市委全體會議講話稿范文(二)

　　同志們：

　　市委十屆八次全會完成各項議程，即將閉幕。全會書面?zhèn)鬟_了省委十三屆八次全會精神，聽取了市委會工作報告，審議通過了市委關于全面深化改革的意見和市委全委會工作規(guī)則，對今年全市的工作進行了部署和安排。同志們一致認為，這次全會是一次高舉旗幟、團結奮進的大會，是一次凝心聚力、鼓舞干勁的大會，是一次繼承創(chuàng)新、開拓進取的大會，必將對做好全市各項工作產生巨大的推動作用。

　　今年，是全面深化改革的第一年，也是實施“三大戰(zhàn)役”的頭一年，對于推動景德鎮(zhèn)的繁榮，構建景德鎮(zhèn)的和諧，綻放景德鎮(zhèn)的魅力;對于放飛復興千年古鎮(zhèn)、重塑世界瓷都、建設生態(tài)之城的“瓷都夢”，是十分關鍵的一年。今年和今后一個時期，全市工作的總體要求是：以同志系列講話為指南，按照省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”方針，解放思想、改革創(chuàng)新，積極實施工業(yè)、招商引資和城市建設管理的攻堅戰(zhàn)，開創(chuàng)城市宜居、產業(yè)興盛、文化繁榮、人民幸福的新局面。按照這個總體要求，下面，我結合大家討論的情況，就今年和今后一個時期的工作，講幾點意見。

　　一、賦予千年古鎮(zhèn)形、實、魂，邁出發(fā)展新步伐

　　發(fā)展是解決一切問題的金鑰匙!當前，我市經濟總量小、經濟地位落后的基本狀況沒有根本改變;世界瓷都盛名與城市殘破面貌不匹配的尷尬局面沒有根本改變;人民群眾幸福期盼與現(xiàn)實生活水平的矛盾沒有根本改變。這就決定了，發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略論斷絕不能變。我市發(fā)展的側重點，是城市、產業(yè)和文化。主要目標，是賦予千年古鎮(zhèn)新的形、實、魂。

　　(一)興盛產業(yè)，賦予千年古鎮(zhèn)新實力

　　經濟發(fā)展是最重要的發(fā)展。我們必須準確理解中央關于“不要簡單以GDP增長率論英雄”的精神實質。不以GDP增長率論英雄，不是說不要經濟增長，而是不能把提高統(tǒng)計意義上的GDP增長率作為硬任務，盲目攀比，層層加碼，級級考核;我們追求的GDP增長速度，是實實在在、沒有水分的速度;是就業(yè)比較充分、改善民生的速度;是勞動生產率同步提高、經濟發(fā)展活力增強、經濟結構調整有成效的速度;是經濟發(fā)展質量和效益得到提高而又不會帶來后遺癥的速度。景德鎮(zhèn)絕不一味在GDP增長率上搞攀比，不能搞有水分的東西，害城市，傷群眾，苦基層干部!但是欠發(fā)達的客觀狀況和前進道路中的問題、矛盾和困難，決定我們一定要發(fā)展，而且發(fā)展要有必要的增長速度。

　　第一，科學的空間布局是產業(yè)發(fā)展的基本要求。實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變，必須構建集約高效的產業(yè)空間格局。按照景德鎮(zhèn)的地域特點，一要完善農業(yè)產業(yè)布局。北部宜林宜茶生態(tài)林業(yè)區(qū)，應大力發(fā)展木材、茶葉、林果和油茶;中部糧食主產區(qū)和養(yǎng)殖基地，要本著對黨對人民高度負責的精神，多從全局考慮、多從長遠考慮，把抓好糧食生產作為我們的政治責任，為中國人端中國飯碗，為中國飯碗裝中國糧，為實現(xiàn)中國口糧基本安全貢獻景德鎮(zhèn)人的力量!同時要大力發(fā)展草食畜禽產業(yè)，提高養(yǎng)殖業(yè)收入水平;南部蔬菜產業(yè)區(qū)，要打造“江南菜鄉(xiāng)”。依托上述三大農業(yè)板塊，還要實現(xiàn)縣域經濟的大發(fā)展，重點實施縣域工業(yè)轉型升級、現(xiàn)代農業(yè)“接二連三”、現(xiàn)代服務業(yè)倍增、縣城建設提升、鎮(zhèn)村聯(lián)動建設、城鄉(xiāng)環(huán)境整治六大工程。二要完善工業(yè)產業(yè)布局。沿206國道北起浮梁三龍、南至樂平樂港，在全長50公里的國道沿線，建設和擴大高新技術開發(fā)區(qū)、陶瓷工業(yè)園區(qū)、航空科技城、汽車工業(yè)城和樂平工業(yè)園，集中構建“一線五點”工業(yè)走廊，推動工業(yè)產業(yè)進一步走向集約化。園區(qū)要采取多種措施，發(fā)揮產業(yè)集中集聚的優(yōu)勢。要深化體制改革，理順園區(qū)和相關縣(市、區(qū)) 的關系;要加強合作共建，鼓勵縣(區(qū))產業(yè)項目落戶園區(qū)，通過合作建設和收入共享，實現(xiàn)雙贏發(fā)展;要建立和完善產業(yè)發(fā)展融資平臺，運用多種融資工具拓寬融資渠道，實現(xiàn)園區(qū)資金自求平衡;要加強土地管理，土地是財富之母，勞動是財富之父。園區(qū)只有把兩者有效地結合起來才能實現(xiàn)財富的創(chuàng)造和積累。因此，園區(qū)要提高產業(yè)項目的土地使用效率，減少閑置用地，進一步盤活存量土地，同時加快擴園強區(qū)，建立土地儲備機制，為新產業(yè)的落戶、老產業(yè)的擴張預留發(fā)展空間。三要完善旅游產業(yè)布局。在市域范圍內構造“一核三片”旅游產業(yè)布局。以沿昌江歷史老街區(qū)、近代陶瓷產業(yè)文化區(qū)和中心廣場城市商業(yè)購物區(qū)為主體，打造老城核心旅游產業(yè)區(qū)，同時，依托文化、歷史和生態(tài)，加快發(fā)展瓷韻昌江、多彩樂平和山水浮梁三個旅游產業(yè)片區(qū)。

　　第二，投資是產業(yè)發(fā)展的基本支撐。由于基礎薄弱、可用財力不足、本地資本不充沛，我們的產業(yè)發(fā)展必須借梯上樓，借船渡海，必須更多依靠外來資金彌補投資不足。我們一定要搶抓新一輪擴大開放、承接產業(yè)轉移的機遇，以打好“招商引資大會戰(zhàn)”為抓手，推動新一輪產業(yè)轉型升級。請同志們要從新的戰(zhàn)略高度，認識“招商引資大會戰(zhàn)”的重大意義。要以嚴肅的態(tài)度、滿腔的熱情和科學的方法投身這項工作，實實在在地引進、開工、建成一批重大產業(yè)項目，真正把我市建成贛東北對外開放合作高地和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的聚集地。讓我們打開大門，敞開胸懷，迎接各方來景創(chuàng)業(yè)者，使其進門有歸屬感，辦事有便利感，競爭有公平感，生活有舒適感，財產有安全感，創(chuàng)業(yè)有成就感!讓“景漂族”不再有漂的感覺!我們一定要解放思想，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮民營資本的作用，充分釋放民間投資活力，推動民間資本進入基礎設施、基礎產業(yè)和社會服務等領域;我們一定要倍加珍惜和有效利用彌足珍貴的自有財力，充分發(fā)揮杠桿作用，用最少的資金牽引和撬動新興產業(yè)的發(fā)展。

　　需要指出的是，政府對產業(yè)的投資，必須解決好資金保障問題。財力是經濟發(fā)展的生命線。政府投資受財力制約，應盡力而為、量力而行。我們的整體債務率已經很高，并且正處于償債高峰。債務繼續(xù)增長不僅是不可持續(xù)的，而且會帶來較大的財政風險。我們應嚴格控制債務總量，除了借新還舊和涉及到國計民生的重大產業(yè)項目，以及用于解決老百姓最關心最直接困難、問題的必需開支外，一律不再新舉債。同時要優(yōu)化債務結構，置換高利率債務，要培育新的財政增長點，壓縮一般性財政支出，清理整頓非稅收入，綜合地提高償債能力，規(guī)避財政金融風險。

　　第三，工業(yè)是產業(yè)發(fā)展的基本內容。我市工業(yè)經濟正處于國有企業(yè)改革遺留問題的消化期、結構調整的陣痛期、縣域和園區(qū)經濟的成長期，而且“三期”疊加，我們的工業(yè)產業(yè)正面臨著轉型升級的嚴峻挑戰(zhàn)和重要機遇。推動工業(yè)升級的核心任務，是要突出景德鎮(zhèn)的優(yōu)勢和特色，集中力量、集中資源打造直升機及通航、汽車及零部件制造、陶瓷及文化創(chuàng)意、精細化工及生物醫(yī)藥、制冷壓縮機及冰箱、電子信息等支撐發(fā)展、引領未來的重點工業(yè)產業(yè)。直升機及通航產業(yè)的發(fā)展我們研究了很多，講了很多，也做了很多。這里，我重點談陶瓷和汽車兩個產業(yè)。對于陶瓷產業(yè)，我們的任務是，扶持手工制瓷，傳承千年陶瓷文化遺產;振興日用陶瓷，引領現(xiàn)代時尚和世界潮流;發(fā)展高科技陶瓷，搶占新興產業(yè)高地;以確保環(huán)境安全和節(jié)能減排為前提，合理發(fā)展建筑衛(wèi)生陶瓷。對于汽車產業(yè)，我們面臨一個非常難得的歷史機遇——昌河汽車公司戰(zhàn)略重組，這是一件大事，這不僅是昌河汽車公司的一件大事，也是全市人民的大事。我們一定要抓住這個機遇，用好這個機遇，盡我所能，舉全市之力導入先進汽車企業(yè)的優(yōu)勢資源，打造新昌河總部基地和研發(fā)中心，完善汽車產業(yè)鏈，提升汽車產業(yè)水平。

　　我市一些產業(yè)之所以大而不強，一個很重要的原因就是缺乏一批主業(yè)優(yōu)勢明顯、技術領先、核心競爭力強的骨干企業(yè)作龍頭。因此，我們必須把引進和培育大企業(yè)作為產業(yè)升級的關鍵工程。要鼓勵靠大聯(lián)強，堅持扶優(yōu)扶強，推動強強聯(lián)合，造就一批頂天立地的骨干和龍頭。要鼓勵和支持昌飛、焦化、華意、世龍實業(yè)等傳統(tǒng)的骨干企業(yè)進一步做強做大;要進一步整合和壯大國資公司等公司的資產，依法擴大其直接融資的能力和投資范圍，規(guī)避投融資風險，科學發(fā)揮政府融資平臺的積極正面作用。

　　(二)治理城市，賦予千年古鎮(zhèn)新形象

　　城市是我們賴以生存的家園，建設美麗城市是我們共同的責任。市委市政府決定動員全市人民，打一場城市建設管理的攻堅戰(zhàn)，盡快扭轉臟、亂、堵的尷尬局面。

　　一是精心呵護山山水水。青山點綴、綠水繞城是景德鎮(zhèn)城市的重要特色，也是這座城市最重要的生產力和競爭力，是最寶貴的財富，是我們最大的后發(fā)優(yōu)勢。我們一定要善待城市，敬畏山系，珍愛河流。在城市建設中，我們必須把傳統(tǒng)的山水園林建設理念融入到城市規(guī)劃和建設之中，依托秀麗如畫的山水風光，建設休閑公園和景觀山體，通過幾年、十幾年甚至幾十年的努力，建設一座“城在山中、山在城里”，山水相映成趣的美麗城市。在生態(tài)和資源保護上，我們不應該搞了大項目，賺了大錢，卻污染了環(huán)境，破壞了生態(tài);我們不應該忽視節(jié)能低碳產業(yè)和新能源、再生能源的發(fā)展;我們不應該讓來之不易的資源保護成果被竊取，當成肆意利用的資本。借用今天的重要機會，我們鄭重地提出：“浮梁縣壽安鎮(zhèn)朱溪鎢銅多金屬礦要列入禁止開采范圍，作為永恒的財富留給子孫后代?！?/p>

　　二是精心設計和建設城市建筑。建筑是凝固的音樂。它承載歷史、延續(xù)文明、體現(xiàn)品位。建筑的高雅風格和科學功能不是自然的巧合，而是人類的杰作。景德鎮(zhèn)隨千年制瓷業(yè)發(fā)展而形成的城市建筑形態(tài)，不僅在中國建筑史上有著獨特地位，而且在世界建筑文化中具有獨特價值。我們一定要保護城市歷史文化，傳承歷史古跡和歷史記憶，加強對景德鎮(zhèn)的歷史建筑、文物建筑、風貌建筑的保護。我們一定要避免貪大求洋，爭蓋高樓，單純追求視角效果。我們一定要避免景德鎮(zhèn)建筑缺乏特色、風格單調。要精心設計單體建筑，不但要融入現(xiàn)代元素，而且要弘揚景派建筑優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;要精心處理每個單體建筑之間的關系，使之風格互相協(xié)調、呼應，共同構成和諧的建筑群落;要精心配置不同建筑群落，使其共同構成景德鎮(zhèn)整體的城市建筑特色和風格。目前，景德鎮(zhèn)違章建筑叢生，萬樓一貌，立面簡陋，天際線呆板，毫無秩序的“城中村”裸露在繁華的街區(qū)中，眾多殘破建筑遮蔽了滿載歷史和文化的建筑。這些，實在令人非常糾結、焦慮和痛心!但我們不能急于求成，一哄而上，要有歷史的耐心。改變城市建筑破舊面貌的步子邁得既要積極，又要穩(wěn)妥，更要扎實。

　　三是精心治理城市。今年，要通過開展“城市治理年”活動，全面深化城市管理，請各相關部門不要等、不要靠，都要積極主動地根據(jù)自身職能制定具體方案，大張旗鼓地開展城市治理，務求取得實效。我這里重點強調幾項工作。一是進一步改革城市綜合執(zhí)法體制，理順市區(qū)兩級關系，明確各自管理職能，強化屬地責任，做好城市監(jiān)管執(zhí)法工作;二是加快城市數(shù)字化管理建設步伐，用現(xiàn)代化手段提高城市管理效率和水平;三是以整治臟、亂、堵為重點，切實抓好建筑渣土、生活垃圾和戶外廣告管理，下大力氣緩解交通擁堵;四是要重拳出擊，嚴厲打擊“兩違”行為;五是科學規(guī)劃，加快“城中村”改造步伐。

　　任何城市都期望以其山水成趣、阡陌交通、屋舍儼然來揮灑她們的魅力，贏得世人的垂青。我們很慶幸，歷史的景德鎮(zhèn)，因燦爛的陶瓷文化贏得了盛名;我們也很憂慮，現(xiàn)實的景德鎮(zhèn)，因無序的治理失去了人心。人們津津樂道的是景德鎮(zhèn)祖輩的遺產;指責抱怨和失望的是今天的城市，是今天的城市治理。治理是治理者的責任。治理也需要每個市民的參與。任何有責任感的景德鎮(zhèn)人，都應該因為城市治理缺位使這座城市變得如此丑陋，而從內心涌起無限的羞愧!

　　(三)繁榮文化，賦予千年古鎮(zhèn)新靈魂城市的靈魂是文化。

　　文化是千姿百態(tài)的精神花朵。景德鎮(zhèn)能在世界陶瓷史上留下印記，能對人類有所貢獻，歸根到底是她的文化特色和文化成就。她以陶瓷文化為核心，兼有茶、建筑、宗教和語言文化等豐富內容，承前啟后，延綿千年，歷久彌新。我們的任務就是，復興和運行景德鎮(zhèn)文化體系，筑就瓷都人民的文化家園，踐行景德鎮(zhèn)城市精神、涵養(yǎng)市民美德，賦予千年古鎮(zhèn)新的靈魂。

　　一要弘揚城市精神。城市精神是城市之魂。體現(xiàn)著這座城市的歷史，代表著城市的價值取向和精神追求。景德鎮(zhèn)精神“大器成景、厚德立鎮(zhèn)”，是集中民智、匯集民意提出來的，是全市人民的共同追求。不能把城市精神當成口號，而要把它視為自己應踐行的義務;我們號召，全市人民要在各自的工作實踐和生活體驗中不斷內化和豐富景德鎮(zhèn)精神，把它融入到生存和發(fā)展的環(huán)境中，融入到共同奮斗的群體中，融入到政治經濟社會等各項共同事業(yè)之中，使之轉化為強烈的文化自信和文化自覺，使之轉化為彰顯景德鎮(zhèn)魅力的活名片，使之轉化為促進景德鎮(zhèn)經濟社會不斷向前發(fā)展的強大正能量。

　　二要涵養(yǎng)市民美德。一座城市最深刻的危機，是精神底蘊的衰弱;一個人最嚴重的人生危機，是道德的淪喪。人的美德缺失必然侵蝕城市精神。人的美德缺失必然使城市變得空虛和丑陋。我們鄭重倡導：“崇高、秩序、勤奮、潔凈”的市民美德。我們倡導“崇高”，是期盼每個人都能注重修養(yǎng)自己的品德、品格和品位;我們倡導“秩序”，是期盼每個人都能遵守程序、遵守規(guī)范、遵守紀律;我們倡導“勤奮”，是期盼每個人都能勤勞動、勤學習、勤思考;我們倡導“潔凈”，是期盼每個人都愛干凈、愛整潔、愛衛(wèi)生。我們希望，這種市民美德能成為每個人的修養(yǎng)目標和立身之本。我們希望，每個人都能按照市民美德的要求修養(yǎng)和鍛煉自己，揚榮抑恥，養(yǎng)成良好的文明意識和行為習慣，徹底地遠離陋習、告別落后。讓我們共同努力，使這座城市的靈魂立起來!

　　三要傳承陶瓷文化。陶瓷文化是這座城市靈魂的結晶，凝結著先輩的心血，蘊含著城市發(fā)展的生機。千百年來從未中斷的制瓷歷史，為這片土地留下了彌足珍貴的陶瓷遺跡、技藝和習俗。傳承好這筆寶貴的遺產，是我們不可推卻的責任。我們一定要在保護御窯遺址和湖田窯遺址的基礎上，形成全市統(tǒng)一的古窯遺址保護體系。我們一定要保護好非物質文化遺產，把文化記憶延續(xù)下來。我們一定要推進陶瓷文化創(chuàng)意資源深度開發(fā)，用創(chuàng)新和創(chuàng)意改造提升傳統(tǒng)陶瓷產業(yè)，提高陶瓷創(chuàng)意產品的附加值和競爭力，通過保護利用老廠區(qū)和老街區(qū)，建設傳承傳統(tǒng)陶瓷文化和發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的聚集地。

　　二、解放思想不停步，實現(xiàn)全面深化改革新突破

　　思想的貧窮是最大的貧窮，觀念的落后是最大的落后，沒有思想上的閃光點，就沒有改革和發(fā)展上的突破點。無論是推進發(fā)展還是深化改革，都必須進一步解放思想。掣肘我市改革和發(fā)展的，主要是思想觀念落后。因此，解放思想不僅僅是發(fā)展的前提，更是全面深化改革的前提。

　　我們一定要在解放思想的基礎上，正確、準確、有序、協(xié)調地推進改革。正確推進改革，就是要堅持改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展;準確推進改革，就是認真執(zhí)行中央要求，不要盲目推進;有序推進改革，就是不要搶跑，不要拖延，不要倉促推開，不要急于求成，不要超前推進;協(xié)調推進改革，就是要注重改革的關聯(lián)性和耦合性，把握全局，力爭最大綜合效益。

　　改革不能盲目，不能眉毛胡子一把抓，必須區(qū)分情況，分類推進。對于方向明、又立即可行的改革，今年就可以加快推進，屬于市里可操作的改革，不要等、不要靠、不要看，主動設立操作方案，及時向省里報批;對于涉及面廣、需要中央和省里決策的改革，要關注中央和省里研究改革方案的過程和具體改革策略，待省里和中央全面統(tǒng)籌和審定后，積極地按照上級的要求和規(guī)定，盡快加以推進實施;對于認識還不深入，但又必須推進的改革，要大膽探索、試點推進，有些改革涉及深層次制度因素和復雜利益關系，一時難以全面推開，要發(fā)揮改革試點的“偵察兵”和“先遣隊”作用，找出規(guī)律，為全面推開積累經驗、創(chuàng)造條件;對于中央提出的一些需要推進制度性建設，需要修改完善法規(guī)的，要關注全國人大這方面的工作。

　　三、強化穩(wěn)定第一責任，開創(chuàng)社會治理新局面

　　穩(wěn)定是壓倒一切的大事。沒有社會的和諧穩(wěn)定，改革發(fā)展就無從談起，人民幸福也無法保障。我們必須始終堅持把穩(wěn)定作為第一責任，多關心群眾吃得放不放心、住得踏不踏實、出行安不安全、社會公不公平、司法公不公正，著力改善城市治理的機制和體制，提高社會治理的能力，開創(chuàng)社會治理新局面。

　　第一，著力保障和改善民生。人民群眾安居樂業(yè)，是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的基礎。我們必須按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路繼續(xù)推動民生改善，真心實意地為群眾多辦好事、多辦實事，不斷提升瓷都人民的幸福指數(shù)。一要千方百計提升居民收入水平。要以推進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為手段促增收，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。要努力實現(xiàn)勞動報酬和勞動生產率同步提高，合理調整收入分配關系，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。二要千方百計實現(xiàn)住有所居。加大保障性住房供給，做好棚戶區(qū)改造，讓更多的低收入家庭早日搬入新居。三要千方百計加大社會保障力度。進一步完善城鄉(xiāng)居民社會保障制度，擴大社會保障覆蓋范圍，加強和改進低保工作，努力使困難群眾生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭。四要統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。在大力推進經濟發(fā)展的同時，更加注重社會發(fā)展，通過加快教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等事業(yè)改革創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)經濟發(fā)展與社會進步的有機統(tǒng)一。

　　第二，著力深化“平安瓷都”建設。平安是人們亙古不變的期盼，是最基本的民生需求，是我們黨和政府必須提供的最基本的公共產品。建設平安瓷都，一要積極化解矛盾糾紛。當前，我們正承受著征地拆遷、環(huán)境污染和解決企業(yè)改制遺留問題等諸多方面的壓力。請大家對矛盾糾紛多發(fā)的現(xiàn)狀予以高度警覺，肩負起政治責任，以法治思維和法治方式妥善處置矛盾糾紛。今年，請市委政法委牽頭，組織相關單位梳理和完善人民調解、行政調解和司法調解聯(lián)動的相關機制，進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道;今年，還要請市委政法委牽頭研究制訂和組織實施處置攔門堵路的方案，維護公眾利益和社會秩序。二要防范群體性事件。今年，相關部門和單位組織要開展一次大走訪、大排查、大調處活動，摸清情況，制訂方案，最大限度地把群體性事件化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。三要加強社會治安綜合治理。平安不平安，群眾說了算。今年，請政法和公安部門要針對具有本市地域特點的治安案件，制定方案，及時開展專項整治行動，加大對刑事犯罪案件打擊力度，讓人民群眾感到安寧、安全、安定。四要加強流動人口和特殊人群管理。要通過逐步推進基本公共服務均等化，幫助流動人口融入到瓷都大家庭;要關愛特殊人群，對他們進行幫扶，妥善處理特殊人群的合理訴求，最大限度消除社會不穩(wěn)定因素。

　　第三，著力防范可能影響社會穩(wěn)定的各類風險。除了要防范安全生產事故等傳統(tǒng)風險外，我們還要高度關注糧食安全、產能過剩、債務風險和金融風險等可能引發(fā)社會穩(wěn)定的新問題、新風險，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置，未雨綢繆，努力在萌芽狀態(tài)下規(guī)避風險。

　　四、總攬工作全局，實現(xiàn)黨建水平新提升

　　為民、務實、清廉，是共產黨人應有的政治品格，是各級干部務必遵循的從政準則。我們要按照這個要求，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實管好全局、管好意識形態(tài)、管好干部和人才、管好基層組織、管好反腐倡廉工作，不斷提高我市黨的建設科學化水平。

　　(一)管好全局。各級黨委應把穩(wěn)政治方向，凝聚各方力量，集中精力抓好帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，有效發(fā)揮在各個領域的領導核心作用。要統(tǒng)籌抓好經濟運行、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、重點產業(yè)發(fā)展和擴大開放等重點經濟工作。市、縣黨委會應堅持每季度聽取經濟情況匯報，分析經濟形勢，研究解決經濟運行中的苗頭性和傾向性問題;要加強對改革的領導，成立領導改革的機構，為全面深化改革提供領導力量和組織保證;要加強對維穩(wěn)工作的領導，定期聽取涉穩(wěn)工作情況匯報，研究解決維穩(wěn)工作中的重大問題;要進一步規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)、司法機關以及人民團體的關系，支持和保證它們依法有效地履行職能，充分調動各方面的積極性來推進工作。

　　(二)管好意識形態(tài)。意識形態(tài)工作是黨的極端重要工作。意識形態(tài)領域是沒有硝煙的戰(zhàn)場。維護意識形態(tài)安全是中國共產黨人執(zhí)政的核心任務?？搭I導干部是否成熟，能否擔當重任，一個重要的方面就是看重不重視、熟不熟悉、善不善于抓好意識形態(tài)工作。希望同志們，一要理直氣壯抓好意識形態(tài)工作，自覺承擔起做好意識形態(tài)工作的政治責任和領導責任。二要堅持不懈開展理想信念、中國特色社會主義、中國夢、社會主義核心價值觀和道德的宣傳教育，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民共同奮斗的思想基礎。三要毫不動搖堅守對宣傳思想陣地的有效掌控，確保輿論引導權和話語權始終掌握在自己手中，做到關鍵時刻不失語、解決重大思想問題不缺位。四要大張旗鼓開展正面宣傳，壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，營造健康積極向上的良好氛圍，激發(fā)全市人民團結奮進的強大力量。五要有理、有利、有節(jié)開展輿論斗爭，不要怕自己被污名化，不要怕給自己惹來麻煩，對于意識形態(tài)工作，要敢抓敢管、敢于“亮劍”、敢于打好主動仗，當“戰(zhàn)士”而不當缺少黨性、沒有原則、不負責任的“紳士”。六要千方百計握住網上輿論的主動權。這一點，我想借今天機會多說幾句。我們每個黨員一定要高度警覺，網絡世界中一些黃鐘喑啞、瓦釜轟鳴的顛倒怪象，包括，擲地噴飯的段子代替擲地有聲的思想，一目十行的瀏覽代替虔誠忠實的閱讀，我以我語戲九州的巧言令色代替我以我血薦軒轅的深邃!一定要高度警覺網絡消極因素讓人對輕飄、浮躁、淺薄、低級變得麻木和習以為常的精神腐蝕危害!我們希望各位黨員干部，努力學習互聯(lián)網知識、技術和本領，克服本領恐慌，真正掌握網上斗爭的特點和規(guī)律，依法加強網絡社會管理。一定要讓我們桌上的鼠標和鍵盤發(fā)揮其應有的作用，不要讓它們成為一個宣示自己文化的擺設!

　　(三)管好干部和人才。做好工作關鍵靠人，靠好干部，靠人才。我們再次強調，景德鎮(zhèn)好干部的具體要求是“忠誠、能干、勤快、廉潔”，滿足這四點要求，就是景德鎮(zhèn)的好干部。各單位各部門可以按照這個要求去培養(yǎng)鍛煉干部，組織部門可以依據(jù)這個要求選拔干部，每位同志可以對照這個要求爭當好干部。

　　一要更加注重各級領導班子能力建設。請市委組織部調查了解和研究解決，部分班子存在的年齡偏老、專業(yè)不對口、長期在同一崗位任職等突出問題，使各個領導班子能夠有能力承擔應負的責任。

　　二要更加注重有計劃培養(yǎng)好干部。要加強培訓干部，越是優(yōu)秀的干部越要提供培訓的機會;要加強鍛煉干部，越是看得準、有潛力、有發(fā)展前途的干部，越要放到改革發(fā)展主戰(zhàn)場去，放到維護穩(wěn)定的第一線去，放到服務基層，服務群眾的最前沿去摔打和錘煉;領導要培養(yǎng)下屬，老同志要培養(yǎng)新同志。我們希望，通過幾年的努力，培養(yǎng)和造就一批品質好、懂經濟、懂管理，能夠攻堅克難、穩(wěn)定一方的好干部。

　　三要更加注重改進干部的作風。實事求是地講，當前干部隊伍中存在的作風問題是比較嚴重的。有的干部不敢擔當，做事怕?lián)L險，怕負責任，不闖不試不冒，動輒就要抄告單，沒有就消極應付，不知道拖掉了多少發(fā)展的機會!有的干部缺乏破解難題的勁頭和辦法，說起來口若懸河，看起來決心也很大，但做起來卻束手無策，打不開局面。有的干部干工作講條件，討價還價，一講推進工作就要錢、要物，一講加快發(fā)展就要升格、要編制，一講深化改革就要各種優(yōu)惠政策，而做起工作來卻往往打折扣。有的干部懶字當頭，暮氣沉沉，拈輕怕重，能少干就少干，能不干就不干，當了和尚不撞鐘，眼睜睜看著發(fā)展的機會流失、國家的財產流失、人民的利益流失。有的干部對來辦事的企業(yè)、單位和群眾缺少熱情、態(tài)度生硬，特別是遇到資料不齊全、手續(xù)不規(guī)范或不完全符合規(guī)定的，總讓人家疲于奔命來回跑，總是不把“限時辦結制”等當作必須遵守的規(guī)定，慢作為、不作為、亂作為。有的不愿意主動減少辦事環(huán)節(jié)，信奉“權力就是設置障礙”，故意以規(guī)定拿捏辦事同志，“小鬼難纏”，官小架子大，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

　　我們在整風肅紀方面所提出的要求不可謂少，所做的工作不可謂少，但我市當前干部隊伍作風狀況仍然令人堪憂!我們一定要緊緊抓住黨的群眾路線教育實踐活動的機遇，重點整治，促進干部作風有明顯好轉。要從根本上解決好理想信念動搖、宗旨意識淡薄、精神懈怠的問題;解決好貪圖名利、弄虛作假、不務實效的問題;解決好不負責任的問題。要嚴厲整肅政治、組織、財經、工作和生活紀律，堅決維護政令暢通，決不允許有令不行，決不允許陽奉陰違，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象;要加強執(zhí)紀監(jiān)督，板起臉來開展批評，嚴肅處理違反紀律行為，絕不手軟!要對干部作風建設制度進行梳理，沒有的要抓緊制定，不全面的要抓緊完善，不適用的要堅決廢止，確保這些制度切實管用。

　　四要更加注重加強人才工作。當代瓷都最缺的是人才，我們對人才的需求比以往任何時候都更加迫切!組織部門要幫助黨委出主意、想辦法，下大力氣引進和培養(yǎng)一批人才;同時，要強化人才政策支持和營造人才專心干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，用事業(yè)、用感情、用適當?shù)拇霭迅鞣矫鎯?yōu)秀人才聚起來、留下來、用起來。

　　(四)管好基層組織?；鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，基層組織抓好了，黨的建設才能上下貫通，接到地氣、接到終端，各項任務才能落到實處?，F(xiàn)在的問題往往出在基層，工作的重點、難點、壓力也在基層。解決好基層問題對做好全局工作有重大意義。一是進一步擴大組織覆蓋和工作覆蓋。要本著便于參與、功能實用的思路加強黨員活動陣地建設;要積極利用互聯(lián)網、手機等新興媒體，拓展基層黨建工作渠道和陣地;要搞好城鄉(xiāng)基層黨組織結對工作，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。二是切實加強黨員隊伍建設。要加大在青年工人、農民和知識分子中發(fā)展黨員的力度;要改進對流動黨員的管理和對老黨員、生活困難黨員的幫扶，增強他們對組織的歸屬感和榮譽感。三是把服務作為基層黨組織建設的鮮明主題。要貼近民心、順應民意，把握群眾需求變化的新特點，多提供能夠幫助解決群眾切身利益問題的服務。四是高度重視基層黨組織“帶頭人隊伍”建設。我們一定要信任、理解和愛護這些最基層的領導人，讓他們在做工作的時候有盼頭、有干勁，使他們真正成為帶領群眾創(chuàng)造幸福生活的主心骨和領路人。

　　(五)管好反腐倡廉工作。正黨風，肅黨紀，戰(zhàn)斗沒有窮期;反腐敗，我們仍在路上。近期，反腐倡廉要重點做好以下幾點工作：

　　第一，創(chuàng)新反腐體制。市里的紀檢監(jiān)察是城市治理體系的重要組成部分，要落實兩個責任，即各級黨委要切實擔負黨風廉政建設主體責任，各級紀委要承擔監(jiān)督責任。要全黨動手抓防腐倡廉工作，形成反腐倡廉工作的強大合力。黨的組織、宣傳、政法等部門要把反腐倡廉融入各自工作之中，人大、政協(xié)要發(fā)揮法制建設和民主監(jiān)督作用，各級政府及所屬部門要充分履行行政監(jiān)管職責，法院、檢察院要切實做好職務犯罪的偵查、起訴和審判工作。除此之外，在體制創(chuàng)新的其它方面，我們還要按中央和省委的統(tǒng)一部署，改革紀律檢查體制機制，改革和完善紀檢派駐機構。

　　第二，嚴厲懲治腐敗。掌握線索，查辦腐敗案件，是反腐敗工作的核心。紀委不辦案、就是老虎不長牙，懲治腐敗就沒有威懾力。按照“標本兼治，當前以治標為主，為治本贏得時間”的策略，今后幾年，我們將在查辦案件、嚴懲腐敗上保持高壓態(tài)勢。我們要查辦的重點對象是，領導機關和領導干部。我們要查辦的重點問題是，貪污賄賂、買官賣官、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職。查辦案件離不開案件線索。為了讓所有案件有著落，讓有問題的人無處藏身，我們將按照中央的統(tǒng)一規(guī)定，分類分檔管理案件線索，并把有效線索作為查案的基礎、目標和重點，以前所未有的決心和力度來查辦腐敗問題。不管什么人，不管職務和地位多高，只要觸犯了黨紀國法，都要嚴查、嚴懲、嚴糾，絕不姑息。我們有信心，在中央和省委領導下，一定會有效遏制住腐敗現(xiàn)象的蔓延。

　　第三，加強紀檢監(jiān)察機關建設。市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)要積極轉變職能，突出主業(yè)，除了黨章和行政監(jiān)察法規(guī)定的職能外，其它的事不要管，堅決把不該管、管不了、管不好的工作交還給主管部門，改變以往存在的配合、替代主管部門開展業(yè)務檢查的做法，把監(jiān)督檢查的切入點轉變到對下級政府和相關部門履職監(jiān)督上來，集中精力履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責。

　　市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)要轉變方式。一要注重抓早抓小，不要養(yǎng)肥了再搞，通過對黨員干部苗頭性問題及時批評教育，對反映的線索及時采取約談等方式核實，加強誡勉談話，防止小問題變成大問題;二要注重快查快結，對在查案件查準查快，盡快查清主要違紀違法事實，盡快按程序及時移交司法機關;三要注重監(jiān)督問責。責任制的關鍵在于追究，沒有追究，責任制就是一句空話。我們許多工作有布置、沒落實，一個主要原因就是缺乏責任追究，定任務、定時限、定責任人、定責任單位，熱熱鬧鬧，但工作推動卻冷冷清清，有的人把協(xié)商確定的責任根本不當一回事。如何強化責任追究的問題，務必引起大家高度重視。我們將通過責任追究整肅紀律、改變作風。各級紀檢監(jiān)察部門將運用紀律處分、組織處理、公開通報和下發(fā)監(jiān)察文書等手段執(zhí)紀問責，使確定的工作任務有人積極完成，明確的責任有人承擔，失職失責的有人處理。同時要加強對職能部門履職監(jiān)督，綜合運用明查暗訪、信訪督查等措施，實施再監(jiān)督。加強問責，不是為了讓誰過不去，而是為了讓工作過得去!

　　市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)要打造反腐“鐵軍”。要加強紀檢監(jiān)察干部革命化、專業(yè)化建設。打鐵還須自身硬，要加強思想建設，堅定信念，強化宗旨，加強黨性鍛煉，做到懲治腐敗不動搖，執(zhí)行黨的紀律和維護黨的權威不動搖，維護人民的利益不動搖，做黨的忠誠衛(wèi)士。紀檢監(jiān)察系統(tǒng)要加強能力建設，加大紀檢監(jiān)察干部教育培訓和鍛煉力度，著力提高辦案隊伍抓早抓小、快查快結能力和調查取證、總結分析能力，努力把辦案人員培養(yǎng)成為辦案專家和執(zhí)紀執(zhí)法能手。通過嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監(jiān)督，把紀檢監(jiān)察干部隊伍建設成一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的反腐“鐵軍”。

　　同志們，元旦剛過，春節(jié)將至，各級各部門要集中精力，落實好今年的工作部署。要持之以恒落實好中央八項規(guī)定，特別是要繼續(xù)開展“紅包”專項治理，剎住春節(jié)期間公款送禮、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪費等不正之風。要切實抓好農業(yè)生產，加強農田水利建設。要關心困難群眾的生活，認真組織開展扶貧幫困和“送溫暖”活動。要保障春節(jié)期間市場供應，加強社會治安綜合治理，抓好生產、消防、交通、食品藥品等安全工作，讓廣大人民群眾過一個快樂、祥和的春節(jié)。

　　宇宙中有兩個景德鎮(zhèn)，一個在月亮之上，一個在我們腳下。仰望星空，我們倍加珍惜世界人民給予我們的至高榮譽，心中涌起放眼乾坤的豪氣!腳踏實地，我們倍加珍惜祖輩留給我們的精神財富，渾身充滿揮灑熱血的激情!同志們，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，用美麗的城市給這片熱土塑形，用興盛的產業(yè)把這片熱土注實，用繁榮的文化為這片熱土鑄魂，在“中國夢”的引領下，以昂然拔萃之姿，張開雙臂，熱情擁抱這片熱土更加美好的未來!