縣委全委擴(kuò)大會(huì)議講話(3)
縣委全委擴(kuò)大會(huì)議講話
縣委全委擴(kuò)大會(huì)議講話(三)
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:深入貫徹黨的精神,全面落實(shí)自治區(qū)黨委八屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和地委擴(kuò)大會(huì)議的決策部署,回顧總結(jié)20xx年工作,安排部署20xx年工作,動(dòng)員全縣各級(jí)黨政和各族干部群眾搶抓機(jī)遇、苦干實(shí)干、科學(xué)跨越,為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。
一、20xx年的主要工作
20xx年,在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在吉林省的無私援助下,縣委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和地區(qū)一系列重大決策部署,緊緊圍繞既定的目標(biāo)任務(wù),搶抓發(fā)展機(jī)遇,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),集中力量干成了一批大事,解決了一批難事,辦好了一批實(shí)事,經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)展,再次獲得地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)比第一名的好成績(jī)。
(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。20xx年,全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值38.7億元,增長(zhǎng)12.1%;工業(yè)增加值23.8億元,增長(zhǎng)15%;地方財(cái)政收入5.5億元,增長(zhǎng)44.6%;公共財(cái)政預(yù)算收入5億元,增長(zhǎng)40.3%;地方固定資產(chǎn)投資28.2億元,增長(zhǎng)39%;招商引資到位資金18.1億元,增長(zhǎng)44.1%;農(nóng)牧民人均純收入增加1298元,達(dá)到7558元。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展效益顯著。水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng),吉勒布拉克、加那尕什等6個(gè)控制性水庫(kù)進(jìn)展順利,塔勒德水庫(kù)、巴斯布滾勒水庫(kù)和自治區(qū)定居興牧水利骨干工程?hào)|塔勒德水庫(kù)已經(jīng)建成;防滲干支渠216公里,農(nóng)牧民投工投勞建設(shè)斗農(nóng)渠141公里,現(xiàn)有干支渠實(shí)現(xiàn)全防滲;完成膜下滴灌10萬畝,全縣節(jié)水灌溉面積達(dá)到33萬畝,占耕地總面積的60%。完成西至薩爾布拉克鄉(xiāng)闊克阿尕什村、東至薩爾塔木鄉(xiāng)克依克拜村157公里飲用水管網(wǎng)建設(shè),將使3.6萬農(nóng)牧民喝上與縣城居民一樣干凈的哈巴河水。特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)深加工加快推進(jìn),雅居、康元、新吉實(shí)施的4個(gè)農(nóng)牧產(chǎn)品加工項(xiàng)目全部投產(chǎn),帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)逐步走上品種優(yōu)良化、結(jié)構(gòu)合理化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、銷售市場(chǎng)化的發(fā)展軌道。農(nóng)牧民人均增收首次超過千元以上,是多年來增幅最大的一年。新型工業(yè)化有序推進(jìn)。礦業(yè)產(chǎn)值突破30億元。礦業(yè)深加工取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,硅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)落地建設(shè),阿舍勒銅礦尾礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目加緊推進(jìn),正逐步由礦產(chǎn)資源大縣向礦業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。地勘工作取得重大突破,阿舍勒銅礦在淺部300—400米處發(fā)現(xiàn)較大礦體,預(yù)計(jì)銅儲(chǔ)量?jī)赡陜?nèi)實(shí)現(xiàn)翻番,達(dá)到200萬噸左右;哲蘭德區(qū)域發(fā)現(xiàn)3處較大礦體,新增金金屬儲(chǔ)量4噸。物流園區(qū)初具規(guī)模,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部完成,入駐企業(yè)31家,園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的吸引力和承載力進(jìn)一步提升。新型城鎮(zhèn)化步伐加快。縣城北區(qū)169棟2852戶樓房陸續(xù)交工,道路、供排水、電力、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成,一個(gè)高品位、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代生態(tài)園林小區(qū)已基本成型。全面啟動(dòng)節(jié)能暖房建設(shè),融入北歐建筑風(fēng)格,對(duì)主城區(qū)9個(gè)節(jié)點(diǎn)53棟樓房進(jìn)行了提升改造,既解決了居民反映強(qiáng)烈的老舊建筑保溫問題,又大幅提升了城市整體品位。完成薩爾布拉克鄉(xiāng)、庫(kù)勒拜鄉(xiāng)喀拉闊布村、托哈勒別依特村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化、亮化、美化工程,新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際成效使各族群眾建設(shè)美好家園的積極性進(jìn)一步高漲。
(二)民生建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),23類119項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全部完成,縣財(cái)政用于民生建設(shè)資金8.3億元,占公共預(yù)算支出的75%,讓發(fā)展成果更多、更好地惠及于民。群眾生活水平不斷改善。完成定居興牧400戶、安居富民1187戶,利用援疆資金高標(biāo)準(zhǔn)新建的吉林新村成為援建工作亮點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)就業(yè)6218人次,多渠道轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.1萬人次,人均勞務(wù)增收500元。解決了500戶農(nóng)牧民的用電問題。社會(huì)事業(yè)較快發(fā)展。大力推進(jìn)科技惠農(nóng),以實(shí)用技術(shù)和應(yīng)用技能為重點(diǎn)的科技培訓(xùn)深入開展,科技服務(wù)發(fā)展的能力持續(xù)提升。教育綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),全縣形成學(xué)前、九年義務(wù)、高中教育階段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和均衡發(fā)展體系,城鄉(xiāng)教育差距逐步縮小,高中普及率逐步提高,全體學(xué)齡人口接受教育已享有基本的質(zhì)量保證;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心校、寄宿校一校一樓建設(shè)步伐加快,20xx年又完成3所鄉(xiāng)級(jí)教學(xué)樓、23所雙語幼兒園建設(shè);素質(zhì)教育全面推進(jìn),全疆中小學(xué)德育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開,連續(xù)2年高考上線率100%,教育教學(xué)處于地區(qū)領(lǐng)先水平。公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升,按照二級(jí)甲等200張床位推進(jìn)縣醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完成19個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和鐵熱克提鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院建設(shè);率先在全地區(qū)實(shí)行農(nóng)牧區(qū)居民健康“一卡通”,做到了農(nóng)牧民跨區(qū)就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào),患者就醫(yī)更加便利。率先在全地區(qū)實(shí)現(xiàn)村級(jí)體育健身、農(nóng)家書屋等文化惠民全覆蓋,建成覆蓋五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)兩礦的有線電視光纜網(wǎng)絡(luò),數(shù)字電視信號(hào)覆蓋平原地區(qū)90%以上農(nóng)牧村。保障體系進(jìn)一步健全。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。全面實(shí)施高中免費(fèi)教育,資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生第一年學(xué)費(fèi)52.3萬元,進(jìn)一步完善從幼兒到大學(xué)的教育保障機(jī)制,確保了每名學(xué)生不因貧困而失學(xué),每名學(xué)生都能得到良好教育。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)資金與大病救助資金的整合,患者住院費(fèi)用報(bào)銷后自行負(fù)擔(dān)部分再報(bào)銷50%以上,且不設(shè)封頂線,緩解了群眾看不起病的問題。福利中心完成主體建設(shè),80歲以上老年人基本生活補(bǔ)貼和免費(fèi)體檢制度、農(nóng)村特困家庭孕產(chǎn)婦免費(fèi)救助制度全面落實(shí)。
(三)生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。大力實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、“三北五期”、荒漠治理等生態(tài)工程,草原禁牧184萬畝、植樹造林1.5萬畝,成為全疆僅有的5個(gè)“國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣”之一。大力推動(dòng)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展,加大環(huán)境綜合治理恢復(fù)力度,嚴(yán)禁亂采濫挖,阿舍勒銅礦成功創(chuàng)建成為“國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位”。“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣”的理念已經(jīng)深入人心,成為全縣各族干部群眾的共識(shí)。
(四)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。突出抓好邊境管控“軍、警、兵、民”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的落實(shí),增設(shè)邊境執(zhí)勤點(diǎn)13個(gè),全年實(shí)現(xiàn)人畜“零越界”。全面加強(qiáng)社會(huì)面管控,新建、改建農(nóng)村(社區(qū))警務(wù)室93個(gè),實(shí)現(xiàn)全覆蓋,招錄協(xié)警180名,“網(wǎng)格化”巡邏防控實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,刑事、治安案件雙下降。深入開展“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育活動(dòng),民族團(tuán)結(jié)教育不斷深化,我縣被自治區(qū)黨委授予主題教育活動(dòng)先進(jìn)單位。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,實(shí)現(xiàn)零散朝覲“零控制”。創(chuàng)新社會(huì)管理,加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每日接訪制度,深入開展信訪積案化解工作,從源頭上制止和預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。扎實(shí)開展優(yōu)秀平安創(chuàng)建活動(dòng),各族群眾安全感和滿意度明顯提升,順利通過了自治區(qū)優(yōu)秀平安縣檢查驗(yàn)收。
(五)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的精神作為首要政治任務(wù),自覺用黨的精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)深入進(jìn)行,各級(jí)干部深入基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾,獲得自治區(qū)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)縣市黨委”的榮譽(yù)稱號(hào)。黨的基層政權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng),完成120套鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部周轉(zhuǎn)房、18個(gè)村級(jí)陣地的建設(shè)和提升改造。基層經(jīng)費(fèi)得到重點(diǎn)保障,干部待遇得到顯著提高,一線工作得到特殊傾斜,工作力量得到充實(shí)和加強(qiáng),全縣重視基層、加強(qiáng)基層的導(dǎo)向更加鮮明,措施更加有力。干部選拔任用公信度不斷提高,全年交流輪崗干部35人,提拔使用31人,公開選拔10名干部,選人用人滿意率連續(xù)三年達(dá)到90%以上。大規(guī)模培訓(xùn)干部力度不斷加大,舉辦各類培訓(xùn)50期4500余人次,選送380人到疆內(nèi)外考察學(xué)習(xí)。大力開展了“民情走訪月”活動(dòng),密切了黨群干群關(guān)系。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,全面完成建立健全懲防體系建設(shè)任務(wù),反腐倡廉工作取得新成效。
回顧一年來的工作,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)更加凸顯,全縣發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?,發(fā)展活力不斷增強(qiáng),發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí),對(duì)區(qū)域的貢獻(xiàn)率和影響力正在攀升,各族干部群眾的信心更足、干勁更大。特別是去年8、9月間,自治區(qū)黨委第五巡視組對(duì)我縣近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作進(jìn)行全面巡視,對(duì)全縣各項(xiàng)事業(yè)取得的成效給予了高度評(píng)價(jià),自治區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)政收支管理、重點(diǎn)項(xiàng)目管理、黨政領(lǐng)導(dǎo)履職予以了充分肯定。這些都充分說明,我們的工作思路和安排部署是科學(xué)有效的,我們的各項(xiàng)工作是符合中央、自治區(qū)、地區(qū)精神要求和哈巴河發(fā)展實(shí)際的,我們的各級(jí)班子是團(tuán)結(jié)向上的,廣大干部是富有戰(zhàn)斗力的。這些成績(jī)的取得,是地委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果,是對(duì)口支援單位和對(duì)口援疆干部大力支持、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果,是全縣各級(jí)黨政和駐縣單位齊心協(xié)力、密切配合的結(jié)果,是歷屆班子不斷探索、不懈奮斗的結(jié)果,更是全縣各族干部群眾努力拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此,我代表縣委、政府,向全縣各族干部群眾,向駐縣解放軍、武警官兵、兵團(tuán)干部職工,向全縣各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員,向吉林省援疆干部,向離退休老干部和老黨員,向所有關(guān)心支持哈巴河發(fā)展和穩(wěn)定的社會(huì)各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí),我們也要清醒地看到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題:一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,產(chǎn)業(yè)鏈還未形成,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高發(fā)展質(zhì)量的任務(wù)依然繁重;二是各族群眾的生活總體還不富裕,尤其是邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)群眾生產(chǎn)條件還較為落后,生活水平有待進(jìn)一步提高;三是領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的意識(shí)還不夠,變化變革、創(chuàng)新發(fā)展的能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題,必須引以重視,在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、學(xué)習(xí)貫徹黨的精神,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)
黨的為我們描繪了在新的歷史條件下全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。自治區(qū)黨委八屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和地委擴(kuò)大會(huì)議圍繞貫徹落實(shí)黨的精神和中央部署,進(jìn)一步明確了今后的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。我縣處在祖國(guó)最西北邊陲,是新疆實(shí)施對(duì)外開放的前沿地帶,正面臨著難得的歷史機(jī)遇,隨著國(guó)家、自治區(qū)支持邊遠(yuǎn)地區(qū)加快發(fā)展的一系列政策措施的落實(shí),哈巴河的發(fā)展前景將更加廣闊。多年來,全縣上下深懷富民強(qiáng)縣的共同夙愿,堅(jiān)定不移地堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖,始終不渝地堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),走出了一條具有哈巴河特色的發(fā)展之路,在推進(jìn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,今天的哈巴河在全地區(qū)橫向比較,已經(jīng)具備了率先發(fā)展、科學(xué)跨越的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件。自治區(qū)黨委八屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),明確到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番半以上、城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番半左右。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),我們要更加清醒地認(rèn)識(shí)到,哈巴河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得巨大進(jìn)步,但與發(fā)達(dá)縣市還有差距,在前進(jìn)的道路上,前有標(biāo)兵、后有追兵的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)將更加突出,搶抓機(jī)遇慢一步,發(fā)展就會(huì)差千里。哈巴河能不能繼續(xù)保持在全地區(qū)的率先勢(shì)頭,能不能加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的共同夙愿,關(guān)鍵在于我們要全心全意地干、爭(zhēng)分奪秒地干、務(wù)求實(shí)效地干。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、群眾富裕,要靠辛勤的勞動(dòng)去創(chuàng)造,只要全縣上下凝心聚力、積極努力,主動(dòng)作為、借勢(shì)發(fā)力,就完全可以在全地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
根據(jù)黨的的戰(zhàn)略部署和自治區(qū)黨委八屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、地委擴(kuò)大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的、中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)第八次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委八屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、地委擴(kuò)大會(huì)議精神,堅(jiān)決落實(shí)“保護(hù)生態(tài)、放大優(yōu)勢(shì)、突出民生、形成特色、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”二十字工作方針,堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、穩(wěn)農(nóng)興牧、循環(huán)發(fā)展、特色城鎮(zhèn)、旅游富民、夯實(shí)基礎(chǔ)、普惠民生、穩(wěn)固邊防”的總體思路,全力推進(jìn)哈巴河跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安,力爭(zhēng)在全地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
20xx年,是深入貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年,是推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年,也是邁向率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要一年。20xx年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:完成生產(chǎn)總值42.5億元,增長(zhǎng)10%;工業(yè)增加值27億元,增長(zhǎng)15.6%;公共財(cái)政預(yù)算收入6.28億元,增長(zhǎng)25.6%;地方固定資產(chǎn)投資38億元,增長(zhǎng)35%;農(nóng)牧民人均純收入增加1200元以上。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),是我們共同的責(zé)任,需要下更大功夫、付出更多努力。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部都要進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步堅(jiān)定率先發(fā)展、科學(xué)跨越的信心,切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷上來,統(tǒng)一到縣委的決策部署上來,在實(shí)干上下功夫、在落實(shí)上見成效,不斷加大工作力度,努力開創(chuàng)哈巴河各項(xiàng)工作的新局面。
三、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)哈巴河率先發(fā)展、科學(xué)跨越
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),在任何時(shí)候都不能有所動(dòng)搖。推進(jìn)哈巴河科學(xué)跨越,必須著力壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三化”進(jìn)程,在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生中不斷加快現(xiàn)實(shí)發(fā)展。
(一)加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)牧業(yè)是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),更是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。要圍繞“穩(wěn)農(nóng)興牧”的發(fā)展思路,不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu),堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化,帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。抓好吉勒布拉克、加那尕什等控制性水庫(kù)和農(nóng)田水利基本建設(shè),積極推進(jìn)高效節(jié)水工程,加快建設(shè)灌排配套的農(nóng)田水利灌溉體系。轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式,推進(jìn)飼草料地集約利用,重點(diǎn)加快喀克片區(qū)、加那尕什、友誼臺(tái)地、東塔勒德飼草料地建設(shè),為定居農(nóng)牧民創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇,提供更好的增收條件。提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在確保糧食安全的前提下,圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)。引入現(xiàn)代化運(yùn)營(yíng)模式,改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè),穩(wěn)步推行舍飼圈養(yǎng),新建暖棚暖圈1100座,以規(guī)?;B(yǎng)殖減少草原載畜量。堅(jiān)持自繁自育和良種引進(jìn)相結(jié)合,大力推廣適合本地的新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰大尾羊等畜種,優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)品品質(zhì)。積極發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè),繼續(xù)推進(jìn)有機(jī)認(rèn)證,以有機(jī)生態(tài)安全為標(biāo)志,積極創(chuàng)建農(nóng)牧產(chǎn)品品牌,逐步加快以有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售為一體的基地建設(shè)。推進(jìn)特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)扶持發(fā)展壯大雅居、康元、新吉等農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),引進(jìn)生物科技發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)牧民收入。要特別注重提高農(nóng)村合作組織的專業(yè)化程度,大力扶持高標(biāo)準(zhǔn)合作示范社,以規(guī)范為重點(diǎn)治理和整頓農(nóng)村合作組織,進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境,切實(shí)提高組織化程度和水平。實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化,事關(guān)農(nóng)牧民最直接利益,需要在思想觀念、生產(chǎn)方式、組織形式上發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,必須大膽創(chuàng)新,統(tǒng)籌謀劃,以點(diǎn)帶面,扎實(shí)推進(jìn)。
(二)加快推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力,積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),努力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加快阿舍勒銅礦萬噸擴(kuò)能提升工程建設(shè),力爭(zhēng)20xx年達(dá)到日處理礦石1萬噸、年產(chǎn)銅金屬6萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。提高正元國(guó)際采礦能力,加快哲蘭德金礦1000噸選廠建設(shè),確保到20xx年黃金產(chǎn)量達(dá)到3噸目標(biāo)。推進(jìn)礦業(yè)深加工,發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快硅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),確保一期工程年底試生產(chǎn);加快阿舍勒銅礦尾礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、可研等前期工作,力爭(zhēng)動(dòng)工建設(shè)。加大地勘力度,增加資源探明儲(chǔ)量。在阿舍勒銅礦深部和外圍勘探取得突破的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大地勘投入,力爭(zhēng)取得新的地質(zhì)成果,增加資源儲(chǔ)量。完善基礎(chǔ)設(shè)施,加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)供排水、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為企業(yè)落地、盡早投產(chǎn)創(chuàng)造條件。堅(jiān)持產(chǎn)城融合,吸引更多的物流配送、農(nóng)牧產(chǎn)品加工企業(yè)入駐物流園區(qū),不斷增強(qiáng)園區(qū)的集聚功能和輻射功能。
(三)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是改善各族群眾生產(chǎn)生活條件的重大舉措,也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。要按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求,圍繞建設(shè)“生態(tài)宜居哈巴河”,加快我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局,突出哈巴河特色,提升城鎮(zhèn)化水平。要加快縣城北區(qū)建設(shè),8月底前全面完成北區(qū)住房、水系、綠化、美化、亮化和小區(qū)配套建設(shè),將北區(qū)真正建成為一個(gè)高品質(zhì)生態(tài)宜居示范小區(qū),提升城市整體形象。要完善城市服務(wù)功能,完成垃圾處理廠、污水處理廠和主城區(qū)供排水管網(wǎng)、換熱站建設(shè),實(shí)施城西路口至白樺林景區(qū)道路擴(kuò)建和生態(tài)步行道建設(shè),健全公共服務(wù)設(shè)施,注重人文文化建設(shè),使城市功能更加齊備,生活更加舒適,環(huán)境更加優(yōu)美,提升城市發(fā)展活力。要彰顯城市特色,突出歐式風(fēng)格,繼續(xù)實(shí)施節(jié)能暖房和外觀改造提升工程,推進(jìn)綠化、美化、亮化精品建設(shè),完善街面配套景觀體系,形成錯(cuò)落有致、別具特色的城市景觀帶;持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,保持城市空氣清新、整潔靚麗,使我們的縣城成為全地區(qū)最美、最凈、最靚、最怡人的生態(tài)宜居縣城。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,進(jìn)一步完善薩爾布拉克鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力提升示范鄉(xiāng)建設(shè)層次,重點(diǎn)推進(jìn)薩爾塔木示范鄉(xiāng)和庫(kù)勒拜鄉(xiāng)巴勒塔村等3個(gè)星級(jí)村建設(shè);要以縣城周邊為輻射,城鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng),推進(jìn)城市風(fēng)貌與農(nóng)村風(fēng)光相銜接,豐富新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵,讓農(nóng)牧民的生活環(huán)境更加舒適。
(四)加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。推進(jìn)旅游大循環(huán)形成。按照“千里旅游畫廊”定位,促進(jìn)以喀納斯為中心的“布爾津上哈巴河下、哈巴河上布爾津下”的區(qū)內(nèi)旅游環(huán)線真正貫通。堅(jiān)持“素面朝天、順其自然”,在保護(hù)白樺林原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上,完善道路建設(shè),方便游客通行,延長(zhǎng)停留時(shí)間,形成以白樺林、白沙湖為節(jié)點(diǎn)的縣內(nèi)旅游環(huán)線。加大旅游推介力度。突出“人間凈土喀納斯、生態(tài)宜居哈巴河”這一主題,提升哈巴河的美譽(yù)度和影響力。大力實(shí)施旅游惠民富民工程。圍繞旅游節(jié)點(diǎn)建設(shè),推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)牧區(qū)延伸、公共服務(wù)向沿線覆蓋、現(xiàn)代文化向基層輻射,努力改善農(nóng)牧民尤其是邊境一線群眾生產(chǎn)生活條件。加快星級(jí)酒店、賓館建設(shè),培育壯大一批具有民族特色的農(nóng)家樂、牧家樂,提升吃、住、行、游、購(gòu)、娛等綜合服務(wù)能力。積極推進(jìn)特色農(nóng)副產(chǎn)品、民族刺繡和手工藝品轉(zhuǎn)化為旅游商品,成為哈巴河旅游的特色元素,讓農(nóng)牧民從中得到實(shí)惠。全年力爭(zhēng)接待游客50萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.3億元。
(五)不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期,哈巴河仍將處于打基礎(chǔ)、增后勁的階段。必須緊抓機(jī)遇,按照適度超前的原則,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,建設(shè)一批事關(guān)哈巴河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。要突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。抓好吉勒布拉克、加那尕什、喀拉托別水庫(kù)建設(shè),完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、別列孜克河水源骨干工程等水利建設(shè)。加快推進(jìn)阿舍勒銅礦—齊巴爾希力克道路、額河北岸道路開工建設(shè),確保喀納斯機(jī)場(chǎng)道路6月底建成通車。全面加快龍?jiān)炊凇⑻刈冸姽ば履茉?、大唐風(fēng)電、吉林省新能源等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè),為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要高度重視項(xiàng)目前期和爭(zhēng)取工作。認(rèn)真研究和把握國(guó)家投資方向,真正吃透上級(jí)政策文件,及早研究制定各專項(xiàng)規(guī)劃和具體實(shí)施方案,提前做好項(xiàng)目本子的編制,盡量擴(kuò)大項(xiàng)目庫(kù),確保國(guó)家有政策,我們有項(xiàng)目。要統(tǒng)籌安排項(xiàng)目爭(zhēng)取工作,加強(qiáng)與自治區(qū)、地區(qū)各部門對(duì)口聯(lián)系,充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性,促使更多的項(xiàng)目落地。要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。探索建立產(chǎn)業(yè)建設(shè)融資平臺(tái),加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持力度,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率,以最優(yōu)的投資環(huán)境吸引客商,以最佳的服務(wù)環(huán)境感動(dòng)客商,以最美的人居環(huán)境留住客商,使哈巴河真正成為外來資本投入的最佳“載體”。
(六)扎實(shí)做好對(duì)口援疆工作。對(duì)口援疆工作正處在承前啟后、深化提升的關(guān)鍵階段,要按照“工作目標(biāo)不動(dòng)搖、工作熱情不降低、工作力度不減弱”的要求,切實(shí)深化援疆工作。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆,加強(qiáng)與援疆省市的溝通對(duì)接,吸引援疆企業(yè)落戶哈巴河,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、效益提升。要切實(shí)抓好民生工程建設(shè),提前落實(shí)配套資金和建設(shè)條件,重點(diǎn)實(shí)施好“兩居”工程、教育醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等民生項(xiàng)目,切實(shí)讓對(duì)口援疆工作給農(nóng)牧民群眾帶來實(shí)惠。要充分發(fā)揮主體作用,主動(dòng)協(xié)調(diào)對(duì)接,創(chuàng)造一切便利條件,確保援疆項(xiàng)目早開工、早建成、早見效。要真情關(guān)愛援疆干部,做好服務(wù)保障工作,使他們放心干事、安心工作。
四、堅(jiān)定不移地保護(hù)生態(tài),確保哈巴河永續(xù)發(fā)展
美麗的哈巴河資源豐富、環(huán)境優(yōu)美,是全縣各族干部群眾共同的寶貴財(cái)富,也是實(shí)現(xiàn)哈巴河永續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。我們要始終堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣”,遵循生態(tài)環(huán)境可持續(xù)、資源開發(fā)可持續(xù)的原則,堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平建設(shè)生態(tài)文明,使綠色生態(tài)成為提升哈巴河長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。
(一)始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)硬約束,把生態(tài)安全作為工作紅線貫穿始終,決不急功近利,決不走先污染后治理的路子。要搶抓國(guó)家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大機(jī)遇,盡快組織專門力量編制我縣生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境承載能力,合理開發(fā)礦產(chǎn)、水土資源,給自然留下更多修復(fù)空間,給農(nóng)牧業(yè)留下更多良田草場(chǎng),促使生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
(二)加大生態(tài)保護(hù)力度。加強(qiáng)天然草原保護(hù)與建設(shè),認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制,繼續(xù)實(shí)施退牧還草、人工飼草料基地建設(shè)工程,實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境同畜牧業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要持續(xù)開展以農(nóng)田防護(hù)林、村莊綠化、綠色通道為重點(diǎn)的植樹造林活動(dòng),動(dòng)員全縣各族干部群眾積極行動(dòng)起來,用實(shí)際行動(dòng)綠化家園、美化家園。要進(jìn)一步加大河谷林封育保護(hù)力度,結(jié)合“兩居”工程,將河谷內(nèi)的牧民按規(guī)劃逐步搬遷。
(三)科學(xué)合理有序開發(fā)資源。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,不斷提高資源開發(fā)利用水平。積極爭(zhēng)取資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目,重點(diǎn)加強(qiáng)多拉納薩依、托庫(kù)孜巴依礦山地質(zhì)恢復(fù)治理,堅(jiān)決制止亂采濫挖、破壞浪費(fèi)資源和生態(tài)環(huán)境的行為。鼓勵(lì)和引導(dǎo)礦山企業(yè)植樹種草,降低能耗、減少排放,建設(shè)“綠色礦山”。
(四)加快建設(shè)生態(tài)文明。結(jié)合15—55歲農(nóng)牧民每人每年種10棵樹活動(dòng),加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。全縣各級(jí)黨政和黨員干部、全體公民都要牢固樹立生態(tài)文明理念,以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度,自覺投入到生態(tài)保護(hù)的行動(dòng)中。要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,珍愛耕地、草原、濕地、樹木、河流,努力建設(shè)和守護(hù)好美麗哈巴河,永葆哈巴河碧水藍(lán)天。
五、大力發(fā)展現(xiàn)代文化,凝聚科學(xué)跨越的強(qiáng)大精神力量
文化是民族的血脈,是人民的精神家園。要深入貫徹落實(shí)黨的精神,堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng),加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,為實(shí)現(xiàn)哈巴河跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)大的文化基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。
(一)切實(shí)加強(qiáng)核心價(jià)值體系建設(shè)。大力培育和弘揚(yáng)“愛國(guó)愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神,引導(dǎo)各族干部群眾始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài),把新疆精神滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面,堅(jiān)定創(chuàng)造美好未來的信心。要以爭(zhēng)創(chuàng)“自治區(qū)文明縣”為契機(jī),深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚,深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式,形成團(tuán)結(jié)互助、寬容友愛、共同前進(jìn)的良好社會(huì)氛圍和人際關(guān)系,不斷提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。堅(jiān)持用現(xiàn)代文化引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)工作,深入開展馬克思主義“五觀”、新疆“三史”和黨的民族宗教政策教育,推動(dòng)“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育活動(dòng)常態(tài)化,引導(dǎo)各族群眾共同珍惜和維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧的大好局面。
(二)扎實(shí)抓好文化惠民工程建設(shè)。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施,積極爭(zhēng)取并實(shí)施公共體育場(chǎng)、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)牧民健身廣場(chǎng)、村級(jí)文化室等建設(shè)項(xiàng)目,繼續(xù)實(shí)施好送文藝下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、圖書館、文化館、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站免費(fèi)開放等各類文化惠民工程,滿足各族群眾精神文化需求,構(gòu)建起覆蓋全縣的、較為完備的公共文化服務(wù)體系。加快農(nóng)牧區(qū)數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè),使全縣平原地區(qū)農(nóng)牧民聚居村全部通數(shù)字有線電視,數(shù)字電視信號(hào)覆蓋全縣95%以上農(nóng)牧村。
(三)大力發(fā)展繁榮文化事業(yè)。積極推進(jìn)文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略,進(jìn)一步搜集整理民間民俗文化,傳承和弘揚(yáng)哈巴河深厚的民族歷史文化,精心打造一批歌頌哈巴河人團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、展示哈巴河人良好形象、彰顯哈巴河人崇高追求的文藝精品,不斷鞏固各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源,組織縣文聯(lián)、藝術(shù)團(tuán)及各類群眾性文藝團(tuán)體深入農(nóng)村(社區(qū))開展文化服務(wù)和文藝演出。廣泛開展“歡樂家園、幸福生活”文體競(jìng)賽、百日廣場(chǎng)文化、阿肯彈唱會(huì)等活動(dòng),鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民通過城鄉(xiāng)互演、文體競(jìng)賽等多種形式自覺參與到活動(dòng)中去,豐富全縣各族干部群眾的精神文化生活,讓文化惠民的陽(yáng)光照進(jìn)每一個(gè)家庭,將現(xiàn)代文化的元素傳遞至每一個(gè)角落。
六、堅(jiān)持保障和改善民生,全力造福各族群眾
要始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持“始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗”,多謀民生之利,多解民生之憂,更加注重民生建設(shè)的持續(xù)性、普惠性、基礎(chǔ)性和針對(duì)性,努力讓各族群眾享受現(xiàn)代文明,過上更好生活。
(一)進(jìn)一步加大民生建設(shè)投入力度。堅(jiān)持民生工作力度加大、范圍擴(kuò)大、措施深化,啟動(dòng)實(shí)施138項(xiàng)民生實(shí)事,確保用于民生建設(shè)的投入資金占公共預(yù)算支出的75%以上。要進(jìn)一步健全為群眾辦實(shí)事的常態(tài)化工作機(jī)制,高度關(guān)注和及時(shí)掌握群眾的心聲,高度重視群眾的新訴求、新期待,及時(shí)解決好群眾反映的現(xiàn)實(shí)問題。
(二)持續(xù)提升社會(huì)公共服務(wù)水平。切實(shí)把加快科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵位置,不斷加強(qiáng)基層科技服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,明確細(xì)化提前完成教育強(qiáng)縣的目標(biāo),年度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要當(dāng)年開工、當(dāng)年建成,力爭(zhēng)2016年完成教育強(qiáng)縣任務(wù)。今年完成縣一小新址搬遷和4所鄉(xiāng)級(jí)學(xué)校、4所“雙語”幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立城鄉(xiāng)師資輪換執(zhí)教常態(tài)機(jī)制,重視邊遠(yuǎn)牧區(qū)學(xué)前教育的覆蓋。提升職業(yè)教育綜合能力,不斷提高教學(xué)質(zhì)量,努力使哈巴河的孩子在當(dāng)?shù)鼐湍苁艿絻?yōu)質(zhì)教育。要統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)標(biāo)準(zhǔn)化步伐,啟動(dòng)縣醫(yī)院綜合樓、哈醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全管理和監(jiān)督,持續(xù)提高全民健康水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,提高出生人口素質(zhì),促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè),健全殘疾人服務(wù)保障體系。加快發(fā)展體育事業(yè),廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng),努力為群眾提供更好的公共服務(wù)。
(三)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加。要充分發(fā)揮政府在就業(yè)再就業(yè)工作中的主導(dǎo)地位,開發(fā)面向就業(yè)困難人員的公益性崗位,鞏固零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零成果。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)助政策,深入研究農(nóng)牧民“一戶一策”增收方案,通過增加農(nóng)牧民生產(chǎn)資料、加大“雙語”和技能培訓(xùn)力度、引導(dǎo)農(nóng)牧民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多種途徑,促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收。特別要關(guān)心關(guān)愛邊境一線牧民的生產(chǎn)生活,依托“兩居”工程等多種扶持措施,持續(xù)增加收入和提高公共服務(wù)水平,促進(jìn)邊境安寧和邊防鞏固。
(四)不斷完善社會(huì)保障體系。要堅(jiān)持廣覆蓋、?;尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針,全面實(shí)現(xiàn)最低生活保障、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,保障標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)逐步提高,保持地區(qū)內(nèi)較高水平。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助工作,完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)住房保障,實(shí)施定居1030戶、安居1200戶,加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造和廉租房、公租房建設(shè),著力改善城鄉(xiāng)住房條件。完成社會(huì)福利中心建設(shè)并投入使用,讓入住老人安享晚年。加強(qiáng)殯葬管理,大力倡導(dǎo)文明節(jié)儉治喪新風(fēng)尚,完成穆斯林和非穆斯林殯儀館建設(shè)。
近年來,縣委、政府始終把改善民生作為頭等大事,對(duì)確定的民生工程和重點(diǎn)建設(shè),千方百計(jì)、不遺余力地抓落實(shí),各族群眾都得到了真真切切的實(shí)惠。全縣各族干部群眾在共享發(fā)展成果的同時(shí),都要進(jìn)一步明確自身權(quán)利義務(wù),發(fā)自內(nèi)心地感謝各級(jí)黨委、政府的關(guān)愛和支持,切實(shí)增強(qiáng)主體意識(shí),自力更生,艱苦奮斗,勤勞致富,用自己的雙手共同創(chuàng)造哈巴河美好未來。
七、落實(shí)第一責(zé)任,維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
穩(wěn)定是第一責(zé)任、是硬任務(wù)”,全縣廣大干部群眾都要共同珍惜和維護(hù)哈巴河的榮譽(yù),多做維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的事,不抹黑、不添亂,堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和地委的決策部署,全力保持社會(huì)政治大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
(一)提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任。哈巴河是邊境大縣,有著320公里的邊防線,安全穩(wěn)定是一切工作的基礎(chǔ),我們要牢牢繃緊這根弦,時(shí)刻保持高度警覺。全縣各級(jí)黨政特別是“一把手”,要認(rèn)真落實(shí)“首要任務(wù)、第一責(zé)任”,堅(jiān)定不移抓好維穩(wěn)措施落實(shí),細(xì)化工作任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,著力推動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作常態(tài)化,確保“大事不出、小事也不出”。
(二)夯實(shí)基層基礎(chǔ),堅(jiān)持重心下移。不斷健全基層管理和服務(wù)體系,把社會(huì)管理和服務(wù)延伸到各族群眾的“家門口”。充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治信訪維穩(wěn)中心和農(nóng)村(社區(qū))警務(wù)室的作用,在全面總結(jié)社會(huì)面“網(wǎng)格化”巡邏防控工作經(jīng)驗(yàn)和成效的同時(shí),進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié),優(yōu)化整合、科學(xué)配置維穩(wěn)力量,完善巡控模式,筑牢維穩(wěn)防線。不斷完善社會(huì)治安防控體系,加強(qiáng)信息化建設(shè),做到點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合,著力提升人民群眾的安全感和滿意度。鞏固自治區(qū)優(yōu)秀平安縣創(chuàng)建成果,扎實(shí)做好基層干部群眾的宣傳教育工作,動(dòng)員組織全縣人民廣泛參與,提升優(yōu)秀平安創(chuàng)建的層次和水平,努力形成維護(hù)穩(wěn)定人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。
八、不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平,為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證
宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線,不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,切實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)與率先發(fā)展高度對(duì)接、深度融合。
(一)以提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的提出的新思想、新論斷、新觀點(diǎn)、新部署和新要求,自覺用黨的精神武裝頭腦,在不斷學(xué)習(xí)實(shí)踐過程中培養(yǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、增強(qiáng)思維能力、提高綜合素質(zhì),進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建。各級(jí)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題,加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研和實(shí)踐鍛煉,以學(xué)礪志、以學(xué)增才,努力做到通政策、循規(guī)律、善謀劃、能創(chuàng)新,盡快成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。要以領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)試點(diǎn)縣為契機(jī),大力開展“為民務(wù)實(shí)清廉”群眾路線教育,把實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)美好生活的向往,緊密與推動(dòng)哈巴河跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安結(jié)合起來,教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員更加勤勉的工作,更加努力的創(chuàng)造,更加自覺的奉獻(xiàn),全力建設(shè)和諧幸福美麗哈巴河。
(二)以提高決策執(zhí)行力為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)績(jī)實(shí)、肯奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍是事業(yè)所需。要緊緊圍繞率先發(fā)展的實(shí)際需求,把增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力、優(yōu)化人力資源配置貫穿選人用人全過程,切實(shí)讓能者上庸者下的機(jī)制在干部人事調(diào)整中彰顯效益。要不斷鞏固風(fēng)清氣正的環(huán)境和有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向,真正把那些工作有思路、有激情、有經(jīng)驗(yàn)、有貢獻(xiàn)的干部選出來、用起來,讓所有優(yōu)秀干部都能為哈巴河發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要采取更加有力措施從嚴(yán)管干部,對(duì)在編不在崗、在崗不在狀態(tài)的一律按組織人事紀(jì)律從嚴(yán)處理,任何人毫無例外,不搞特殊。要下大功夫、花大力氣專項(xiàng)治理不盡職守、推諉塞責(zé)、效率低下、守?cái)偛m混、不思進(jìn)取、執(zhí)行不力、不敢擔(dān)當(dāng)、工作不實(shí)、宗旨淡薄九種消極行為,激勵(lì)和鞭策干部不懈怠、不停頓、高效務(wù)實(shí)地干好每項(xiàng)工作,殫精竭慮地干好每件實(shí)事。要把增強(qiáng)培訓(xùn)工作的實(shí)效性作為干部人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)來抓,對(duì)內(nèi)加快黨校行政院校建設(shè),對(duì)外積極開辟有實(shí)力的培訓(xùn)基地,切實(shí)讓接受培訓(xùn)的干部觀念受到?jīng)_擊、眼界得到開闊、站位得到提升,切實(shí)為哈巴河長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展培養(yǎng)和造就一支具有現(xiàn)實(shí)影響力、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的骨干中堅(jiān)力量。要更新人才理念,凡是有能、有為、有功的建設(shè)者都要納入人才隊(duì)伍范疇,讓各類人才在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中迸發(fā)潛力、貢獻(xiàn)智慧。老干部是事業(yè)的寶貴財(cái)富,要予以更多的關(guān)心、關(guān)注,用老一輩建設(shè)者敬業(yè)奉獻(xiàn)的品質(zhì)、苦干實(shí)干的精神教育和感召干部,使艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)得到持續(xù)沿承和發(fā)揚(yáng)。
(三)以提高凝聚力和戰(zhàn)斗力為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要堅(jiān)持把重視基層、加強(qiáng)基層的措施落實(shí)到位,讓民生第一、基層重要的理念在黨的基層組織建設(shè)中更加凸顯。各黨(工)委和各級(jí)黨組織書記是基層黨建第一責(zé)任人、直接責(zé)任人,一定要從鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)這個(gè)高度來重視基層黨建工作,特別注重把密切與群眾的血肉聯(lián)系貫穿到基層黨建的各個(gè)環(huán)節(jié),特別注重發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)管理中的作用。要突出抓好以基層黨支部書記為重點(diǎn)的各類隊(duì)伍建設(shè),使他們成為落實(shí)政策的明白人、帶動(dòng)生產(chǎn)的能耐人、處事公道的清白人、化解矛盾的當(dāng)家人。要大力支持村級(jí)黨組織在各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮服務(wù)作用,平衡關(guān)系、解決問題、保障群眾利益,使農(nóng)村黨組織真正成為群眾的主心骨。社區(qū)黨建要始終植根于居民群眾,不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋和黨組織活動(dòng)覆蓋,多做暖人心、促和諧的工作,帶動(dòng)居民群眾樹立文明形象、建設(shè)美麗城市。機(jī)關(guān)黨建要始終走在前頭,對(duì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的工作常抓不懈,積極打造崇尚實(shí)干、勤奮敬業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、甘于奉獻(xiàn)的黨員干部隊(duì)伍,努力成為各領(lǐng)域黨建工作的一面旗幟,帶動(dòng)其他領(lǐng)域黨建工作齊頭并進(jìn)。
(四)以提高拒腐防變能力為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針,嚴(yán)防腐敗、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律。加大懲防體系建設(shè)力度,認(rèn)真抓好全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分解和落實(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要加強(qiáng)廉政宣傳教育,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。認(rèn)真修訂完善考核考評(píng)辦法,加大對(duì)縣委、政府重大決策的落實(shí)情況及民生工程的監(jiān)督檢查力度。建立農(nóng)村集體三資及涉農(nóng)資金監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開,確保權(quán)力公開透明規(guī)范運(yùn)行。繼續(xù)開展公務(wù)用車、“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理,糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),解決一批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)心的問題和難事,努力營(yíng)造為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好政務(wù)環(huán)境。
(五)以提高干事創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。要不斷錘煉各級(jí)各部門積極向上、務(wù)實(shí)進(jìn)取的精神,在實(shí)干上下功夫,在落實(shí)上見成效,用我們干部的辛苦指數(shù)換取各族群眾的幸福指數(shù),用實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。要牢記“實(shí)干興邦”,堅(jiān)持少說多做,先做后說,一級(jí)做給一級(jí)看,一級(jí)帶著一級(jí)干,不空談、不懈怠,雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、因地制宜抓落實(shí)、持之以恒抓落實(shí),真正實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、共促發(fā)展。要堅(jiān)定“只有努力才能改變,只要努力就能改變”信念,堅(jiān)決摒棄安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的落后保守思想,不斷增強(qiáng)開拓進(jìn)取意識(shí)、干事創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí),堅(jiān)定信心、敢為人先,敢闖敢干、迎難而上,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更快的速度、更大的力度,自加壓力、乘勢(shì)而上,全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。要堅(jiān)決貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定,自覺繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,堅(jiān)決反對(duì)大手大腳、鋪張浪費(fèi)。
人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”。同志們,做好今年的各項(xiàng)工作,意義重大,影響深遠(yuǎn)。讓我們?cè)诘匚?、行署的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搶抓機(jī)遇、苦干實(shí)干、科學(xué)跨越,為率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
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