水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議講話(二)

　　同志們：

　　今天這次全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，是在全國上下深入貫徹落實中央1號文件、水利改革發(fā)展迎來歷史性重大機遇的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實全國、全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和市紀(jì)委十一屆七次全會精神，回顧總結(jié)全市水利系統(tǒng)20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，研究部署20xx年工作任務(wù)。李健組長還要給我們作專題輔導(dǎo)報告，我們一定要仔細(xì)聽、認(rèn)真記、深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就抓好全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，講四點意見。

　　一、20xx年全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作回顧

　　20xx年，在市委、市政府和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市水利系統(tǒng)各級黨組織和廣大干部職工，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極作為，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項工作任務(wù)，為全市水利事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。

　　(一)狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，落實了工作責(zé)任。成立了水利局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局直屬10個單位分別成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織機構(gòu)。U型路、?府河治理和湖西大堤施工指揮部等施工單位成立了臨時黨支部。局黨委與局直屬單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，各工程建管機構(gòu)分別與施工企業(yè)簽訂了廉政建設(shè)合同。全系統(tǒng)形成了局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，市紀(jì)委八組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，科室單位各負(fù)其責(zé)的工作機制。

　　(二)狠抓教育監(jiān)督，促進了廉潔從政。購買發(fā)放《責(zé)任重于泰山》、《把信送給加西亞》等讀本3000多冊，開展了“建學(xué)習(xí)型黨組織做學(xué)習(xí)型黨員”學(xué)習(xí)活動和“大禹杯”學(xué)習(xí)演講比賽活動，組織專題報告和專項測試，組織參觀活動20多次，觀看紀(jì)錄片3部，召開黨委(總支、支部)理論學(xué)習(xí)中心組(擴大)讀書會6次。同時，每季度召開一次基層黨支部書記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)述職匯報會，半年組織一次基層黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)觀摩評比，強化調(diào)度監(jiān)督。

　　(三)狠抓主題活動，激發(fā)了工作熱情。召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，開展水利系統(tǒng)344名黨員和9個總支、支部的公開承諾活動，組織“看發(fā)展、鼓干勁、強服務(wù)、促跨越”集中觀摩活動，激發(fā)廣大黨員干部開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱情;以建設(shè)“高效、廉潔、開拓、務(wù)實”水利隊伍為主線，開展抓學(xué)習(xí)強素質(zhì)、抓制度強保障、抓教育強廉政“三抓三強”活動，在全系統(tǒng)形成講學(xué)習(xí)、講作風(fēng)、講效率、比實干、比廉潔、比奉獻的濃厚工作氛圍。

　　(四)狠抓制度建設(shè)，規(guī)范了隊伍管理。制定了《濟寧市水利局提升作風(fēng)標(biāo)桿，建設(shè)效能水利實施辦法》、《濟寧市水利局“馬上就辦”實施辦法》等工作制度;修訂完善了《濟寧市水利局機關(guān)財務(wù)管理辦法》、《濟寧市水利局公共接待車輛管理制度》等14項規(guī)定，進一步完善民主生活制度、廉政談話制度等，進一步規(guī)范財務(wù)開支、公務(wù)用車和接待就餐等日常管理。

　　(五)狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高了工作效能。深入開展 “三學(xué)三創(chuàng)”轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)活動，扎實開展“學(xué)習(xí)周、查改月、效能年”活動，不折不扣地落實“馬上就辦”的工作要求，加大信息公開，嚴(yán)格考勤考核，采取暗訪、抽查、通報等形式，強化督導(dǎo)問責(zé)，有效促進機關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

　　(六)狠抓專項治理，杜絕了腐敗行為。和市檢察院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實施意見》，進一步規(guī)范了工程設(shè)計、工程招投標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理的運作程序和標(biāo)準(zhǔn)要求。特別圍繞工程建設(shè)、征地移民等領(lǐng)域，認(rèn)真開展自查自糾工作，對查找出來的突出問題，認(rèn)真進行治理和整改，杜絕發(fā)生腐敗行為。

　　(七)狠抓輿論宣傳，營造了良好氛圍。全系統(tǒng)制作作風(fēng)建設(shè)宣傳欄，電子屏幕不間斷滾動播放反腐倡廉宣傳標(biāo)語，并充分利用新聞媒體做好宣傳報道，先后有《加強黨風(fēng)廉政建設(shè)助推水利事業(yè)發(fā)展》等21篇新聞稿件、論文和調(diào)研文章，在《山東新聞》、《機關(guān)黨建》、《濟寧紀(jì)檢監(jiān)察》等網(wǎng)絡(luò)報刊書上發(fā)表，詳細(xì)介紹了水利局抓作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)情況。

　　(八)狠抓聯(lián)系溝通，獲得了有力指導(dǎo)。定期向市紀(jì)委(監(jiān)察局)派駐八組報告水利系統(tǒng)的制度建設(shè)、水利業(yè)務(wù)開展以及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。邀請八組領(lǐng)導(dǎo)積極參與水利職工教育培訓(xùn)活動，參加重點水利工作檢查督導(dǎo)和水利重要事項決策制定。對水利發(fā)展規(guī)劃編制、工程資金安排、全局性工作部署、重要項目審批、干部的獎懲任免、人事安排等工作，認(rèn)真聽取第八組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見建議。

　　一年來，水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在干部作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面做了一些工作，取得了一定成績，保證了全局各項事業(yè)的健康發(fā)展。在此，我代表局黨委向全體水利系統(tǒng)廣大干部職工，向給予水利事業(yè)關(guān)心、支持和幫助的紀(jì)委派駐組的領(lǐng)導(dǎo)同志們表示衷心的感謝!

　　二、認(rèn)真把握黨風(fēng)廉政建設(shè)工作面臨的新形勢

　　近期，中央、省、市相繼召開一系列重大會議，對今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)做出重要部署。胡錦濤在中紀(jì)委十七屆六次會議上的重要講話，從黨和國家發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，強調(diào)要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。姜異康書記在省紀(jì)委九屆七次會議上強調(diào)要結(jié)合我省實際，突出重點，整體推進，全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項任務(wù)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效。在全國、全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，陳雷部長、杜昌文廳長的講話，深入貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民理念，明確提出了20xx年水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。市委張振川書記在市紀(jì)委十一屆七次全會上，對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出全面部署。對此，全市水利系統(tǒng)廣大干部職工一定要強化學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會上級一系列會議精神，進一步把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢分析和科學(xué)判斷上來，以更加有力的措施、更堅定的信念、更加堅決的態(tài)度、更加扎實的工作，努力推動我市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新成效。

　　(一)準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的新部署。中央、省、市紀(jì)委會議突出強調(diào)了“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，全國、全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，分析了水利工作貫徹落實這一理念的重要性和緊迫性，認(rèn)真把握了水利系統(tǒng)貫徹落實這一理念的工作重點，安排部署了20xx年水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主要任務(wù)。水利既是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，也是群眾生產(chǎn)生活的基本條件。水利工作必須貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民理念，才能從根本上解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題，水利成績才能經(jīng)得起歷史、群眾和實踐檢驗。因此，水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作也必須認(rèn)真解決損害人民群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

　　(二)清醒認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢。近年來，全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，緊緊圍繞水利工作大局、圍繞民生水利工作，標(biāo)本兼治，綜合治理，積極構(gòu)建長效機制，取得了有目共睹的成績，建設(shè)了一支團結(jié)干事、創(chuàng)新干事、廉潔干事的水利隊伍。但工作中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是去年發(fā)生在我們系統(tǒng)的監(jiān)理中心違紀(jì)違法案件,教訓(xùn)十分深刻,個別基層單位還被評為“十差”單位，在全市干部作風(fēng)建設(shè)大會上通報批評，嚴(yán)重影響了全市水利系統(tǒng)的整體形象。另外，還有些地方抓骨干工程非常積極、抓面上工程不夠主動，爭項目資金非常踴躍、抓進度質(zhì)量不夠有力;有的同志群眾觀念淡薄，決策脫離實際;有的作風(fēng)不扎實，存在庸懶散問題;有的工作拖拉，辦事效率不高;有的法紀(jì)觀念淡薄，八小時以外自我約束不嚴(yán)。這些問題的存在，表面看主要是少數(shù)干部職工思想認(rèn)識不到位、個人素質(zhì)不高、對法規(guī)政策領(lǐng)會不深不透等原因造成的;深層次的原因是黨風(fēng)廉政建設(shè)和制度執(zhí)行不到位、約束力差、執(zhí)行力不強等原因造成的。因此，廣大黨員干部務(wù)必要進一步認(rèn)清形勢，以這次會議為契機，正視不足，查擺問題，自我解剖，切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)緊迫性和重要性的認(rèn)識，下大決心推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。

　　(三)切實增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感。今年初，中央、省委相繼出臺一號文件，加快水利改革發(fā)展，確立了水利在現(xiàn)代化建設(shè)全局中戰(zhàn)略地位。2月22日，市委出臺一號文件實施農(nóng)村六大重點工程，并召開動員會議，把“實施農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)工程”作為加快推進新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，這些都為水利改革發(fā)展提供了前所未有的戰(zhàn)略機遇。20xx年我市將投資30多億元，全面完成治淮洪水東調(diào)南下工程、全速推進南水北調(diào)系列工程、全面展開農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)工程、大力推進生態(tài)河道治理工程、啟動實施中小河道治理工程、全面實施最嚴(yán)格的水資源管理制度、全力抓好防汛抗旱工作、全面強化依法管水。經(jīng)濟社會對水利改革發(fā)展提出的要求如此之高、水資源保障的職責(zé)如此之重、水利投資規(guī)模如此之大、水利改革發(fā)展的任務(wù)如此艱巨，是前所未有的。面對這種新情況，我們既要確保高效優(yōu)質(zhì)如期完成改革發(fā)展任務(wù)，又要確保資金安全、工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔，這不僅是對我們組織協(xié)調(diào)能力、體制機制創(chuàng)新能力、建設(shè)管理能力的現(xiàn)實考驗，也是對我們隊伍作風(fēng)、廉潔勤政、工作效能的一次全新考驗。因此，我們要毫不放松地抓好水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　三、20xx年水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)

　　今年全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實全國、全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和市紀(jì)委十一屆七次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強以落實一號文件為重點的監(jiān)督檢查，加強以落實《廉政準(zhǔn)則》為重點的廉潔自律工作，加強以提高執(zhí)行能力為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以工程建設(shè)領(lǐng)域為重點的專項治理和案件查辦，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點，狠抓落實，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面，為全市水利科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

　　(一)加強一號文件貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。要以貫徹落實中央、省、市一號文件為重點，加強對水利扶持政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點檢查政府財政資金投入、從土地出讓收益中提取15%用于農(nóng)田水利建設(shè)、水利建設(shè)基金、水利規(guī)費征收使用管理等水利投資政策落實情況，最嚴(yán)格水資源管理制度實施情況，基層水利服務(wù)體系建設(shè)情況，保證中央、省、市關(guān)于水利的重大決策部署落到實處。同時，要針對水利投入大幅增長、水利建設(shè)大規(guī)模展開的實際，切實加大中小河流治理、小型病險水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全和水土保持工程建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，確保項目建設(shè)進度、質(zhì)量和效益，確保干部、資金、質(zhì)量和生產(chǎn)“四個安全”。要抓緊制定完善縣市區(qū)重點水利工作考核辦法，將考核結(jié)果書面通報到縣市區(qū)委、政府。

　　(二)加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。各級黨員干部要認(rèn)真對照《廉政準(zhǔn)則》“五十二個”不準(zhǔn)的規(guī)定，深入分析查找廉潔從政方面存在的突出癥結(jié)，有針對性的制定措施，杜絕出現(xiàn)個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益的行為，杜絕出現(xiàn)黨員干部私自從事營利性活動的行為，特別是要堅決杜絕黨員領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)、推銷物資商品等微觀經(jīng)濟活動行為等。全面落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，嚴(yán)禁違規(guī)收受禮金紅包和有價證券，厲行節(jié)儉，制止奢侈浪費行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率帶頭作用，把《廉政準(zhǔn)則》作為遵循的行動綱領(lǐng)和處事指南，帶頭廉潔奉公、帶頭遵紀(jì)守法，帶頭忠于職守，做遵紀(jì)守法的模范;率先做到在任何環(huán)境、任何情況、任何時候都要守住底線，不越紅線，不碰高壓線，樹立起黨員干部廉政勤政的良好形象。

　　(三)加強制度和干部作風(fēng)建設(shè)。對近年來制定的規(guī)章和制度進行歸類、整理、匯編，強化學(xué)習(xí)。同時，認(rèn)真進行“回頭看”，看我們制定的各項制度落實了沒有，落實得怎么樣，落實中還有什么問題，用制度來規(guī)范我們的從政行為，用制度管人管事，用制度改進工作作風(fēng)，用制度促進廉政建設(shè)。全體黨員干部都要進一步增強制度意識，強化制度觀念，嚴(yán)格執(zhí)行制度，增強制度實效性。在干部作風(fēng)建設(shè)方面，要按照作風(fēng)建設(shè)實施方案和動員會議要求，做好各項工作，切實創(chuàng)建群眾滿意機關(guān)、大力提高執(zhí)行能力、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深度擴大群眾參與，深入推動“三抓三強”活動。特別要求廣大干部職工形成善于學(xué)習(xí)、勇于擔(dān)當(dāng)、勤于實踐、秉公用權(quán)的良好作風(fēng)。

　　(四)加強水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項治理。在水利項目審批、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、項目管理、質(zhì)量安全、機制建設(shè)等領(lǐng)域，深化突出問題專項治理。在項目審批方面，認(rèn)真排查和清理違規(guī)項目審批，擅自變更規(guī)劃和設(shè)計等問題;在招投標(biāo)方面，進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，堅持查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)問題;在工程建設(shè)中，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包;在資金使用方面，嚴(yán)格執(zhí)行水利基本建設(shè)財務(wù)管理辦法，堅決查處資金管理混亂、截留挪用項目建設(shè)資金等問題;在項目管理和質(zhì)量安全方面，以落實項目法人責(zé)任制為抓手，將責(zé)任落實到實處。要繼續(xù)深化“小金庫”、各類慶典、研討會、論壇以及公務(wù)用車的專項治理工作。

　　(五)加強查辦違紀(jì)違法案件工作。要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件。依法查處發(fā)生在工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，堅決糾正不正當(dāng)交易行為。要嚴(yán)厲打擊、堅決查處在農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)配套改造、重點水利工程建設(shè)中損害群眾利益的行為，對于侵占各種惠民補貼、抗旱防汛救災(zāi)、水利移民安置等專項資金的案件，對于水利安全生產(chǎn)、移民遷占補償和環(huán)境保護等方面嚴(yán)重侵害群眾切身利益的案件，都要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

　　四、切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　干部作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)水利改革發(fā)展大局，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)。局里已經(jīng)調(diào)整成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委指導(dǎo)協(xié)調(diào)、單位各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各縣市區(qū)、局直各單位要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)，列入各級黨組織重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。黨政一把手要履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。充分理解、支持和尊重紀(jì)檢八組的監(jiān)督作用，共同推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時要認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，推進黨務(wù)公開，使廣大黨員更多、更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。要豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴大職工參與范圍，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要進一步整合信訪資源，暢通信訪渠道，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

　　水利系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市紀(jì)委會議精神和全國、全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，以改革創(chuàng)新的精神進一步加強自身建設(shè)，切實擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)。有關(guān)科室單位要主動搞好工作配合，并且積極幫助解決經(jīng)費保障、技術(shù)裝備與設(shè)備配備、干部培訓(xùn)教育等實際問題，為他們更好地履行職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。廣大黨員同志要加強學(xué)習(xí)，增強黨性，嚴(yán)于律己，謙虛謹(jǐn)慎，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，當(dāng)群眾的貼心人，真正成為干事創(chuàng)業(yè)的組織者、推動者和實踐者，全面提高反腐倡廉建設(shè)的能力和水平。

　　同志們，水利改革發(fā)展的春天已經(jīng)到來，機遇前所未有，使命光榮艱巨。我們要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的責(zé)任心和緊迫感，再接再厲，振奮精神，扎實推進水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于群眾的業(yè)績，以水利改革發(fā)展的新成效向建黨__周年獻禮!