工業(yè)發(fā)展大會上的領導講話(3)
工業(yè)發(fā)展大會上的領導講話
工業(yè)發(fā)展大會上的領導講話(三)
同志們:
這次全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會,是一次對全區(qū)工業(yè)發(fā)展謀篇布局的大會,是推進工業(yè)跨越發(fā)展的現(xiàn)場會、動員會、部署會。我講三點意見。
一、突出工業(yè)主導地位,堅定不移加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展
當前和今后一個時期,我區(qū)最大的政治、最硬的任務,就是與全國同步全面建成小康社會。實現(xiàn)這個目標,最大的潛力和希望在工業(yè),我們必須緊緊抓住這個“牛鼻子”,奮力推進新型工業(yè)化跨越發(fā)展。
實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會,工業(yè)必須“挑大梁”。新世紀以來,我區(qū)經(jīng)濟總量連續(xù)11年保持兩位數(shù)增長,成功躋身全國GDP“萬億元俱樂部”,主要得益于工業(yè),從20xx年到20xx年,我區(qū)工業(yè)增加值占GDP的比重由28.5%提高到41.2%,工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率由27.6%提高到51.3%。當前,全國經(jīng)濟由高速增長轉入中速增長,預計年均增長將保持在7—8%,這對全國而言可能是一個合理區(qū)間,但作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū),要與全國同步全面建成小康社會,我們必須保持年均增長12%左右的“廣西速度”。實現(xiàn)這一速度,靠什么?主要靠工業(yè)。據(jù)測算,我區(qū)工業(yè)增加值每增長1個百分點,就能拉動GDP增長0.4個百分點。我區(qū)剛剛邁入工業(yè)化中期階段,工業(yè)的主導作用和支柱地位較長時期內(nèi)不會改變,在邁向全面小康的征程中,工業(yè)必須繼續(xù)扛大旗、挑大梁。要進一步強化工業(yè)的戰(zhàn)略主導作用,以工業(yè)率先倍增、率先跨越,促進全區(qū)經(jīng)濟總量翻番、城鄉(xiāng)居民收入倍增,為實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。
打造廣西經(jīng)濟升級版,新型工業(yè)化是“主戰(zhàn)場”。站在新的歷史起點上,國家提出打造中國經(jīng)濟升級版,核心在于轉方式調(diào)結構,實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級。經(jīng)濟的轉型升級,對我區(qū)來說,關鍵在于工業(yè)的轉型升級。經(jīng)過多年努力,我區(qū)工業(yè)發(fā)展取得了長足進步,但仍存在總量不大、結構不優(yōu)、競爭力不強等突出問題,尤其是產(chǎn)業(yè)結構以低端為主,產(chǎn)品結構以初級產(chǎn)品為主,缺少處于產(chǎn)業(yè)鏈控制環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè),科技投入不足,自主創(chuàng)新能力亟待提高。打造廣西經(jīng)濟升級版,必須著力推進新型工業(yè)化,促進結構優(yōu)化、布局優(yōu)化,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集聚發(fā)展、集群發(fā)展,進一步提升工業(yè)貢獻能力、競爭實力、發(fā)展?jié)摿?在新型工業(yè)化主戰(zhàn)場上打好“主動仗”、打出“漂亮仗”。
加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展,我區(qū)“天時地利人和”俱備。從“天時”看,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,中央提出建設工業(yè)強國,大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),振興實體經(jīng)濟,為我區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境和有力的政策支持;中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)合作不斷深化,國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面實施,廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)加速推進,珠江-西江經(jīng)濟帶即將上升為國家戰(zhàn)略,為我區(qū)帶來了難得機遇和廣闊空間,工業(yè)發(fā)展的政策更好、環(huán)境更優(yōu)、動力更足。就“地利”而言,我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢獨特,是唯一沿海沿江沿邊的西部省區(qū),位于華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的交匯處,是聯(lián)結大西南與粵港澳、東南亞的重要通道,擁有豐富的礦產(chǎn)、生物、海洋等資源優(yōu)勢,四通八達、便捷高效的交通優(yōu)勢,山清水秀宜居的生態(tài)優(yōu)勢,市場空間巨大,后發(fā)優(yōu)勢明顯。
“人和”因素更突出,自治區(qū)制定出臺了做大做強做優(yōu)工業(yè)的一系列政策性文件,培育形成了8個千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)和37個超百億元工業(yè)園區(qū),打造了一批強優(yōu)企業(yè)和知名品牌,全區(qū)各族干部群眾團結和諧、人心思進,盼富裕、求發(fā)展,對工業(yè)主導地位作用的意識更加強烈,重工業(yè)、抓工業(yè)的氛圍更加濃厚。我們順“天時”、盡“地利”、聚“人和”,必將在新的起點上實現(xiàn)新型工業(yè)化跨越發(fā)展。
二、明確目標任務,努力走出一條富有廣西特色的新型工業(yè)化跨越發(fā)展新路子
上個月到我區(qū)考察,提出“廣西要成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點”,為全區(qū)發(fā)展明確了新定位新要求,帶來了新機遇新動力。打造新的戰(zhàn)略支點,核心在于加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展,構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。為此,自治區(qū)黨委、政府最近作出《關于加快新型工業(yè)化實現(xiàn)跨越發(fā)展的決定》,要求全面推進“1131工程”和“十大行動計劃”,力爭實現(xiàn)“3年突破3萬億元、5年跨越5萬億元、8年超過10萬億元”的總體目標,工業(yè)總量在全國排位有所上升,工業(yè)結構和布局達到“兩優(yōu)化”,發(fā)展能力實現(xiàn)“三提升”,形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面升級,先進制造業(yè)比重不斷增大,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速壯大,大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的工業(yè)發(fā)展新格局。
立足廣西區(qū)情和工業(yè)化階段性特征,在工作中我們要正確處理好幾個重大關系:
——正確處理好總量與結構的關系?？偭坎淮笳{(diào)結構就沒有廣闊空間,結構不優(yōu)總量就難以做大,必須堅持把做大總量與調(diào)優(yōu)結構作為同等重要的任務,在擴大總量中調(diào)整結構,在轉型升級中做大總量。這是我區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展的基本遵循。
——正確處理好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關系。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是我區(qū)工業(yè)的家底和支柱,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我區(qū)工業(yè)發(fā)展的方向,兩者互相融合、相互促進,必須加快推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新興化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?既著眼打牢基礎,又著力搶占未來發(fā)展制高點。這是我區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展的“路線圖”。
——正確處理好工業(yè)化與信息化的關系。工業(yè)化是信息化的物質(zhì)基礎和主要載體,信息化是工業(yè)化的“倍增器”和“加速器”。當前我區(qū)“兩化”融合發(fā)展與全國處在同一起跑線上,必須搶抓機遇、加速推進,以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化,實現(xiàn)“兩化”深度融合、良性互動。這是我區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展的重要途徑。
——正確處理好工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關系。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐,城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托,我區(qū)工業(yè)化城鎮(zhèn)化與全國平均水平差距較大,必須加快工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化的進程,實現(xiàn)產(chǎn)城互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。這是我區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展的根本出路。
——正確處理好工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關系。工業(yè)是主導,農(nóng)業(yè)是基礎,我區(qū)特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯,為加快工業(yè)發(fā)展提供了豐富的原材料,必須堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),加快形成以工促農(nóng)、工農(nóng)互惠的新型工農(nóng)關系,實現(xiàn)工業(yè)興農(nóng)、工業(yè)富民。這是我區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展的基礎支撐。
實現(xiàn)我區(qū)新型工業(yè)化跨越發(fā)展目標,必須突出抓好以下五個方面:
(一)實施“四項戰(zhàn)略”,加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級
我區(qū)工業(yè)發(fā)展的深層次矛盾還是產(chǎn)業(yè)結構問題。比如,一些地方一業(yè)獨大、一企獨大問題突出,一些城市產(chǎn)業(yè)過于單一,抗風險能力比較弱。美國著名汽車城底特律曾經(jīng)創(chuàng)造了歷史輝煌,就是因為產(chǎn)業(yè)結構單一而走到了申請破產(chǎn)的囧途。這說明,產(chǎn)業(yè)結構是工業(yè)發(fā)展的核心問題、根本問題。
加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,構建富有廣西特色的現(xiàn)代工業(yè)新體系,必須大力實施全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略,加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。當前,我區(qū)大部分傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都面臨產(chǎn)能過剩和節(jié)能減排的雙重壓力。從一定意義上講,壓力就是動力,挑戰(zhàn)也是機遇。通過技術改造、降低成本、增加品種、提高質(zhì)量,傳統(tǒng)工業(yè)同樣具有強大的生命力。要充分利用市場、能源、資源、環(huán)境等倒逼機制,推進兼并重組、嫁接改造,千方百計把鋼鐵、有色、建材、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強,著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈、做深精加工、提升附加值、提高科技含量,形成上、中、下游產(chǎn)業(yè)銜接配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,這方面,很多地方、企業(yè)都有成功經(jīng)驗。必須大力實施滾動發(fā)展、開放引進“雙輪并進”戰(zhàn)略,加快發(fā)展先進制造業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎,做大做強汽車、機械、冶金等產(chǎn)業(yè),引進發(fā)展石化、煤化、修造船、海洋裝備、新材料等沿海大工業(yè),建設一批重大工業(yè)項目,不斷形成工業(yè)發(fā)展的新增量。必須大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,著力培育壯大新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),盡快形成新的經(jīng)濟增長點。必須大力實施服務業(yè)提升戰(zhàn)略,突出發(fā)展面向工業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)。最近,國務院就實施“寬帶中國”戰(zhàn)略和“信息惠民”工程,促進電子商務、信息消費等作出了一系列決策部署。我們要搶抓機遇,贏得先機,加快培育信息技術服務、研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、電子商務、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),加快廣西工業(yè)設計城、廣西軟件城、廣西創(chuàng)意中心等規(guī)劃建設,促進制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展。堅持做大做強做優(yōu)骨干龍頭企業(yè)和培育發(fā)展特色優(yōu)勢中小企業(yè)并舉,鼓勵龍頭企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,大力扶持中小微型企業(yè),構建骨干龍頭企業(yè)支撐、中小企業(yè)配套的企業(yè)體系。
(二)突出“雙核”驅(qū)動,完善各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局
圍繞國家調(diào)整優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、推動產(chǎn)業(yè)有序轉移、促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的三條主線,充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、政策等優(yōu)勢,突出“雙核”驅(qū)動,加快形成江海聯(lián)動、東西互動、“兩區(qū)一帶”協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)布局。
突出北部灣經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略引擎作用,加快建設沿海臨港大工業(yè)基地。充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢,實施大開放,促進大合作,引進大項目,發(fā)展大產(chǎn)業(yè),吸引更多世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)前來投資,加快建設北海電子信息、石化、新材料,欽州石化、先進裝備制造,防城港鋼鐵、有色金屬等千億元產(chǎn)業(yè),加快推進欽州中石油二期、北海神華能源基地等一批重大項目,使沿海臨港大工業(yè)基地在全區(qū)工業(yè)跨越發(fā)展中做出更大貢獻,為實現(xiàn)北部灣經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量2020年占全區(qū)45%左右的目標奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。緊緊抓住珠江-西江經(jīng)濟帶即將上升為國家戰(zhàn)略的契機,推動兩廣產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,把西江經(jīng)濟帶打造成為先進制造業(yè)基地和國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)。發(fā)揮柳州老工業(yè)基地的龍頭帶動作用,支持柳州市實施“創(chuàng)新驅(qū)動、轉型升級、工業(yè)再上新臺階”三年計劃,實現(xiàn)到20xx年工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元、工業(yè)投資3年累計突破2500億元、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到12%的目標,再創(chuàng)老工業(yè)基地的新輝煌。桂北要充分發(fā)揮高新技術和人才優(yōu)勢,加快發(fā)展高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。桂西要抓好資源型產(chǎn)業(yè)精深加工,建設有色金屬和鋁工業(yè)基地。大力發(fā)展縣域工業(yè),以農(nóng)產(chǎn)品加工、特色資源開發(fā)和承接產(chǎn)業(yè)轉移為著力點,與城鎮(zhèn)化緊密結合,突出產(chǎn)業(yè)特色,重點培育30個左右的工業(yè)強縣。
(三)打好“兩張牌”,進一步提升工業(yè)開放合作水平
廣西這些年工業(yè)發(fā)展有許多亮點,沿海工業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從小到大的歷史跨越,水泥產(chǎn)業(yè)通過引進臺泥、海螺、華潤等企業(yè),創(chuàng)造了上大壓小、結構升級的輝煌,蔗糖產(chǎn)業(yè)占全國市場的份額提高到60%以上,汽車產(chǎn)業(yè)成長為全國汽車市場的一支生力軍,等等,走的就是一條開放合作、招商引資的成功之路。我們必須實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略,把工業(yè)作為開放型經(jīng)濟的主體和龍頭,不斷提升工業(yè)開放合作水平。
全力打好“東盟牌”,進一步深化以東盟為重點的國際開放合作。充分發(fā)揮中國-東盟博覽會和商務與投資峰會的平臺作用,以中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)等國際合作示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,積極引導外資更多地投向高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)領域,提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵和引導優(yōu)勢企業(yè)“走出去”,支持農(nóng)墾集團、北部灣港務集團等企業(yè)參與中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、馬中關丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,支持上汽通用五菱、柳工、玉柴等企業(yè)走向東盟、走向世界,提升國際經(jīng)營能力和競爭力。政府要積極提供法律、信息、人才等多方面服務,優(yōu)化企業(yè)“走出去”的環(huán)境。
全力打好“粵港澳牌”,積極融入國內(nèi)多區(qū)域合作。充分發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢,搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)轉移的重大機遇,把勞動密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)作為承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的重點,大力拓展與粵港澳臺合作,引進一批龍頭企業(yè)和項目,建設粵桂合作特別試驗區(qū),使珠三角地區(qū)發(fā)達的產(chǎn)業(yè)、信息、技術與我區(qū)資源、勞動力、政策等優(yōu)勢結合起來,形成工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。加快“無水港”建設,擴大對西南、中南經(jīng)濟腹地的開放合作。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是工業(yè)開放合作的核心平臺。這些年梧州市積極發(fā)展再生資源、不銹鋼、陶瓷等專業(yè)園區(qū),北海市著力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)園和臨港工業(yè)區(qū),形成產(chǎn)業(yè)集聚效應,均取得了很好的效益。在市場環(huán)境發(fā)生較大變化的情況下,今年上半年,兩市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長超過30%,靠的就是一批園區(qū)和企業(yè)建成并收益。我們要圍繞主導產(chǎn)業(yè),努力打造一批專業(yè)園區(qū)和千億元園區(qū),增強產(chǎn)業(yè)集中度和項目承載力,把園區(qū)建設成為引商、富商、安商的聚寶盆。
要以擴大開放倒逼改革,強化工業(yè)發(fā)展的動力活力。以深化行政審批制度改革為重點,轉變政府職能,提高服務效率,優(yōu)化招商環(huán)境,栽好梧桐樹,引來金鳳凰。加強企業(yè)制度、產(chǎn)業(yè)組織、營銷模式的改革創(chuàng)新,不斷提高企業(yè)的影響力、輻射力和帶動力。進一步改革創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設管理體制機制,堅持市場化運作,淡化行政色彩,完善用人、分配、服務等激勵機制,形成政府授權、自主管理、一站式服務的園區(qū)運行管理模式。
(四)充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用,增強工業(yè)發(fā)展核心競爭力
增強科技創(chuàng)新能力是新型工業(yè)化的核心要求。20xx年,我區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值僅占規(guī)模以上工業(yè)增加值的6%,與全國和先進地區(qū)相比差距很大。當前,資源能源環(huán)境約束加大,消費需求結構升級,市場競爭日趨激烈,工業(yè)發(fā)展將更多地取決于技術創(chuàng)新的能力和速度。要充分發(fā)揮科技的支撐引領作用,大力推進技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,大力建設6個國家級和自治區(qū)級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),使之成為我區(qū)發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體。要加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系,以開放的視野和開闊的胸襟,主動與區(qū)內(nèi)外有較強研發(fā)能力的領頭企業(yè)、科研院所、高等學校加強合作,形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,攻克一批關鍵技術,開發(fā)一批新技術新產(chǎn)品,搶占市場先機。著力培育科技型中小企業(yè),積極發(fā)揮中小企業(yè)在技術創(chuàng)新體系中的重要作用。支持企業(yè)加大技術改造力度,提升企業(yè)的技術和裝備水平。品牌也是核心競爭力,我們要加強企業(yè)品牌創(chuàng)新能力建設,推動企業(yè)由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉變,培育打造更多像玉柴、五菱、柳工這樣的工業(yè)品牌,發(fā)展壯大一批具有較強競爭力的品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品,增強廣西工業(yè)的知名度和影響力。
(五)堅持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展,實現(xiàn)工業(yè)跨越與環(huán)境保護雙贏
加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展,其“新型”的重要內(nèi)涵就是要走出一條工業(yè)與環(huán)保的雙贏之路。柳州市堅持工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護同步推進,樹立了既是工業(yè)城市又是生態(tài)園林城市的新形象。欽州市堅持環(huán)保優(yōu)先,在加快臨港重化工業(yè)發(fā)展過程中,中華白海豚數(shù)量、紅樹林面積不降反增,實現(xiàn)了“大工業(yè)與白海豚同在”。實踐證明,工業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設可以良性互動,只要思想重視、措施得力,就能夠走出一條工業(yè)文明與生態(tài)文明相互促進、工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護雙贏的好路子。
良好的生態(tài)環(huán)境是我區(qū)的金字招牌和看家本錢,要努力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化,更加注重轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,更加注重挖掘生態(tài)資源中蘊藏的產(chǎn)業(yè)潛力,大力發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型工業(yè)。設定產(chǎn)業(yè)準入門檻,突出綠色招商、生態(tài)選商,加快發(fā)展以現(xiàn)代技術為依托,以節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)和廢棄物多層次循環(huán)利用為特征的生態(tài)型工業(yè)。突出我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展優(yōu)勢,努力建設蔗糖、石化、有色金屬、再生資源等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,培育發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)和試點示范企業(yè),加快構建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用體系。
三、優(yōu)化服務環(huán)境,為實現(xiàn)新型工業(yè)化跨越發(fā)展提供堅強保障
實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略,推動新型工業(yè)化跨越發(fā)展,必須牢固樹立科學的工業(yè)發(fā)展理念,充分調(diào)動各方面積極性創(chuàng)造性,形成合力,攻堅克難,營造有利于工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和濃厚氛圍。
突破瓶頸制約,強化工業(yè)發(fā)展的要素支撐。一要著力化解資金之難。資金缺、貸款難、融資貴,是制約我區(qū)工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展壯大的突出問題。必須大力推進金融創(chuàng)新,密切政銀企合作關系,加快建立健全工業(yè)企業(yè)融資平臺和企業(yè)信用擔保體系,不斷完善金融傾斜支持工業(yè)發(fā)展的政策措施。創(chuàng)新工業(yè)投融資方式,鼓勵和引導更多工業(yè)企業(yè)上市融資和再融資,力爭“十二五”期末在企業(yè)上市數(shù)量、融資規(guī)模和使用效益等方面實現(xiàn)較大突破。千方百計調(diào)動民營企業(yè)投資工業(yè)的積極性,把民間資本這座“富礦”最大限度開發(fā)出來。從上月起,央行已全面放開金融機構貸款利率管制,本月初國務院又出臺關于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見,為金融服務工業(yè)開辟了更廣闊空間,必須抓住用好這些難得機遇。二要著力突破能源之困。堅持“眼睛向外”,加強與能源大省的合作,鼓勵和支持企業(yè)“走出去”投資開發(fā)能源資源,加快建設北部灣綜合性重要能源基地,加強電源項目建設,優(yōu)化能源結構和區(qū)域布局,完善能源保障體系,提高能源使用效率。積極探索電冶結合、大用戶直供電、電力競價上網(wǎng)等改革措施,努力把過高的工業(yè)電價降下來,降低企業(yè)生產(chǎn)成本。三要著力保障用地之需?？茖W修編土地利用總體規(guī)劃,創(chuàng)新工業(yè)用地政策,完善土地儲備和供應機制,統(tǒng)籌安排各項用地指標。破解工業(yè)用地難題,既要努力盤活存量,繼續(xù)推進農(nóng)村土地綜合整理,大力開展城市閑置土地清查,又要積極做大增量,支持北部灣地區(qū)填海造地,推進低丘緩坡荒灘土地綜合開發(fā)利用。要牢固樹立“寸土寸金、惜地如金”的理念,堅持集約節(jié)約用地,提高工業(yè)用地的投資強度和產(chǎn)出效益。四要著力解人才之急。樹立“不求所有、但求所用”的理念,營造引得進、留得住、能發(fā)展的良好環(huán)境,落實八桂學者、特聘專家、人才小高地等政策,積極引進一大批工業(yè)高級管理人才和技術領軍人物。大力發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)大軍。我區(qū)是勞務輸出大省,常年有600多萬人外出務工,他們中大多數(shù)已成長為技術熟練、經(jīng)驗豐富的產(chǎn)業(yè)工人,要通過鄉(xiāng)情、親情和優(yōu)惠政策,吸引他們回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
牢固樹立打基礎、利長遠的科學理念,優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。一要加大扶持實體經(jīng)濟,克服經(jīng)濟虛擬化的傾向。實體經(jīng)濟投資大、周期長、見效慢、利潤薄,不比虛擬經(jīng)濟來錢快,近年來一些企業(yè)和社會資本熱衷于脫實向虛,“寧炒一座樓、不開一家廠”,不僅引發(fā)經(jīng)濟泡沫化、產(chǎn)業(yè)空心化風險,而且助長了社會的浮躁和功利。必須牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎,加大政策扶持、降低稅費負擔,營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍,讓抓工業(yè)、干實業(yè)的人有搞頭、有奔頭、有甜頭。二要牢固樹立正確政績觀,克服短期化行為的傾向。工業(yè)項目建設和企業(yè)成長壯大都有一定周期,不可能一蹴而就,必須舍得花時間、投本錢、下功夫,鍥而不舍地努力,才能取得成功。各級領導干部尤其是主要負責同志,要堅持打基礎、利長遠,樂于“前人栽樹、后人乘涼”,扎扎實實做好工業(yè)項目的論證、儲備、建設等各項工作。要按照主體功能區(qū)規(guī)劃定位,建立健全工業(yè)跨越發(fā)展考核評價體系,激勵和調(diào)動各級領導班子抓好工業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境,克服企業(yè)負擔加重的傾向。黨委、政府的重要職責就是為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務。我們要扎實開展服務企業(yè)活動,堅持“放水養(yǎng)魚”而不是“竭澤而漁”,認真清理企業(yè)負擔,堅決取締各種不合理收費,嚴禁“吃、拿、卡、要、報”的行為,絕不能把企業(yè)當“唐僧肉”,切實維護企業(yè)合法權益,為企業(yè)輕裝上陣、降低成本、增強市場競爭力提供有力保障。近一時期來我區(qū)招商引資勢頭很好,區(qū)外、境外企業(yè)紛至沓來,尋求商機,談成了一批項目。但也有些地方雷聲大、雨點小,旺丁不旺財,這與我們的決心、韌勁和投資環(huán)境,尤其是政務環(huán)境、法制環(huán)境有關,一定要引起各地領導同志的高度重視,下大力氣解決這個問題。
充分發(fā)揮企業(yè)家的主角作用。企業(yè)家是工業(yè)發(fā)展最寶貴、最稀缺的資源。企業(yè)家數(shù)量偏少、實力偏弱,是我區(qū)工業(yè)發(fā)展滯后的重要根源,必須下大力氣抓好企業(yè)家隊伍建設。深入實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程,大規(guī)模開展企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓,努力建設一支眼界寬、思路廣、懂經(jīng)營、會管理、善創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。積極營造“干工業(yè)光榮、企業(yè)家英雄”的濃厚氛圍,提高企業(yè)家社會地位,增強企業(yè)家責任感榮譽感。各級領導干部要敢于同企業(yè)家打交道、善于和企業(yè)家做朋友,建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)家制度,積極主動為企業(yè)排憂解難。廣大企業(yè)家要大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、永不言敗的精神,克服小富即安、小成則滿的心態(tài),搶抓機遇,乘勢而上,不斷做大做強做優(yōu)企業(yè)。
同志們,加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展,實現(xiàn)工業(yè)強桂富民,是廣西幾代人孜孜以求的夙愿。各級黨委、政府要高度重視工業(yè)、研究工業(yè),不斷探索工業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律,找準本地工業(yè)發(fā)展的著力點。要按照這次會議確定的總目標和總要求,制定符合本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)實際的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃,培養(yǎng)一批愛工業(yè)、懂工業(yè)、善于抓工業(yè)的領導人才。讓我們以機不可失、時不我待的精神狀態(tài)和踏石留印、抓鐵有痕的工作作風,積極投入到工業(yè)強桂的偉大實踐中去,為加快實現(xiàn)廣西工業(yè)騰飛作出新的更大貢獻。
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