執(zhí)法局表彰大會講話材料(3)
執(zhí)法局表彰大會講話材料(三)
同志們：
今天，我們在這里隆重召開20xx年度城管執(zhí)法工作總結(jié)表彰大會，主要議題是：總結(jié)回顧過去一年的工作，表彰先進集體和先進個人;分析當前面臨的形勢和機遇，謀劃部署20xx年城管執(zhí)法工作。今天，我們非常榮幸邀請到了市委袁書記、賀秘書長和楊秘書長。在此，我提議大家以熱烈的掌聲對袁書記等各位領(lǐng)導親臨大會指導，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!等會兒，袁書記還將作重要指示，大家一定要認真貫徹執(zhí)行。下面，我代表局黨組先講三個方面的意見：
一、回顧過去，20xx年城管執(zhí)法工作成效顯著。
20xx 年，執(zhí)法局黨組帶領(lǐng)全局干部職工，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，以黨的精神為指引，以創(chuàng)建工作為主線，緊緊圍繞“兩化互動”、“三區(qū)聯(lián)動”和“雙百城市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力創(chuàng)新城市管理機制，堅持規(guī)范文明執(zhí)法，加強常態(tài)精細管理 。全年開展各種專項整治36次，完成重大活動保障任務28次，查糾城市管理違法行為15萬余起，接處市民舉報投訴3萬余件， 行政處罰27864起，辦理一般程序案件484件，城市形象品位顯著改善，綜合競爭能力不斷增強，廣安更加宜居宜游宜業(yè) ，確保廣安成功創(chuàng)建 “全省環(huán)境優(yōu)美示范城市”， 全國城市文明程度指數(shù)測評取得顯著成績 ，省市重大會議、 中省領(lǐng)導視察等重大活動保障任務圓滿完成。
(一)攻堅克難，提升城市形象品位。
以《20xx年度全國城市文明程度指數(shù)測評體系》為標準，以“十大專項整治”為重點，扎實推進全國文明城市、“環(huán)境優(yōu)美示范城市” 創(chuàng)建工作。
集中整治車輛亂停亂放。 采取剛性手段，保持高壓態(tài)勢，堅持“能拖不鎖，能鎖不貼，頂格處罰”，嚴厲查處車輛亂停亂放、逆向停放、占壓盲道及“臟車入城”等違法行為。全年查糾違法停放車輛68000起，其中：貼單37361起，鎖車750起，拖車427起，促使車輛規(guī)范停放，道路安全暢通。
集中整治流動攤販。 堅持疏堵結(jié)合，規(guī)范夜市街區(qū)，嚴禁亂擺亂設(shè)、沿街叫賣。全年重點管控夜市街區(qū)29處特色攤位600余個，疏導少數(shù)民族攤販900余人次，查糾攤點亂擺亂設(shè)16300余起， 依法取締50余家。
集中整治違法占道。 重點管控城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、校園周邊及臨街門市，依法查處“三場一部”、西溪河“壩壩茶”等違法占道經(jīng)營行為18500余起，暫扣物品220件，依法取締“壩壩茶”12處，確保城市整潔靚麗。
集中整治廣告店招。 以“凈化市容、提升檔次”為目的，從嚴審批廣告店招，依法拆除、整改違法設(shè)置、陳舊破損、存在安全隱患、影響市容市貌的戶外廣告320塊、店招889個、 橫幅2100條，確保市容清爽、整潔 。
集中整治城市風貌。 以迎接全省產(chǎn)村相融成片推進新農(nóng)村建設(shè)工作會為契機，集中開展廣安主城區(qū)迎賓大道風貌整治，拆除、整改違規(guī)設(shè)置防護窗、欄182戶6300平方米，提升了廣安對外窗口形象。
集中整治在建工地。 以施工揚塵、噪聲擾民、渣土運輸為重點，全面加強在建工地管理。全年管控在建工地107個，督促瑞澤國際、和木怡家等在建工地采取防塵、降噪措施，減少施工揚塵污染，降低夜間施工噪聲，查處棄土拋灑行為52起。
集中整治違法建設(shè)。 深入開展“西溪河沿線違法違規(guī)建筑集中清理整治”工作，嚴厲查處違法建設(shè)，維護城市規(guī)劃權(quán)威。全年依法拆除違法搭建103處4520 ㎡ ，查處巴黎春天、長樂景苑、錦繡山莊等6起重大違法建設(shè)案件，核查建筑面積24萬 ㎡ ，解決房產(chǎn)遺留問題4200戶。
集中整治環(huán)境污染。 開展“西溪河水環(huán)境污染綜合治理”，排查西溪河沿線排污口24處，拆除露天廁所6個;開展中、高考禁噪行動，管控歌城娛樂場所、在建工地、壩壩舞等重點場所420處; 接處市民油煙投訴60余起，責令清洗油煙污染路面210處。
集中整治市政設(shè)施。 出臺《廣安主城區(qū)亮化工程管理辦法》，建立亮化工程長效管理機制，督促責任單位維護亮化設(shè)施360 余處，確保主干道裝燈率100% ，亮燈率達99% 。依法查處亂挖亂掘違法行為，統(tǒng)一恢復開挖路面3200 ㎡ 。
集中清除“牛皮癬”。 按照市場運作模式，責令升輝物業(yè)公司，對城區(qū)主次干道進行拉網(wǎng)式排查清理;督促街道社區(qū)落實“門前五包”責任，及時清理背街小巷、居民小區(qū)“牛皮癬”。全年清理“牛皮癬”、“野廣告”12.8萬余處，凈化、美化了城市立面空間。
(二)秉公執(zhí)法，提高依法行政水平。
以事實為依據(jù)，以法律為準繩，依法行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)，嚴格公正文明執(zhí)法，切實抓好法制建設(shè)，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。
一是加強法制教育。 特邀法律專家舉辦 《行政處罰法》、《行政強制法》等 行政 法學專題講座4次， 組織“自由裁量標準”專題培訓，統(tǒng)一執(zhí)法標準，限制自由裁量; 組織法律知識考試300余人次，辦理IC 卡執(zhí)法證80個，確保主體合法、持證上崗。
二是加強案件辦理。 修訂執(zhí)法質(zhì)量考評辦法，明確辦案任務，落實辦案責任。全年辦理一般程序案件484件、簡易程序案件27380件，辦理行政復議案件4 件、行政民事訴訟案件2件、行政調(diào)解案件59件，申請法院執(zhí)行案件1件，不斷提高違法案件的查處率、辦結(jié)率和執(zhí)行率。
三是加強執(zhí)法監(jiān)督。 集中開展權(quán)力清理，明確行政處罰權(quán)85項，行政強制權(quán)5項;堅持“案件審核委員會”制度，每季度開展1次案件評查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正案件辦理的程序和實體問題，增強執(zhí)法人員依法行政意識，提高案件辦理質(zhì)量。
(三)縱橫聯(lián)動，完善城市管理網(wǎng)絡。
按照“黨政領(lǐng)導、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與”的思路，積極整合城市管理力量，健全城市管理網(wǎng)絡。
一是加強部門執(zhí)法協(xié)作。 充分發(fā)揮城管辦綜合協(xié)調(diào)和組織牽頭作用，加強與“8+1 ”職能部門的協(xié)作配合，優(yōu)化違法停放車輛后臺處置機制，建立噪聲污染檢測機制，落實規(guī)劃執(zhí)法協(xié)作機制，牽頭開展城區(qū)景觀大道、農(nóng)貿(mào)市場、“臟車入城”、貨運托運部、中高考禁噪、違法違規(guī)建筑等聯(lián)合整治行動20余次。
二是強化街道社區(qū)考核。 充分發(fā)揮城管辦績效考核作用，修訂完善《街道社區(qū)城市管理工作考核辦法》，科學設(shè)置“市容秩序、門前五包、小額處罰、信息采集”等指標體系，對城區(qū)8個街道辦事處(含協(xié)興鎮(zhèn))和27個社區(qū)堅持每月定期考核通報 一次，每季逗硬獎懲兌現(xiàn)一次，夯實了城市管理基礎(chǔ)。
三是加強文明行為勸導。 深入開展公共場所“道德領(lǐng)域突出問題專項教育治理”活動， 授權(quán)街道社區(qū)行駛20元以下小額行政處罰6589起，勸導市民不文明行為38000 余起，不斷提升城市文明水平。
(四)精細管理，構(gòu)建科技城管平臺。
以數(shù)字城管平臺為支撐，創(chuàng)新城市管理模式，提升城管科技含量，切實加強城市網(wǎng)格化、精細化、數(shù)字化管理。
一是拓展數(shù)字城管功能。 升級完善行政執(zhí)法、車輛處罰、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)交換、綜合評價 等數(shù)字城管子系統(tǒng)， 優(yōu)化業(yè)務流程，明確處置時限， 實現(xiàn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上考核、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星定位等8大功能， 并成功申 報“ 20xx 年度 全省數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)實施城市 ” 。
二是加強城市精細管理。 依托數(shù)字城管系統(tǒng)，對街面秩序?qū)嵭?4 小時實時監(jiān)控; 優(yōu)化勤務運行模式，全面落實包街責任制、彈性工作制、錯時工作制、延時工作制和機關(guān)力量“三下沉”制度，實行“定人、定崗、定責、定標準、定獎懲”， 對城市管理每個區(qū)域、每個環(huán)節(jié)、每個問題 實現(xiàn) 全面覆蓋和有效監(jiān)管 。
三是優(yōu)化行政審批服務。 堅持網(wǎng)上審批，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，提升審批效能 ， 全面落實首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制。全年辦理審批事項1420件，其中戶外廣告店招326件、占道1040件、挖掘12件、棄土運輸38件、棄置場設(shè)置4件，按時辦結(jié)率達100% ，群眾滿意 度達95% 以上。
(五)服務民生，促進和諧城管建設(shè)。
堅持以人為本、服務于民，提供城市公共服務，滿足市民合理訴求，著力促進城市發(fā)展、社會和諧、市民幸福。
一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 不斷完善城市配套功能，增強城市管理綜合承載能力，新增施劃機動車臨時停車位2645個，安裝非機動車停放架850米，設(shè)置停車標志標牌48個，著力解決停車難和亂停放問題。
二是暢通信訪投訴渠道。 全天候暢通12319、96198城管服務熱線，在第一時間 分類處置和妥善處理市長熱線、公眾來電、群眾來訪，及時下達工作指令，限時查糾違法行為，跟蹤反饋辦理情況 。全年接處市民投訴28268件，受理群眾咨詢6000余件，辦結(jié)市長信箱、 來信來訪118件 。
三是辦理代表建議提案。 堅持辦前詢訪、辦中走訪、辦后回訪的“三訪辦理”，邀請代表委員進行“現(xiàn)場辦理”，加強與協(xié)辦單位的“協(xié)作辦理”。全年辦結(jié)代表建議提案23件，其中主辦件9件，協(xié)辦件14件， 滿意和基本滿意率達100% 。
四是開展志愿服務活動。 深入開展“三聯(lián)五幫”、“掛包幫”活動，實行結(jié)對幫扶;深入開展“部門聯(lián)系社區(qū)”、“千名黨員干部進社區(qū)”活動，增強“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然”的志愿服務理念。
(六)強基固本，提升城管隊伍形象。
以社會主義核心價值體系為根本，著力打造一支執(zhí)法為民、勤政廉潔、務實高效的城管執(zhí)法隊伍。
一是加強干部教育培訓。 按照“ 全員培訓 ”計劃， 特邀法制專家舉辦專題講座，組織全局公務員到兄弟市州考察學習，組織全局300余名干部職工參加軍事訓練和法律考試， 增強法律素養(yǎng)，提高執(zhí)法水平。
二是加強基層組織建設(shè)。 深入開展 “三分類三升級” 創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“基層組織建設(shè)年”活動，堅持局黨組中心組學習制度、民主生活會制度、領(lǐng)導調(diào)研制度，提高科學決策水平，增強決策執(zhí)行能力。
三是加強黨風廉政建設(shè)。 嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”， 全面落實黨風廉政建設(shè)責任制、廉政責任追究制和領(lǐng)導干部述職述廉制，深入開展干部作風教育整頓活動，加強廉政警示教育，組織“廉政文化”討論。全年辦理問責案件7件16人次，其中黃牌警告13人，誡勉談話1 人，辭退1 人，行政處分1人。
四是加強城管文化建設(shè)。 充分發(fā)揮黨群作用，組織開展“三八”婦女節(jié)、“五一”勞動節(jié)、“六一”兒童節(jié)、“八一”建軍節(jié)以及老協(xié)管隊員慰問活動，隆重舉辦“頌歌獻給黨，為民管好城”建黨91 周年慶?；顒?，培育和諧城管文化，營造和諧工作氛圍。
一年來，我局先后獲得市委、市政府表彰“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市集體二等功”、“創(chuàng)建全省環(huán)境優(yōu)美示范城市工作先進單位”、2011年度人大代表建議政協(xié)委員提案辦理工作先進集體、信訪工作先進單位、政府信息公開工作先進集體、電子政務和網(wǎng)站建設(shè)工作先進集體等各種榮譽，有16人次獲得市級以上各類表彰獎勵;我市沒有發(fā)生一起因城管執(zhí)法工作引發(fā)的赴省進京非正常上訪和群體性事件。這些成績的取得，得益于市委、政府的堅強領(lǐng)導，得益于市級部門的大力支持，得益于街道社區(qū)的鼎力相助，得益于全局執(zhí)法人員的艱辛付出。在此，我謹代表局黨組行政一班人，向關(guān)心、支持城管執(zhí)法工作的市委政府領(lǐng)導、社會各界朋友表示衷心的感謝!向獲得表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向長期堅守城管執(zhí)法一線的干部職工表達真摯的謝意!
二、研判形勢，科學謀劃20xx年城管執(zhí)法工作。
站在新的起點，研判新的形勢，謀劃新的未來。 從全國來看， 中國未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化。城鎮(zhèn)化將是中國乃至全球經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇，更是現(xiàn)代化城市的必然要求和主要標志。黨的提出經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”的總體布局，建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國擺在了更加突出的地位。 從全省來看，繼2011年10月1 日頒布實施《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》之后，今年1月1日正式施行《四川省城市管理綜合行政執(zhí)法條例》，這體現(xiàn)了省委、省政府對城市管理和相對集中行政處罰權(quán)工作的更加重視。 從全市來看，2011年1月 廣安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū);去年11月, 《川渝合作示范區(qū)( 廣安片區(qū))建設(shè)總體方案》正式獲得國家發(fā)改委批準，這標志著廣安發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，努力打造川渝合作發(fā)展的先導區(qū)，這將極力推動廣安跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入實施“雙百城市”和“兩化互動”戰(zhàn)略，加快推進廣安工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
面對新的機遇，迎接新的挑戰(zhàn);準確定位發(fā)展目標，科學謀劃工作思路。20xx 年，將是我局城管改革全面開啟之年、城市管理集中攻堅之年、城管形象培塑提升之年。我局的總體目標和工作思路是：在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，以黨的精神為指引，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“美化市容環(huán)境，助推經(jīng)濟發(fā)展，加強社會管理，提升城市文明，服務市民群眾”為目標，以“法治城管、效能城管、科技城管、和諧城管”為要求，抓改革、強管理、帶隊伍、促發(fā)展、樹形象，努力爭創(chuàng)全省“三個一流”，即市容秩序一流、工作機制一流、隊伍建設(shè)一流，著力建設(shè)宜居宜游宜業(yè)的美麗廣安。
(一)集中開展專項整治，全面加強城市管理。
以“凈化、美化、靚化、序化”為標準，加強市容環(huán)境秩序管理，重點實施“五大專項整治行動”。
一是防護欄規(guī)范整治行動。 啟動建設(shè)物防技防示范小區(qū)，深入推進城市風貌改造工程，制定街道立面管理標準，組織實施城市景觀大道、主次干道的臨街防護窗欄規(guī)范整治，嚴禁占用城市公共空間，凈化城市立面環(huán)境，提升城市整體形象，促使廣安城市更加安定有序，更加和諧宜居。
二是“零違建”工地整治行動。 加大規(guī)劃執(zhí)法力度，前移執(zhí)法端口，在規(guī)劃環(huán)節(jié)，準確掌握項目規(guī)劃設(shè)計文本，參加放驗線工作;在施工環(huán)節(jié)，加強過程監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并堅決制止違法建設(shè)行為，確保城區(qū)工地“零違建”;加強日常監(jiān)管，迅速查處亂搭亂建違法行為，將違法搭建制止在萌芽狀態(tài)，堅決維護城市規(guī)劃權(quán)威。
三是揚塵污染整治行動。 加強在建工地管理，每個工地必須做到規(guī)范圍欄，封閉施工，安裝沖洗設(shè)備，設(shè)置沉沙池，嚴禁車輛帶泥上路，從源頭治理揚塵污染;嚴格城市道路挖掘和建筑垃圾處置審批，加強棄土運輸管理，所有車輛必須加蓋密閉運輸，嚴禁隨意開挖和棄土拋灑。
四是流動攤販整治行動。 堅持疏堵結(jié)合，升級改造26 條特色街區(qū)，完善垃圾收儲、供水排水、油煙治理等配套設(shè)施，科學設(shè)計流動攤車，打造亮點，形成特色，提升檔次。
五是廣告店招提質(zhì)減量行動。 以凈化市容、提升檔次為目標，堅持美化亮化、一街一景，高起點規(guī)劃、高標準審批、高標準設(shè)置，大力拆除違法設(shè)置、陳舊破損、影響市容市貌、存在安全隱患的戶外廣告店招牌匾，把廣告店招打造成城市靚麗風景線。
(二)堅持公開公平公正，全面樹立執(zhí)法權(quán)威。
公平公正是執(zhí)法機關(guān)的生命和靈魂，是樹立執(zhí)法威信的根本和保障。我局依法行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)，必須堅持“三公”原則，彰顯城管執(zhí)法權(quán)威。
一要加強執(zhí)法能力建設(shè)。 健全干部隊伍培訓考試機制，實施系統(tǒng)培訓工程，采取多層次、多渠道、分期分批培訓方式，重點強化市容、規(guī)劃、工商、環(huán)保以及《行政處罰》、《行政強制》、《自由裁量》等城市管理法律法規(guī)知識培訓，全面提升執(zhí)法人員的專業(yè)能力和辦案水平。
二要嚴格公正文明執(zhí)法。 “嚴格執(zhí)法”，就是該立案查處的務必立案查處。規(guī)劃、工商、公安類城管執(zhí)法要進一步加強，市政、環(huán)保、園林類執(zhí)法要進一步拓展，做到執(zhí)法領(lǐng)域全覆蓋，不留執(zhí)法空檔和盲區(qū);適用法律條款時，要嚴格執(zhí)行國家衛(wèi)生城市、全國文明城市以及《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》的規(guī)定標準，不能濫用職權(quán)，隨意降低標準?！肮龍?zhí)法”，就是堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，堅持秉公執(zhí)法，限制自由裁量，不枉不縱，不偏不倚，不辦關(guān)系案、人情案，堅決維護法律尊嚴?！拔拿鲌?zhí)法”，就是規(guī)范辦案程序，約束執(zhí)法行為，堅持“宣傳教育、責令整改、依法處罰”三步驟，多教育勸導，多規(guī)范疏導，寓管理于服務之中，寓執(zhí)法于文明之中。
三要提高管理執(zhí)法專業(yè)水平。 各業(yè)務科室要提高業(yè)務指導能力，根據(jù)各自業(yè)務，針對城市管理的“頑癥痼疾”，深入調(diào)查研究，探索解決辦法，制定管理標準，牽頭開展源頭治理和集中整治，適時組織全局力量重拳出擊，務求取得實效，打出城管執(zhí)法聲威，有力震懾違法行為。要探索與機關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法方式，疏堵結(jié)合，標本兼治，為實現(xiàn)精細化管理打下堅實基礎(chǔ)。
四要創(chuàng)新執(zhí)法考評機制。 建立內(nèi)部監(jiān)督制度，加強案件質(zhì)量檢查，從執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)，從違法行為的查處率、辦結(jié)率、執(zhí)行率，從程序和實體上設(shè)定嚴謹、科學、細致的考評標準;采取執(zhí)法檢查、交叉檢查、個案抽查、卷宗評析、現(xiàn)場觀摩以及網(wǎng)上辦案綜合分析等方式，增強執(zhí)法質(zhì)量考評實效;針對業(yè) 務科室、執(zhí)法大隊、責任中隊以及每個執(zhí)法辦案人員，下達辦案目標，落實執(zhí)法責任。明確要求執(zhí)法科全年高質(zhì)量辦理規(guī)劃執(zhí)法重大案件8 件以上;各大隊每個公務員全年高質(zhì)量完成一般程序案件4件以上、簡易程序案件120 件以上，確?！俺枪軋?zhí)法零錯案、行政復議零撤銷、行政訴訟零敗訴、群體性事件零發(fā)生”。
(三)健全完善工作機制，全面推進城管改革。
改革是城管執(zhí)法事業(yè)發(fā)展前進的不竭動力。針對城市管理的體制性障礙、保障性困擾和根本性問題，全面深入推進城管各項改革，為城管執(zhí)法事業(yè)發(fā)展贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。
一是責任中隊管理改革。 深入推進公務員、協(xié)管員隊伍管理改革，建設(shè)標準責任區(qū)中隊，原則上以社區(qū)為單位，每個大隊設(shè)1 —3 名中隊長，中隊長由公務員擔任并由市局統(tǒng)一任命;按照“ 一崗雙責”要求 ，中隊長對轄區(qū)內(nèi)的城市管理執(zhí)法工作負主要或全部責任，市局和大隊共同賦予相應的人力調(diào)度和經(jīng)費支配權(quán);各中隊之間既有明確分工，又要相互協(xié)作，共同履行部門職責;按照“定人、定崗、定責、定標準、定獎懲”的崗位責任制要求，各中隊的所有執(zhí)法干部、協(xié)管隊員全部落實包街責任，實行網(wǎng)格化管理，保證街面管控的無縫化銜接，保證重點時段、重點區(qū)域、重點問題的全方位覆蓋。
二是部門協(xié)作機制改革。 充分發(fā)揮城市管理績效考核的杠桿作用，在市城管委辦的組織框架下，加強部門執(zhí)法協(xié)作。重點與住建部門建立規(guī)劃執(zhí)法協(xié)作機制， 及時掌握建設(shè)工程項目的規(guī)劃設(shè)計、施工圖紙等文本資料，前移城管執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口，加強項目過程監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、督促整改、嚴厲查處違法建設(shè)行為。與市、區(qū)法院建立司法協(xié)作機制，在強制拆除違章建筑、強制執(zhí)行行政罰款等行政強制案件中，積極爭取法律支持。與市政部門建立市政管理信息共享機制，對破壞市政設(shè)施違法行為，積極協(xié)調(diào)市政、環(huán)衛(wèi)、園林、水電氣、通訊等公共部門，積極提供違法證據(jù)和辦案線索。
三是行政審批管理改革。 堅持行政審批責任追究制度，實行“誰審批，誰負責”，嚴格把關(guān)，確保質(zhì)量，廣告店招審批實行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，注重設(shè)置材質(zhì)和風格，提升廣告檔次和品位;占道挖掘?qū)徟鷮嵭斜ＷC金制度，做到規(guī)范圍欄，統(tǒng)一恢復;棄土運輸處置審批，必須規(guī)定時間、線路和棄置場所。堅持歸口統(tǒng)一審批制度，凡在廣安城區(qū)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)，包括廣前沿線、棗山片區(qū)的管理區(qū)域，包括市政開挖的所有審批事項，必須由市城管執(zhí)法局歸口統(tǒng)一審批，任何特權(quán)部門和單位不得未經(jīng)審批擅自設(shè)置廣告店招、擅自開挖城市道路、偷倒亂倒建筑棄土。
(四)優(yōu)化配置管理手段，全面加強城管保障。
依托數(shù)字城管平臺，打造專業(yè)示范街區(qū)，完善城市配套功能，強化城管警察職能，全面提升城管執(zhí)法保障水平。
一是加強數(shù)字城管建設(shè)。 加快數(shù)字城管信息系統(tǒng)二期工程建設(shè)，全面開展數(shù)據(jù)普查，建立城市管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫;完善衛(wèi)星定位系統(tǒng)，加強實時監(jiān)控;優(yōu)化信訪舉報投訴辦理流程，及時指令、處置、反饋和跟蹤市民舉報投訴，實行追蹤銷號制度;強化數(shù)字城管功能，提升網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上考核的科技水平，確保達到國家住建部、省住建廳的數(shù)字城管技術(shù)標準。
二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 積極參與城市重大項目建設(shè)的規(guī)劃論證，充分考慮市民停車需求、生活方式、消費習慣等城市管理要素;推動改造城市部分道路，科學規(guī)劃設(shè)置機動車臨時停車位，合理設(shè)置非機動車停放架;積極推動 建設(shè)大型物流中心、車輛交易維修中心以及 大型停車場、洗車場，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施“規(guī)劃前瞻、設(shè)計科學、布局合理、功能完善”，切實增強城市管理綜合承載能力。
三是加強示范街區(qū)建設(shè)。 城區(qū)5 個執(zhí)法大隊選定10 條主要干道作為示范街區(qū)，按照“街面整潔、立面清爽、空間靚麗、環(huán)境優(yōu)美”的標準，集中整治和精心打造，起到引領(lǐng)示范作用，形成常態(tài)管理機制。
四是加強公安警力建設(shè)。 城管警察中隊配齊配強警力，按照“提前介入、及時處結(jié)”的原則，全力配合和保障各執(zhí)法大隊依法執(zhí)法，依法嚴厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)行公務等違法行為，確保暴力抗法事件查處率達100% 。完善應急處突方案，加強實戰(zhàn)演練，增強快速反應和處置突發(fā)事件的能力。
(五)實施人才強局戰(zhàn)略，全面激勵城管隊伍。
著力加強執(zhí)法能力、執(zhí)政能力、執(zhí)行能力建設(shè)，建立一支“政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為”的城管執(zhí)法隊伍。
一是實施“人才強局”戰(zhàn)略。 堅持公開考錄遴選，選拔優(yōu)秀人才，增添新鮮血液，改善隊伍結(jié)構(gòu)。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，通過輪崗鍛煉、競爭上崗、雙向選擇等形式，為全局執(zhí)法干部提供公平的競爭機會和更多的成長平臺。加大干部交流、提拔、培養(yǎng)力度，讓“想干事、能干事、干成事”的干部得到提拔重用，努力創(chuàng)造更加良好的成長環(huán)境。
二是增強決策執(zhí)行能力。 嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，加強紀律作風建設(shè)。全局上下要 講政治、樹正氣，識大體、顧大局，在思想和行動上與市委、市政府，與執(zhí)法局黨組保持高度一致，堅決服從領(lǐng)導，聽從指揮，保證政令暢通，令行禁止。既 規(guī)范決策程序，做到科學決策，民主決策，依法決策;又嚴格執(zhí)行紀律，不斷提升干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。
三是加強城管文化建設(shè)。 全面落 實黨風廉政建設(shè)責任制和 “一崗雙責”制 ，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，堅持反腐倡廉， 守住廉政底線，努力營造“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉政文化氛圍 。切實加強城管執(zhí)法宣傳、新聞媒體宣傳、社會陣地宣傳，努力構(gòu)建和諧的公共關(guān)系，營造寬松的執(zhí)法環(huán)境。
三、真抓實干，努力開創(chuàng)城管執(zhí)法事業(yè)嶄新局面。
“空談誤國，實干興邦”。去年11月29日，在參觀《復興之路》展覽后發(fā)表即興講話指出：實現(xiàn)中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。同志們，今天我們在這里聚集一堂，回顧過去，審視現(xiàn)在，謀劃未來，也在訴說一個夢想，一個城管執(zhí)法人員的夢想。我們的夢想是什么，我們的夢想就是要建設(shè)一個環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、和諧宜居的美麗廣安，實現(xiàn)廣安城管執(zhí)法事業(yè)的繁榮與振興。這個夢想，凝聚了全局300名城管執(zhí)法人的共同夙愿，體現(xiàn)了全市廣大群眾的共同期盼。為了把每個人的夢想都變成現(xiàn)實，我們每一位黨員領(lǐng)導干部，每一名城管執(zhí)法人員，必須沿著既定的道路堅定不移地走下去，必須付出長期艱苦的努力，必須求真務實、真抓實干、務求實效。
當前，我們的城管執(zhí)法隊伍，我們的城管執(zhí)法工作都還存在很多突出問題：在隊伍執(zhí)行力方面，存在有令不行、有禁不止，有法不執(zhí)、有事不管的現(xiàn)象;在隊伍戰(zhàn)斗力方面，部分公務員干部缺乏精氣神，不主動，不做事，事不關(guān)己，袖手旁觀;在城市管理方面，特別是在創(chuàng)建迎檢測評后，車輛亂停亂放、攤販亂擺亂設(shè)、跨門占道經(jīng)營等城市管理問題被市上反復通報，被市上領(lǐng)導多次批評。同志們，如果再不扭轉(zhuǎn)這種局面，照這樣繼續(xù)發(fā)展下去，我們多年來積累的執(zhí)法成果將會得而復失，我們多年來爭取的執(zhí)法地位將會得而復失，我們多年來辛勤的勞動和艱辛的付出也將會付諸東流。為此，我們必須要有危機意識，要有實干精神，要有主動作為。
(一)在職業(yè)追求上，要崇尚實干。 當前，我們面臨城管執(zhí)法法律地位缺失、城市基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約、部門協(xié)作執(zhí)法障礙等諸多問題，受到市民素質(zhì)和城管執(zhí)法隊伍自身水平的諸多影響，在我們前進的道路上充滿了各種困難和挑戰(zhàn)。困難面前，悲觀浮躁、束手無策沒有出路，腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè)才有未來。一切辦法，只有在實干中才能找到;一切問題，只有在實干中才能解決;一切機遇，只有在實干中才能抓住。我們要崇尚實干精神，發(fā)揚實干作風，共同推進城管執(zhí)法事業(yè)健康長遠發(fā)展。
(二)在組織指揮上，要深入實際。 我們的領(lǐng)導干部一定要改進作風，深入基層，深入一線，真正把身子沉下去，深化對形勢的判斷，深化對問題的思考，深化對規(guī)律的認識，做到科學施策、科學應對、科學實干。我們的領(lǐng)導，既要掛帥，又要出征，既要抓部署，又要抓落實，以點石成金之智，解除難題之謀，攻克重點、突破難點，力求在薄弱環(huán)節(jié)上有新突破，在城管舞臺上有大作為。
(三)在管理執(zhí)法上，要務求實效。 要繼續(xù)堅持行政過錯責任追究制度，確保全局上下、各個崗位、每名職工“不但要做，還要做好”，要真出力、真流汗。 首先，標準要高。 要嚴格執(zhí)行城市管理法律法規(guī)和《全國文明城市》創(chuàng)建標準，不能隨意降低，不能時松時緊，否則會有損城管執(zhí)法的嚴肅性和權(quán)威性。 其次，執(zhí)法要嚴。 對車輛亂停亂放、攤販亂擺亂設(shè)、跨門占道經(jīng)營、違法亂搭亂建、違法設(shè)置廣告店招、隨意開挖城市道路等城市管理違法行為，必須及時發(fā)現(xiàn)、有效制止、嚴格處罰。 再者，管理要細。 要以數(shù)字城管平臺為依托，以勤務運行機制為手段，加強城市網(wǎng)格化、精細化和常態(tài)化管理。
(四)在績效考核上，要注重實績。 充分發(fā)揮績效考核的“指揮棒”作用，建立完善科學的績效考核體系，確?？冃Э己丝汲鏊?，考出效果。 要完善考核體系， 針對部門特點、崗位特點、業(yè)務特點，精心制定上班作息、執(zhí)勤執(zhí)紀、執(zhí)法辦案、市容管理等指標體系，增強績效考核的針對性、科學性、可操作性。 要加強常態(tài)化考核， 加強對各項考核指標的跟蹤督辦，實施全過程監(jiān)督和常態(tài)化考核，更加注重街面秩序，更加注重執(zhí)法質(zhì)量，嚴格逗硬考核，定期公布結(jié)果，做到公開、公平、公正考核。 要強化結(jié)果運用， 嚴格實行績效考核分值與部門工作經(jīng)費直接掛鉤，與集體榮譽掛鉤，與個人的職級待遇、年終評先選優(yōu)掛鉤，確?？冃Э己说膭傂院蜋?quán)威。
同志們，20xx年是全面貫徹落實黨的精神的第一年，是川渝合作示范區(qū)具體規(guī)劃建設(shè)的啟動年，是籌備小平同志誕辰110周年紀念活動的關(guān)鍵年。全面建成小康社會的號角已經(jīng)吹響，推動廣安跨越發(fā)展的目標催人奮進。讓我們 在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，堅持 同心同德、同心同向、同心同行，踐行，積聚正能量， 為建設(shè)美麗廣安、創(chuàng)造美好生活，作出城管人應有的貢獻!
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