縣政府工作會議講話稿(2)
3.園區(qū)增實力，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展升級。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)，也是靖安發(fā)展的最大“短板”。做強工業(yè)，一是根本要上項目。我到靖安后感覺最大的恐慌就是園區(qū)好項目太少、骨干企業(yè)太少。去年園區(qū)新簽約的10多個項目，目前開工的只有2個，園區(qū)供而未用的土地不少，新的項目又因土地問題落不下來。要全力以赴推項目，加快連天紅家居文化產(chǎn)業(yè)園、飛陽光電等重點項目建設(shè)，扶強做大江鎢、杰浩、合力照明等一批龍頭企業(yè)。要狠抓項目落地，對土地長期閑置、建設(shè)緩慢、“星星點燈式”開發(fā)的項目，通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政等措施進(jìn)行整治，力爭在工業(yè)項目建設(shè)上取得新突破。二是重點要強平臺。要按照責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，逐步理順工業(yè)園區(qū)管理體制，進(jìn)一步完善項目入園機(jī)制，提高入園項目質(zhì)量;加速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動運行工業(yè)園區(qū)污水處理廠，建成110KV變電站，提升園區(qū)功能配套;繼續(xù)優(yōu)化銀企對接，推進(jìn)“財園信貸通”融資工作。三是關(guān)鍵要促幫扶。針對企業(yè)市場疲軟、經(jīng)營不景氣等困難，認(rèn)真落實上級政策扶持措施，實行縣領(lǐng)導(dǎo)掛點企業(yè)幫扶制度，切實幫助企業(yè)解決在融資、要素保障、市場開拓等方面的困難，給予企業(yè)道義上的支持、感情上的理解，與企業(yè)共渡難關(guān)。四是出路要抓招商。要以硬質(zhì)合金和綠色照明兩大產(chǎn)業(yè)基地為平臺，瞄準(zhǔn)“三高四低”產(chǎn)業(yè)，明確招商方向，強化招商責(zé)任，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，試行代理招商、專業(yè)招商，積極走出去、請進(jìn)來，大力引進(jìn)“專、精、特、新”產(chǎn)業(yè)項目，力爭每周有項目在談、每月有項目簽約、每季度有項目開竣工，通過幾年的努力使我縣規(guī)上企業(yè)達(dá)到100家。
4.農(nóng)村創(chuàng)特色，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。要按照“一產(chǎn)助推旅游”的理念，唱響農(nóng)業(yè)特色品牌，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是要大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶以村落、農(nóng)家、茶園、果園為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)村觀光游、農(nóng)宿文化游、農(nóng)產(chǎn)品采摘游，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游商品，形成一批大地景觀。積極扶持綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、世行貸款農(nóng)產(chǎn)品流通體系項目，著力培育一批特色農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)。二是要全力建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。全面完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，加快村莊整治建設(shè)，抓好村莊綠化、美化、亮化，提升秀美鄉(xiāng)村建設(shè)成效。加大引導(dǎo)和整治力度，不斷完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理長效運行機(jī)制。精心打造農(nóng)宿文化廣場，爭取行政村實現(xiàn)全覆蓋。三是要努力改善基礎(chǔ)條件。全力打好農(nóng)田水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)，扎實推進(jìn)中小河流治理、農(nóng)村安全飲水、高標(biāo)準(zhǔn)糧田和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)。下功夫抓好爭資爭項工作，對全國水生態(tài)文明建設(shè)示范縣項目要緊盯不放，確保到位。
5.百姓得實惠，推進(jìn)和諧富民升級。要以改善民生福祉為根本，打造靖安和諧幸福名片。一是民生惠民。全面完成上級下達(dá)的各項民生指標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真抓好農(nóng)村扶貧“精準(zhǔn)幫扶到戶”工作。健全就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助制度，及時幫助困難家庭解決就業(yè)問題。加大社保、醫(yī)保擴(kuò)面征繳力度，全力做好失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險工作。加快縣福利中心項目建設(shè)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。加快保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，切實改善困難群眾住房條件。二是事業(yè)利民。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成教育園區(qū)二期工程，確保通過國家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估;積極對接并逐步深化靖安中學(xué)與師大附中聯(lián)盟辦學(xué)工作，充分利用名校資源，提高我縣普通高中教育質(zhì)量。適時啟動縣人民醫(yī)院異地新建項目配套工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè);深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高醫(yī)療水平。加強人口和計劃生育工作，全面落實“單獨二孩”政策，穩(wěn)妥推進(jìn)出生人口登記管理工作，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。三是文明塑民。大力實施城鄉(xiāng)文明素質(zhì)提升工程，深入開展“書香靖安·全民閱讀”活動，引導(dǎo)廣大干部群眾遵德守禮、崇德尚善。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字電影放映、送戲下鄉(xiāng)等活動，積極引導(dǎo)3廳數(shù)字影院建設(shè)，在全社會營造“講文明、樹新風(fēng)、勤學(xué)習(xí)”的良好氛圍。
(二)堅持環(huán)境優(yōu)于一切，強化“五大保障”
1.融資保障。一是要大力推進(jìn)融資平臺建設(shè)。充分利用好現(xiàn)有的城投公司、國資公司平臺，積極組建園區(qū)投資開發(fā)公司、旅游開發(fā)公司等融資平臺，條件成熟一個成立一個，由縣金融辦牽頭，聯(lián)系中介機(jī)構(gòu)，將土地資源、旅游資源、森林資源、水利資源等評估后分別注入相關(guān)公司，實現(xiàn)資源資本化，強化公司的融資能力。二是要精心包裝好融資項目。推進(jìn)融資工作，必須解決好項目問題，沒有項目，銀行的錢不可能憑空拿給你。要提高項目編制的質(zhì)量，融資公司可以請咨詢機(jī)構(gòu)來包裝項目，從可研報告的編制到環(huán)評，到報備，需要的各種材料可以由咨詢公司來辦理，需要政府和相關(guān)部門提供的資料，相關(guān)部門及時辦理。三是繼續(xù)強化政銀企對接。我縣銀行業(yè)的存貸比只有47.1%，低于全市平均水平7個百分點，位列全市倒數(shù)第三。各銀行機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對靖安的信貸支持，加強銀企對接，幫助企業(yè)抓好融資貸款。要解決好存款和貸款錯位的問題，哪家銀行給政府提供的貸款多，向本縣提供的貸款多，政策就向哪家銀行傾斜。
2.土地保障。強化用地保障，是推動項目建設(shè)的基礎(chǔ)條件。一是要爭取好“增量”，通過“指標(biāo)預(yù)測在前、方案制定在前、主動銜接在前”的方式，認(rèn)真做好與上級有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，抓好建設(shè)用地報批，積極向上爭取使用省、市用地計劃指標(biāo)，大力實施土地增減掛、土地開發(fā)、土地整理和低丘緩坡等項目，保障項目用地需求。二是要經(jīng)營好“現(xiàn)量”，堅持“以畝產(chǎn)論英雄，以集約促轉(zhuǎn)型”的用地理念，力求使土地供應(yīng)優(yōu)先保障重點項目及產(chǎn)出效益高的項目需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是要盤活好“存量”，進(jìn)一步完善土地出讓機(jī)制，將閑置的土地變成可用的財力，緩解資金籌集難題。對批而未供、供而未用的土地，既要尊重歷史，又要面對現(xiàn)實，多種方式盤活用好。
3.交通保障。交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈工程。要在現(xiàn)有交通框架的基礎(chǔ)下，積極爭取，創(chuàng)造條件，力爭5年內(nèi)靖安邁入立體交通新時代。一是進(jìn)一步提升縣內(nèi)交通條件。全面完成安璪線公路大中修項目，為創(chuàng)建5A級景區(qū)創(chuàng)造條件;做好靖安至武寧公路前期工作，力爭早日打通靖安對外斷頭路。二是爭取對外快捷通道。抓住靖安納入南昌大都市區(qū)規(guī)劃的有利時機(jī)，積極爭取將靖安縣納入南昌軌道交通規(guī)劃，力爭將南昌-靖安-修水鐵路納入江西省城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃并在靖安建站;同時，大力爭取廬山西海至三爪侖旅游公路、靖安通用機(jī)場等項目早日入規(guī)。三是大力發(fā)展公共交通。加強管理，提高城鄉(xiāng)公交運行質(zhì)量，全面開通靖安至南昌的高速快巴，切實方便群眾出行。
4.發(fā)展環(huán)境保障。始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項“永不竣工”的工程來抓，樹立三種理念。一是把游客當(dāng)客人?！敖鸨y杯不如游客的口碑”。要樹立“全縣是一個大景區(qū)、全縣人民都是旅游服務(wù)者”的理念，引導(dǎo)大家設(shè)身處地地為游客著想，規(guī)范服務(wù)行為，強化行業(yè)管理，以細(xì)致入微、關(guān)懷倍至的服務(wù)，讓游客找到賓至如歸的感覺，來了還想來。二是把客商當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。要以對待領(lǐng)導(dǎo)的客氣、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的高效，來對待客商，只要是領(lǐng)導(dǎo)交待能辦的事，不要等領(lǐng)導(dǎo)說就幫客商辦掉，為企業(yè)的發(fā)展提供全方位、全過程、全天候的服務(wù)，不讓任何外來投資者在靖安受委屈。三是把群眾當(dāng)親人。要完善聯(lián)系群眾的機(jī)制，暢通聯(lián)系群眾的渠道，真正把群眾當(dāng)親人，深入群眾、了解民情、體察民意，千方百計做好順民意、謀民利、解民憂的實事，千方百計優(yōu)化便民服務(wù)平臺，簡化辦事程序。
5.動力保障。為推進(jìn)改革工作，縣委、縣政府已經(jīng)成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會議，出臺了全面深化改革的實施意見和20xx年工作要點。要重點抓好四大改革，不斷增強發(fā)展動力。一是深化行政審批制度改革。嚴(yán)格落實上級簡政放權(quán)的各項政策措施，承接好上級下放的行政審批項目，摸清全縣審批事項底數(shù)，加快建立權(quán)力負(fù)面清單。深入推進(jìn)審批流程再造，推行行政審批和公共服務(wù)事項網(wǎng)上并聯(lián)式審批，讓權(quán)力在陽光下運行。二是深化農(nóng)村改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作，力爭11月底前全面完成;健全土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。三是加快財稅體制改革。實施公開透明的預(yù)算制度，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制一般性支出，扎實推進(jìn)“三公”經(jīng)費公開。四是抓好戶籍制度改革。實行差別化落戶政策，積極放開縣城中心城區(qū)落戶限制，全面放開建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶限制，實行全縣范圍內(nèi)居民戶口通遷制度。
(三)堅持安全重于一切，把牢“五條底線”
1.生產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大重點地區(qū)和重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，大力推進(jìn)安全隱患排查治理，凝聚各方力量，推動各項安全措施落到實處。扎實開展“打非治違”百日專項行動，有效防范重大安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。
2.穩(wěn)定安全。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制和社會矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，暢通社情民意渠道，從源頭上預(yù)防和減少社會不穩(wěn)定因素，防止出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的群體性事件發(fā)生。要加強社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，營造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
3.生態(tài)安全。生態(tài)是靖安最大的優(yōu)勢，任何時候生態(tài)保護(hù)只能加強，不能削弱。要嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，強化環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法，保障環(huán)境安全。全面落實主要污染物減排措施，完成縣城垃圾無害化處理場、縣城生活污水處理廠一期二步工程和簡易垃圾填埋場封庫處理工程。積極推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程，加強綠化建設(shè)。加強飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)水環(huán)境治理，確保境內(nèi)水質(zhì)安全。
4.食品安全。以打造“全省農(nóng)產(chǎn)品安全島”為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證，積極推廣生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，扶持綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，讓百姓可以吃到健康安全的農(nóng)產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，從基地到餐桌為驗證安全把關(guān)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入開展食品安全專項整治，嚴(yán)厲打擊食品違法行為，確?！吧嗉馍系陌踩?。
5.“三防”安全。森林防火要緊抓不放，按照“嚴(yán)字當(dāng)頭、防字為先”的要求，做到火患早排除、火險早預(yù)報、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，確保萬無一失。防汛工作雖然接近尾聲，但防汛這根弦不能松，要繼續(xù)加強預(yù)警預(yù)報、值班值守，同時要科學(xué)調(diào)度好抗旱工作，確保農(nóng)作物不因缺水而受災(zāi)減收。要防范地質(zhì)災(zāi)害，加強監(jiān)測和預(yù)警，及時處置和報告險情，必要時提前轉(zhuǎn)移群眾，確保群眾生命安全。
三、今年工作怎么干?——切實做到“四要四不要”，養(yǎng)成“六個良好習(xí)慣”
為完成好今年的各項工作任務(wù)，要做到“四要四不要”、養(yǎng)成“六個良好習(xí)慣”。
(一)做到“四要四不要”
第一，要堅定信心，不要等待觀望。首先，要識大勢。大家要把握世界、國家的大勢，認(rèn)清省、市、縣的形勢。假如沒有對整個形勢的了解，在工作中就很難從整體上進(jìn)行把握，就會在一些具體事情上糾結(jié)，就像迷失在深山里轉(zhuǎn)不出來。只有掌握了大勢，才能在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化中找準(zhǔn)工作的著力點，才能看到靖安的機(jī)遇所在，才能更加自信。其次，要惜機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝。我們要珍惜靖安來之不易的發(fā)展機(jī)遇，搶抓機(jī)遇，迎難而上，在推進(jìn)靖安跨越發(fā)展中成就一番事業(yè)、干出一番業(yè)績。機(jī)遇不會總是垂青一個地方，我們不能等待觀望，等著客商找上門，等著項目來談，應(yīng)該積極主動，創(chuàng)造機(jī)遇，敢闖敢干。三是要寬視野。我們做事不能總盯著縣里的條件，眼界要寬一點、高一點，要有世界的眼光，世界、信息、高人都在我們身邊，要把眼光打開一點，這樣做出來的事情標(biāo)準(zhǔn)就會高，不容易后悔，不容易留下遺憾。
第二，要敢于擔(dān)當(dāng)，不要應(yīng)付了事。首先，要牢記責(zé)任。責(zé)任心強，再大的困難也可以克服，只要思想不滑坡，辦法總比困難多，困難永遠(yuǎn)比我們想像的要輕一些;責(zé)任心差，應(yīng)付了事，很小的問題也可能釀成大禍。我們有的部門、有的同志不會掙錢、不會找錢，還不會省錢;不會做事，還不會守門;不會創(chuàng)新出彩，還不會不犯低級錯誤。大家要樹立強烈的責(zé)任意識，對自己負(fù)責(zé)的工作，必須責(zé)無旁貸、不折不扣地抓好落實，絕不能推諉扯皮、貽誤戰(zhàn)機(jī)。其次，要牢記使命。人都有好逸惡勞、貪圖享受的本性和弱點，人都有性命、生命和使命“三條命”。我們在座的各位都是各方面的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有使命感，在這個位子上拿了這份工資就不能懶政，因為你不做事會耽誤一個地方的發(fā)展。三是要牢記底線。領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格在法律和紀(jì)律的范圍內(nèi)活動，堅持廉潔自律的底線，不出事。一旦沖破，損害的則是黨的凝聚力、政府的執(zhí)行力和民眾的向心力。因此領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅守這條底線，不濫權(quán)、不違法、不貪財、不敗德。
第三，要勇于創(chuàng)新，不要因循守舊。首先，在招商上要創(chuàng)新。困難困難、困在家里總是難，出路出路、走出去才有出路。出去招商不要怕丟面子、怕受冷遇，要以真誠、熱情打動客商，有針對性地開展招商。要創(chuàng)新招商方式，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商等方式，力求在招商上取得突破。其次，在項目推進(jìn)上要創(chuàng)新。什么是好項目?要有“面子”、有“里子”、投入產(chǎn)出比高、成長性好，我們決不能引進(jìn)既沒有“面子”，又沒有“里子”的項目。在合同簽訂上要把握五個要點：一要按照投入產(chǎn)出比實行土地開發(fā)總量控制;二要按照土地供應(yīng)能力分期供地、分期開發(fā)，土地指標(biāo)共同爭取;三要考慮市場風(fēng)險，加強反制手段，“結(jié)婚”時要想到“離婚”的事，彼此約定好互相的權(quán)利義務(wù);四要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，土地收入實行收支兩條線管理，獎勵和貢獻(xiàn)要掛鉤;五要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，先做規(guī)劃和可研，實行規(guī)劃控制，先規(guī)劃后供地，先實業(yè)后地產(chǎn)。在項目引進(jìn)上，我們既要以生態(tài)換項目，利用一流的生態(tài)環(huán)境吸引綠色低碳工業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)等生態(tài)項目落戶靖安;又要以山水換項目，引導(dǎo)客商投資做活山水文章，發(fā)展旅游觀光、健康養(yǎng)老等項目，把山水資源轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)資源;更要以人氣換項目，采取高人指點謀項目、高手運作抓項目、高端切入推項目，以人氣做旺商氣、財氣。三是在融資上要創(chuàng)新。融資不得突破，最關(guān)鍵的就是缺少融資人才、缺少創(chuàng)新的機(jī)制。要大力建立融資平臺，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加強融資工作的考核引導(dǎo)，加強政銀企的互動銜接，促進(jìn)融資工作走上良性發(fā)展軌道。四是在拆遷安置、拆違控違上要創(chuàng)新。拆遷安置工作既要堅持依法依規(guī)的嚴(yán)肅性，更要體現(xiàn)管理的責(zé)任感和操作的靈活性。在遵守法律、保護(hù)群眾正當(dāng)利益的前提下，要創(chuàng)新思路，大膽想辦法、強措施，逐個解除拆遷安置、拆違控違上的難題。
第四，要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不要馬馬虎虎?！皹I(yè)精于勤荒于嬉，行成于思?xì)в陔S”。我們要養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的習(xí)慣，做到“五勤”：一是要勤于學(xué)習(xí)。要虛心，田書記剛才用故事比喻自負(fù)者必敗、自大者愚蠢;要處處留心，向?qū)嵺`學(xué)習(xí);面對困難和問題要多用心。二是要勤做筆記。俗話說“好記性不如爛筆頭”。開會的精神、領(lǐng)導(dǎo)講話的要點要記下來，平時看到、聽到對自己有啟發(fā)的好東西也要隨時記下來，手中沒有筆就用腦子把要點記出來。三是要勤于整理。要像工廠管理一樣做到日結(jié)日清，每天所思、所想、所做、所為，都要做個整理，及時總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，不斷提高。四是要勤入一線。搞管理的都知道，不到現(xiàn)場、坐在辦公室，是談不上管理的。很多問題，我們覺得很難，但其實是很簡單的事，關(guān)鍵是不是用心、是不是到一線去發(fā)現(xiàn)問題、想辦法解決問題。五是要勤于鍛煉。平時大家要鍛煉好身體，既對身體好，也對心理好，陽光開朗，快快樂樂。身體好，碰到問題就不會愁眉苦臉、不會退縮，能夠迎難而上。
(二)養(yǎng)成“六個良好習(xí)慣”
一是以終為始的習(xí)慣。做一件事情，首先要想到終點在哪里、目標(biāo)定位在哪里、愿景是什么，以此來倒排我們的工作部署、工作打算;其次，要緊盯目標(biāo)任務(wù)，抓進(jìn)度;三是要不怕困難，螺旋式前進(jìn)，但始終不能忘記終點。
二是精細(xì)打算的習(xí)慣。要按照田書記要求摸清上頭、搞清下頭、經(jīng)常碰頭，把情況摸準(zhǔn)、把問題想透、把環(huán)節(jié)理清，做事要有根有據(jù)、有板有眼、有始有終。
三是化繁為簡的習(xí)慣。簡約是美、簡約是法。要把復(fù)雜的事情理簡單，要習(xí)慣深入淺出，把一件事情的關(guān)鍵點、重點、薄弱點理出來。很多復(fù)雜的大事都可以簡單地闡述把握，比如，從國家宏觀政策來說就是穩(wěn)住宏觀、放活微觀、兜住底線，指導(dǎo)思想就是穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新兩句話;江西的工業(yè)發(fā)展就是從抓園區(qū)、抓項目到抓產(chǎn)業(yè)升級、扶企業(yè)做大做強的過程;我們縣里最重要的發(fā)展任務(wù)簡單地講就是執(zhí)行好創(chuàng)5A這個死命令、下好環(huán)境衛(wèi)生這個笨功夫、抓好園區(qū)企業(yè)發(fā)展這個硬任務(wù)三件大事。要養(yǎng)成一言以蔽之、三句話把事情講明白的習(xí)慣。
四是務(wù)實高效的習(xí)慣。要盯住項目、盯住問題、盯住實事、盯住安全隱患，問題是越積越多的，我們無論對發(fā)展、還是對問題，都要有務(wù)實的態(tài)度。如果每年為發(fā)展、為民生做些事，推進(jìn)些項目、解決些問題，埋頭苦干三五年就會有一個很大的變化。工作中要用科學(xué)的工具、科學(xué)的辦法，我建議大家有空讀讀《用演示說話》、《用圖表說話》、《麥肯錫方法》等幾本書，對我們會有啟發(fā)。我建議同志們有事找我商量時，不一定要在辦公室門口等浪費時間，可以通過微信、短信和我聯(lián)系。
五是嚴(yán)格管理的習(xí)慣。我們在座的各位都是管理者，都肩負(fù)著管理職責(zé)，一個城市、一個單位、一個工廠有沒有管理、管理的好壞，一看就看出來了。大家要切實增強管理意識，強化管理責(zé)任，講究管理方法，提升管理實效。田書記強調(diào)要從人管人到制度管人，再到文化管人，我們要深刻領(lǐng)會其中深義。
六是勤儉節(jié)約的習(xí)慣。勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德。靖安的縣情容不得大家“擺闊”，我們必須勤儉辦一切事情。要尊重納稅人，不要奢侈浪費，更要善于“以錢生錢”，把“一分錢掰成幾半用”，發(fā)揮好財政資金的杠桿作用。
同志們，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于關(guān)鍵的節(jié)點，天時地利人和，同志們要更加自信，但是實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，同志們要更加清醒。靖安是風(fēng)光無限、潛力無限、前途無限。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極行動起來，搶抓機(jī)遇，扎實工作，按照全縣的總體部署，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，毫不懈怠地推進(jìn)各項工作的落實，為圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗!
縣政府工作會議講話稿(三)
同志們：
根據(jù)會議安排，我就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作個發(fā)言。等下，江縣長還將作重要講話，會后我們將認(rèn)真抓好貫徹落實。主要分三個方面來講：去年的工作的成效、今年的思路和今年的工作重點。
一、去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展成效
2015年，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)三爭”大競賽，全面踐行“六以”工作理念的總體部署，全縣“三農(nóng)”工作取得了一些成效，江縣長已在《政府工作報告》進(jìn)行了全面總結(jié)。我點個題，主要是六個方面，概括起來就是“一二三四五+一系列”：
一是促進(jìn)了“一個”升級。通過保潔責(zé)任、督查考核、經(jīng)費投入等運行機(jī)制提升，大力開展“三整治”活動，全力打造農(nóng)村清潔工程的“升級版”的樣板。連續(xù)三年獲全省農(nóng)村清潔工程先進(jìn)縣，去年強書記、鹿省長在靖安調(diào)研考察時，對我縣垃圾一體化處理工作的做法、取得的成效給予了充分的肯定和高度的評價。
二是推進(jìn)了“兩個”試點。這兩個試點都是國家級的試點。一是全國河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點。在全省率先實施“河長制”。目前，這項工作已在全縣鋪開。前不久，省水利廳主要領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)還專程到靖安調(diào)研。二是全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點。目前，試點工作方案已上報國家林業(yè)局。
三是做好了“三個”融資。一是農(nóng)業(yè)融資工作取得新突破，爭取省農(nóng)發(fā)行在全省發(fā)放首筆農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項目融資貸款，目前1億元資金已全部到位。二是“財政惠農(nóng)信貸通”超額完成信貸任務(wù)，得到了上級的表彰。三是推進(jìn)了世行貸款農(nóng)產(chǎn)品流通體系項目建設(shè)。
四是引進(jìn)了“四個一批”項目。通過整合農(nóng)口部門招商力量和行政資源，全力抓好農(nóng)業(yè)方面“四個一批”項目招商。高湖百香谷項目、水口象湖灣項目快速推進(jìn)，預(yù)計在今年“五一”建成接游。
五是完成了“五項”任務(wù)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作圓滿完成，準(zhǔn)備代表全市迎接省級檢查。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4300畝。病死畜禽無害化處理中心建成投運。新增綠色有機(jī)種植面積3.2萬畝，達(dá)到4.3萬畝。加大了河道采砂清理整頓，全縣14個采砂點全部關(guān)停，按照河道疏浚規(guī)劃要求，首次對河道疏浚砂石處置公開拍賣，一期拍賣收入達(dá)到600余萬元。
六是收獲了一系列榮譽。通過規(guī)劃調(diào)整、思路轉(zhuǎn)變，扎實推進(jìn)，我縣被列為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。榮獲全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全先進(jìn)縣、全省2013-2015年度森林防火工作先進(jìn)縣、2015年春季森林防火平安縣、全市“財政惠農(nóng)信貸通”工作先進(jìn)縣、全市水利工作先進(jìn)縣、全市病死畜禽無害化處理工作先進(jìn)縣。
成績的取得十分不易，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣各部門的大力支持，也得益于縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個口子領(lǐng)導(dǎo)和同志們的辛苦努力。在肯定成績的同時，我們也看到工作中存在的不足。突出的問題主要有四個：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高;二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)尚有差距;三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作亮點還不多;四是部分農(nóng)口部門領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作研究不深，抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自覺性和創(chuàng)造性不夠，影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的落實。這些問題和不足，需要引起我們高度重視，并在下一步工作中切實加以解決。
二、今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總體思路
我理解，新形勢下推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展升級，必須準(zhǔn)確把握和適應(yīng)新常態(tài)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新常態(tài)主要有四個特點：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作已經(jīng)成為全面建成小康社會的“瓶頸”，越來越受到重視，這也是在江西考察時講話的四個方面之一;二是在工業(yè)產(chǎn)能全面過剩的情況下，農(nóng)業(yè)對資本的吸引力越來越強;三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量越來越受到關(guān)注;四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)改革越來越復(fù)雜繁重。前段時間，中央、省、市相繼召開了農(nóng)村工作會議，下發(fā)了中央一號文件。按照視察江西的重要講話精神，緊扣市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展升級的決策部署，圍繞推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)三爭”大競賽，開展“綠富美”創(chuàng)建具體安排，我初步考慮，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)是“1236”：“1”是保持“一個穩(wěn)定”：糧食總產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定;“2”是實現(xiàn)“兩個增長”：農(nóng)民人均可支配收入增長10%以上，綠色有機(jī)、生態(tài)休閑、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上;“3”是做到“三個確?！?，確保農(nóng)業(yè)招商、項目嫁接騰籠換鳥有突破，確保“三農(nóng)”工作體制機(jī)制創(chuàng)新有突破，確保農(nóng)村生活垃圾處理工作繼續(xù)領(lǐng)先;“6”是打造“六個亮點”，努力把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“河長制”、全域有機(jī)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游扶貧、森林可持續(xù)經(jīng)營打造成農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的亮點。
三、今年的工作重點
今年的工作重點，就是“一個核心，實現(xiàn)三個升級”。
關(guān)于“一個核心”。就是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全面融入“綠富美”創(chuàng)建抓緊抓好。一是打造全市首朵“生態(tài)云”。按照全省生態(tài)文明建設(shè)的要求，根據(jù)昌銅生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)安排部署，靖安要建設(shè)全市首朵“生態(tài)云”，努力把生態(tài)文明建設(shè)形成可推廣、可復(fù)制的有益經(jīng)驗。農(nóng)口部門要全力配合牽頭部門，根據(jù)外出學(xué)習(xí)考察經(jīng)驗，全力參謀，全力參與，確保完成農(nóng)口工作任務(wù)。二是建設(shè)生態(tài)休閑“微農(nóng)莊”。重點在環(huán)城北路、武寧至靖安公路兩側(cè)，以及利用改制國有林場、廢棄集體用地，引導(dǎo)南昌等都市高端人群投資建設(shè)休閑“智慧”微型農(nóng)莊。此項工作請縣委農(nóng)工部牽頭認(rèn)真研究，提出方案。三是推進(jìn)三大公園項目。即鶴坪森林公園、寨下山遺址公園、水上樂園建設(shè)。這三個項目都明確了責(zé)任單位，請按要求抓好落實。
關(guān)于“三個升級”。一是著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化升級。⑴農(nóng)村清潔工程再提升。重點抓兩頭、穩(wěn)中間，即：源頭推行垃圾分類，實現(xiàn)減量化、資源化，終端進(jìn)行垃圾處理科學(xué)化;中間穩(wěn)定垃圾清運隊伍和保潔員隊伍，保持高效運行。同時， 按照“一鄉(xiāng)一業(yè)一街道、一村一品一景點”思路，全面做好3個中心村和沿線新農(nóng)村建設(shè)。⑵推進(jìn)“河長制”工作再提升。去年，主要是搭建了框架，在面上做了一些工作，離體制機(jī)制創(chuàng)新試點和打造亮點的要求還有大量的工作要做。一方面，今年要按照“縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)監(jiān)管、村巡查、組保潔”工作機(jī)制，實施好“一河一策”。另一方面，要“清河造景”，做好沿河開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，實施好一批沿河水景觀項目，推進(jìn)好一批民生水利項目。前不久，省水利廳在我縣調(diào)研考察，同意對我縣區(qū)域200多公里潦河全部規(guī)劃，分步打造。下一步，我們就要抓住有利的機(jī)遇，盡快開始對接。⑶農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施再提升。主要是提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技裝備水平。一方面，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好病險水庫除險加固、中小河流治理、小農(nóng)水重點縣、璪都山洪溝治理等民生水利工程建設(shè);另一方面，抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升。二是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。⑴推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。按照“一核四區(qū)、一心八園八基地”的思路，抓好園區(qū)招商和功能完善，力爭引進(jìn)5個以上有一定規(guī)模、較強影響力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶核心區(qū)。通過做強核心區(qū)、提升示范區(qū)，真正把園區(qū)打造成引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收致富的“動力源”。特別強調(diào)的是，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭落地2-3個農(nóng)業(yè)招商項目，可通過招商途徑，也可通過嫁接合作、騰籠換鳥，承接2-3個項目落戶園區(qū)。⑵推進(jìn)全域有機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以行政村為單位，推進(jìn)點狀有機(jī)向全域有機(jī)發(fā)展，重點在有機(jī)白茶、皇菊、大米、蔬菜、果業(yè)上做文章，推進(jìn)野生農(nóng)林特產(chǎn)品采集地有機(jī)認(rèn)證，發(fā)展有機(jī)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，適度建設(shè)有機(jī)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。⑶推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)亮點打造。請縣農(nóng)業(yè)局牽頭摸清情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇1-2處條件相對較好的地方重點，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個特色亮點，形成民宿旅游的精品。⑷推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營試點。去年主要是完成了方案的制定，今年要正式啟動，全面實施六大工程，著手營建八個模式點，重點開展四大體系建設(shè)。請縣林業(yè)局牽頭抓好落實。⑸推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。要加快構(gòu)建完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，編織一張農(nóng)產(chǎn)品安全網(wǎng)，確保“餐桌上的安全”。三是全力打造新型農(nóng)民，實現(xiàn)小康提速升級。⑴抓培訓(xùn)+就業(yè)。以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以項目為依托，針對性開展技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批“有思想、有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。要多請本地和外地的土專家針對性地授課，重點在具體操作上培訓(xùn)輔導(dǎo)。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。⑵抓改革添活力。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用試點，完成農(nóng)業(yè)項目融資1億元，完成“財政惠農(nóng)信貸通”信貸任務(wù)6000萬元等各項改革。⑶抓扶貧促脫貧。全力實施精準(zhǔn)扶貧“1+9”計劃，即建立1個精準(zhǔn)扶貧APP平臺，出臺9個扶貧工作方案，各牽頭單位要盡快完善好工作方案，盡快報扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組研究，通過精準(zhǔn)施策，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，力爭今年脫貧人數(shù)達(dá)到2000人以上。
一年之計在于春，當(dāng)前是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵季節(jié)，借今天的機(jī)會，對當(dāng)前幾項農(nóng)村工作在這里強調(diào)一下：一要全力抓好農(nóng)業(yè)招商、嫁接合作、騰籠換鳥工作，促項目落地、做大、做強。為什么強調(diào)這項工作，因為沒有招商就沒有出路，一定要用工業(yè)化的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，說的就是這個意思。去年農(nóng)業(yè)招商練了一下兵，但客觀的說，效果還不明顯。要堅持把農(nóng)業(yè)招大商，尤其是把現(xiàn)有的項目嫁接合作，騰籠換鳥工作作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵之舉，一旦有信息，就要主動出擊，做到“有的放矢去出擊，寢食難安去跟蹤，千方百計抓簽約，排除萬難促落地?！边@雖然是口頭禪，但也是經(jīng)驗做法。二要全力做好春耕備耕和植樹造林。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要早準(zhǔn)備早安排。加強農(nóng)資市場監(jiān)管，落實種植計劃，做好種子、技術(shù)、機(jī)械等各項準(zhǔn)備，加強預(yù)測預(yù)判，完善應(yīng)對預(yù)案，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在異常氣候環(huán)境中的避災(zāi)抗災(zāi)能力。要緊緊抓住新造、補植補造、森林撫育重點，大力開展植樹造林活動。三要全力做好“三防”工作。①防汛，汛期即將來臨，因為去年是暖冬，今年有大汛的可能性較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要樹立防大汛的準(zhǔn)備，落實好防洪安全措施。要搶時抓緊推進(jìn)水利工程建設(shè)，做好防汛應(yīng)急方案，儲備好防汛物資。②防疫，要扎實做好重大動物疫病防控工作，確保免疫率達(dá)100%。③防火，森林防火工作要緊抓不放，去年是天幫忙，森林防火壓力不太大，事實證明，我縣整體上山區(qū)防火工作是優(yōu)于平原的 ，這是思想上、措施上到位的結(jié)果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要強化責(zé)任意識，按照“嚴(yán)字當(dāng)頭、防字為先”要求，把森林防火工作抓好抓實，確保萬無一失。
同志們，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路已定，關(guān)鍵是抓好各項工作的落實，落腳到最后一句話，就是要貫徹好本次會議精神，尤其要抓好等下江縣長講話精神的落實。
謝謝大家!
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