全市國稅工作會議講話稿(3)
全市國稅工作會議講話稿(三)
同志們：
經市政府同意，今天召開全市國稅工作會議，主要任務是貫徹落實全省國稅工作會議和全市經濟工作會議精神，總結回顧過去一年的國稅工作，研究部署今年的國稅工作。市委、市政府非常重視這個會議，___市長給大會發(fā)來了賀信，我和市人大__副主任、市政協(xié)__副主席今天主要是來看望大家，并代表市委、市政府和其他參會的領導，對剛剛受到大會表彰的單位和個人表示祝賀，希望大家在新的一年里，再接再厲，乘勢而上，推動全市國稅工作更上一層樓。等下，___局長將作工作報告，請大家按照易局長的講話要求，結合各自實際，認真抓好貫徹落實，確保圓滿完成今年的工作任務。
過去的一年，對我們__來說，是極不平凡之年，是快速發(fā)展之年，是跨越進位之年。20xx年，我們繼續(xù)穩(wěn)步實施“三大戰(zhàn)略”，努力推進“三化進程”，全力打造“四個__”，在新的歷史起點上又一次贏得了經濟發(fā)展的新成就。全市完成生產總值439.72億元，增長13.2，人均GDP首次突破1000美元，標志著我市已經站在了一個新的起點上，進入了經濟發(fā)展的黃金期和快車道。全市財政總收入38.68億元，增長25.1，增幅列全省第4位，是我市1996年以來的最高增幅，其中地方收入21.83億元，增長20.2，增幅列全省第4位，是我市1998年以來的最好排位。特別值得一提的是，我市首次全面實現(xiàn)縣縣財政收入過億元的新突破，其中豐城突破10億元，樟樹超6億元，高安過4億元;全市1/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)過千萬元;繼豐電、四特之后，濟民可信、仁和集團、__煙草、豐礦納稅均在億元以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值首次突破100億元，達到104億元，增幅居全省第二位;其中地方規(guī)模以上工業(yè)完成增加值84億元，增幅居全省首位。支撐工業(yè)快速增長的是園區(qū)的迅速發(fā)展，去年10個工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入凈增近100億元，稅金總額凈增近6億元。全市二產占GDP總量的比重達46.6，標志著我市已進入了工業(yè)化的發(fā)展階段，農業(yè)大市正向工業(yè)強市邁進。民營企業(yè)注冊資金突破100億元，達到119.7億元;私營企業(yè)總戶數(shù)達7000多戶，民營經濟納稅總額為19.5億元，占據(jù)財政收入的“半壁江山”，民營主體的增長格局已經形成。__中心城區(qū)創(chuàng)建實現(xiàn)國家級榮譽的突破，在全省設區(qū)市一級，率先獲得了全國綠化模范城市、國家園林城和全國暢通工程一等管理水平城市稱號。
這些成績的取得，是全市上下齊心協(xié)力、開拓進取、奮力拼搏的結果，其中也凝聚著全市國稅部門廣大干部職工的汗水和心血。20xx年，全市各級國稅機關和廣大國稅干部職工認真貫徹執(zhí)行省國稅局的工作要求和市委、市政府的決策部署，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的稅務工作宗旨，大力推進依法治稅，強化稅源管理，加強隊伍建設，促進科學發(fā)展，取得了顯著的成效，為全市經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻?？偨Y起來，主要表現(xiàn)為“六個新”，值得表揚、值得發(fā)揚：一是稅收收入有新突破。全年累計實現(xiàn)國稅收入20.8億元，首次突破20億元大關，增長34.5，增收絕對額首次突破5億元，其中“兩稅”入庫17.1億元，增長30.98。二是稅源征管有新舉措。在全市深入開展了稅源稅負調研，規(guī)范完善了收入分配的分析預測制度，全面實行分類管理，積極開展納稅評估工作，建立健全了稅收分析、納稅評估、稅務稽查的互動機制。靖安縣國稅局對鑄造生產和木竹加工企業(yè)實行“以電控稅”和“物耗控稅”的行業(yè)稅收管理做法，得到了省國稅局周廣仁局長的充分肯定。三是服務經濟有新作為。堅持落實科學的稅收發(fā)展觀，在全系統(tǒng)廣泛開展了“和諧環(huán)境誠信年”活動，嚴格落實各項稅收優(yōu)惠和提高增值稅起征點政策，其中減收不達起征點個體戶年內稅款2453萬元，辦理出口退(免)稅9780萬元。開通“稅收服務直通車”，完善網上辦稅服務廳，廣泛推行了首問負責制、服務承諾制、延時服務制等稅收服務制度，得到了社會各界和納稅人的廣泛好評，在市委、市政府組織的“雙優(yōu)”活動民意測評中，市國稅局的社會綜合滿意度達95以上。四是內部管理有新特色。注重把ISO9000質量管理體系引入機關內部管理，在這方面作了有益的探索，并創(chuàng)造了新鮮的經驗。按照“高規(guī)格要求、高標準實施、高質量運行”的工作要求，國稅部門在市局機關及直屬單位、高安、萬載局積極推行稅收質量管理體系試點，進一步調整崗位，健全機制，完善規(guī)章，規(guī)范文書，切實做到分工具體化、督促檢查經常化、部門內審制度化、表證單書簡約化，為全省國稅系統(tǒng)深化和推行質量管理體系打下了良好的基礎，五是信息化建設有新成效。大力推進信息化平臺建設，深化稅收業(yè)務軟件應用，全市共有6142戶納稅人采用多元化電子申報納稅方式，共成功報稅8004戶次。建立健全各項管理體系，確保了省級集中版綜合征管軟件系統(tǒng)、金稅工程、出口退稅審核系統(tǒng)等三大系統(tǒng)平穩(wěn)運行，全年評估納稅企業(yè)1657戶。六是國稅形象有新提升。20xx年，市國稅局機關和9個縣(市、區(qū))局被省委、省政府表彰為第十屆省級文明單位，實現(xiàn)了市級文明單位“滿堂紅”。上高縣局辦稅服務廳被授予市“巾幗文明示范崗”榮譽稱號，同時榮獲20xx年省級“青年文明號”，并和市局直屬分局辦稅服務廳一起被推薦申報“全國巾幗文明示范崗”先進集體。組隊參加省國稅局文藝調演，取得了團體總分第二的好成績。實踐證明，市國稅局班子是一個團結、創(chuàng)新、實干的班子，全市國稅干部隊伍是一支政治過硬、業(yè)務熟練、服務規(guī)范、作風優(yōu)良的隊伍。在此，我代表市委、市政府，對全市廣大國稅干部職工作出的努力和貢獻表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
下面，根據(jù)全市經濟工作會議精神，我就進一步做好國稅工作，更好地發(fā)揮稅收職能作用，講幾點意見，供大家工作中參考。
一、大力組織稅收收入,確保圓滿完成全年目標任務
組織收入是稅務部門的首要任務，也是市委、市政府對稅務部門的基本要求，能否完成收入任務,是評價我們工作和貢獻最核心的指標。在前不久召開的全市經濟工作會議上，市委、市政府提出了“在全省整體實力前移、局部工作前列”的總體目標，并確定今年全市經濟發(fā)展的主要預期目標為：生產總值增長13，力爭14;財政總收入和地方財政收入分別增長20。根據(jù)這個總的目標要求，市政府最近下達了今年的財稅工作目標和市本級財稅收入考核任務。全市財政總收入工作目標為46.4億元，比上年實際完成數(shù)增長20,其中國稅部門要完成22.47億元(僅指“兩稅”和中央與地方共享的企業(yè)的企業(yè)所得稅)，增長23，這是市委、市政府對國稅部門的考核目標。市本級地方財稅收入分考核任務數(shù)和目標數(shù)兩部分，考核任務數(shù)為2.6億元，比上年實際完成數(shù)增長11;考核目標數(shù)為2.7億元，比上年實際完成數(shù)增長15。其中國稅考核任務數(shù)為3760萬元(僅指“兩稅”和中央與地方共享的企業(yè)的企業(yè)所得稅)，增長11;考核目標數(shù)3890萬元，增長15。要完成今年的目標任務，雖然有一定的壓力和困難，但只要大家堅定信心，振奮精神，扎實工作，實現(xiàn)今年的增收目標是完全可能的。在抓組織收入上，要著力做好以下四點：一是必須一以貫之地堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則,按要求完成市政府下達的稅收任務,進一步提高稅收質量,防止出現(xiàn)收“過頭稅”、貸款繳稅、混級混庫、騙稅等行為發(fā)生。二是進一步改進計劃制定、分配和考核方法。由傳統(tǒng)的注重計劃執(zhí)行情況向更加注重收入質量、更加注重征管質量轉變。同時要加強對稅源管理、納稅評估等組織收入基礎工作的考核，不斷完善稅收計劃管理,改進計劃編制分解方法,在原有基數(shù)的基礎上,更多地參考各地稅負、彈性系數(shù)等情況,實事求是地考慮各地收入中的一次性因素,力求使計劃接近稅源實際。三是加強稅收分析與預測。積極綜合運用各種分析方法，對稅收形勢和稅源狀況進行分析。既要加強稅收增長分析,更要加強稅收與相關經濟指標分析;既要分析稅收任務完成進度,更要分析宏觀稅負、稅收彈性系數(shù)等征管質量指標和稅收成本等行政管理水平;既要加強對稅收增幅的一般性宏觀分析,更要加強對影響增幅的原因等深層的微觀分析,進一步提高稅收分析的水平。四是加強稅收新情況、新問題的調研。在去年開展的經濟稅源調查的基礎上,今年要進一步做好稅源調查工作，準確掌握經濟走勢,算清收入大賬，爭取稅收工作主動權。同時,要加大管理和稽查力度,把該收的稅都收上來,努力實現(xiàn)經濟發(fā)展與稅收增長的良性循環(huán)。
二、充分發(fā)揮稅收職能作用，促進經濟社會和諧發(fā)展
“十五”以來，特別近幾年來，__發(fā)生了顯著變化。我們的發(fā)展思路越來越明確，加快發(fā)展的基礎越來越堅實，全市正處在一個極好的歷史發(fā)展機遇期。但是，我們也要清醒地看到，我市經濟社會發(fā)展中仍存在一些突出矛盾和問題，比如經濟總量仍然偏小，特別是“心”經濟偏小，產業(yè)結構仍不夠合理，農民持續(xù)增收難度大，安全穩(wěn)定工作任務仍很繁重，等等。因此，要鞏固和發(fā)展全市的大好形勢，加快實現(xiàn)富民興市，時間十分緊迫，任務非常繁重。各級國稅部門要自覺地把國稅工作放在全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中來審視，始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國稅的各項工作，努力找準結合部和著力點，確保全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(一)大力促進經濟增長方式轉變。加快轉變經濟增長方式是增強全市經濟綜合實力和競爭力的根本出路。前不久，市委、市政府召開了實施中心城“三大戰(zhàn)役”動員大會，其中一大戰(zhàn)役就是決戰(zhàn)工業(yè)園，核心內容是以經濟開發(fā)區(qū)為龍頭，堅定不移地推進大開放主戰(zhàn)略，促進企業(yè)聚群和產業(yè)集聚，實現(xiàn)資源集約化和效益最優(yōu)化，把經濟開發(fā)區(qū)建設成為以工為主、工商貿協(xié)調發(fā)展的工業(yè)新城，成為中心城經濟發(fā)展最重要的增長極，成為市本級財政增收最有力的支撐。各級國稅部門都要始終堅持稅收經濟觀，充分發(fā)揮稅收政策在優(yōu)化市場資源配置中的作用。通過落實稅收政策，促進經濟結構和產業(yè)結構優(yōu)化，引導生產要素向園區(qū)聚集，形成產業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域特色，迅速壯大工業(yè)總量，推動工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益、增后勁;鼓勵和支持國有企業(yè)引進先進技術，開發(fā)高科技含量、高附加值的新產品，提高競爭力。要順應提高自主創(chuàng)新能力的要求，認真落實自主創(chuàng)新的稅收政策，進一步爭取國家退稅計劃，加快辦理出口退稅進度，支持出口企業(yè)做大做強。對于企業(yè)發(fā)展遇到的難題，只要是國家政策允許的，要本著急事急辦、特事特辦的原則，認真加以解決。對于權限范圍以外的涉稅問題，要加強調查研究，積極向上級國稅部門反映，爭取國家的政策支持，為我市發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
(二)大力促進社會公平和穩(wěn)定。維護社會的公平和穩(wěn)定，解決社會深層次矛盾和問題，保持社會的長治久安，是全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的必要條件，也是國稅事業(yè)發(fā)展的基礎。今年，省、市兩級把大力實施民生工程擺上了前所未有的高度，為確保民生工程各項目標任務落到實處，省政府與市政府、市政府與各縣(市、區(qū))政府相續(xù)簽訂了目標責任書，這樣做的主要目的，就是要確保實現(xiàn)“四個覆蓋”：即確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋、城鄉(xiāng)義務教育免學雜費和貧困生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度全覆蓋，使廣大從民群眾共享改革發(fā)展成果。全市各級國稅機關要進一步發(fā)揮稅收調節(jié)社會分配的職能，規(guī)范分配秩序，保護合法收入，取締非法收入，調節(jié)過高收入，縮小貧富差距，促進共同富裕，增加社會公眾尤其是弱勢群體的社會安全感。當前要切實落實好支持下崗再就業(yè)、解決“三農”問題和扶貧開發(fā)方面的一系列稅收優(yōu)惠政策，將其作為關注民生、維護社會穩(wěn)定、建設和諧平安__的大事來抓，以推動就業(yè)、收入分配和社會保障制度的完善，緩解就業(yè)壓力，縮小城鄉(xiāng)差距。
(三)大力促進社會事業(yè)全面進步。推動社會事業(yè)全面進步是科學發(fā)展觀的重要內容。近年來，國家在促進科技創(chuàng)新、文化進步、教育發(fā)展、衛(wèi)生體育、環(huán)境治理、生態(tài)保護、資源綜合利用、救災防疫等方面制定了許多稅收優(yōu)惠政策，各級國稅機關要千方百計地用好、用足、用活這些優(yōu)惠政策，更好地發(fā)揮稅收調節(jié)作用，為各項社會事業(yè)的進步作出應有的貢獻。
三、強化科學管理，不斷增強國稅依法行政效能
依法治稅是依法行政的重要組成部分，依法征稅是依法治稅的重要內容。各級國稅部門要積極推進依法治稅和管理創(chuàng)新，進一步提高依法行政水平。
(一)要規(guī)范行政行為。全市各級國稅部門要緊緊抓住稅收工作主題，切實轉變職能，更新管理理念，牢固樹立大局意識、法治意識、創(chuàng)新意識、效率意識、服務意識和責任意識，始終堅持依法治稅不動搖。要按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和上級稅務機關制定的實施意見要求，對目前的依法行政工作情況進行深入調研和準確評估，凡不符合法治要求的方法、制度，要堅決糾正和調整，依法規(guī)范各項稅收行政行為，確保稅收工作的每個環(huán)節(jié)都依法進行。
(二)要推進政務公開。實行政務公開，是發(fā)展社會主義民主、建設社會主義政治文明的有效形式，也是廣大人民群眾的迫切需要和殷切希望。政務公開的關鍵，就是要努力做到，凡是國稅機關辦理的行政事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，都要予以公開，特別是要把影響稅收工作的難點，涉及納稅人切身利益、普遍關注的熱點和影響執(zhí)法公正的關鍵點作為政務公開的重點，保證各項行政權力的運行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中，使廣大納稅人真正擁有知情權、參與權和監(jiān)督權。
(三)要強化執(zhí)法監(jiān)督。有效的監(jiān)督是對干部最好的保護。推進依法行政、建設法治政府，關鍵是建立科學的行政執(zhí)法責任體系，進一步強化政府責任。要繼續(xù)把推行稅收執(zhí)法責任制作為推進依法治稅的抓手，全面規(guī)范稅收執(zhí)法，改善稅收執(zhí)法環(huán)境，推進稅收管理科學化、精細化，提高稅收征管質量和效率。要堅持將計算機自動考核系統(tǒng)作為推行稅收執(zhí)法責任制工作的突破口，按照上級稅務部門的統(tǒng)一部署和要求，積極推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對各項國稅業(yè)務的全面覆蓋。
四、切實加強隊伍建設，進一步提升國稅工作能力和水平
稅收工作水平的高低、工作成效的大小，取決于隊伍建設的水平，取決于隊伍素質的高低。全市國稅系統(tǒng)要在發(fā)揚現(xiàn)有成績的同時，按照溫家寶視察廣州市海珠區(qū)國稅局時提出“把稅務機關建設成強有力的執(zhí)法機關、負責任的執(zhí)法機關、文明的執(zhí)法機關”的要求，進一步豐富國稅隊伍建設新內涵，創(chuàng)造新經驗，開創(chuàng)新局面。
(一)要增強領導班子的領導力。“火車跑得快，全靠車頭帶”。領導干部、領導班子是一個單位的標桿，其水平、能力、作風、形象如何，直接影響到整個單位。增強領導班子領導力，關鍵要以能力建設為重點,以理論建設為根本，以作風建設為基礎，以制度建設為保證，著力提高各級班子成員依法治稅的能力、科學決策的能力、有效執(zhí)行的能力、持續(xù)創(chuàng)新的能力,把各級國稅班子建成為具有求真務實精神、掌握現(xiàn)代管理知識、善于把握全局、勤于學習思考、富于執(zhí)行力和創(chuàng)新力的堅強領導核心。
(二)要增強廣大干部的操作力。稅務行政能力的強弱，聯(lián)系群眾、服務納稅人的水平高低，直接關系到黨的執(zhí)政能力建設。在新形勢、新任務面前，國稅部門也同樣面臨許多新情況、新問題，這就要求廣大國稅干部必須進一步提高業(yè)務素質，強化法律知識培訓，增強法治意識，提高實際執(zhí)法能力;要加強征管業(yè)務培訓，提高干部挖潛堵漏等實際征稅能力;要依托培訓中心的優(yōu)勢,加大對較高層次人才的培養(yǎng)、管理和使用力度,切實防止有學歷沒能力、有文憑沒水平、有職稱沒經驗的現(xiàn)象，努力建設一支綜合素質較高、知識結構合理的國稅隊伍,努力把隊伍建設提高到一個新的水平。
(三)要增強基層單位的執(zhí)行力。再好的思路、政策、措施，如果不抓落實，就只能是一個“美麗的夢”。今年國稅工作任務艱巨，各級國稅部門要轉變工作作風，創(chuàng)新工作思路，推動工作落實。要善于把市委、市政府的重大部署同國稅部門的工作實際緊密結合起來，創(chuàng)造性地開展國稅工作，針對稅收工作面臨的新形勢和新變化，著眼基層，立足基層，充分發(fā)揮廣大國稅干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要建立健全抓落實的工作機制，明確工作責任，一級抓一級，層層抓落實，并加強督查考核，確保各項稅收工作措施落到實處。
(四)要加強黨風廉政建設。特別要防止以權謀私、以稅謀利的現(xiàn)象，防止對親戚、朋友在稅收征管上從寬、從緩、從輕、從變的稅錢交易行為，堅決杜絕以利抵稅、以吃抵稅的現(xiàn)象，千萬不要用你的“未收到”，破壞了你的“已擁有”。
五、加大綜合治稅力度，切實優(yōu)化國稅工作環(huán)境
稅收是維系國家政權正常運轉的經濟基礎，也是國家的命脈。做好國稅工作，不僅是國稅部門的事，也需要各級政府和有關部門高度重視和大力配合。
(一)要進一步支持和關心國稅工作。各級政府要切實加強對國稅工作的領導，正確處理好發(fā)展經濟與依法治稅、壯大經濟總量與提高經濟效益之間的關系，要大力支持國稅部門依法治稅，強化管理，保障國稅機關獨立行使稅收執(zhí)法權。要形成“政府領導、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與”的社會綜合治稅機制，幫助解決稅收執(zhí)法中遇到的重點難點問題以及國稅部門在信息化建設、征管改革等方面的實際困難。
(二)要進一步密切配合和協(xié)助國稅工作。各有關部門要一如既往地加強與國稅部門的配合，積極支持國稅部門依法行政。尤其是工商、地稅、財政部門要與國稅部門進一步搞好協(xié)作、及時溝通，加強經濟稅源、納稅人戶籍管理，最大限度地減少漏征漏管戶。外經貿部門要積極配合國稅部門加強出口退稅管理，防止騙稅行為的發(fā)生。金融部門要積極協(xié)助國稅部門依法履行稅收保全和強制執(zhí)行等措施，嚴格按規(guī)定程序履行稅款解繳、扣繳義務。公、檢、法等部門要進一步完善與國稅部門工作協(xié)作制度，切實配合國稅部門做好涉稅違法案件的查處，維護好正常的稅收秩序。
(三)要進一步做好協(xié)稅護稅工作。社會各有關方面，特別是城市各社區(qū)、農村各村委會以及個體私營企業(yè)協(xié)會等社會團體要積極做好協(xié)稅護稅工作，幫助國稅部門及時發(fā)現(xiàn)稅源、監(jiān)控稅源，并主動做好對相關納稅人的政策宣傳和解釋工作，形成全社會綜合治稅合力，共同加強稅源管理。
同志們，完成今年的國稅任務光榮而艱巨，希望大家在新的一年，再接再厲，克難奮進，扎實工作，努力完成各項工作任務，為在新的起點上實現(xiàn)__新的跨越作出新的更大的貢獻。
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