主要領(lǐng)導(dǎo)都已兼任化工園區(qū)的職務(wù)。下一步，我們還要按照市委市政府的要求推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)合一，現(xiàn)在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，全力支持、參與、配合園區(qū)的工作，這也是一切為了企業(yè)發(fā)展、一切圍繞企業(yè)發(fā)展的具體需要和要求。
同志們，**目前正處在一個乘勢而上、大干大上的關(guān)鍵時期，需要各級各部門更加加倍的努力。希望兩大園區(qū)管委會的同志切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，再加壓力，再鼓干勁，全力開創(chuàng)**工業(yè)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)發(fā)展的新局面。
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