市領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議講話(二)

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)上半年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，研究部署下半年工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作重點(diǎn)，推進(jìn)工作落實(shí)，確保全面完成今年反腐倡廉目標(biāo)任務(wù)。剛才，熊毅同志傳達(dá)了市委工作會(huì)議精神，9個(gè)縣(區(qū))作了交流發(fā)言，介紹了上半年工作和下半年打算，講得都很好，對(duì)做好工作都具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。下面，我根據(jù)會(huì)研究的精神，講三點(diǎn)意見。

　　一、緊貼中心工作，完善懲防體系，上半年全市反腐倡廉工作扎實(shí)推進(jìn)

　　今年以來，在省紀(jì)委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，積極推進(jìn)具有淮安特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了較好成效。

　　(一)堅(jiān)持服務(wù)大局，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展取得新成效。

　　一是開展主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展意識(shí)。在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展了“思想大解放，服務(wù)大發(fā)展，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境”主題實(shí)踐活動(dòng)。按照主題實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真查找在解放思想、服務(wù)大局、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，積極開展“五查五看”。全市共舉辦“淮安視點(diǎn)”講座3期、學(xué)習(xí)交流會(huì)86次，召開民主生活會(huì)42次，征集各類意見和建議415條，出臺(tái)整改措施48項(xiàng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

　　二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證政令暢通。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞黨委、政府重大決策、重大活動(dòng)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家環(huán)保模范城市進(jìn)行專項(xiàng)督查，重點(diǎn)圍繞工業(yè)污染源整治、飲用水源保護(hù)、城市油煙煙塵治理等，對(duì)260個(gè)單位、部門和社區(qū)進(jìn)行督查，關(guān)閉和限期整改排污企業(yè)32家，對(duì)6名頂風(fēng)違紀(jì)或工作不力的干部進(jìn)行了誡勉談話或免職處理。對(duì)大連萬達(dá)廣場(chǎng)建設(shè)等市區(qū)拆遷積存項(xiàng)目進(jìn)行督查，目前，已有7個(gè)項(xiàng)目提前完成目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金、抗震救災(zāi)資金等專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)資金安全。加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)截污導(dǎo)流工程、會(huì)展中心、農(nóng)村新五件實(shí)事等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)資金撥付使用、工程質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤。

　　三是推進(jìn)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定了《優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境十項(xiàng)制度》和《關(guān)于對(duì)損害發(fā)展軟環(huán)境和效能建設(shè)行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，對(duì)不作為、慢作為、亂作為等實(shí)行責(zé)任追究。組織縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部走訪1068戶列統(tǒng)企業(yè)，解決問題501個(gè)。強(qiáng)化效能督查，圍繞企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和制度落實(shí)情況，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)、文明服務(wù)、24小時(shí)預(yù)約服務(wù)等進(jìn)行專項(xiàng)督查，組織明查暗訪160余次，通報(bào)批評(píng)121人(次)。建立效能投訴快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)損害軟環(huán)境和效能建設(shè)的人和事快查快處，上半年共受理投訴526件，查處15人，辦結(jié)率100%。

　　(二)堅(jiān)持防范在先，從源頭上預(yù)防腐敗工作取得新進(jìn)展。

　　一是深化反腐倡廉教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。實(shí)施“警鐘工程”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參觀監(jiān)獄、看守所，觀看反腐倡廉電教片，開展典型案件“庭審”教育;對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，開展任前警示教育，同時(shí)，對(duì)3名勤政廉政先進(jìn)典型進(jìn)行大力宣傳。推進(jìn)廉政教育基地建設(shè)，開展國(guó)家、省級(jí)廉政教育基地創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，開展“揚(yáng)正氣、促和諧”廉政公益廣告創(chuàng)作展評(píng)活動(dòng)，組織創(chuàng)作優(yōu)秀作品200余件;開展廉政文藝創(chuàng)作活動(dòng)，評(píng)選出6個(gè)優(yōu)秀節(jié)目參加省紀(jì)委反腐倡廉優(yōu)秀文藝作品集中調(diào)演。我市廉政文化景觀建設(shè)受到省紀(jì)委的充分肯定，在4月份召開的全省紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作會(huì)議上作了大會(huì)發(fā)言。

　　二是推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，構(gòu)建反腐倡廉制度體系。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度和招投標(biāo)管理體制改革。對(duì)外商投資類、工商企業(yè)注冊(cè)登記類、基本建設(shè)類、市政工程類等4類行政許可項(xiàng)目進(jìn)行流程再造，推行跨部門審批流程優(yōu)化整合;建立全市統(tǒng)一的專家評(píng)委庫(kù)，實(shí)施電子評(píng)標(biāo)及市縣聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，我市進(jìn)場(chǎng)交易招投標(biāo)類別居全省首位。堅(jiān)持“預(yù)警在先，防范在前”的工作理念，以“最大限度地減少腐敗滋生的土壤和條件”、“最大限度地減少黨員干部犯錯(cuò)誤機(jī)會(huì)”為目標(biāo)，在全市部署開展部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)反腐倡廉制度規(guī)范執(zhí)行年活動(dòng)。出臺(tái)了相關(guān)《工作意見》，市直12個(gè)重點(diǎn)部門、8個(gè)縣(區(qū))71個(gè)機(jī)關(guān)部門全面開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。市縣(區(qū))直機(jī)關(guān)151個(gè)部門和單位排查出人員素質(zhì)、制度機(jī)制、業(yè)務(wù)操作等950余個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn));針對(duì)排查出的問題，制定完善了一批廉政制度。依托全市反腐倡廉“制度庫(kù)”，對(duì)制度進(jìn)行公開，強(qiáng)化督促檢查和考核評(píng)估，保證制度的規(guī)范和執(zhí)行。我市開展部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作得到省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)督制約，推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行。認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作。通過全面清理行政職權(quán)目錄，市本級(jí)92項(xiàng)職權(quán)、59個(gè)市直部門3700余項(xiàng)職權(quán)全部編制了行政職權(quán)流程圖。市直61個(gè)政府部門和8個(gè)縣(區(qū))編制完成信息公開目錄、公開指南，建成了信息公開網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立政府部門信息查閱室457個(gè)，公共查閱點(diǎn)118個(gè)，累計(jì)發(fā)布政府信息9?7萬余條。積極開展政府部門導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系工作， 19個(gè)市直部門已完成質(zhì)量管理體系咨詢和認(rèn)證招標(biāo)工作。深化述廉評(píng)廉考廉工作，進(jìn)一步完善考評(píng)辦法，規(guī)范鄉(xiāng)科級(jí)干部考評(píng)，900余名縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開進(jìn)行廉潔承諾。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，參與對(duì)11名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，調(diào)查核實(shí)審計(jì)中群眾信訪件 8件。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，共接受縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)和報(bào)告23人(次)。

　　(三)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，依紀(jì)依法查辦案件水平有了新提高。

　　堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案。大力推進(jìn)審理助辯、申訴聽證、鄉(xiāng)案協(xié)審及審理文書改革，認(rèn)真開展移送司法案件的先期黨政紀(jì)處理工作，全市共對(duì)7名黨員干部違紀(jì)案件進(jìn)行了先期處理，提高了查辦案件的政治和社會(huì)效果。

　　創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)理念，堅(jiān)持懲處與保護(hù)并重，旗幟鮮明地保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。實(shí)行《信訪質(zhì)詢書》、《整改督辦書》、《信訪問責(zé)決定書》、《信訪信息建議書》等信訪 “四書”制度，支持改革者，寬容失誤者，追究誣告者，解脫被錯(cuò)告誣告干部，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰，對(duì)70余名有輕微違紀(jì)行為的黨員干部進(jìn)行了批評(píng)教育，未予紀(jì)律處分，為89名受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清了是非，充分保護(hù)好沖鋒陷陣者的背部。

　　扎實(shí)做好信訪舉報(bào)工作。進(jìn)一步暢通信訪渠道，開通了全國(guó)統(tǒng)一的“12388”信訪舉報(bào)電話。組織開展全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”活動(dòng)，深入推進(jìn)重信重訪專項(xiàng)治理，實(shí)行紀(jì)委分片負(fù)責(zé)制、信訪效能責(zé)任追究制、信訪專員巡查督導(dǎo)制。由于近年來我市信訪舉報(bào)工作措施有力，成效明顯，市紀(jì)委、監(jiān)察局被評(píng)為全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作先進(jìn)單位，受到中紀(jì)委、監(jiān)察部表彰。

　　(四)堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作取得新成績(jī)。

　　進(jìn)一步深化“行風(fēng)熱線”和“信訪直通車”工作。以“建設(shè)新農(nóng)村、關(guān)注三農(nóng)、服務(wù)發(fā)展”為主題開展“行風(fēng)熱線”戶外直播活動(dòng)，受理群眾咨詢投訴75件，辦結(jié)率、反饋率均為100%。舉辦“行風(fēng)熱線”戶內(nèi)直播25期，受理各類咨詢、投訴136件，為群眾解決實(shí)際困難67個(gè)。在市電視臺(tái)推出《熱點(diǎn)追蹤》欄目，播出4期，對(duì)涉及教育、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)合同等多個(gè)問題進(jìn)行了追蹤報(bào)道，促進(jìn)部門和行業(yè)出臺(tái)制度和便民措施36條。舉辦“信訪直通車”大型集中接訪和流動(dòng)巡訪14次，播出“信訪直通車——民生直報(bào)”22期，受理群眾咨詢投訴1400余件，為群眾辦實(shí)事280余件。

　　認(rèn)真開展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。扎實(shí)開展治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作，查處12起違規(guī)收費(fèi)，退回不合理收費(fèi)8?6萬元。糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，積極探索“醫(yī)藥分開”管理模式，深入推行集中招標(biāo)采購(gòu)制度，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，全市醫(yī)務(wù)人員上交回扣、“紅包”、開單提成81人次，金額19萬元，查處醫(yī)療設(shè)備和檢驗(yàn)試劑采購(gòu)中收受回扣案件8件。繼續(xù)鞏固治理公路、河道“三亂”工作成果，組織明查暗訪30余次，查處、糾正不規(guī)范執(zhí)法行為14起，組織處理4人。

　　扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。圍繞“改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)民生”主題，全市116個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、1400個(gè)村、1600個(gè)基層站(所)開展了“村站聯(lián)動(dòng)勤廉點(diǎn)評(píng)會(huì)”活動(dòng)。全市建成鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)中心142個(gè)，村級(jí)便民服務(wù)室1350個(gè)，接待群眾26萬余人(次)，受理各類事項(xiàng)14萬余件，辦結(jié)率96?4%。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立招投標(biāo)中心，組織招標(biāo)活動(dòng)215次。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須看到存在問題與不足：思想解放程度、工作推進(jìn)力度與新的形勢(shì)要求還不相適應(yīng)，服務(wù)大局的能力水平還需進(jìn)一步提高;教育的針對(duì)性、監(jiān)督的有效性、制度的執(zhí)行力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，懲防體系建設(shè)還需進(jìn)一步加大力度;對(duì)新情況、新問題探索研究不夠，工作方式方法還需進(jìn)一步改進(jìn)，等等。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　二、突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持整體推進(jìn)，努力做好下半年反腐倡廉工作

　　7月25日，市委召開了工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了全年必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)和下半年重點(diǎn)工作，這既是動(dòng)員全市上下凝心聚力做好工作的總部署、總要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞的總目標(biāo)。下半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察工作總的要求是：認(rèn)真貫徹市委工作會(huì)議精神，緊緊圍繞黨委政府中心工作，按照中央懲防體系《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》的要求，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為加快實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康、建設(shè)新淮安”目標(biāo)提供政治保證。

　　(一)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為淮安跨越發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　科學(xué)發(fā)展觀既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作必須遵循的根本方針。下半年，按照省委、市委統(tǒng)一部署，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，服務(wù)發(fā)展的理念要更牢、思路要更明、措施要更實(shí)。具體抓好三方面工作：一要緊緊圍繞黨委政府中心工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)和全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保省委省政府新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”、市委市政府改善民生“十大工程”、農(nóng)村“新五件實(shí)事”等落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)節(jié)約集約用地政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，查處違法違紀(jì)行為，推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、節(jié)能減排、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批等監(jiān)督檢查，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。二要緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，加強(qiáng)效能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)效率最高、服務(wù)最優(yōu)。推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，嚴(yán)格限制具體經(jīng)辦人員的自由裁量空間;推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對(duì)執(zhí)法檢查引入風(fēng)險(xiǎn)管理模式，將履行職能不到位和隨意執(zhí)法等問題降到最低程度;推進(jìn)跨部門流程再造，提高辦事效率。開展清理壓縮行政事項(xiàng)、清理核減行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、清理規(guī)范性文件等“三清理”工作。在新聞媒體開辟軟環(huán)境建設(shè)“約法三章”專欄，組織開展“軟環(huán)境建設(shè)十佳新事”評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)效能督查和效能投訴，對(duì)制度執(zhí)行情況、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)督查，對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的突出問題要嚴(yán)查重處，督查結(jié)果和效能投訴事項(xiàng)列入年度考核。三要緊緊圍繞推動(dòng)勤廉政府建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步推進(jìn)陽光執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。抓好閑置土地清理、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公有房屋土地使用情況專項(xiàng)清理、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房項(xiàng)目清理等工作，堅(jiān)決糾正違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，查處事故責(zé)任人，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步推進(jìn)招投標(biāo)大市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)政府采購(gòu)“采管分離”工作。

　　(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央懲防體系《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》。

　　中央出臺(tái)的《工作規(guī)劃》，是對(duì)懲防體系《實(shí)施綱要》的豐富和完善，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)性文件。省委下發(fā)的《實(shí)施辦法》，充分結(jié)合了江蘇實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)好中央《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。一要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全市紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭學(xué)習(xí)，學(xué)深學(xué)透。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步、學(xué)深一步，做出表率。學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，市紀(jì)委會(huì)同市委組織部、市委黨校負(fù)責(zé)市管干部、縣(區(qū))紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)培訓(xùn);各地、各部門要抓好所轄范圍內(nèi)各級(jí)黨員干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。二要抓好宣傳。通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及各種形式的座談會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)等形式進(jìn)行廣泛宣傳，在全市營(yíng)造良好輿論氛圍。三要制定貫徹落實(shí)的具體意見。市紀(jì)委將在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草符合我市實(shí)際的《實(shí)施意見》，提請(qǐng)市委討論通過后，以市委名義下發(fā)。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，對(duì)照《實(shí)施意見》，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限，推動(dòng)落實(shí)。

　　(三)堅(jiān)持教育制度監(jiān)督并重，從源頭上預(yù)防腐敗。

　　以理想信念為重點(diǎn)，加強(qiáng)勤廉教育。加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和權(quán)力觀教育，筑牢廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施“警鐘工程”，利用市縣(區(qū))已查結(jié)的重大案件開展以案說紀(jì)、旁聽庭審等警示教育。堅(jiān)持正面典型教育和警示教育相結(jié)合，樹立勤廉典型。抓住節(jié)日、婚喪嫁娶、干部提拔任用等時(shí)機(jī)，及時(shí)提醒教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。加強(qiáng)面向全黨全社會(huì)的反腐倡廉宣傳教育，進(jìn)一步推動(dòng)廉政文化“六進(jìn)”，開展群眾喜聞樂見的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，做好第三批省、市廉政文化示范點(diǎn)考核驗(yàn)收工作。繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉教育基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)周恩來紀(jì)念館、“廉池”等，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)廉政教育基地。

　　以規(guī)范執(zhí)行為重點(diǎn)，健全完善制度。全面推進(jìn)部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，提升我市制度建設(shè)水平。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：一要進(jìn)一步清理職權(quán)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程。通過定崗、定責(zé)，認(rèn)真梳理權(quán)力行使依據(jù)、程序、時(shí)限，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，規(guī)范權(quán)力行使。二要深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))。針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找突出問題。重點(diǎn)查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)等廉政風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))，建立風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))“問題庫(kù)”。三要針對(duì)排查出的問題，有的放矢地制定具體、管用的制度，增強(qiáng)制度反腐的針對(duì)性和實(shí)效性。四要嚴(yán)格評(píng)估問責(zé)，確保制度規(guī)范執(zhí)行。年底，市紀(jì)委將結(jié)合述職述廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，對(duì)各地各部門重點(diǎn)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估考核和問責(zé)。

　　以公開透明為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督制約。大力推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)跨部門流程再造。加強(qiáng)《政府信息公開條例》施行情況的監(jiān)督檢查，督促各級(jí)政府及其部門行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。完善信息公開平臺(tái)，推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開，實(shí)施電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)辦事公開，督促市直公共企事業(yè)單位做好辦事公開指南、目錄編制及網(wǎng)站發(fā)布等工作。市直部門全面完成導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系工作，擴(kuò)大縣(區(qū))政府部門試點(diǎn)范圍。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部述廉評(píng)廉考廉工作，繼續(xù)推行“六步工作法”，重點(diǎn)抓好民主生活會(huì)、述廉報(bào)告、年底考核三大環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(科)級(jí)干部述廉評(píng)廉考廉活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。開展“一號(hào)雙機(jī)”清理工作，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，力求實(shí)效。

　　(四)保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，注重查辦案件的綜合效果。

　　上半年，全市辦案工作總體上保持平衡，但有的地方辦案數(shù)量下降幅度較大。要認(rèn)真分析，查找原因，加大力度，繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。一要進(jìn)一步提高對(duì)查辦案件工作重要性的認(rèn)識(shí)。查辦案件是反腐敗斗爭(zhēng)的主要突破口，也是衡量斗爭(zhēng)是否深入、有效的一個(gè)重要標(biāo)志。對(duì)腐敗分子沒有嚴(yán)厲的懲處，就難以形成強(qiáng)大的威懾力，就無法對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行有效的預(yù)防。我們要深刻認(rèn)識(shí)查辦案件工作的重要作用，做到有案必查，查必查好。二要突出辦案重點(diǎn)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，重點(diǎn)查辦阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破壞發(fā)展軟環(huán)境的人和事;嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位違紀(jì)違法案件;著力查辦發(fā)生在群眾身邊，損害群眾利益的案件。三要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)紀(jì)。分清哪些是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中允許的探索，哪些是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)造成的失誤，哪些是危害嚴(yán)重的違紀(jì)違法問題，區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)相濟(jì)，努力取得法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。既要堅(jiān)決懲治腐敗，又要注重保護(hù)黨員干部，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。四要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。堅(jiān)持文明辦案，尊重和維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。繼續(xù)完善審理助辯、申訴聽證、鄉(xiāng)案協(xié)審及審理文書改革為內(nèi)容的“三推一改”工作，按照“首訴必辦”要求對(duì)復(fù)雜疑難案件實(shí)行公開聽證。全面推行黨政紀(jì)案件先期處理工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委、省紀(jì)委有關(guān)黨紀(jì)案件處分量紀(jì)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，努力提高辦案質(zhì)量和辦案效率。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作。健全12388電話舉報(bào)制度，認(rèn)真受理群眾來信來訪和電話舉報(bào)，積極開展信訪援助工作。加強(qiáng)對(duì)信訪苗頭性傾向性問題、反映縣(處)級(jí)干部以及破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面信訪問題的分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。強(qiáng)化信訪監(jiān)督，加強(qiáng)與組織部門和被反映黨員干部單位的主要領(lǐng)導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。依紀(jì)依法保障被反映黨員干部的權(quán)利，對(duì)于受到錯(cuò)告、誣告的黨員干部，要及時(shí)澄清事實(shí)、消除影響。北京奧運(yùn)會(huì)即將召開，確保奧運(yùn)會(huì)期間社會(huì)安全穩(wěn)定，既是各級(jí)黨委政府的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的政治責(zé)任。各地各部門要進(jìn)一步嚴(yán)密責(zé)任網(wǎng)，明確責(zé)任人，嚴(yán)格責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)信訪接待，深入排查矛盾糾紛，堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)控措施，確保奧運(yùn)期間我市無人進(jìn)京非訪，確保不發(fā)生有影響的信訪事件。

　　(五)繼續(xù)深入開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　扎實(shí)開展糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)、治理中小學(xué)亂收費(fèi)、治理公路河道“三亂”、清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等專項(xiàng)治理工作。規(guī)范征收、征用土地行為，查處違法違規(guī)問題，保護(hù)被征用土地群眾的合法利益。繼續(xù)做好清理拖欠農(nóng)民工工資工作。進(jìn)一步深化“行風(fēng)熱線”工作，改版“行風(fēng)熱線”，擴(kuò)大政府與群眾的交流容量，放大媒體的監(jiān)督效應(yīng)，將原每周一檔的電臺(tái)直播改為每天一檔、電視臺(tái)同步直播的“政行風(fēng)熱線”。各縣(區(qū))已經(jīng)開辦的要鞏固提高，未開辦的要?jiǎng)?chuàng)造條件盡快開辦。繼續(xù)完善“信訪直通車”、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪等工作制度，督促有關(guān)部門改進(jìn)作風(fēng)，解決群眾的合理訴求，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)深化四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。進(jìn)一步完善“村站聯(lián)動(dòng)勤廉點(diǎn)評(píng)會(huì)”，加強(qiáng)農(nóng)村和基層站所干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理。

　　(六)扎實(shí)開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

　　按照上級(jí)紀(jì)委的統(tǒng)一部署，深入開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，使紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在思想、政治、能力、作風(fēng)等方面更加適應(yīng)新形勢(shì)的需要，更加符合黨和人民的期待。一要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。重點(diǎn)落實(shí)好省紀(jì)委《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察資源重組的實(shí)施意見》，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察資源重組工作。省紀(jì)委對(duì)這項(xiàng)工作提出了明確要求，市委高度重視，專門召開會(huì)進(jìn)行研究部署。各縣(區(qū))黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)識(shí)到位，這項(xiàng)工作不是要不要做，而是如何抓好落實(shí)的問題。具體要做好四項(xiàng)工作：第一，要明確工作的總體要求。市紀(jì)委、市委組織部等五部門下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察資源重組的工作意見》，明確提出基層紀(jì)檢監(jiān)察資源重組的總體要求是“遵循黨章、立足實(shí)際，整合資源、改革體制，強(qiáng)化職能、服務(wù)發(fā)展”。各縣(區(qū))要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，按照總體要求謀劃好本縣(區(qū))工作;第二，要深入調(diào)研，廣泛征求意見，盡快制定實(shí)施方案;第三，淮陰區(qū)和金湖縣要認(rèn)真做好試點(diǎn)工作，積極探索解決人員編制、職責(zé)定位、福利待遇等問題的辦法和途徑，積累經(jīng)驗(yàn)，為其他縣(區(qū))提供借鑒;第四，要確保進(jìn)度，10月底前，要完成試點(diǎn)工作，年底前，要在全市范圍推開，明年一季度全面完成。二要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深化思想大解放主題實(shí)踐活動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)思想觀念、工作作風(fēng)的改進(jìn)，力爭(zhēng)在解放思想、服務(wù)發(fā)展上，走在全市的前列。三要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持把建章立制貫穿于加強(qiáng)自身建設(shè)和反腐倡廉工作的全過程，真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真抓好制度的貫徹落實(shí)，確保每項(xiàng)制度的執(zhí)行有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)干創(chuàng)新，確保今年反腐倡廉目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

　　(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。學(xué)習(xí)是增長(zhǎng)知識(shí)、增強(qiáng)能力、做好工作的前提和保證。紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，面對(duì)反腐倡廉新的形勢(shì)，如何更好地承擔(dān)新任務(wù)、履行新要求，最有效的辦法就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，提高把握方向、駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)工作的能力和水平。一要學(xué)經(jīng)濟(jì)，找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)，把紀(jì)檢監(jiān)察工作真正融入到黨委、政府的工作大局。二要學(xué)業(yè)務(wù)，紀(jì)檢干部要學(xué)會(huì)當(dāng)行家里手，一定要通曉辦案、審理、信訪等基本業(yè)務(wù)，熟悉工作程序，做到說內(nèi)行話、做內(nèi)行事。三要讀一些陶冶情操方面的書籍，培養(yǎng)健康的生活情趣，提升精神境界。

　　(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作實(shí)效。協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，是黨章賦予紀(jì)委的一項(xiàng)重要職責(zé)。當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)涉及的領(lǐng)域越來越寬，范圍越來越廣，必須進(jìn)一步明確黨章賦予紀(jì)委的“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”，注意把紀(jì)委的監(jiān)督檢查職能與各職能部門的執(zhí)法檢查等業(yè)務(wù)性工作區(qū)分開來，做到不越權(quán)、不失職、不替代、不推諉。要講究協(xié)調(diào)方法，一方面，要經(jīng)常主動(dòng)地向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，提出建議，當(dāng)好參謀;另一方面，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接抓的重點(diǎn)工作，要集中精力抓出成效;對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭抓的工作，要分解任務(wù)、細(xì)化責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性;對(duì)于其他部門承擔(dān)的反腐倡廉工作，要把重點(diǎn)放在督促檢查上。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化各部門責(zé)任，年底，對(duì)各責(zé)任單位廉政建設(shè)任務(wù)完成情況要組織檢查考核。

　　(三)堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提升工作層次。要深入研究新形勢(shì)下反腐倡廉工作的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合思想大解放實(shí)踐活動(dòng)，用新的眼光審視工作，用新的理念謀劃工作，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決新矛盾、新問題。要吃透“兩頭”，準(zhǔn)確掌握“上情”，了解“下情”，做到上級(jí)精神與本地實(shí)際相結(jié)合，既做好上級(jí)的“規(guī)定動(dòng)作”，又做優(yōu)自己的特色工作。要重視工作的總結(jié)提高，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)工作創(chuàng)特色、整體工作上水平。

　　(四)發(fā)揚(yáng)“五干”精神，推動(dòng)工作落實(shí)。要在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)大力倡導(dǎo)滿懷豪情干、提升境界干、腳踏實(shí)地干、專心致志干、齊心協(xié)力干的“五干”精神。每一位紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，做到嚴(yán)格要求，自覺守紀(jì)，本著對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)隊(duì)伍負(fù)責(zé)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)做好每項(xiàng)工作，高質(zhì)量辦好每起案件，高水平樹立機(jī)關(guān)隊(duì)伍形象。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。要始終保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，雷厲風(fēng)行、干就干好、爭(zhēng)創(chuàng)一流，走在服務(wù)發(fā)展的前列，做到有為、有位、有威、有信。

　　同志們，今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)繁重，現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)過半，希望各地各部門按照年初的工作部署和這次會(huì)議的要求，進(jìn)一步振奮精神，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市反腐倡廉工作新局面，為實(shí)現(xiàn)市委工作會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!