領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會(huì)議上的講話(huà)(3)
領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會(huì)議上的講話(huà)
領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會(huì)議上的講話(huà)(三)
同志們：
剛才，組織部長(zhǎng)梅華青同志對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作作了具體的安排部署，縣委副書(shū)記索南才讓同志宣讀了進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，保證換屆工作順利進(jìn)行的通知，我都贊同。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、 準(zhǔn)確把握形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)換屆的重要性
今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 領(lǐng)導(dǎo) 班子換屆，是在我縣加快發(fā)展、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的，是全縣人民政治生活中的一件大事。省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)同志強(qiáng)調(diào)‚換屆工作是‘牛鼻子’，做不好此項(xiàng)工作，一切都是空的。‛我們要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省州委的要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感。
(一)換屆事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀(guān)全面貫徹落實(shí)的大局。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)我縣的跨越式發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是決策者和實(shí)踐者，也是引導(dǎo)者和組織者。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展觀(guān)正確與否，直接關(guān)系到發(fā)展的質(zhì)量和速度，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉大業(yè)。我們要以這次換屆為契機(jī)，用科學(xué)發(fā)展的要求檢驗(yàn)班子、考察干部，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)的成效評(píng)判業(yè)績(jī)，使更多能夠深入理解和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，在全社會(huì)形成正確的價(jià)值導(dǎo)向和行為取向，促進(jìn)廣大群眾自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。
(二)換屆事關(guān)黨的‚兩大根本性建設(shè)‛的大局。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，是黨在執(zhí)政條件下的兩大根本性建設(shè)。近年來(lái)，特別是‚創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)‛活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣黨的基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但在一些方面，仍然不同程度地存在‚不符合‛、‚不適應(yīng)‛的問(wèn)題。特別是上屆縣級(jí)班子換屆中出現(xiàn)的問(wèn)題，反映出極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部黨性不強(qiáng)、作風(fēng)不硬等問(wèn)題，充分證明了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)。因此，我們要抓住換屆的契機(jī)，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整為切入點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平;進(jìn)一步完善相關(guān)制度規(guī)范，形成保持黨的先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制;進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，落實(shí)廣大群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把黨的‚兩大根本性建設(shè)‛任務(wù)進(jìn)一步落到實(shí)處。
(三)換屆事關(guān)我縣‚十二五‛規(guī)劃順利實(shí)施的大局。‚十二五‛規(guī)劃，是全面建設(shè)小康社會(huì)的第二個(gè)五年規(guī)劃，也是用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的第二個(gè)五年規(guī)劃。‚十二五‛期間，我縣要實(shí)現(xiàn)‚四個(gè)發(fā)展‛，離不開(kāi)全縣上下的共同奮斗，更離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部的扎實(shí)工作。當(dāng)前我縣正處于重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，尤其需要求真務(wù)實(shí)、勤政廉潔、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體;尤其需要政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)、清正廉潔、善于領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)秀干部。通過(guò)換屆，可以進(jìn)一步選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，為‚十二五‛規(guī)劃的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
(四)換屆事關(guān)我縣‚五大戰(zhàn)略‛和新牧區(qū)建設(shè)的大局。‚十二五‛期間，我縣確定的發(fā)展戰(zhàn)略是：繼續(xù)做大四項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，打牢五個(gè)基礎(chǔ)，達(dá)到一個(gè)目標(biāo)，推動(dòng)自治縣跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定因素。因此，我們要抓住換屆這一契機(jī)，進(jìn)一步選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，全面貫徹落實(shí)好縣委確定的發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊抓住第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持‚生態(tài)立縣、畜牧穩(wěn)縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、科教興縣‛的戰(zhàn)略思路，繼續(xù)高舉加快發(fā)展之旗而負(fù)重致遠(yuǎn);扎實(shí)推進(jìn)以‚生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主‛為內(nèi)容的社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)。
二、 認(rèn)真落實(shí)改革的精神，扎實(shí)做好換屆工作
這次換屆工作，有三個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)：一是要通過(guò)換屆，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，特別要進(jìn)一步提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力;二是要通過(guò)換屆，進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，使班子分工合理、專(zhuān)業(yè)配臵、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)整體功能;三是要通過(guò)換屆，落實(shí)中央、省委關(guān)于地方領(lǐng)導(dǎo)班子配臵的要求，建立新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。為此，我們一定要按照省委‚舉旗臶、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展‛的思路，堅(jiān)持干部‚四化‛方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，圍繞目標(biāo)，突出重點(diǎn)，把握政策，認(rèn)真做好換屆人事安排。
(一)嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備職數(shù)。按照省委要求，結(jié)合我縣實(shí)際，縣委決定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中，除優(yōu)干寧鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名外，其余各鄉(xiāng)平均為7名，其中設(shè)黨委書(shū)記1名，副書(shū)記2名(1名兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，1名為專(zhuān)職副書(shū)記)，原則上政府班子黨員副職可任黨委委員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小不同情況設(shè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)3-5名(優(yōu)干寧鎮(zhèn)4名，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為3名，1名由武裝部長(zhǎng)兼任);設(shè)專(zhuān)職人大副主席1名。
(二)積極推進(jìn)干部交流。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、干部交流、任職回避等方面的法規(guī)性文件要求。中央規(guī)定：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每個(gè)任期為5年，任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定。除有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)任滿(mǎn)一個(gè)任期：一是達(dá)到退休年齡的;二是由于健康原因不能或者不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的;三是不稱(chēng)職需要調(diào)整職務(wù)的;四是自愿辭職或者引咎辭職、責(zé)令辭職的;五是因受處分或處罰需要變動(dòng)職務(wù)或者被罷免職務(wù)的;六是因工作特殊需要調(diào)整職務(wù)的。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)任期內(nèi)因工作特殊需要調(diào)整職務(wù)的，一般不得超過(guò)一次。對(duì)這些舉措和規(guī)定，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并堅(jiān)定不移地貫徹到換屆工作中去，不折不扣地抓好落實(shí)。
(三)認(rèn)真抓好‚一把手‛工程。‚一把手‛在班子中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任。有了一個(gè)好的‚一把手‛，才能帶出一個(gè)好的班子，領(lǐng)出一支好的隊(duì)伍，干出一番好的事業(yè)。因此，換屆人事安排，必須把黨政正職的選拔任用放在同級(jí)干部選任工作的突出位臵。在黨政正職的選任工作上，無(wú)論是政治思想、還是綜合素質(zhì)，無(wú)論是工作能力、還是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，標(biāo)準(zhǔn)都要更高、要求都要更嚴(yán)，力求優(yōu)中選優(yōu)、強(qiáng)中選強(qiáng)。首先，要選善學(xué)習(xí)、有思想，執(zhí)政能力強(qiáng)的人。他山之石，可以攻玉。我們選出來(lái)的‚一把手‛，應(yīng)該是既善于向書(shū)本和實(shí)踐學(xué)習(xí)的同志，也是善于學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)的做法和 總結(jié) 本地成功經(jīng)驗(yàn)的同志;是能夠在學(xué)習(xí)中啟迪思維、開(kāi)闊思路、發(fā)現(xiàn)典型、探求規(guī)律，不斷提升自己的思維層次，增強(qiáng)自己領(lǐng)導(dǎo)能力的同志。這就要求‚一把手‛既是抓經(jīng)濟(jì)的行家里手，又是在復(fù)雜局面下能夠冷靜應(yīng)對(duì)的創(chuàng)新型干部，是執(zhí)行力強(qiáng)沒(méi)有官僚習(xí)氣的事業(yè)型干部。最近，《青海日?qǐng)?bào)》連續(xù)刊出了好多篇很有份量的評(píng)論員文章，希望大家認(rèn)真閱讀。其次，要選敢于碰硬的人。‚一把手‛必須要敢于碰硬?，F(xiàn)在一些干部喜歡當(dāng)好好先生，不敢得罪人，總是回避矛盾，這樣機(jī)遇來(lái)了當(dāng)然認(rèn)識(shí)不到、抓不住。做領(lǐng)導(dǎo)就是要堅(jiān)持原則，旗臶鮮明，要么提倡、要么反對(duì)，該獎(jiǎng)就獎(jiǎng)、該罰就罰。我們?cè)谶@次換屆中選出來(lái)的‚一把手‛，就應(yīng)該是這種充滿(mǎn)銳氣的人，敢于克服各種阻力，把工作一項(xiàng)一項(xiàng)地落到實(shí)處的人。‚一把手‛就要敢抓敢管，才能有發(fā)展。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如果有100%的得票率，不一定正常，有70%以上的得票率就可以了，干工作總要得罪一些人，和稀泥就少得罪人，但工作就沒(méi)有起色。第三，要選理想信念堅(jiān)定的人。能不能發(fā)展，關(guān)鍵是能否選出有理想信念的人!領(lǐng)導(dǎo)崗位不是榮譽(yù)，也不是享受，而是責(zé)任。既然當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人，就不能追求日子滋潤(rùn)，更不能謀私利己。領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該是正氣之人、正義之人、正派之人，失去‚三正‛遲早要倒臺(tái)。我縣計(jì)劃經(jīng)濟(jì)局的原局長(zhǎng)賀生忠同志就是因?yàn)樽黠L(fēng)不過(guò)硬，管不好自己的私人生活，導(dǎo)致違紀(jì)行為。大家都要以此為戒，嚴(yán)格要求。
(四)進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。配備領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵是追求班子的最佳結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)最好的群體效應(yīng)，也就是要實(shí)現(xiàn)‚1+1大于2‛的整體效應(yīng)。我們要認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子在年齡、性別、知識(shí)、專(zhuān)業(yè)等方面的結(jié)構(gòu)要求，著力增強(qiáng)班子的整體功能。首先，要積極選配優(yōu)秀年輕干部，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上配備1名30歲左右的年輕干部。同時(shí)，要充分發(fā)揮各個(gè)年齡段干部的作用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子形成以35歲至50歲左右的干部為主體。其次，要著力優(yōu)化知識(shí)能力結(jié)構(gòu)，提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政職務(wù)的，一般應(yīng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化;特別注意選配熟悉牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、會(huì)做群眾思想政治工作、建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)能力強(qiáng)，特別是執(zhí)行力強(qiáng)的人才進(jìn)班子。第三，要注意選配女干部和少數(shù)民族優(yōu)秀干部，注意各民族干部的合理搭配，50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中原則上配備1名女干部。
(五)嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求選用干部。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察，要把握好四點(diǎn)：一要發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持‚兩推一述‛，完善民主測(cè)評(píng)，搞好民意調(diào)查。二要堅(jiān)持部門(mén)評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合，科學(xué)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)。三要突出綜合評(píng)價(jià)，客觀(guān)地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。四要在嚴(yán)格考察思想政治素質(zhì)的基礎(chǔ)上，注意考察勤政廉政、求真務(wù)實(shí)、心理素質(zhì)以及踐行社會(huì)主義榮辱觀(guān)的情況。總之，我們要堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部、為事業(yè)配班子，堅(jiān)決把那些政治上最可靠、作風(fēng)上最務(wù)實(shí)、執(zhí)政能力最強(qiáng)、政績(jī)最突出、為政最廉潔、對(duì)群眾最有感情的優(yōu)秀干部選拔出來(lái)、使用起來(lái)。
三、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境 ‚和風(fēng)釀?wù)龤猓L(fēng)正一帆懸‛。作風(fēng)正不正，將直接影響到我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作能否順利進(jìn)行，影響到能否選出一批優(yōu)秀的干部、能否配強(qiáng)一屆有力的班子，影響到我縣的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
(一)要講政治、講正氣、講紀(jì)律。換屆工作對(duì)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都是一種考驗(yàn)，我們要做到講政治、講正氣、講紀(jì)律。講政治，就是要堅(jiān)持‚立黨為公、執(zhí)政為民‛的理念，樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)。始終同黨組織的要求保持一致，正確對(duì)待組織安排，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果。講正氣，就是要在大事大非面前不糊涂，在原則問(wèn)題上不搖擺，頂?shù)米⊥犸L(fēng)、抗得住壓力、擋得住誘惑，在關(guān)鍵時(shí)候堅(jiān)持操守、把握住自己。講紀(jì)律，就是要始終堅(jiān)持用《黨章》來(lái)要求自己，用黨的紀(jì)律來(lái)約束自己，不表無(wú)原則的態(tài)、不做無(wú)原則的事、不鬧無(wú)原則的糾紛。
(二)要大力提倡積極健康的黨內(nèi)政治生活。健康的黨內(nèi)生活是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。各級(jí)班子要倍加珍視團(tuán)結(jié)，絕不能憑個(gè)人感情和個(gè)人好惡想問(wèn)題、辦事情，切實(shí)做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)。各級(jí)干部必須嚴(yán)格政治紀(jì)律，對(duì)班子和隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，要通過(guò)組織程序和正常渠道反映，大家要如實(shí)反映有問(wèn)題的干部，不能隱瞞不報(bào)，但堅(jiān)決反對(duì)無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律的行為，對(duì)中傷、侮辱、誹謗、陷害他人的，要嚴(yán)肅查處。我們不壓制批評(píng)，但也不能縱容誣告，必須是非清楚，絕不能‚把戰(zhàn)斗的堡壘搞成堡壘里的戰(zhàn)斗。‛
(三)要嚴(yán)肅換屆組織紀(jì)律?？h委會(huì)班子成員要從自身做起，嚴(yán)明組織紀(jì)律，嚴(yán)格遵守?fù)Q屆選舉的各項(xiàng)政策要求和規(guī)定，切實(shí)做到不利于團(tuán)結(jié)的話(huà)不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，絕不允許出現(xiàn)非組織行為，全力做好縣鄉(xiāng)換屆選舉工作，以鐵的紀(jì)律確保換屆工作風(fēng)清氣正，從根本上消除上屆換屆選舉產(chǎn)生的隔閡和負(fù)面影響。要保持高度的政治敏銳性和洞察力，嚴(yán)密關(guān)注事關(guān)換屆選舉的蛛絲馬跡，及時(shí)妥善處理群眾反映的問(wèn)題，各負(fù)其責(zé)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。
在這次換屆工作中，中紀(jì)委和中央組織部明確提出‚5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律‛紀(jì)律要求，省紀(jì)委、省委組織部明確提出‚7個(gè)嚴(yán)防、7個(gè)堅(jiān)決‛紀(jì)律要求，州紀(jì)委、州委組織部明確‚黃南州換屆工作‘二十條禁令’‛。要把這些紀(jì)律要求堅(jiān)決貫徹落實(shí)到換屆選舉工作的方方面面，在這里有必要做一重申。5個(gè)嚴(yán)禁即嚴(yán)禁拉票賄選;嚴(yán)禁買(mǎi)官賣(mài)官;嚴(yán)禁跑官要官;嚴(yán)禁違規(guī)用人;嚴(yán)禁干擾換屆。17個(gè)不準(zhǔn)即不準(zhǔn)通過(guò)宴請(qǐng)、安排消費(fèi)活動(dòng)、打電話(huà)、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪(fǎng)、委托或者授意中間人出面說(shuō)情、舉辦聯(lián)誼活動(dòng)等形式進(jìn)行拉票;不準(zhǔn)賄賂代表;不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選;不準(zhǔn)以謀取個(gè)人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級(jí)待遇等為目的，賄賂他人;不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級(jí)待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂;不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門(mén)子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇;不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動(dòng)說(shuō)情、打招呼;不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部;不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部;不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選;不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇;不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作;不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況;不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán);不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人;不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈(zèng)送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料;不準(zhǔn)阻撓對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的調(diào)查和處理。5個(gè)一律即對(duì)拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理，對(duì)買(mǎi)官賣(mài)官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分;對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案;對(duì)違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無(wú)效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。7個(gè)嚴(yán)防，即：嚴(yán)防拉票賄選行為;嚴(yán)防買(mǎi)官賣(mài)官行為;嚴(yán)防跑官要官行為;嚴(yán)防違規(guī)用人行為;嚴(yán)防干擾換屆行為;嚴(yán)防跑風(fēng)漏氣行為;嚴(yán)防借機(jī)腐敗行為; 7個(gè)堅(jiān)決，即：對(duì)在民主推薦、測(cè)評(píng)、考察和選舉過(guò)程中拉票賄選的，堅(jiān)決取消其考察人選或候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或依法罷免，對(duì)參與、幫助他人拉票的，比照為自己拉票的行為給予相應(yīng)處理;對(duì)買(mǎi)官賣(mài)官的，先堅(jiān)決予以停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理;對(duì)跑官要官的堅(jiān)決不予提拔重用，并視情節(jié)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理，同時(shí)記錄在案，在搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說(shuō)情、打招呼的、要嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任;對(duì)違反規(guī)定作出的干部任免決定，堅(jiān)決撤銷(xiāo)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任;對(duì)利用宗教、宗族、家族勢(shì)力等干擾破壞換屆工作的或搞打擊報(bào)復(fù)的，堅(jiān)決查處嚴(yán)厲打擊，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理;對(duì)跑風(fēng)漏氣，違規(guī)泄露換屆工作信息的，堅(jiān)決追究責(zé)任，是組工干部的一律清除出組工隊(duì)伍;對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律廉潔自律規(guī)定的，堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。二十條禁令，即：1、嚴(yán)禁以打電話(huà)、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪(fǎng)、授意中間人、請(qǐng)客送禮、搞聯(lián)誼會(huì)等形式，請(qǐng)求在民主推薦、民主測(cè)評(píng)和選舉中關(guān)照自己或他人。2、嚴(yán)禁利用宗教、宗族、家族勢(shì)力等搞非組織活動(dòng)，影響民主推薦、投票選舉結(jié)果，干擾、阻撓、破壞換屆工作。3、嚴(yán)禁以組織吃咒、威脅恐嚇、弄虛作假等手段，妨礙、侵犯代表、委員的民主權(quán)利。4、嚴(yán)禁到處活動(dòng)、托人說(shuō)情，采取拉關(guān)系、走門(mén)子或弄虛作假、要挾、威逼等手段跑官要官。5、嚴(yán)禁為他人進(jìn)退留轉(zhuǎn)說(shuō)情、打招呼，搞串聯(lián)、做工作。6、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人組織或參加有拉票意圖的吃請(qǐng)或其他消費(fèi)活動(dòng)。7、嚴(yán)禁借換屆之機(jī)，封官許愿，違反規(guī)定超職數(shù)、超規(guī)格配備干部，提高干部職級(jí)待遇。8、嚴(yán)禁突擊提拔調(diào)整干部或指定提拔人選，違反規(guī)定越級(jí)、破格提拔干部。9、嚴(yán)禁送錢(qián)送物、送各類(lèi)有價(jià)證券或支付憑證等賄賂他人，以謀取個(gè)人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級(jí)待遇等。10、嚴(yán)禁利用職務(wù)上的便利，索取、收受或者變相索取、收受賄賂，為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級(jí)待遇等。11、嚴(yán)禁利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作。12、嚴(yán)禁通過(guò)信件、傳單、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式，詆毀中傷他人，傳播小道信息、編造謠言和歪曲事實(shí)真相。13、嚴(yán)禁私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等涉及換屆人事安排的相關(guān)信息，以及違反換屆紀(jì)律案件的查處情況。14、嚴(yán)禁違背政策、降低標(biāo)準(zhǔn)，違反《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件、程序選拔任用干部。15、嚴(yán)禁參與或指使他人操縱選舉、避會(huì)抵制、張貼大(小)字報(bào)等不正當(dāng)活動(dòng)。16、嚴(yán)禁假借各種名義走訪(fǎng)代表、委員，私自問(wèn)代表、委員散發(fā)各種宣傳材料和贈(zèng)送紀(jì)念品。17、嚴(yán)禁隱瞞、包庇、袒護(hù)換屆選舉中搞非組織活動(dòng)的行為。18、嚴(yán)禁打擊、報(bào)復(fù)對(duì)換屆中存在違紀(jì)違法行為進(jìn)行檢舉、控告的人員。19、嚴(yán)禁利用職務(wù)之便阻撓和私自對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的調(diào)查和處理。20、嚴(yán)禁突擊花錢(qián)、隨意處理國(guó)有資產(chǎn)、私分公款公物，濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼或紀(jì)念品，進(jìn)行公款旅游、公款吃請(qǐng)等行為。
在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，縣委提出要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和勞動(dòng)紀(jì)律。財(cái)經(jīng)紀(jì)律上要遵守‚四個(gè)嚴(yán)禁‛：一是嚴(yán)禁借換屆之機(jī)，巧立名目搞福利，突擊分錢(qián)發(fā)物，私分國(guó)有資金和違規(guī)處理國(guó)有資產(chǎn);二是嚴(yán)禁公款請(qǐng)客送禮、公款旅游;三是嚴(yán)禁做假帳和私設(shè)、私分‚小金庫(kù)‛;四是嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)消費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)干部任期離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，審計(jì)結(jié)果作為干部考察任用的參考依據(jù)。在勞動(dòng)紀(jì)律方面，各級(jí)干部要自覺(jué)堅(jiān)守崗位，恪盡職守，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。個(gè)別部門(mén)存在勞動(dòng)紀(jì)律松馳、辦事效率不高，個(gè)別職工遲到、早退或單位不知去向等不良現(xiàn)象，下一步要加大機(jī)關(guān)軟環(huán)境整頓的力度。在必要情況下，還要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行勞動(dòng)紀(jì)律檢查。最近縣委、縣政府已加強(qiáng)了目標(biāo)管理督查辦公室，專(zhuān)門(mén)整治全縣的軟環(huán)境。
為了保證我縣換屆工作的順利進(jìn)行，縣委成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作指導(dǎo)組，組長(zhǎng)由縣委、政協(xié)主席、人大黨組書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由人大、政協(xié)的縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、調(diào)研員等擔(dān)任，從縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)中抽調(diào)了部分熟悉工作的領(lǐng)導(dǎo)干部作為成員，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好換屆工作。希望被抽調(diào)的同志要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，完成縣委交給的政治任務(wù)。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下指導(dǎo)組的所有同志，都要按照縣委明確的工作職責(zé)去不折不扣地完成。要到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛宣傳貫徹中央和省、州、縣委有關(guān)換屆選舉工作的會(huì)議精神和政策規(guī)定;對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行全程督導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查，確保任務(wù)的完成;了解、掌握所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的思想動(dòng)態(tài)，要見(jiàn)微知著，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不能自作主張，要及時(shí)向縣委 報(bào)告情況。
四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆工作順利進(jìn)行
這次換屆，政策性強(qiáng)、涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，是對(duì)我們執(zhí)政能力的一次檢驗(yàn)。我們一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保換屆工作順利進(jìn)行，確保換屆工作風(fēng)清氣正。
(一)高度重視，把換屆工作擺上重要日程。換屆工作事關(guān)大局，事關(guān)發(fā)展?？h委已成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并做到三個(gè)到位：即思想認(rèn)識(shí)到位、工作部署到位、組織措施到位。在抓好換屆工作的同時(shí)，還要統(tǒng)籌兼顧，把換屆工作與招商引資、新牧區(qū)建設(shè)、安全生產(chǎn)、救災(zāi)防汛、社會(huì)穩(wěn)定等工作有機(jī)結(jié)合，做到換屆與其它工作‚兩不誤、兩促進(jìn)‛。特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，值班要嚴(yán)格到位。
(二)精心組織，把各個(gè)環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是換屆工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，突出抓好主要工作：一是要精心做好黨代會(huì)代表、人大代表候選人的醞釀、選舉和政協(xié)委員的協(xié)商提名工作。二是要制定好選舉辦法，使其既符合有關(guān)法律、章程的規(guī)定，又切合實(shí)際。三是要實(shí)事求是地作好人事安排說(shuō)明，既講干部的德才條件，也講領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)要求和工作需要，特別是要把候選人提名的理由向代表講清楚。
(三)搞好協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各有關(guān)方面的作用。換屆工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要搞好協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮有關(guān)方面的作用。黨委要支持人大、政協(xié)履行職責(zé)，人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)等部門(mén)要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極主動(dòng)地做好工作，確保換屆工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，確保換屆工作風(fēng)清氣正。
(四)維護(hù)穩(wěn)定，切實(shí)做好思想政治工作。換屆對(duì)每一名干部都是一次考驗(yàn)，全縣各基層黨組織和廣大干部，要從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，對(duì)退下來(lái)的、轉(zhuǎn)換工作崗位的以及落選的同志多理解、多關(guān)心、多愛(ài)護(hù)，切實(shí)做好思想政治工作。一是服從大局不議論。各級(jí)各部門(mén)‚一把手‛應(yīng)作榜樣、樹(shù)標(biāo)桿，當(dāng)好主心骨，既要教育、引導(dǎo)好干部，又要關(guān)心、愛(ài)護(hù)好干部。二是集中精力不分神。要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感慎終如始地履行職責(zé)，切實(shí)做到‚進(jìn)‛時(shí)朝氣蓬勃，‚退‛時(shí)心情舒暢，‚留‛時(shí)加倍努力，‚轉(zhuǎn)‛時(shí)奮發(fā)進(jìn)取。三是凝心靜氣不浮躁。要率先垂范、認(rèn)真執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，以公心看待為‚官‛從政，以平常心對(duì)待職位調(diào)整，以責(zé)任心正確履職行權(quán)，不向組織要特殊待遇、提無(wú)理要求。四是明確導(dǎo)向不偏離。這次換屆，要大力選拔‚政治上靠得住、工作上有本事、對(duì)人民有感情、作風(fēng)上過(guò)得硬、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展‛的優(yōu)秀干部;關(guān)心、愛(ài)護(hù)和使用埋頭苦干、不跑不要的干部;對(duì)不思工作、跑官要官的堅(jiān)決不用;對(duì)買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選的，要嚴(yán)厲查處，決不手軟。
同志們，這次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要按照中央和省、州、縣委的部署和要求，圓滿(mǎn)完成換屆選舉工作各項(xiàng)任務(wù)，為我縣‚十二五‛規(guī)劃順利實(shí)施、加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
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