工業(yè)經(jīng)濟，又叫資源經(jīng)濟，即經(jīng)濟發(fā)展主要取決于自然資源的占有和配置。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的市長工業(yè)經(jīng)濟工作會議講話講話，僅供參考。

市長工業(yè)經(jīng)濟工作會議講話(一)

同志們：

市委三屆七次全委會議剛剛結(jié)束，市委、政府就召開了這次全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議，這是今年召開的第一個專業(yè)性會議，足以說明這次會議的重要和市委、政府對工業(yè)經(jīng)濟的高度重視。昨天，***副市長和***主任就全市工業(yè)經(jīng)濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，**書記還要作會議總結(jié)，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟工作的成效

20xx年是我市發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務(wù)，全市上下團結(jié)奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和社會全面進步。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)153.9億元，比上年增長4.7。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產(chǎn)已穩(wěn)定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面啟動了"二次創(chuàng)業(yè)"，個體私營經(jīng)濟發(fā)展迅速?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元?？萍肌?a href='http://www.rzpgrj.com/zixun/jiaoyu/' target='_blank'>教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業(yè)都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，20xx年我市在工業(yè)經(jīng)濟遇到前所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領(lǐng)導(dǎo)視察**市時的指示精神和**省黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟被動局面作為整個經(jīng)濟工作的重中之重，采取"突出市直抓大、完善縣區(qū)放小"兩線作戰(zhàn)方式，舉全市之力進行工業(yè)經(jīng)濟攻堅，國企改革與發(fā)展取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟開始了恢復(fù)性增長。原**市二毛成功實現(xiàn)破產(chǎn)重組，**市鋼鐵廠實現(xiàn)無震蕩破產(chǎn)，**市針織廠破產(chǎn)重組也取得實質(zhì)性進展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟活力增強，六大企業(yè)集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟整體出現(xiàn)恢復(fù)性增長。統(tǒng)計快報顯示，全年工業(yè)增加值實現(xiàn)38.3億元，比上年增長7.8。經(jīng)過一年的艱苦努力，我市工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)，有關(guān)國有企業(yè)"全軍覆沒"、"全線崩潰"的街談巷議已經(jīng)平息。體現(xiàn)了六個特點：一是企業(yè)內(nèi)部的活力明顯增強，經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn);二是企業(yè)改革的路子已經(jīng)明確，運作方式、調(diào)整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中;三是工業(yè)增長速度逐漸回升;四是經(jīng)濟運行質(zhì)量也呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢;五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對改革的承受力逐步增強;六是方方面面對工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認識統(tǒng)一、支持、理解、關(guān)心的氛圍正在形成。可以肯定的說，我市工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)取得了突破進展，整個經(jīng)濟形勢已向好的方向轉(zhuǎn)變。為此，市政府決定授予經(jīng)貿(mào)委"市長特別獎"，獎金20萬元。

總結(jié)20xx年的工業(yè)經(jīng)濟工作，有五條經(jīng)驗值得我們認真汲取。

第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為市委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導(dǎo)，為工業(yè)經(jīng)濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全市經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，市級領(lǐng)導(dǎo)進一步形成了"國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，推進國有企業(yè)改革是一項重要而緊迫的任務(wù)"的共識，下定背水一戰(zhàn)的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業(yè)改革作為市委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹**省黨委關(guān)于"全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)、突出抓效益"的指導(dǎo)方針，圍繞"年內(nèi)使全市國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)改革有所突破，用三年左右時間使工業(yè)經(jīng)濟擺脫困境"的基本目標，確定"市直抓大、縣區(qū)放小"的工業(yè)攻堅思路，層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，一級對一級負責(zé)。在工作中堅持"一般與個別結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合"，理順各種利益關(guān)系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環(huán)境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導(dǎo)過程中，實施國有企業(yè)改革"一把手"工程，市委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解詳細情況，進行現(xiàn)場指導(dǎo)。建立市級領(lǐng)導(dǎo)"一對一"聯(lián)系市直16戶重點企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進行定向指導(dǎo)。市政府及有關(guān)部門定期召開專門經(jīng)濟分析會，加強工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，進行綜合指導(dǎo)。同時，出臺一系列有關(guān)文件，實行政策引導(dǎo)。這些工作的落實，對搞好全市工業(yè)經(jīng)濟起到了至關(guān)重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟走出低谷的唯一道路。大家知道，**市工業(yè)經(jīng)濟在20xx年、20xx年是歷史上最困難時期。由于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產(chǎn)，使**市的工業(yè)經(jīng)濟工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難度與日俱增。各層、各界人士對**市工業(yè)經(jīng)濟工作反映強烈，當時甚至有很多人對**市工業(yè)經(jīng)濟失去了信心。我們也確實表現(xiàn)出來思路不清、精神消極，至少有一種情況可以肯定，恰在這個低糜時期，中央領(lǐng)導(dǎo)視察**市，給了我們"向內(nèi)蒙古傾斜、向**市傾斜"的有利武器，充分肯定了我市的"六支野戰(zhàn)軍"，為**市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造千載難逢的良好機遇。所以劉書記和我們新一任領(lǐng)導(dǎo)班子，切實抓住機遇，突出抓了國有企業(yè)的改革與發(fā)展，特別是**省黨委138次書記辦公會議再一次為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了新機遇。早在20xx年5月工業(yè)經(jīng)濟會上我說："工業(yè)經(jīng)濟振興的機會來了"。人大李景新主任等領(lǐng)導(dǎo)也大聲疾呼"工業(yè)興**市興"，振奮精神的強心劑，使我們在機遇面前統(tǒng)一了思想，在困難面前汲取教訓(xùn)，在實踐過程中鼓足了干勁。高舉中央領(lǐng)導(dǎo)指示和138次書記辦公會兩面大旗，進國務(wù)院請示，到國家部委匯報，去**省廳局求幫，跑銀行游說。石梅書記一邊掛職學(xué)習(xí)一邊搞聯(lián)合，史市長東奔西跑，人不歇息，__勛吊瓶輸液，還得談判，更多的同志和企業(yè)長們也是為企業(yè)求活、求生存，冥思苦想，出力獻策。其中酸甜苦辣雖一言難盡，好在國企改革與發(fā)展的環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，全市工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)亮點，總算有些慰籍。

第三，敞開區(qū)域大門，實行一企一策，促進企業(yè)間的聯(lián)合兼并，是實現(xiàn)"戰(zhàn)略性重組"的必然選擇。我市在推動企業(yè)機制轉(zhuǎn)換的同時，把資產(chǎn)重組作為啟動國有企業(yè)改革的突破口和深化國有企業(yè)改革的有效手段，實事求是地實行一企一策，以"三個有利于"為標準，讓企業(yè)尋求市場經(jīng)濟的出路。大家知道，二毛在未列入破產(chǎn)盤子前我們希望并積極爭取進盤子，但在中央領(lǐng)導(dǎo)批準后，二毛破產(chǎn)后的重組問題就成為能不能體現(xiàn)中央對我們的傾斜，改革能不能走進新階段的關(guān)鍵。所以市委、政府提出，二毛破產(chǎn)決不是我市毛紡企業(yè)的滅亡，而是通過資產(chǎn)重組，消除包袱，獲得新生，經(jīng)過艱苦細致的工作，以壯士斷臂之勇，終于與華源集團進行了嫁接重組。二毛的重組再生，對全局工作有了決定性的影響。此外，我們抓住中央領(lǐng)導(dǎo)視察**市、**省黨委召開138次書記辦公會議、國家西部大開發(fā)、實行積極財政政策四大機遇，有所作為，趁勢而上，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志親自帶隊跑部進廳匯報，尋求各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，打破區(qū)域界限，落實優(yōu)惠政策，與優(yōu)勢企業(yè)掛靠聯(lián)合，使實施企業(yè)改組工作有了較大進展。同時，四家上市公司、醫(yī)藥、啤酒集團等大型優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)范發(fā)展壯大問題也已提上議事日程，通過著力實施"扶優(yōu)造艦"工程，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)支柱，形成了重新構(gòu)筑地方經(jīng)濟框架的基礎(chǔ)。

第四，對企業(yè)法人代表進行了卓有成效地調(diào)整，這是加固企業(yè)經(jīng)營層的果敢之舉。班子是企業(yè)的核心，是辦好企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市委、市政府對此有足夠的重視。其一，下決心選配好企業(yè)法人代表。一年來，全市國有企業(yè)共調(diào)換一把手92人(其中市直企業(yè)28人)，二毛、雙馬集團等重點企業(yè)一把手都進行了更換。而且充分體現(xiàn)了用人和管人的一致，充分征求了分管部門和領(lǐng)導(dǎo)的意見。下一步還要成立企業(yè)工委，切實把管企業(yè)與用人有機結(jié)合起來。其二，加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整力度，到目前為止，全市國有企業(yè)共調(diào)整班子105個(其中市直26個)，調(diào)換班子成員225名(其中市直企業(yè)106名)。同時，圍繞企業(yè)黨組織建設(shè)，健全共青團、工會等組織，發(fā)揮政治優(yōu)勢，形成齊抓共管的格局。其三，健全監(jiān)督約束機制，在市直重點企業(yè)中，實行稽查特派員制度，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核監(jiān)督，對虧損企業(yè)進行全面審計，在首批10戶試點企業(yè)中，目前已完成4戶企業(yè)的稽查工作。稽查工作效果很好，為政策決策提供了有效背景資料。其四，探索企業(yè)經(jīng)營者職業(yè)化的路子，結(jié)合健全激勵機制，出臺了《**市直屬國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制暫行辦法》，并著手進行試點，逐步推開。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)對企業(yè)的改革與發(fā)展起到了重要推動作用。

第五，全面實施"下崗職工再就業(yè)工程"，是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的根本保障。在改革主體不十分明確的前提下，一年來，各級黨委、政府及勞動部門做了大量細致的基礎(chǔ)工作，摸清了底數(shù)，把下崗職工全部納入微機管理。同時引導(dǎo)下崗職工走進市場，適應(yīng)競爭機制。各國有企業(yè)優(yōu)化員工組合，積極挖潛，幫助安置大量下崗工人。及時發(fā)放下崗職工生活費，努力做到"兩個確保"，對企業(yè)發(fā)展和全市穩(wěn)定起到了非常大的作用。

二、充分認識工業(yè)經(jīng)濟的重要地位及其面臨的形勢

從全市總的經(jīng)濟形勢看，工業(yè)經(jīng)濟仍然是困繞我市經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)所在。加快國有企業(yè)改革與發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟在恢復(fù)性增長的基礎(chǔ)上再有一個大的飛躍，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。能否搞好搞活國有企業(yè)，直接關(guān)系到**市對外開放的形象，關(guān)系到全市干部群眾的精神狀態(tài)，關(guān)系到全市經(jīng)濟社會的發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到興市富民戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)?？梢哉f，只要工業(yè)經(jīng)濟擺脫困境走出低谷，就能穩(wěn)固財源，增加人民收入，就能凝聚民心，振奮精神，就能實現(xiàn)我市經(jīng)濟工作的大轉(zhuǎn)折、大突破、大發(fā)展，就可以起到牽一發(fā)而動全身的作用。所以，搞好國有企業(yè)的改革和發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。因此，進一步明確"工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強市、工業(yè)富市"的指導(dǎo)思想十分重要，我們要從這樣的戰(zhàn)略高度認識這個問題和開展工作。這也是我們召開這次會議的初衷。

當前，我們面臨著良好的發(fā)展機遇。從國際環(huán)境看，隨著東南亞金融危機的消除，新一輪世界經(jīng)濟的發(fā)展周期即將到來，國際市場的需求逐漸擴大。尤其是我國加入世界貿(mào)易組織將成為現(xiàn)實，這對我市發(fā)展外向型經(jīng)濟、引進資金和技術(shù)、擴大進出口貿(mào)易提供了更加廣闊的空間。從國內(nèi)情況看，國家繼續(xù)實施積極的財政政策，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造為重點，增發(fā)建設(shè)國債，帶動社會投資和啟動消費。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為我市加快發(fā)展提供了歷史性機遇。中央領(lǐng)導(dǎo)視察**市和**省黨委138次書記辦公會議，為我們解決工業(yè)經(jīng)濟問題提供了強有力的政策支持。但在看到有利條件的同時，更要正視面臨的困難。當前我市工業(yè)經(jīng)濟確實出現(xiàn)了亮點，生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)，但是這不過是相對于我市過去而言的，如果與其他地區(qū)比、與全國同行業(yè)比，那是難以在市場經(jīng)濟大潮中站穩(wěn)腳根的。我們?nèi)匀灰獦淞⒕影菜嘉５乃枷耄胁豢蛇^于樂觀，不可沾沾自喜，不可有所懈怠。深刻剖析我市國有企業(yè)改革與發(fā)展的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)以下六個問題。

一是思想認識問題仍未得到根本解決。我們認為，解放思想，更新觀念，樹立信心，仍然是深化改革的第一位問題。一些同志對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律研究認識差，缺乏改革創(chuàng)新意識，在改革中存在畏難情緒，缺乏改革的勇氣，遲遲找不到切入點。這個問題的解決是不需要銀行貸款，不需要財政投入，而是加強學(xué)習(xí)四中全會的精神，認真邁出雙腳到基層去，到群眾當中去學(xué)習(xí)，增強信心，因為解決問題的辦法、精神都在群眾中。要做好全年的工作，就必須思想再解放，觀念再更新，信心再增強。

二是改革效果不夠明顯的問題應(yīng)予重視。效果不明顯主要是經(jīng)濟效益不明顯。轉(zhuǎn)制工作總體上快完成了，但一些改制企業(yè)措施不到位，內(nèi)部制度不夠完善，出現(xiàn)"翻牌"現(xiàn)象;一些企業(yè)重復(fù)轉(zhuǎn)制而變化不大;工業(yè)生產(chǎn)增長仍較脆弱，總體經(jīng)濟效益不高。從統(tǒng)計數(shù)字分析，減虧在很大程度上不是因為效益的提高，而是由于部分企業(yè)破產(chǎn)不計虧損顯現(xiàn)出來的。改革攻堅的任務(wù)仍然十分艱巨。

三是管理不配套的問題日益突出。轉(zhuǎn)制以后原來被掩蓋的矛盾就暴露出來了。有相當一部分企業(yè)，改革與管理銜接不緊，科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)還沒有真正建立起來，包括上市公司，一方面，經(jīng)營方式陳舊，管理很不規(guī)范，運行狀態(tài)原始，另一方面，市場體系不完善，產(chǎn)品銷售不暢。強化企業(yè)管理、建立新的機制任重道遠。

四是綜合改革措施落實不夠的問題開始顯現(xiàn)。實事求是地看，我市改革中還有很多薄弱環(huán)節(jié)，股份制企業(yè)股權(quán)監(jiān)管體系不完善，資本監(jiān)管力度不夠;技術(shù)創(chuàng)新體系不完備，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理;社會化服務(wù)體系不健全，中介組織作用發(fā)揮不充分;社會保障體系發(fā)育不成熟，統(tǒng)籌層次低，這些都是改革不斷深化過程中所面臨的重大課題。

五是在著力抓脫困的同時，也應(yīng)注重好企業(yè)的提高。對經(jīng)營狀況好的企業(yè)，包括上市公司，關(guān)心、指導(dǎo)和幫助不夠，對他們在發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性問題注意不夠、協(xié)調(diào)不力。要特別注意在抓困難企業(yè)的同時，也要幫助好企業(yè)更上一層樓，不能補了東墻，倒西墻。

六是企業(yè)管理者素質(zhì)低的問題亟待解決。從總體上看，我市國有企業(yè)經(jīng)營者總體素質(zhì)不高，沒有過硬的管理經(jīng)營層，與國際國內(nèi)的高層次企業(yè)家有相當差距。有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，還跟不上改革的步伐，不適應(yīng)對外開放、開拓市場和強化管理的需要，甚至還有些在那里搞個人恩怨，不能團結(jié)一心，形成合力抓工作，這樣的班子上半年必需調(diào)整理順，努力建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。

在我市工業(yè)經(jīng)濟正需要加把火、鼓干勁的時候，我們以冷靜的頭腦，深刻認識這些問題，將十分有利于我市的國企改革和發(fā)展。

三、明確方向，抓住關(guān)鍵，全面推動今年工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

關(guān)于今年全市工業(yè)經(jīng)濟工作的總體要求和部署，市委已經(jīng)進行了全面部署，史青曉同志和__勛同志在講話中也已經(jīng)作也明確的具體工作安排。根據(jù)市委全委會議精神，做好今年的工業(yè)經(jīng)濟工作，我們必須抓住幾個關(guān)系全局的重點和關(guān)鍵問題。

　(一)繼續(xù)深化改革，合理把握進退，促進經(jīng)濟模式的根本轉(zhuǎn)變。

目前我市工業(yè)經(jīng)濟中計劃經(jīng)濟的色彩還相當濃厚，國有成份的比重過大，結(jié)構(gòu)不合理，國有企業(yè)的規(guī)模小、效益低。解決這一問題，根據(jù)四中全會決定的，國有企業(yè)要有所為有所不為，要加大國有經(jīng)濟的控制力，在關(guān)鍵領(lǐng)域要增強控制力精神。我市要堅持"有所不為而有所為"的原則，"收縮戰(zhàn)線"，"以退為進"，從而，加大我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進經(jīng)濟模式的根本轉(zhuǎn)變。就是說，**市將來的國有企業(yè)改革與發(fā)展的方向就是把國有經(jīng)濟從競爭性領(lǐng)域退出來，搞混合所有制。

據(jù)統(tǒng)計分析，20xx年末，**市國有經(jīng)濟占全部經(jīng)濟的74.8，呼市是86.1，包頭是86，通遼是63.5，石家莊是53.8，溫州是14.9。其中，溫州最低，但也不是私有經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，更不是私有制，大家也不會得出這個結(jié)論。所以，我們預(yù)測了一下，將來**市國有經(jīng)濟全部退出競爭領(lǐng)域后，國有經(jīng)濟在全部經(jīng)濟中所占比重預(yù)計在20-30之間，仍然比溫州現(xiàn)在高一倍。因為根據(jù)國家要求，一些特殊行業(yè)、特殊商品還得保存，公路建設(shè)和帶動地方經(jīng)濟的重大項目國有經(jīng)濟還有重點參與或有選擇介入。

**市的經(jīng)濟，將來大體上要借鑒溫州模式，逐步降低國有經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中的比重?，F(xiàn)有的國有經(jīng)濟，除了那些國有控股的、占大頭的、有控制力的以外，其他的全部放開，通過轉(zhuǎn)制退出競爭領(lǐng)域，新上項目也不再搞國有獨資企業(yè)，適合民營的民營，適合股份的股份，適合私營的私營，這樣恰恰是同發(fā)揮我們個體經(jīng)濟的優(yōu)勢緊密地結(jié)合起來了。因為我們是邊遠少數(shù)民族地區(qū)，我們的經(jīng)濟份額對于社會主義制度的決定力，對國有經(jīng)濟性質(zhì)的決定力很小很小。《決定》明確提出，"增強國有經(jīng)濟控制力，國有經(jīng)濟的作用既要通過國有獨資企業(yè)來實現(xiàn)，更要大力發(fā)展股份制，探索通過國有控股和參股企業(yè)來實現(xiàn)"。"國有經(jīng)濟在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位"。支配地位不等于100國有。我們不可能去銀行100貸款建國有企業(yè)，也不可能再拿財政的錢去建工廠。"國有經(jīng)濟應(yīng)保持必要的數(shù)量，更要有分布的優(yōu)化和質(zhì)的提高"。所以，我市就這樣一個現(xiàn)狀，國有經(jīng)濟占多少合適，我覺得那應(yīng)該少，從競爭領(lǐng)域退出后，保持在20-30，把那些命脈領(lǐng)域控制住就足夠了。而且，我市屬企業(yè)都不屬于大企業(yè)，都在中央明確的放開搞活中小企業(yè)之列，我們完全可以大膽地去放、去闖、去試。因此，根據(jù)我市國有經(jīng)濟的現(xiàn)狀，合理把握好退與進的關(guān)系，區(qū)分輕重緩急，有序地實施進退。國有經(jīng)濟退出競爭領(lǐng)域是經(jīng)濟領(lǐng)域中的一場重大變革，政府要加強引導(dǎo)，使那些不關(guān)系國計民生的國有企業(yè)，通過多種方式盡快實現(xiàn)退;符合產(chǎn)業(yè)方向、科技含量高、有市場競爭力的企業(yè)，在完成轉(zhuǎn)制的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)高起點的進。退要根據(jù)企業(yè)深化改革的程度，必須遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，用馬克思主義的認識論來指導(dǎo)改革。政府不能搞硬性"進度表"，要堅決防止一哄而起，搞一刀切。不能對企業(yè)進行了改革，卻給政府和社會留下那么多的下崗工人，同時也使地方財源枯竭了。只有這樣，才能實現(xiàn)四中全會提出的改革目標。這是需要學(xué)習(xí)的，需要解放思想的，需要提高思想認識水平。

(二)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加強引聯(lián)嫁接，下決心進行國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。

國有企業(yè)必須上大船。一方面要抓好國有大中型骨干企業(yè)，加快改革，規(guī)范管理，扶優(yōu)扶強，發(fā)展壯大。另一方面要繼續(xù)加大工作力度，通過優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等政策性措施，通過引資聯(lián)合、嫁接重組等手段，使國有企業(yè)走兼并、破產(chǎn)、聯(lián)合、嫁接重組的路子。要始終堅持一切從實際出發(fā)，把全局利益和局部利益有機統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從政治高度認識和處理好"抓大"與"放小"的辯證關(guān)系，扭轉(zhuǎn)"抓不住大放不開小"的被動局面。實現(xiàn)國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，這樣才能從整體上搞好國有經(jīng)濟。

要圍繞壯大抓改組，向規(guī)模經(jīng)濟要優(yōu)勢，要效益。國有大企業(yè)集團是經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。從發(fā)達國家和先進地區(qū)經(jīng)驗看，幾家大企業(yè)集團往往可以支撐一個產(chǎn)業(yè)，帶動一個地區(qū)的經(jīng)濟。對于我市來說，對現(xiàn)有國有企業(yè)實行戰(zhàn)略改組，要依托優(yōu)勢骨干企業(yè)，切實抓好一批事關(guān)全市經(jīng)濟的大型企業(yè)和企業(yè)集團，培植和壯大我市的支柱產(chǎn)業(yè)，再創(chuàng)國有企業(yè)新優(yōu)勢?，F(xiàn)在我市的"六支野戰(zhàn)軍"，已經(jīng)成為我市國有企業(yè)的骨干力量，也是我市經(jīng)濟的重要支撐點，對它們要進一步扶持，使其規(guī)范運作，不斷發(fā)展壯大。對于其他大中企業(yè)，可以通過資產(chǎn)重組，包括與市外優(yōu)勢企業(yè)的聯(lián)合，再培育一些上規(guī)模的企業(yè)集團，使其成為我市工業(yè)經(jīng)濟中新的更多的"亮點"。

加快工業(yè)經(jīng)濟走出低谷的步伐，單純靠我們自己搞活國有經(jīng)濟困難太大。如果眼睛只盯住自己市的上市公司，靠他們來拉動，風(fēng)險也很大。所以我們眼光要放遠，哪棵大樹有利于我們，我們就靠哪棵，必須打破區(qū)域界線，打破行業(yè)界線，尋求經(jīng)濟合作伙伴。興發(fā)集團的發(fā)展壯大不就說明了這一點嗎?如果我們只顧地方利益、局部利益，能拉動經(jīng)濟發(fā)展的"龍"頭就難以長大?？梢酝ㄟ^抓住國家實施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)政策的機遇，或者爭取擠進國家核銷呆帳的盤子，甩掉大包袱，求得大發(fā)展。還可以抓住國家、東南沿海發(fā)達地區(qū)的資金、技術(shù)、人才以及在當?shù)叵拗瓢l(fā)展的行業(yè)和產(chǎn)品，已經(jīng)開始向中西部戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移機遇，到外地找伙伴，跑市場，發(fā)展壯大自己。我們必須以新的姿態(tài)迎頭趕上，抓住這些機遇不放，誰積極，誰主動，誰就能發(fā)展，就能快速發(fā)展。

培育和壯大企業(yè)集團，要因勢利導(dǎo)。要按照產(chǎn)業(yè)相關(guān)、行業(yè)相通、企業(yè)相連、產(chǎn)品配套、企業(yè)自愿的原則，切忌搞"拉郎配"。要因企制宜，立足企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，注重從多層次、多途徑入手，可以運用固定資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營、公司制改造、兼并、聯(lián)合、參股等多種途徑和方式。要解放思想，全面辯證理解"不求所有，但求所在"。特別鼓勵強強聯(lián)合，與外地的大企業(yè)、大集團聯(lián)合，大膽打破地區(qū)、行業(yè)和所有制等各種界限。市場經(jīng)濟是無邊的海洋，是不以行政區(qū)域劃界的。我市一些破產(chǎn)企業(yè)更主要的是要被市外的優(yōu)勢企業(yè)并購重組。一些要單獨上市很困難的企業(yè)了，就可以與市外的優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合起來，組建上市公司，或者借助我市上市公司進行配股，謀求發(fā)展壯大?？傊?，優(yōu)勢企業(yè)的重組壯大，是以適銷對路的產(chǎn)品為龍頭，是以資本為紐帶，引導(dǎo)一般企業(yè)向龍頭企業(yè)靠攏，一般產(chǎn)品向名牌產(chǎn)品靠攏，走集約化、集團化的道路。

(三)注重改革的徹底性和實效性，確保改革的成功。

國有企業(yè)改革與發(fā)展說到底是一個機制問題，就是要從計劃經(jīng)濟體制下的國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟的主體。我市的企業(yè)轉(zhuǎn)制后，實質(zhì)效果不明顯，其根本原因就是在于改革尚不徹底?？梢哉f有相當一部分企業(yè)從表面上進行了體制的變革，而沒有從根本上進行機制的更新。過去我們往往側(cè)重于研究困難企業(yè)，其實好的企業(yè)也存在著這一問題，包括上市公司也不例外。因此，我們要繼續(xù)加大深化國有企業(yè)改革的力度，培育出適應(yīng)市場經(jīng)濟需求的新機制。

從哪個方面入手?我認為首先要解決企業(yè)投資主體多元化的問題。如果企業(yè)的投資主體是單一的國有獨資，而不是多元化，就很難形成產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任很難明確，政企也很難分開。在這個問題上，國家在某些方面已經(jīng)有了明確的說法，例如國家資產(chǎn)的新增部分可以拿出一部分作股，企業(yè)法人和職工可以持股等等，但從哪拿?誰拿?拿多少?怎么個比例?都沒有明確。對于這些問題，允許你試，而且要解放思想，大膽地試。廣東順德在股份合作制企業(yè)內(nèi)部股權(quán)分配上，定了4∶2∶4的比例，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者持股40，中層經(jīng)營管理者持股20，職工持股40，這是根據(jù)企業(yè)實際情況而定的，這個比例關(guān)系到加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心。在處理投資主體多元化的過程中，如何解決一賣了之的問題。批評一賣了之是對的，要防止不正當?shù)慕灰?，避免國有資產(chǎn)流失。但是絕不等于不賣。中央《決定》對中小企業(yè)改革提出的七種形式，除了租賃和承包，其余五種都關(guān)系到賣的問題。所以問題不在于賣，而在于怎樣賣，賣不是卸包袱，不能低價轉(zhuǎn)讓，而是要安置好職工，要明晰產(chǎn)權(quán)，要盤活存量。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，既是企業(yè)改革的方向，也是整個經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我們今年改革工作的重點。必須圍繞建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)這一核心問題，不斷規(guī)范和完善公司制改造，加快改革的步伐。我市從建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點開始，公司制改造已邁出了一定步伐，但從目前看，公司制改造面不夠大，步子不快，質(zhì)量不高。有些大中企業(yè)還沒有動，已改制的公司不少存在著"翻牌"現(xiàn)象，沒有真正進行實質(zhì)性的改革，中小企業(yè)轉(zhuǎn)制也程度不同地存在著不完善、不徹底、不到位的問題。今后，凡進行公司制改造的企業(yè)，必須嚴格按照《公司法》的要求，建立健全股東會、董事會、監(jiān)事會，明確"三會"和經(jīng)理層的職責(zé)，制定董事會、總經(jīng)理、監(jiān)事會、黨組織和工會的工作條例，形成各負其責(zé)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。對不搞現(xiàn)代企業(yè)制度改革的企業(yè)班子要堅決調(diào)整，上半年現(xiàn)代企業(yè)制度改革工作要有突破性進展，體改委、經(jīng)貿(mào)委要有專人負責(zé)，切實抓出成效。同時，還要注意加速各項配套制度的改革，確保改革順利進行和社會穩(wěn)定。

在繼續(xù)深化改革，鞏固改革成果的過程中，必須更加注重改革的實效。一切以有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于發(fā)展為出發(fā)點，決不能搞犧牲企業(yè)卻與事無益的"一刀切"。要用國家增稅、企業(yè)增利、職工增收作為衡量改革成敗的主要標準，防止無效改革。因此，今后我市中小企業(yè)改革的重點，應(yīng)是在加快改革步伐的同時，進一步鞏固和完善，進行內(nèi)部配套改革，把著力點轉(zhuǎn)到加強內(nèi)部管理上來，增強自我發(fā)展能力。要因時、因地、因企制宜，著眼于盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟增長點，但對國有企業(yè)進行股份制、股份合作制改造，切忌亂改、切忌搞形式主義。去年我在右旗中小企業(yè)改革現(xiàn)場會及以后的一些講話里，曾多次提到"改革要回頭看"的問題，回頭看什么?就是要看改革轉(zhuǎn)制是否提高了

效益，企業(yè)是否有了新發(fā)展。特別是要看企業(yè)的凝聚力，看是否建立一個有戰(zhàn)斗力、能開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子。

企業(yè)改革是為了發(fā)展，選準人是最關(guān)鍵的。這個人必須把企業(yè)的利益放在高于一切的位置。大家都知道北大方正集團，王選作為集團創(chuàng)始人之一，在市場競爭中感到"王選時代已經(jīng)過去了"，毅然辭去方正集團董事，而把事業(yè)和希望留給更年輕、更有能力的人。所以，對能人的任用，是改革成敗的關(guān)鍵。改革的成效需要有政策作保障，需要有良好的外部環(huán)境。各級政府在研究企業(yè)改革和發(fā)展的具體政策時，本著搞活企業(yè)、放水養(yǎng)魚的大目標，結(jié)合實際，靈活執(zhí)行政策，進一步解決財源萎縮與企業(yè)萎縮的問題，達到全面促進地方經(jīng)濟發(fā)展的目的。

各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終不渝地堅持貫徹"全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，突出抓效益"的方針，切實把工業(yè)經(jīng)濟攻堅當作頭等大事，進一步明確工作思路和具體措施，保證改革攻堅上臺階見實效。必須始終不渝地全心全意依靠工人階級，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，真正實行民主評議和廠務(wù)公開，同時強化企業(yè)思想政治工作和文化、技術(shù)、法制教育，全面提高職工素質(zhì)，使廣大職工群眾成為改革的主體、管理的主人、發(fā)展的主力。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，摒棄部門、地方利益，根治"三亂"，給企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。沒有一個好環(huán)境，企業(yè)搞活了也能死，重組了還會破，引了資也難見效，招了商也會趕跑。所以，建議有關(guān)部門將各種收費統(tǒng)計一下，看看有多少，即使是上級文件規(guī)定的，也要因地、因企業(yè)制宜執(zhí)行，外地有一個作法可以借鑒，要到哪里去收費、檢查，都必須到統(tǒng)一到專門機構(gòu)審批，否則不準你進入。當然這也需要企業(yè)遵紀守法，干部廉潔自律，我想今年全市要在環(huán)境治理上邁出實際步伐，市政府的督查工作對此要有專題、專項督查，使全市上下齊心合力，振興工業(yè)經(jīng)濟。

同志們，工業(yè)經(jīng)濟是我市國民經(jīng)濟的支柱。今年我市工業(yè)企業(yè)改革和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的成功與否，直接關(guān)系著整個經(jīng)濟能否實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的大局。做好工業(yè)經(jīng)濟工作，對全面落實市委三屆七次全委會議精神，完成今年的各項工作任務(wù)至關(guān)重要。同志們要振奮精神，堅定信心，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，撲下身子真抓實干，徹底扭轉(zhuǎn)我市工業(yè)經(jīng)濟的被動局面，實現(xiàn)經(jīng)濟工作的大轉(zhuǎn)折、大突破、大發(fā)展，為全市經(jīng)濟和社會的發(fā)展做出貢獻。