教育工作會議領導講話(2)
教育工作會議領導講話
教育工作會議領導講話(三)
同志們：
我們今天在這里召開全區(qū)教育工作會議，主要任務就是貫徹落實黨的及十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，貫徹落實20xx年全國教育工作會議和自治區(qū)黨委、政府關于全區(qū)教育工作的部署，分析我區(qū)教育面臨的形勢，回顧總結(jié)20xx年工作，研究安排20xx年工作。
一年來，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導和全區(qū)廣大教職員工的不懈努力下，我區(qū)教育改革和發(fā)展取得了長足進步。
(一)教育系統(tǒng)黨的建設進一步加強。一是基層黨的組織建設實現(xiàn)新進展。建立自治區(qū)、市、縣三級教育工委工作體系，進一步理順了中小學黨建工作領導體制。制定《關于加強全區(qū)教育系統(tǒng)基層服務型黨組織建設的實施意見》，遴選確定15個試點單位，扎實推進了教育系統(tǒng)服務型黨組織建設試點工作。組織開展學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設等活動，全區(qū)中小學基層黨組織達到1091個，專任教師黨員比例達到31.6%。以實施教育系統(tǒng)黨建“三大工程”為載體，打造了“金種子工程”、“塞上堡壘”、“鑄魂工程”、“六盤旗幟”等一批在全國有影響力的黨建品牌。以創(chuàng)建“黨建示范點”活動為載體，遴選命名100個自治區(qū)級學校黨建示范點。建立黨務思政干部集中輪訓制度，培訓中小學黨組織書記和黨務干部420余人次。二是師生思想政治建設開創(chuàng)新局面。在全國首創(chuàng)共建高校馬克思主義學院工作和特聘教授制度，被教育部作為典型經(jīng)驗向全國推廣。開展了首屆“全區(qū)高校輔導員和大學生年度人物”評選表彰活動和大學生誠信檔案建設、優(yōu)秀教師擔任兼職班主任試點工作等。推進民族宗教政策理論課程建設，組織編寫了《中華民族歌》讀本。以“中國夢”主題教育為載體，堅持立德樹人，培育和踐行社會主義核心價值觀，組織開展優(yōu)秀征文、主題校園文化建設等活動，引導師生增強“三個自信”。強化高校意識形態(tài)領域工作，確保主流思想和輿論占領高校意識形態(tài)陣地。三是教育系統(tǒng)黨風廉政建設取得新成效。逐級簽訂黨風廉政建設目標責任書，以責任分工函告書、報告 書形式落實了黨風廉政建設和反腐敗主要任務。制定下發(fā)《關于落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任的實施意見(試行)》，明確黨組的主體責任，推進紀檢監(jiān)督責任“三轉(zhuǎn)”。首次將“廉政教育”納入中考綜合素質(zhì)評價之中。認真開展群眾評議機關和干部作風活動及“轉(zhuǎn)作風、抓發(fā)展”活動，問責處理7名干部，促進工作作風進一步好轉(zhuǎn)。
(二)教育綜合改革進一步推進。一是加快學前教育發(fā)展。遴選20所民辦幼兒園開展政府購買學前教育服務試點，創(chuàng)新幼兒園辦園機制，進一步完善了公辦、民辦、民辦公助、公建民營等辦園模式。投資1.02億元，新建改建幼兒園45所。為各類幼兒園配置6200萬元玩教具及其他設施設備。全區(qū)學前三年毛入園率達66.99%，提前兩年完成“十二五”規(guī)劃任務。二是推進義務教育均衡發(fā)展。堅持義務教育免試就近入學，取消了民辦學校小升初考試選拔方式。實施優(yōu)質(zhì)教育資源擴面提升工程，通過構(gòu)建“名校集團化(一校多區(qū))”“城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體(合作體)”等，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。推進縣域內(nèi)義務教育基本均衡發(fā)展，興慶區(qū)等5縣(區(qū))通過自治區(qū)評估驗收，金鳳區(qū)等5區(qū)(市)已通過國家評估認定。三是強化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。以自治區(qū)黨委、政府文件出臺了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見》，推進職業(yè)教育考試招生制度改革，制定《寧夏回族自治區(qū)職業(yè)教育考試招生改革方案》，從制度層面打通了從中職到?？茖哟胃呗毜耐ǖ?。完善中高職“三加二分段制”和“五年一貫制”培養(yǎng)模式，出現(xiàn)中職招生滿員的新態(tài)勢。成立自治區(qū)職業(yè)教育園區(qū)管委會，啟動了寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實訓中心建設。投資3.86億元，先期建設了現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流等7個公共實訓中心。四是深化高等教育改革發(fā)展。代擬了《自治區(qū)黨委人民政府關于加快高等教育發(fā)展的意見》，對今后一個時期我區(qū)高等教育改革發(fā)展做出頂層設計和制度安排。完成寧夏大學“一省一校”年度建設任務，支持寧夏大學與寧夏師范學院聯(lián)合辦學，創(chuàng)新了高校合作辦學模式。支持東北大學對口支援寧夏理工學院、福州大學對口支援銀川能源學院。完成籌設幼兒師范高等?？茖W校、藝術職業(yè)學院、寧大中衛(wèi)校區(qū)等工作。繼續(xù)實施本科教學工程，立項建設重點專業(yè)、教學團隊、實驗教學示范中心、教育教學改革項目等350余項，高校內(nèi)涵建設進一步得到加強。加強學位授權點建設，審核新增7個碩士專業(yè)學位授權點，對全區(qū)5個博士和40個碩士學位授權點開展了合格評估。先后組團赴俄羅斯、埃及、臺灣等國家和地區(qū)，特別加強與阿拉伯國家大學的對話，有力推進了教育對外合作與交流。嚴格高考招生政策，深入推進“陽光招生”，高考錄取率達83.12%，再創(chuàng)歷史新高。
(三)教育發(fā)展的保障水平進一步提高。一是改善學校辦學條件。啟動實施全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件項目，完成《自治區(qū)全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件項目規(guī)劃(20xx-2018)》。20xx年統(tǒng)籌“全面改薄”項目資金15億元，專項用于改善義務教育薄弱學?；巨k學條件，促進義務教育學校的標準化建設，提升了農(nóng)村學校和薄弱學校辦學水平。同時，全面完成20xx年教育惠民計劃，為50所農(nóng)村中小學按標準配備了教育教學儀器設備和圖書，為146所農(nóng)村中小學改造108個田徑運動場、115個籃球場、65個排球場，改造281所農(nóng)村中小學供暖設施55.7萬平方米，建設完成11所二期“百標工程”項目學校。二是加大學生資助力度?；I集各類資金，包括助學貸款7.7億元，資助高校(含研究生)、中職、普通高中學生和學前一年幼兒25萬余名?；I資近3億元，實施營養(yǎng)改善計劃，開展“示范校”創(chuàng)建活動，召開現(xiàn)場會，舉辦全區(qū)觀摩活動，進一步深化了營養(yǎng)改善計劃的“寧夏模式”。20xx年營養(yǎng)改善計劃惠及西海固地區(qū)11個縣(區(qū))農(nóng)村義務教育學校和全區(qū)獨立設置的特殊教育學校學生31萬名。三是加強教師隊伍建設。招聘特崗教師2190名，安置國家免費師范生281人，培養(yǎng)地方免費師范生200人。借助“國培計劃”等項目，培訓教師4萬余人次。為2600名不適應教育教學崗位的中小學教師辦理了提前退休手續(xù)，騰出編制用于補充新教師。建設農(nóng)村中小學教師周轉(zhuǎn)房1000套。安排資金1000萬元，解決了1.12萬名營養(yǎng)改善計劃教師陪餐補助問題。安排資金4980萬元，分別按照川區(qū)、山區(qū)每人每月120元、200元標準給予農(nóng)村教師生活補助，惠及近3萬人。資助830名家庭經(jīng)濟困難教師每人1萬元。加強師德師風建設，制定《中小學教師“忌語”》、《中小學教師“六不準”》和《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理實施辦法(試行)》,印發(fā)《關于進一步加強師德師風建設有關問題的通知》，對違反師德師風行為實行“零容忍”和一票否決。四是維護學校安全穩(wěn)定。召開全區(qū)校園安全工作現(xiàn)場會和全區(qū)校園安全暨文化建設現(xiàn)場會，建立安全目標責任制，層層簽訂安全管理目標責任書，形成了全過程、全方位的責任體系。建立中小學、幼兒園應急演練機制和全區(qū)高校(預科)安全穩(wěn)定工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)合開展校園安全整治10余次，嚴格實行高校“24小時值班”、安全維穩(wěn)信息日報制和零報告、敏感節(jié)點維穩(wěn)巡視等制度，確保了各級各類學校安全和諧穩(wěn)定。
這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、政府堅強領導的結(jié)果，是廣大教師、教育工作者認真貫徹黨的教育方針政策，愛崗敬業(yè)、勤勉努力、甘為人梯、無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)教育工委、教育廳向在座的各位，并通過你們向全區(qū)廣大教師、教育工作者，向所有關心、支持我區(qū)教育事業(yè)的廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心地感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)教育事業(yè)正面臨一些新的形勢，出現(xiàn)了一些新的問題。
一是推進我區(qū)教育發(fā)展的措施和力度還不夠。盡管我們已經(jīng)開展了政府購買學前教育服務試點改革，全區(qū)學前三年毛入園率達到了66.99%，與全國的差距逐步縮小，但依然是我區(qū)教育發(fā)展的短板，尤其是個別縣(區(qū))的低入園率，嚴重影響了全區(qū)學前教育的整體發(fā)展。比如有些縣，爭取實施了幼兒園建設工程，建了很多幼兒園，但相當一部分閑置未用，沒有充分發(fā)揮其功能，造成很大的浪費。全區(qū)高等教育的毛入學率也是我們的短板，去年達到30.42%，但與全國的平均水平還差4個百分點，與“十二五”規(guī)劃的目標相差就更大了。
二是個別縣(區(qū))工作不細致、責任心不強，致使一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)有誤。如全區(qū)小學六年、初中三年教育的鞏固率分別為80.89%、89.75%。我想問那百分之十幾的學生都去哪了?留級了，轉(zhuǎn)學了，還是輟學了?我想都不全是，而是學生數(shù)出了問題，統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在水分，有造假現(xiàn)象。必須引起有關市、縣(區(qū))的高度重視，要認真加以整改。
三是依法治教、依法治校的意識還不夠強，沒有形成良好的法治機制和氛圍。教職工代表大會制度、校務公開制度等沒有很好地落到實處。依法依規(guī)加快教育治理體系和治理能力建設的意識不夠強、氛圍不夠濃厚。面對教育管理治理的新要求，如果不加強法治建設、推進依法治教依法治校，就會無視法律法規(guī)，放任了行為。比如去年西夏區(qū)坤德專修學院學生和家長上訪事件就是典型事例。一個手續(xù)不全不規(guī)范的培訓機構(gòu)，居然和好幾個學校，包括高校、中職學校合作了數(shù)年。開展合作辦學之前，為什么不深入了解、認真審核，為什么不審慎對待?這件事被媒體曝光后，給教育上造成了極其被動和不良影響。
四是我們的工作成效不明顯，與廣大人民群眾的需求還有差距。當前，每個家庭對子女的教育空前重視，迫切希望“一代更比一代強”。以前我就講過，現(xiàn)在是獨生子女時代，一個孩子對一個學校來講只是你的幾十分之一、幾百分之一、幾千分之一，可對一個家庭來講就是百分之百。學校有退路，家庭無退路。以前讓孩子有學上，家庭就滿意了?，F(xiàn)在不同了，家長不僅要讓孩子有學上，而且要上好學，還要長成 “才”，否則就不滿意。教育作為民生之首，牽涉的不是個別、部分群體，而是關系著每一個人每一個家庭的切身利益。對此，我們要跳出教育看教育，準確把握教育發(fā)展規(guī)律，努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷滿足人民群眾的需求。
五是對民辦教育的管理不到位。我區(qū)民辦教育培訓機構(gòu)魚龍混雜、良莠不齊，在一定程度上損害了群眾利益，也敗壞了教育聲譽。這與各市、縣(區(qū))教育行政部門審批、監(jiān)管責任不到位有著直接的關系。一方面，存在違規(guī)審批的現(xiàn)象，對其辦學場地、師資隊伍等資質(zhì)把關不嚴格、審核不認真，甚至存在越權審批。另一方面，對辦學行為不規(guī)范的現(xiàn)象監(jiān)管不及時、不深入、不全面，存在盲區(qū)，甚至“睜一只眼閉一只眼”，一定程度上縱容了違規(guī)辦學行為，使民辦教育培訓機構(gòu)一度處在無序發(fā)展的狀態(tài)。
20xx年是加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要一年。全區(qū)教育工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實和十八屆三中、四中全會精神，深入學習系列重要講話精神，認真貫徹20xx年全國教育工作會議精神和自治區(qū)黨委、政府的戰(zhàn)略部署，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，全面推進依法治教，深化教育領域綜合改革，著力改善辦學條件，著力加強教師隊伍建設，統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，不斷提高教育發(fā)展的質(zhì)量和水平，為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化而努力。關于今年的主要任務，自治區(qū)教育工委和教育廳20xx年工作要點已經(jīng)作了全面安排部署。這里，我著重強調(diào)五個方面的重點工作。
一、深化教育領域綜合改革，不斷提升教育發(fā)展的整體水平
改革就是革除舊弊、創(chuàng)新機制、破解難題、促進發(fā)展。加快教育治理能力和治理體系建設，緊緊抓住當前影響和制約教育發(fā)展的突出問題和矛盾，以觸及根本的決心和措施，改革創(chuàng)新，取得突破。
一要深化基礎教育辦學機制改革。今年，將啟動實施二期學前教育三年行動計劃，新建改建40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，遴選30所民辦幼兒園開展政府購買學前教育服務試點工作，學前三年毛入園率要達到70%。各市、縣(區(qū))要積極探索形式多樣的學前教育辦園模式，不斷增加普惠性學前教育資源。繼續(xù)組織實施優(yōu)質(zhì)教育資源擴面工程，進一步擴大實施范圍。堅持義務教育免試就近入學，推行學區(qū)制和九年一貫對口招生，進一步規(guī)范義務教育招生入學秩序，緩解“擇校熱”問題。積極推進義務教育均衡發(fā)展，紅寺堡區(qū)、鹽池縣、原州區(qū)、彭陽縣等4縣(區(qū))和興慶區(qū)、永寧縣、平羅縣、沙坡頭區(qū)和中寧縣等5縣(區(qū))務必結(jié)合各自實際，精準發(fā)力，確保年內(nèi)分別通過自治區(qū)和國家評估認定。個別縣沒有依照自治區(qū)政府簽訂的備忘錄按計劃如期推進，影響了全區(qū)義務教育均衡發(fā)展的步伐和節(jié)奏。今年務必竭盡全力，全面完成，順利通過評估驗收。其他已經(jīng)通過評估驗收的縣(市、區(qū))要鞏固成果、再接再厲、再上臺階。明后年接受評估驗收的縣(市、區(qū))對照驗收細則和各自存在的問題，盡快查漏補缺，著力提高義務教育均衡發(fā)展水平，確保按時通過。高度重視控輟保學工作，認真開展自查，采取強有力的措施防止學生輟學，切實提高義務教育階段鞏固率。加強電子學籍規(guī)范管理，切實提高數(shù)據(jù)的準確性和真實性，嚴防造假套取資金。今后誰在這方面出問題，板子就要打向誰。深化普通高中教育改革，加強和改進普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價工作，制定我區(qū)《普通高中學業(yè)水平考試實施意見》和《關于加強和改進普通高中學生綜合素質(zhì)評價實施意見》，推動普通高中學校多樣化發(fā)展，努力構(gòu)建各具特色的高中階段教育發(fā)展新格局。
二要深化現(xiàn)代職業(yè)教育辦學機制改革。今年要籌備召開全區(qū)職業(yè)教育工作會議，進一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃，優(yōu)化中等職業(yè)學校布局結(jié)構(gòu)，進一步整合職業(yè)教育資源，集中力量打造各具特色、“一校一品”的職業(yè)院校。推進職業(yè)教育信息化建設工程，加快寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實訓中心建設進度，確保高標準、高質(zhì)量建成并投入使用。探索建立自治區(qū)職業(yè)教育園區(qū)專業(yè)教師資源庫，試行教師互聘共享和資源共享機制。加強特色優(yōu)勢專業(yè)和中高職教育銜接的專業(yè)課程建設，中高職今年要分別打造47個、30個辦學質(zhì)量較高、就業(yè)優(yōu)勢明顯的品牌專業(yè)。
三要深化高等教育辦學機制改革。落實自治區(qū)黨委、政府關于加快高等教育發(fā)展的工作部署，加大統(tǒng)籌管理，推動建立高等教育資源共建共享機制。支持寧夏大學做好“一省一校”年度任務的落實，爭取省部共建寧夏醫(yī)科大學，支持高校做好對口支援工作，落實寧夏大學和寧夏師范學院合作辦學的相關工作，完善共享機制。支持寧夏大學中衛(wèi)校區(qū)的建設。爭取寧夏師范學院進入教育部支援西部地區(qū)高等學校計劃。加強對高校學科專業(yè)建設的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理，建立以就業(yè)為導向的專業(yè)建設監(jiān)測體系和專業(yè)預警退出機制，引導高校調(diào)整學科發(fā)展方向。建立高等教育慕課平臺，推進自治區(qū)大學生校外實踐教育基地共享和高校教學科技資源共享。繼續(xù)加強高校內(nèi)涵建設，至少立項建設8個自治區(qū)重點專業(yè)，6個自治區(qū)優(yōu)勢特色學科，培育3-5個新的協(xié)同創(chuàng)新中心。深化我區(qū)高校對外合作與交流，支持區(qū)內(nèi)高校與國外高水平大學積極開展學術、科研合作交流，擴大師生間交流互派，聯(lián)合培養(yǎng)人才。舉辦第三屆中阿大學校長論壇，努力打造中阿人文合作與交流示范區(qū)。加強國家公派留學選派工作，擴大外籍教師、來華留學生聘請和接受規(guī)模，加強與港澳臺教育交流。
四要深化教育考試招生制度改革。按照教育部相關要求，結(jié)合我區(qū)實際，認真抓好考試招生制度綜合改革，完善減少和規(guī)范高考加分政策，推進高中學業(yè)水平考試、普通高中學生綜合素質(zhì)評價、高職院校分類考試、高校招生與高中學業(yè)水平考試選考科目銜接的改革。要組建專門工作團隊研究重大政策問題，列出改革任務清單，建立督察督辦制度，確保完成各項改革任務。這項工作主要由教育考試院承擔，要早作謀化，盡早著手。在制定改革方案時要把每一個問題想通想透，把每一個環(huán)節(jié)設計好、銜接好，做好風險評估和預案，做好宣傳解釋工作，平穩(wěn)有序推進。改革方案經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意后，于6月30日前報教育部備案。
五要深化人才培養(yǎng)模式改革。“促進學生全面發(fā)展，我們需要的是手腦并用、知行統(tǒng)一、具有創(chuàng)新精神和實踐能力的學生，而不是只會背書考試的機器”。我們必須落實立德樹人根本任務，強化素質(zhì)教育的有效措施，深化課程改革，開展以培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力為核心的素質(zhì)教育試驗教學研究，探索制定素質(zhì)教育試驗學科教學綱要，確定試驗地區(qū)，制定實施方案，啟動義務教育學校素質(zhì)教育試驗工作。著力培養(yǎng)廣大學生學習、生活、創(chuàng)業(yè)的興趣和能力，釋放他們的潛能和活力。繼續(xù)推進卓越工程師、卓越醫(yī)師、卓越法律人才、卓越新聞人才、卓越農(nóng)林人才等系列人才培養(yǎng)計劃，有序推動本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導高校明確辦學定位，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。特別要加強大學生、職業(yè)院校學生創(chuàng)業(yè)指導服務，努力提高他們的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力。借助高校畢業(yè)生到村任職計劃、“三支一扶計劃”和“西部計劃”等，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中南部地區(qū)就業(yè)。建立健全學校與地方政府、學校與企業(yè)行業(yè)聯(lián)合招聘畢業(yè)生模式，開好各類招聘會。落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策，建立就業(yè)狀況評價機制。同時，要加強學校體育工作。今年，我區(qū)將制定《全面加強學校體育工作的指導意見》，建立學校體育工作年度報告制度。還將為中小學配備體質(zhì)健康標準測試器材，進一步完善學生體質(zhì)健康檢測機制。啟動中小學校園足球特色學校建設，計劃遴選校園足球特色小學45所、初中25所、高中15所，建設2個高水平運動隊，遴選1個校園足球特色縣(區(qū))。探索建立小學、初中、高中、大學四級足球聯(lián)賽機制。各市、縣(區(qū))教育局和學校要積極開展青少年校園足球試點工作，推進運動項目化教學，提倡“一校一品”“一校多品”，著力培養(yǎng)學生的體育興趣，讓學生掌握1-2項或更多體育技能。重視并積極改進美育教學，探索課堂教學、課外活動和校園文化“三位一體”的藝術教育工作機制，加強中小學美育教育和高校公共藝術課程建設。做好全國第四屆大學生藝術展演活動現(xiàn)場集中展演參賽工作。開展好全區(qū)第五屆中小學生藝術展演和高雅藝術進校園活動。
二、著力提升教育發(fā)展的保障水平，大力促進教育公平
教育是國計，更是民生。教育公平是社會公平的前提和基石。我們的目光要關注千千萬萬身處不同環(huán)境中的孩子，我們的政策要惠及千千萬萬身處不同環(huán)境中的學生。要把抓好教育作為扶貧開發(fā)的根本大計，讓所有孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，推進基本公共教育服務均等化，兜住教育發(fā)展的底線。
一要實施“全面改薄”項目，改善辦學條件。按照“?；?、兜網(wǎng)底、一校一策、缺什么補什么”的原則，依據(jù)國家和自治區(qū)基本辦學標準和國家底線標準，統(tǒng)籌各類義務教育項目資金，全面改善農(nóng)村薄弱學?；巨k學條件。今年計劃投資13.35億元，主要用于新建改擴建校舍，進一步改善學校教學和學生食宿條件;按標準配備圖書、教育教學試驗儀器、音體美器材、教育信息化設備;新建維修改造學校圍墻、大門、護坡、硬化、綠化等配套附屬設施;改善200個教學點的基本辦學條件;建設30個農(nóng)村中小學體育運動場;還將完成全區(qū)所有農(nóng)村中小學剩余的60萬平方米供暖設施改造任務，率先在西北地區(qū)告別火爐子取暖的歷史。這項惠及民生的德政工程，去年得到了國務院副劉延東同志的批示與肯定。希望有關市、縣(區(qū))教育局和學校今年要周密部署，按照標準保質(zhì)保量完成改造任務，把這件教育民生辦好、辦實，讓自治區(qū)黨委、政府放心，讓廣大干部群眾滿意。
二要兜住困難群體底線，悉心資助關愛。學生資助工程實施了多年，我們已經(jīng)基本建立了從學前教育到研究生教育全覆蓋、無縫隙的學生資助政策鏈。可以這樣說，我區(qū)再不會出現(xiàn)一例因家庭經(jīng)濟困難而失學的現(xiàn)象，我們真正做到了“一個都不能少”。下一步，要在工作的精細化管理上下功夫，提高國家資助政策的精準度，通過學籍信息和資助信息的比對，精準確定資助對象，確保各項資助獎補政策惠及每一個真正需要幫扶的學生，切實做到“真扶貧、扶真貧”。繼續(xù)實施營養(yǎng)改善計劃，確保資金和食品“雙安全”、“零事故”，進一步豐富和完善營養(yǎng)改善計劃的“寧夏模式”。落實好《寧夏特殊教育提升計劃(20xx-20xx年)實施方案》，按照“一人一案”的原則，采取隨班就讀、特教學校就讀和送教上門等形式，做好義務教育階段未入學殘疾少年兒童就學工作，爭取全區(qū)入學率達到85%以上。
三要加強教育信息化建設，促進資源共享。積極構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，加快教育信息化“三通二平臺”建設進度。改善教育信息化基礎條件，確保全區(qū)80%的學校接入寬帶網(wǎng)絡， 65%中小學實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源“班班通”，20%的基礎教育教師、80%的職業(yè)教育師生開通網(wǎng)絡學習空間。我區(qū)教育信息化基礎設施建設的“難點”在農(nóng)村學校，“關鍵”是在有效地運用。一定要突破這個“難點”，抓好這個“關鍵”，配齊配優(yōu)信息化設備，用好用活信息化資源。要加快自治區(qū)教育數(shù)據(jù)中心建設，確保8月份完成建設和移交工作?；A教育資源平臺，年內(nèi)也要基本建設完成。
四要突出長效機制建設，確保學校安全。今年，我們將制定自治區(qū)《進一步提升學校安全工作能力的指導意見》，建立并落實學校安全工作黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的機制。還將出臺我區(qū)《校車安全管理規(guī)章》，各市、縣(區(qū))和學校一定要加強學校校車和接送學生車輛管理，同時加強學校重要節(jié)點、重點部位管理，及時、定期開展學校安全隱患、矛盾糾紛排查和校園及周邊環(huán)境綜合治理。努力完善學校安全應急預案，經(jīng)常組織開展應急演練活動，提高廣大師生防范能力。
三、運用法治思維和法治方式，著力加強教育治理體系建設
全面深化改革、全面推進依法治教就像“兩個輪子”，共同推動教育事業(yè)不斷向前發(fā)展。加強教育系統(tǒng)法治建設，運用法治思維和法治方式是推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手和重要保障，也關系到深化教育綜合改革的縱深推進。
一要梳理明晰教育行政權力清單。清查梳理涉及教育領域的法律法規(guī)，明確教育行政執(zhí)法依據(jù)、事項和責任。建立健全教育系統(tǒng)行政處罰自由裁量權標準目錄。進一步規(guī)范行政審批、行政處罰的程序。積極開展教育行政執(zhí)法試點，加強規(guī)范性文件合法性審查，進一步規(guī)范行政行為。按照“法無授權不可為”和“法定職責必須為”的原則，盡早列出“權力清單”和“責任清單”，推進教育行政立法，構(gòu)建教育法治體系。
二要加強對廣大師生的法治教育培訓。把法律知識、法治思維作為各級各類學校校長、教師培訓的重要內(nèi)容，把依法治理學校情況納入校長、教師考核和學校評價體系。建立健全法制副校長或者法制輔導員制度。大力推進“六五普法”工作，認真做好法律知識進校園活動。加強學生的法治教育，在中小學校設立法治知識課程，推進學校普法教育，以多種形式推進學校法治文化建設。
三要推進學校依法依規(guī)建立現(xiàn)代治理體系。進一步完善學校教職工代表大會制度，全面推進校務公開。完善學校教育教學制度，保障黨的教育方針政策的貫徹落實。推動村委、社區(qū)參與中小學管理與監(jiān)督，推動落實中小學(幼兒園)家長委員會，并發(fā)揮其積極作用。完善中小學校長負責制，健全校長決策程序，發(fā)揮學校黨組織的政治保障作用。堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制，推進高校章程建設，加快建設科學化、規(guī)范化、人性化的現(xiàn)代大學制度體系。健全民辦學校董事會、理事會等決策機構(gòu)的議事規(guī)則，規(guī)范決策程序。切實加強民辦學校及民辦非學歷教育機構(gòu)的規(guī)范化管理工作，確定20xx年為民辦教育治理年，建立部門聯(lián)席會議制度，開展專項整治，全面清理未經(jīng)批準、擅自開辦的民辦學校和培訓機構(gòu)。建立健全年檢制度、公示制度、年度考核評議制度等，修訂完善《寧夏回族自治區(qū)民辦非學歷教育機構(gòu)設置管理暫行辦法》，加強對民辦學校及民辦非學歷教育機構(gòu)管理長效機制的建設。還可以成立民辦教育協(xié)會，加強行業(yè)自律。
四要依法依規(guī)維護廣大師生的合法權益。建立健全教職工申訴制度，依法公正公平解決學校與教師的爭議。健全教職工參與學校監(jiān)督管理的制度，保障教職工對學校重大事項決策的知情權、監(jiān)督權和選擇權。預防和減少教師及學生傷害事故發(fā)生。依照相關規(guī)定，嚴格控制中小學生在校時間和課外作業(yè)量，切實減輕學生課業(yè)負擔，保證學生身心健康。
四、進一步加強中小學黨的建設，為教育事業(yè)發(fā)展提供堅強保障
中小學在堅持校長負責制的前提下，要充分發(fā)揮學校黨組織的政治核心作用和育人功能。
一要重點解決好核心價值觀教育針對性實效性問題。培育和踐行社會主義核心價值觀是教育戰(zhàn)線必須常抓不懈、常抓常新的首要任務。要充分利用主題教育、道德實踐、典型選樹、校訓育人等載體，引導學生勤學、修德、明辨、篤實。要堅持在“貫穿、融入、結(jié)合”上下功夫，在內(nèi)容上積極推進融入教材、融入課堂、融入學生日常行為，在方法上推動形成可示范、可引領、可推廣的工作動力系統(tǒng)、激勵機制和實踐模式，在制度上修訂完善師生行為準則、健全禮儀制度，形成體現(xiàn)核心價值觀的教育治理環(huán)境和制度安排，切實構(gòu)建起核心價值觀教育長效機制。
二要重點解決好黨建工作管理體制和工作機制問題。2012年，自治區(qū)黨委專門出臺了《若干意見》，對理順中小學黨建工作管理體制等重大問題作出了明確規(guī)定。這次會議后，凡是沒有成立教育工委的縣(市、區(qū))要盡快成立教育工委，選好配強教育工委書記，健全完善工作機構(gòu)和工作制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導轄區(qū)中小學黨建工作。各行業(yè)管理的中等職業(yè)學校要進一步規(guī)范黨組織設置，明確黨組織職責，健全黨建工作機制，選優(yōu)配強黨組織書記和黨務工作隊伍，不斷提升黨建工作科學化水平。
三要重點解決好黨政議事決策制度化規(guī)范化問題。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，中小學實行校長負責制，但并不意味著“校長一個人說了算”。在重大事項決策過程中，黨組織要充分發(fā)揮好保證方向、參與決策、強化監(jiān)督的政治核心作用，做到既不“越位”更不“缺位”。今年，教育工委、教育廳將對中小學重大事項議事決策制度研究制定指導性意見。各地各中小學也要結(jié)合依法治校，加快研究制定領導班子議事決策規(guī)則、黨政聯(lián)席會議制度、黨員(代表)大會制度等配套制度，形成權責清晰、公開透明、運轉(zhuǎn)有序的重大事項決策、執(zhí)行和監(jiān)督制度體系，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，真正把權力關進制度的“籠子”里。
五、著力加強黨風廉政建設，扎實推進教育系統(tǒng)行風切實好轉(zhuǎn)
黨風廉政建設是黨的建設的重要組成部分。我單獨列一個標題來講，就是要引起大家對黨風廉政建設和反腐敗工作的高度重視。
一要切實落實黨風廉政建設“兩個責任”。 不講責任，不落實責任，再好的謀劃也變不成現(xiàn)實，再好的制度也形同虛設。教育系統(tǒng)的各級黨組織必須忠實履行黨風廉政建設的主體責任，加強對本地、本學校黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，健全黨風廉政建設領導體制和工作機制，層層簽訂黨風廉政建設責任書，把“風險清單”轉(zhuǎn)化為“責任清單”。要把加強黨風廉政建設和反腐敗工作，融入到推進教育改革發(fā)展的各項舉措之中，把反腐倡廉要求體現(xiàn)在考試招生、經(jīng)費管理、師德師風、選人用人等各項制度之中。切實做到黨風廉政建設和反腐敗工作與教育改革發(fā)展穩(wěn)定工作同部署、同落實、同檢查。領導班子主要負責人要履行好第一責任人職責，其他班子成員要堅持“一崗雙責”，根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作。紀檢監(jiān)察部門要承擔起黨風廉政建設執(zhí)紀問責的監(jiān)督責任，加強黨風廉政建設和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)和指導，督促檢查相關單位、學校落實懲治和預防腐敗工作任務，執(zhí)好紀、把好關、問好責。要切實加強監(jiān)督檢查，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早教育，對苗頭性問題及時約談，防止小問題變成大問題。在這里，我特別強調(diào)，對職責范圍內(nèi)黨風廉政建設和反腐敗工作領導不力、失職瀆職，尤其是有問題不報告、不反映、不處理，導致發(fā)生嚴重腐敗問題的，既要追究當事人責任，也要追究有關領導的責任。
二要切實保證各類教育資金的安全。當前隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和財力的不斷增加，國家和自治區(qū)對教育的投入越來越大，如何管理好這些資金，發(fā)揮好這些資金的作用，必須引起我們的高度重視。如果這些資金管不好、用不好，就會出問題，就會影響教育系統(tǒng)的整體形象。審計部門之前曾對一些市、縣(區(qū))教育項目進行過審計。從反饋的情況看，問題比較多，五花八門，有些問題讓人費解。希望能夠引起有關市、縣(區(qū))和學校的重視，認真加以整改。今后，所有教育經(jīng)費必須做到收入一個“籠子”、預算一個“盤子”、支出一個“口子”，不該花的錢堅決不花，該花的每一分錢都要花到點子上、用在刀刃上。要加強對各項教育資金使用情況的管理和監(jiān)督，強化對重大項目、重要資金的審計監(jiān)督，特別要加強對教育惠民政策實施情況、農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃、“三免一補”資金、高?？蒲薪?jīng)費和各類學生補助資金等使用情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處截留、挪用、擠占、克扣、套取、貪污教育資金的行為，努力營造不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍。
三要切實加強教育系統(tǒng)師德師風建設?？偟膩碇v，我區(qū)教育系統(tǒng)廣大教師和教育工作者，絕大多數(shù)都能夠嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，為人師表、無私奉獻，很好地履行了教書育人、立德樹人的使命，堅守著那份崇高的責任和追求，應當受到尊重、得到肯定和表揚。但我們也必須看到，有的教師無視黨紀國法，突破道德底線、法律底線，道德敗壞，胡搞亂來。去年就發(fā)生了幾起教師性侵學生的案件，情節(jié)惡劣，影響惡劣，嚴重損害了教育的整體形象和教育行風。還有的教師體罰學生、打罵學生，傷害了學生身心健康，還有的教師金錢至上，搞有償家教，接受家長吃請、禮品等，這些都嚴重抹黑、敗壞了教師的形象。今年，要將加強教育系統(tǒng)師德師風建設作為提升教育形象、促進教育發(fā)展、轉(zhuǎn)變教育行風的重要抓手和突破口。首先，加強對教師的正面教育，引導廣大教師大力培育和踐行社會主義核心價值觀，自覺做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師。其次，加大對不合格教師處罰力度，嚴格落實《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理實施辦法(試行)》，嚴守師德“紅線”，對違反師德師風行為堅持“零容忍”，對個別害群之馬要毫不姑息，堅決依法依規(guī)嚴肅查處。再次，建立健全加強師德師風建設的長效機制，落實教育部《嚴禁教師違規(guī)收受學生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》和我區(qū)中小學教師“六不準”,建立師德月通報制度，積極構(gòu)建學校、教師、學生、家長和社會廣泛參與的師德師風監(jiān)督體系，把師德建設作為各級各類學校工作考核和辦學質(zhì)量評估的重要指標，把師德表現(xiàn)作為教師業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用等重要內(nèi)容，實行師德表現(xiàn)一票否決制。
四要切實加強教育系統(tǒng)行風建設。大家知道，我們每年都花大力氣解決行風問題，但每年的結(jié)果都不是很樂觀。去年，我區(qū)教育系統(tǒng)行風評議排名靠后，有四個縣(區(qū))教育局在本縣(區(qū))內(nèi)排名倒一，大部分市、縣(區(qū))教育行風排名也不容樂觀。教育行風評議不佳的問題，有其普遍共性的因素，也與20xx年教育負面事件多、正面新聞宣傳少、學校管理不規(guī)范，特別是民辦教育培訓機構(gòu)監(jiān)管不到位、學生課業(yè)負擔重、有償家教現(xiàn)象多等有著直接的關系。這應該引起我們的高度重視和深刻反思。今后，我們將把化解教育熱點難點問題、加強教育行風建設作為衡量各市、縣(區(qū))教育局和學校工作成效的一項主要內(nèi)容。大家在教育行風建設這個問題上，一定要切實負起領導責任，真正擺上更加突出的位置，進一步加強組織領導，強化工作措施，狠抓工作落實。要結(jié)合工作實際，認真查找各自在教育行風建設中存在的問題和不足，分析原因，找準癥結(jié)，借力教育綜合改革和熱點難點問題的化解，有針對性地制定整改方案，落實整改措施，下大力氣解決教育行風建設工作中存在的突出問題。特別要突出整治重點，狠抓工作要害，在化解“擇校熱”、民辦教育培訓機構(gòu)的整治、有償家教、減輕學生課業(yè)負擔、師德師風建設等方面出實招、見成效。要針對當前群眾反映強烈的各種問題，開展專項治理，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，誰出問題誰負責，絕不姑息。要注重加強教育對外宣傳工作，下午我還要專門講這個問題。大家要緊緊抓住輿論宣傳引導不放松，主動加強與新聞媒體的交流溝通，努力放大教育宣傳的正面聲音，凝聚正能量，營造教育發(fā)展的良好氛圍，贏得社會各界的理解與支持，推進教育行風建設有所好轉(zhuǎn)。
五要切實改進工作作風。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，我們在改進作風方面下了很大功夫，采取了一系列措施，教育系統(tǒng)的作風明顯好轉(zhuǎn)。但我們要看到，作風問題具有頑固性、反復性，抓一抓就會好轉(zhuǎn)，松一松就會反彈。“四風”問題在我區(qū)教育系統(tǒng)還不同程度存在。這些問題絕不能聽之任之，必須堅持不懈、下大力氣把“四風”問題解決好。以中央八項規(guī)定和自治區(qū)若干規(guī)定為遵循為標準為目標，切實把改進工作作風、密切聯(lián)系群眾納入重要議事日程，并作為一項長期的重大任務，抓緊抓實，抓出成效。要認識上再深化、措施上再細化，進一步加強組織領導，強化督查落實，建立健全作風建設長效機制。作風建設永遠在路上，要堅決防止“一陣風”，著力形成制度、形成風氣、形成習慣。各地、各學校和各位領導干部認真對照檢查、嚴格遵守各項規(guī)定和禁令，絕不能不以為然、心存僥幸。對于違反規(guī)定和禁令的，該通報的要通報，該處分的要處分，該免職的要免職。
同志們!新的一年昭示著新的希望。現(xiàn)代化的“教育夢”需要每一個人的奮斗拼搏和無私奉獻。我們要永不懈怠，久久為功，積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)，勇于擔當時代賦予的新任務，努力開創(chuàng)教育發(fā)展的新局面，為建設開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏做出新的更大貢獻。
在春節(jié)即將到來之際，我代表自治區(qū)教育工委、教育廳再次對大家一年來的辛勤工作表示衷心感謝!祝大家在新的一年，工作順利、身體健康、闔家幸福!
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